1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議上講話稿“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議上的講話稿同志們：按照省“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進領導小組辦公室關于進一步做好“大棚房”問題清理整治工作的通知要求， _日晚 ，_政府第_次政府常務會議，對_“大棚房”問題清理整治工作進展了專題研究，對工作提出了要求。根據常務會議的安排，今天召開專題會議對此項工作進展再部署、再安排、再推進。1月 10日 ，省人民政府召開了全省“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議，省農業農村廳、省國土資廳2位領導匯報了前期全省“大棚房”問題清理整治行開工

2、作開展情況，副省長_、_同志分別作了重要講話。會議精神_局長已經作了傳達，書面傳達提綱也已印發給了大家，希望大家認真學習領會，實在把握精神本質，抓好貫徹落實。為堅決貫徹落實好總書記重要批示精神和全省“大棚房”問題專項清理整治行動推進工作會議精神，深化汲取_事件教訓，不折不扣抓好我州“大棚房”問題清理整治工作，堅決遏制農地非農化亂象，打贏“大棚房”問題清理整治行動攻堅戰，確保按時按質完成整治任務。我講3個方面的問題和要求。一、全州“大棚房”問題清理整治行開工作開展情況自去年9月7日，國務院召開“全國開展大棚房問題專項清理整治行動”電視 會議以來，我州各級人民政府高度重視，堅決貫徹落實國家和省有關

3、會議和文件精神，統一思想認識，進步政治站位，把“大棚房”清理整治作為一項重要政治任務，列入政府工作的重要內容，明確了各級政府的主體責任，州、縣(市)兩級及時召開專題會議安排布置工作，抽調精干力量成立了專項工作領導小組，明確了責任分工，州農業局、國土局屢次組織全州專項工作人員專題學習了相關政策和法律法規，制定下發了“大棚房”問題清理整治專項行動方案，扎實開展了“大棚房”問題排查清理和專項整治。11月 20日 ，_副州長在全州冬春農田水利根本建立工作電視 會議上，針對我州“大棚房”專項清理整治工作又再一次作了安排部署。我州按照“逢區必核、逢園必查、逢棚必進、徹底排查”和“統計口徑統一、定性方法統一

4、、臺賬資料統一、數據質量統一”的標準要求，先后2次統一組織各縣(市)農業、國土和鄉鎮工作人員深化田間地頭，對全州塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等棚類設施進展了拉網式排查，進一步完善了檔案資料，建立了臺賬，按時按要求統計上報了各種類型種植大棚的建立、用地和管理情況。通過屢次排查清理，截至 _日 ，全州統計上報各類大棚設施共計_個_畝，其中：塑料大棚_個_畝;日光溫室_個_畝;連棟溫室_個_畝;其他類型_個_畝。未發如今各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建立非農設施、在農業大棚房內占用耕地來建立商品住宅和別墅，或農業大棚、看護房超標用于住宅類經營性開發等違法違規建立情況。在省對我州的_次實

5、地檢查中也未發現有“大棚房”問題存在。_日 至 _日 ，國家自然資督查_局，對省“大棚房”問題清理整治工作開展了復核督察。期間，我州各縣(市)國土資局全力配合，對成都局下發的衛片來_個疑似 “農地非農化”圖斑、_個疑似“大棚房”圖斑，網絡信息來的_個農莊圖斑，按要求進展了內業、外業核查，_縣、_縣還利用互聯網實地核查舉證系統，對_個臨時指定的“大棚房”核查督察圖斑進展了實地在線舉證，按時按要求填報了相關表格，提供了相關批文、矢量數據等舉證資料。經成都局核查，全省共發現違法違規工程_宗，其中_州_宗。目前，這些問題還未完全核實清楚。二、存在的問題前一階段專項清理工作，我們在組織領導方面是到位的，

6、責任分工是明確的，國土和農業部門配合也是很嚴密的，工作起得了實實在在的成效。但是，由于“大棚房”問題清理整治行動時間緊、任務重、標準要求高，對照總書記二次批示精神，對照全國“大棚房”問題專項清理整治行動提出的“分類清理整治”新要求，對照_、_兩位副省長的講話精神，對照_局復核提出的全省存在問題清單，省上提出的“政策理解不到位、排查清理不到位、落實落細不到位、整治整改不到位”，“四個不到位”的問題在我州一個不少。除此之外，我州還存在認識不到位、政治站位還不高、就“大棚房”來抓“大棚房”的問題，無視了農地非農化這一根本性問題，導致我州政策文件學習理解不準確、把握不到位，清理排查標準不統一，排查問題

7、定性和分類不準確，情況核查不實、不全面等問題和薄弱環節。我們要認真反思，高度重視，以問題為導向，保持高度警醒，實在解決存在問題，才能確保下步攻堅階段清理排查不留死角，整治整改全面徹底。三、下步工作意見為節約時間，州“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進領導小組辦公室，在會前已連續下發了3個通知和相關的統計報表，對相關工作進展了安排，下面，我再強調5點工作要求。(一)進步政治站位，自覺高度警醒。近期，全國“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組，組織_個小分隊赴全國_個縣(市、區)，對“大棚房”問題專項清理整治工作情況，進展了明察暗訪和抽查核實，發現仍然存在排查清理不徹底、整治整改等待觀望等問

8、題，這些問題具有代表性和普遍性，在全國不同程度存在。_日 至 _日 ，國家自然資督察_局對我省“農地非農化”問題督察，反應的違法違規工程問題宗數、面積，與我省自主清理核查的違法違規工程宗數、面積分別相差_倍、_倍。這樣大的誤差值得我們警醒，這不是一般的誤差，而是系統性誤差，我們不能把責任往上推，推也是推不了的。“要汲取_別墅事件的深化教訓，言必行，行必果，按時按質完成“大棚房”問題的清理整改工作。”這是總書記的第二次批示內容。同志們，大家一定要高度警醒，在“大棚房”問題專項清理整治行動上，我們必須進一步強化思想認識，進步政治站位，做到“兩個堅決維護”，把清理整治“大棚房”作為當前的一項重要政治

9、任務來抓實、抓細、抓好，旗幟要鮮明，態度要堅決，行動要迅速，確保“大棚房”問題排查清理全面、整治整改徹底。(二)強化領導，壓實主體責任。省政府明確要求，各州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道辦)政府要層層落實責任，各州市政府對本地區清理整治負總責，州市長是第一責任人，分管國土、農業的領導是直接責任人。縣(市)政府承當主體責任，縣(市)長是第一責任人，分管國土和農業的政府領導是直接責任人。這里需強調的是，這一次將鄉(鎮、街道辦)、村組也納入了責任體系，各縣(市)一定要高度重視，明確責任人，明確職責，把責任壓實到最基層，充分發揮鄉鎮(街道辦)、村組的作用，把縱向到底、橫向到邊的責任體系建立起來。要

10、加強領導。州上已經成立了由我和_同志任雙組長的工作領導小組，各縣(市)政府要高度重視，進一步完善領導機制，要召開政府常務會，專題研究部署，嚴格屬地管理，壓實屬地責任。主要領導要親自過問親自抓，分管領導要直接抓，要深化一線，靠前指揮，及時解決清理整治過程中出現的問題，為專項行動提供人力、資金和技術裝備保障，確保各項清理整治措施落實，確保獲得實效和社會穩定。要層層簽訂責任狀。州與縣(市)的責任狀，待省與州的責任狀簽定后，及時制定簽定，假如省不制定責任狀，那么由州國土和州農業局兩家抓緊起草，及時簽定。各縣(市)要將責任狀落實到鄉鎮一級。要對上報的清理整治臺賬層層簽字背書。州農業、國土部門要對縣(市)

11、兩級上報的排查清理、整治整改情況進展抽查核實，州長、_和我對上報省的動態清理整治臺帳簽字背書。縣(市)人民政府要將清理整治任務和責任逐級落實到鄉鎮(街道)、村組，對上報的“大棚房”問題再次排查清理、整治整改臺賬也要層層簽字背書，強化責任擔當、實在履職盡責，防止漏查漏報瞞報和整治整改不力的現象發生。_日前 ，各縣(市)要將縣(市)政府主要領導和分管國土、農業農村工作的領導共同簽字的清理排查報告(含附件1、2、3匯總表)報送州“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進領導小組辦公室，并附上由各縣(市)政府主要負責同志簽字的縣(市)“大棚房”問題清單(附件1、2、3)，作為督導檢查和追責問責的根據。3月

12、 15日前 ，將縣(市)政府主要領導和分管國土、農業農村工作的領導共同簽字的各縣市“大棚房”問題清理整治完成情況報告州“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進領導小組。(三)準確把握清理排查類型，全面排查清理。為準確把握清理排查的范圍、類型和標準，國家部委和省政府將清理排查分為四種類型，即：第一類，在各類農業園區占用耕地或直接在耕地上，借建農業設施之名違法違規搞非農建立，特別是“私家莊園”、別墅、度假酒店、商業養老設施、經營性住宅等，或以農業設施為名，按設施農用地備案后，改變土地性質和設施用處，用于非農經營的;第二類，在農業大棚內違法違規占用耕地進展非農業建立，主要包括建立商品住宅、餐飲、娛樂等

13、破壞耕作層的非農設施;第三類，農業大棚看護房嚴重超標，甚至違法違規改變性質和用處，進展住宅類經營性開發和建立餐飲設施等;第四類，其他違法違規類型。各縣(市)要把握好上述范圍、類型和標準，對占用耕地特別是永久根本農田建立非農設施，改變耕地性質和用處的違法違規建立行為，全部納入清理范圍，進一步強化拉網式排查，要深化實地，到底到邊，不留死角，確保排查清理全面徹底。各級農業、國土資部門在此次排查清理中要親密協作。國土部門要充分利用土地衛片執法成果和土地變更調查成果，對2022年以來，省級下發衛片執法檢查圖斑線索、地籍變更設施農用地圖斑線索、信訪和12336 舉報線索，以及網絡來農莊、農家樂廣告線索、新

14、聞媒體曝光線索5個主要渠道，負責對農地非農化問題進展排查甄別，充分利用好已有的遙感監測成果，對圖斑逐一對照核實，實地核實“農轉征”批復、違法用地撤除復墾、用地手續辦理等情況，將疑似大棚房問題明細表移交農業部門審核把關。農業部門要在前兩次“大棚房”問題排查根底上，對疑似“大棚房”圖斑，再次進展核實和認定，以_開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案(_20_號)清理整治范圍中明確的三類問題為主開展排查清理，再次強化拉網式逐個入園入棚排查核實，實在做到“逢區必核、逢園必進、逢棚必查”，形成最終的統計表，各類數據要與前期上報的數據、臺賬相銜接。這里要強調的是，所有排查清理工作都要有

15、記錄，必須做好痕跡管理。(四)依法依規分類處置，徹底整治整改。堅持排查清理與整治整改并舉的工作方針，一邊清理排查，一邊整治整改。工作中要敢動真碰硬，既要依法依規，堅決果斷，又要依法依規實事求是、分類施策。一是要把握好政策原那么。兩位副省長在省級工作推進會上明確，“整治整改的核心是實事求是，是什么問題就解決什么問題，不搞簡單粗暴，不搞一刀切。該拆就拆，該補辦手續就補辦手續，該等上面明確政策的，我們就等待上面的政策。對如今政策已經明確的，一定要全部整改到位。對政策尚未明確的，待明確后我們跟進整改。”整改既要依法依規，對占用耕地違法違規建立非農設施行為，要堅決退房還地，恢復農業消費。二是要制定整改方案，明確責任。各縣(市)要針對發現問題，逐一制定整改方案，明確