1、第4章 建立工程組織協調 4.1 組織的根本原理(組織論) 4.2 工程監理組織機構方式及人員配備 4.3 工程監理組織協調4.1 組織的根本原理(組織論) 組織與組織構成要素組織是為了使系統到達特定目的而使全體參與者經分工協作及設置不同層次的權益和責任制度構成的一種的組合體。包含三個方面的意思：(1)目的是組織存在的前提；(2)組織以分工協作為特點；(3)組織具有一定層次的權益和責任制度。 組織構成要素:由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大要素構成，呈上小下大的方式，相互制約。 管理層次 是指從組織的最高管理者到最基層的實踐任務人員的等級層次的數量。管理層次可以分為三個層次，即決策層

2、、協調層和執行層、操作層，三個層次的職能要求不同，表示不同的職責和權限，由上到下權責遞減，人數卻遞增。組織必需構成一定的管理層次，否那么其運轉將陷于無序形狀，管理層次也不能過多，否那么會呵斥資源和人力的宏大浪費。 管理跨度 是指一個主管直接納理下屬人員的數量。在組織中，某級管理人員的管理跨度大小直接取決于這一級管理人員所要協調的任務量，跨度大，處置人與人之間關系的數量隨之增大。跨度太大時，指點者和下屬接觸頻率會太高。跨度的大小又和分層多少有關，普通來說，管理層次增多，跨度會小；反之，層次少，跨度會大。 管理部門 按照類別對專業化分工的任務進展分組，以便對任務進展協調，即為部門化。部門可以根據職

3、能來劃分，可以根據產品類型來劃分，可以根據地域來劃分，也可以根據顧客類型來劃分。組織中各部門的合理劃分對發揚組織效能非常重要，假設劃分不合理，就會呵斥控制、協調困難，浪費人力、物力、財力。管理職能 組織機構設計確定的各部門的職能，在縱向要使指令傳送、信息反響及時，在橫向使各部門相互聯絡、協調一致。 4.1.2 組織構造設計 組織構培育是指在組織內部構成和各部分間所確定的較為穩定的相互關系和聯絡方式。簡單地說，就是指對任務如何進展分工、分組和協調協作。組織構造設計通常要思索以下6項根本原那么:(1) 任務專業化與協作一致(2) 才職相稱(3) 命令鏈(4) 管理跨度與管理層次相一致(5) 集權與

4、分權一致(6) 正規化4.1.3 組織機構活動根本原理 要素有用性原理 動態相關性原理 客觀能動性原理 規律效應性原理 4.2 工程監理組織機構方式及人員配備 4.2.1 工程監理組織常用方式 工程監理組織方式有多種，常用的根本組織構造方式有以下三種： 1. 直線式工程監理組織 直線式是早期采用的一種工程管理方式，來自于軍事組織系統，它是一種線性組織構造，其本質就是使命令線性化。整個組織自上而下實行垂直指點，不設職能機構，可設職能人員協助主管人員任務，主管人員對所屬單位的一切問題擔任。其特點是：權益系統自上而下構成直線控制，權責清楚。 直線式工程監理組織 直線式組織方式的運用 通常獨立的工程和

5、單個中小型的工程工程都采用直線型組織方式。這種組織構造方式與工程的構造分解圖有較好的對應性。直線式工程組織的優點(1) 保證單頭指點，每個組織單元僅向一個上級擔任，一個上級對下級直接行使管理和監視的權益即直線職權，普通不能越級下達指令。工程參與者的任務義務、責任、權益明確，指令獨一，這樣可以減少扯皮和糾紛，協調方便。(2) 它具有獨立的工程組織的優點。尤其是工程總監能直接控制監理組織資源，向業主擔任。(3) 信息流通快，決策迅速，工程容易控制。(4) 工程義務分配明確，責權益關系清楚。 直線式工程組織的缺陷(1) 當工程比較多、比較大時，每個工程對應一個組織，使監理企業資源能夠不能到達合理運用

6、。(2) 工程總監責任較大，一切決策信息都集中于他處，這要求他才干強、知識全面、閱歷豐富，是一個“全能式人物.否那么決策較難、較慢，容易出錯。(3) 不能保證工程監理參與單位之間信息流通速度和質量。 (4) 監理企業的各工程間缺乏信息交流，工程之間的協調、企業的方案和控制比較 困難。 2. 職能式工程監理組織 職能式組織方式，是一種傳統的組織構造方式，它特別強調職能的專業分工，因此組織系統是以職能為劃分部門的根底，把管理的職能授權給不同的管理部門。這種監理組織方式，就是在工程總監之下設立一些職能機構，分別從職能角度對基層監理組織進展業務管理，并在總監授權的范圍內，向下下達命令和指示。這種組織方

7、式強調管理職能的專業化，即把管理職能授權給不同的專業部門。 在職能式的組織構造中，工程的義務分配給相應的職能部門，職能部門經理對分配到本部門的工程義務擔任，職能式的組織構造適用于義務相對比較穩定明確的工程監理任務。 職能式工程監理組織 職能式工程監理組織方式的優點：(1) 由于部門是按職能來劃分的，因此各職能部門的任務具有很強的針對性，可以最大程度地發揚人員的專業才干，減輕工程總監的負擔。(2) 假設各職能部門能做好相互協作的任務，對整個工程的完成會起到事半功倍的效果。職能式工程組織方式的缺陷：(1) 工程信息傳送途徑不暢。(2) 任務部門能夠會接到來自不同職能部門的相互矛盾的指令。(3) 不

8、同職能部門之間有意見分歧難以一致時，相互協調存在一定的困難。 (4) 職能部門直接對任務部門下達任務指令，工程總監對工程工程的控制才干在一定的程度上被弱化。 3. 矩陣式工程監理組織 矩陣式是現代大型工程管理中廣泛采用的一種組織方式，是美國在上一世紀50年代創建的一種組織方式，它把職能原那么和工程對象原那么結合起來建立工程工程管理組織機構，使其既發揚職能部門的橫向優勢，又能發揚工程組織縱向優勢。從系統論的觀念來看，處理問題不能只靠某一部門的力量，一定要各方面專業人員共同協作。矩陣式的監理組織由橫向職能部門系統和縱向子工程組織系統。 矩陣式工程監理組織 特征：(1) 工程監理組織機構與職能部門的

9、結合部同職能部門數量一樣，多個工程與職能部門的結合部呈矩陣狀。(2) 把職能原那么和對象原那么結合起來，既發揚職能部可的橫向優勢，又發揚工程組織的縱向優勢。(3) 專業職能部門是永久性的，工程組織是暫時性的。職能部門擔任人對參與工程組織的人員有組織調配、業務指點和管理調查權，工程總監將參與工程組織的職能人員在橫向上有效地組織在一同，為實現工程目的協同任務。(4) 矩陣中的每個成員或部門，接受原部門擔任人和工程總監的雙重指點，但部門的控制力大于工程的控制力，部門擔任人有權根據不同工程的需求和忙閑程度，在工程之間調配本部門人員。一個專業人員能夠同時為幾個工程效力，特殊人才可充分發揚作用，免得人才在

10、一個工程中閑置又在另一個工程中短缺，大大提高人才利用率。(5) 工程總監對借到本工程監理部來的成員，有權控制和運用，當感到人力缺乏或某些成員不得力時，他可以向職能部門求援或要求互換，解雇回原部門。 (6) 工程監理部的任務有多個職能部門支持，工程部沒有人員包袱。但要求在程度方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協調配合，對整個企業組織和工程組織的管理程度和組織渠道暢通提出了較高的要求。 適用范圍(1) 適用于平常承當多個需求進展工程監理工程的企業。在這種情況下，各工程對專業技術人才和管理人員都有需求，加在一同數量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對多個工程進展監理，特別有利于發揚稀有人

11、才的作用。 (2) 適用于大型、復雜的監理工程工程。因大型復雜的工程工程要求多部門、多技術、多工種配合實施，在不同階段，對不同人員，有不同數量和搭配各異的需求。顯然，矩陣式工程監理組織方式可以很好地滿足其要求。 矩陣式工程監理組織優點：(1) 能以盡能夠少的人力，實現多個工程監理的高效率。理由是經過職能部門的協調，一些工程上的閑置人才可以及時轉移到需求這些人才的工程上去，防止人才短缺，工程組織因此具有彈性和應變力。(2) 有利于人才的全面培育。可以使不同知識背景的人在協作中相互取長補短，在實際中拓寬知識面;發揚了縱向的專業優勢，使人才生長建立在深沉的專業訓練根底之上。矩陣式工程監理組織缺陷：(

12、1) 由于人員來自監理企業職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在工程上的力量減弱，往往使工程組織的作用發揚遭到影響。(2) 管理人員或專業人員假設身兼多職地監理多個工程，往往難以確定監理工程的優先順序，有時難免顧此失彼。(3) 雙重指點。工程組織中的成員既要接受工程總監的指點，又要接受監理企業中原職能部門的指點，在這種情況下，假設指點雙方意見和目的不一致、乃至有矛盾時，當事人便無所適從。 (4) 矩陣制組織對監理企業管理程度、工程管理程度、指點者的素質、組織機構的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求。4.2.2 工程監理機構的人員配備 工程總監理工程師 總監理工程師代表 專業監理工程師

13、監理員 工程監理機構的人員構造 1) 合理的專業構造 具有與監理工程性質以及業主對工程監理的要求相順應的各專業人員組成，也就是各專業人員要配套。 2) 合理的職稱構造 是指監理機構中各專業的監理人員應有的與監理任務要求相順應的高、中、初級職稱比例。如在決策、設計階段，就應以高、中級職稱人員為主，根本不用初級職稱人員；在施工階段，監理專業人員就應以中級職稱人員為主，高、初級職稱人員為輔。 合理的職稱構造還包含另一層意思，就是合理的年齡構造。3) 工程監理機構監理人員數量確實定 監理人員數量要根據監理工程的規模、技術復雜程度、監理人員的素質等要素來確定。 (1) 工程建立強度 工程建立強度是指單位

14、時間內投入的工程建立資金數量，用公式表示為：工程建立強度 = 投資/工期顯然，工程建立強度越大，所需求投入的監理人員就越多。(2) 建立工程的復雜程度 根據不同情況，可將工程的復雜程度等級劃分為簡單、普通、普通復雜、復雜、很復雜五級。工程工程由簡單到很復雜，所需求的監理人員相應地由少到多。每完成100萬美圓所需監理人員可參考表4-2P52： (3) 監理單位的業務程度及監理人員的業務素質 每個監理單位的業務程度和對某類工程的熟習程度不完全一樣，每個監理人員的專業才干、管理程度、任務閱歷等方面都有差別，所以在監理人員素質和監理的設備手段等方面也存在差別，這都會直接影響到監理效率的高低。高程度的監

15、理單位和高素質的監理人員可以投人較少的監理人力完成一個建立工程的監理任務，而一個閱歷不多或管理程度不高的監理單位那么需投人較多的監理人力。因此，各監理單位該當根據本人的實踐情況確定監理人員需求量。(4) 監理機構的組織構造和義務職能分工 工程監理機構的組織構造方式關系到詳細的監理人員的需求量，人員配備必需能滿足工程監理機構義務職能分工的要求。必要時，可對人員進展調配。假設監理任務需求委托專業咨詢機構或專業監測、檢驗機構進展，那么工程監理機構的監理人員數量可以思索適當減少。4.3 工程監理組織協調 工程監理組織協調的范圍和層次 普通以為，協調的范圍可以分為系統內部的協調和對系統的外層協調。 對于工程監理組織來說，系統內部的協調包括工程監理部內部協調、工程監理部與監理企業的協調； 從工程監理組織與外部世界的聯絡程度