1、關于山東農業產業化發展情況的考察報告湖北省農辦一、基本情況7月6日至12日,省農辦組織參加全省農村信息工作會議的市州農辦領導和信息工作干部工21人,赴山東濰坊、青島、煙臺等地進行了為期一周的考察學習。這次考察活動以學習了解山東農業茶葉華發展情況為主題,期間共參觀了7各市縣區、5個行政村、6個村辦企業、2個集團公司和2個農產品交易市場。考察內容涉及農產品的種植、儲藏、加工、銷售等各個環節,考察對象既有以農村家庭經營為基礎的農戶小規模產業化經營模式,也有以輻射帶動作用為主的龍頭企業,還有以農民自愿互利基礎上建立的各種專業合作經濟組織,以及設施完善、信息暢通的各類農副產品批發市場、集散中心和拍賣交易

2、中心。短短一周的考察學習雖只是走馬觀花,但山東之行讓大家身監其境地看到了沿海城市在改革開放中日新月異的變化;對發達老城區的產業基地、龍頭企業和工業園區的實地參觀學習,使大家親身感受到現代農業、創匯農業、板塊農業在創新中領跑著我國農業的發展;在正視山東農業產業化迅猛發展的同時,也使大家在比較中看到了差距,山東的經驗值得我們認真地學習,山東的發展給了我們很多有益的啟示。二、特點及經驗山東省是全國農業產業化發展的先進代表,近10年來,他們深化農村改革,以市場為導向,以富裕農民為中心,大力調整產業結構,發展農村經濟,闖出了一條規模化種植、標準化生產、產業化經營、現代化加工的成功之路,其經驗和做法值得我

3、們學習和借鑒。（一創新觀念,產業鏈條呈現一體化。思維決定行動。山東的農業產業化之所以能夠走在全國前列,關鍵在于其思想觀念的不斷創新。山東濰坊,曾在全國首創商品經濟大合唱、貿工農一體化,在全國率先提出農業產業化經營已有10年時間。如今的濰坊市,從規模種植到標準化生產,從龍頭帶動到現代化加工,從市場建設到國際化出口,已構筑走較為完整的產業化鏈條,形成了產加銷、貿工農一體化的發展格局。壽光是濰坊的一縣級市,“蔬菜之鄉”的美譽早已聞名,經過近二十年的發展,壽光的蔬菜生產已成規模化和特色化。全市耕地面積135萬畝,僅蔬菜種植面積就達80萬畝,年產量達到40億斤,年產值達38億元。依靠龍頭企業、批發市場、

4、中介組織等多元化市場主體帶動,壽光蔬菜上接國際國內市場,下連千家萬戶,成為農民增收致富的支柱產業。孫家集鎮發展設施大棚蔬菜達2萬多個,每個日光溫室種植蔬菜畝平均收入達1.8-2萬元;釣魚臺村農民依靠蔬菜產業人平純收入達8000元,家家住上小洋樓。蔬菜產業帶動了壽光市經濟和社會事業的全面發展,這個總人口僅120萬人的縣級市,2003年全市GDP達至IJ156億元，財政收入達12億元，農民人均純收入達4503元,城鄉各類存款額達132億元。（二突出特色,農業結構呈現板塊化。山東省地勢平坦,交通發達,東部臨海,氣候 TOC o 1-5 h z 適宜,農業經濟發展具有得天獨厚的優勢。近十年來,山東各地

5、堅持結構調整不動搖,各走各的特色路,各打各的優勢牌,已開發出一批聞名全國的優勢產業和特色產品,農業產業結構向板塊經濟、規模經濟發展。濰坊農業基本形成了以諸城、安丘、高密為主的禽肉、花生生產區;以安丘、壽光為主的蔬菜生產區;以“三北”地區為主的水產品生產區;以青州、臨朐為主的干鮮果品生產區;以濰城、壽光、青州為主的花卉生產區等五大農產品出口基地,全市農副產品出口59個國家和地區,出口品種達100多個,年出口額達4億多美元。此外,煙臺的蘋果、萊陽的梨、諸城的分割雞、龍口的粉絲等,主業突出,特色鮮明,全市基本實現了“一縣一品”目標,創造了“一業富全縣”的奇跡。（三重點扶持,產業龍頭呈現集團化。山東各

6、地把培育壯大龍頭企業作為推進農業產業化的重中之重,采取招商引資、兼并聯合、改造轉化、引導扶持等多種途徑,對市場前景好、發展潛力大、輻射帶動力強的龍頭企業,在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜支持,促其快速發展。經過多年滾動發展和規模擴張,一批龍頭企業由小到大,由弱變強,目前紛紛在本行業獨占熬頭,有的已成為全國知名的企業集團。在總人口僅有105萬人的諸城市,每年出口幾千萬只分割雞,就是靠農業產業化龍頭企業帶動千家萬戶農民養雞,加工公害包裝是勞動密集型產業,容納了相當數量的農民就業。該市有農產品加工龍頭企業900余家,龍頭企業連接了20多萬個農戶,有100多種農產品銷往30多個國家和地區,全市7

7、0%的工業企業是“農字號”的,70%的農產品就地加工轉化,增值率達50%以上。得利斯集團以生產低溫肉制品、“中國漢堡”肉餅和“北極神”系列海洋生物制品為主營產品,下轄25個分公司,員工4500人,總資產達到19億元,公司投資2億元引進的德國先進設備,建成年加工能力達200萬頭的活豬屠宰、分割、加工生產線,年生產風味冷卻肉12萬噸,實現銷售收入18億元,創利稅8000萬元,帶動全市農戶年增收4億元。諸城市外貿集團公司牢固樹立“農業發展我發展,我與農民共興衰”的經營指導思想,走貿工農一體化,產加銷一條龍的產業化發展道路,帶動百萬農民參與國際市場競爭。2003年,公司向農村投放資金37億元,帶動全國

8、8個省、40多個縣、200多萬個養殖專業戶,為農民增收5億元;公司年加工肉雞8000萬只,出口肉雞8.5萬噸,淀粉生產能力達110萬噸,年產色素2億克,是全國最大的肉雞和玉米淀粉生產基地,也是全球最大的天然色素生產出口基地。（四健全體系,農產品質量呈現標準化。山東省針對近幾年國際貿易中的“綠色壁壘”,以及對農副產品嚴格的質量衛生要求,將標準化生產擺上重要議事日程,建立健全農業質量標準、農業質量監督檢測和農業標準化技術推廣“三大體系”,把農產品質量安全提升到了一個更高的層次。據了解,山東將用4年左右時間,全面推開農產品市場安全準入制度,農產品市場安全準入制度實施的范圍將囊括全省縣以上城區農副產品

9、批發市場,主要零售市場和大型市場、超市的農產品銷售區。并且首先從肉、菜兩類群眾最關心的農產品抓起,逐步延伸到水產品、豆制品、乳制品、糧油和果品以及其他產品。青島市重點抓好生產領域、“菜籃子”產品、有毒有害物質不超標“三個重點”,強化無公害農產品生產基地建設,強化綠色食品認定工作,強化市場準入制度建設,將農業標準化納入了法制化、規范化軌道,現已形成市有農產品質量檢測中心,縣（市區有質量檢測站,鄉鎮和重點產地批發市場有速測站的較為完善的農產品質量監督檢測體系。濰坊市制訂了84個農產品地方標準,建立國家級標準化生產示范區3個,有3個市被認定為山東省“無農藥殘留放心瓜菜（果、肉基地”。煙臺市通過ISO

10、9000、歐盟注冊、美國HACCP等質量體系認證的龍頭企業達100多家。（五開拓市場,農產品流通呈現網絡化。在考察中我們深切的感受到市場建設對促進農產品流通所發揮的巨大作用。山東省按照大流通大市場的要求,充分發揮沿海優勢,通過政策扶持,內引外聯,重點擴建和新建了一批設施齊全、功能完善、輻射帶動能力強的大型農副產品專業批發市場,建立了多層次、多形式的農產品流通的市場網絡,大大促進了農產品的區域化、規模化、專業化生產。壽光市圍繞搞活第三產業,促進農村經濟發展,建立完善了以市區蔬菜批發市場、生產資料市場、種子市場為主,重點鄉鎮蔬菜、果品、食用菌等12個專業市場為補充的農產品流通體系,全市農貿批發市場

11、發展到26處,集貿市場186處,建設了農產品超市、連鎖店100多家,發展了蔬菜經營公司400多家,蔬菜運銷專業戶、經紀公司等中介組織1.7萬個。其中,壽光蔬菜專業批發市場占地600畝,年交易量30多億斤,交易額達28億元,是全國十大農副產品批發市場之一,成為重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。2003年,壽光市還投資5000萬元興建了蔬菜拍賣中心,占地面積2.7萬平方米,電子拍賣大廳面積430平方米,拍賣大廳288個座次,日交易量達100多萬斤,在國內率先實現了蔬菜交易電子化。目前,壽光蔬菜已遠銷全國27個省、市、自治區的300多個大中城市。產品出口日本、韓國、新加坡等10多個國家

12、和地區。（六城鄉統籌,經濟社會發展呈現科學化。按照黨的十六大提出的“五個統籌”要求,山東省以實現城鄉一體為目標,以城鄉互動為措施,促進了經濟社會協調發展。青島市提出讓大工業退城進鄉,激活農村產業;讓農村工業為大工業配套,形成產業集群;用城市條件帶動農村,促進城鎮化發展。他們在支農措施上舍得把最大利益讓給農民,決定2006年取消農業稅,并加大轉移支付力度,對財力不足的區縣進行補貼;全市建立了包括農民在內的社會保障體系、生活保障體系和合作醫療體系;農民進城務工經商,子女的歧視性待遇全部取消,建立了農民與城市居民平等的勞動力資源平臺、就業培訓平臺、安谿平臺和統一服務平臺。龍口市南山村南山集團是一個由

13、隊辦小廠發展成為以股份制為主體的現代化國家級大型企業集團。經過20多年的艱苦創業,不斷發展壯大,目前南山集團總資產已逾120億元,轄屬企業40余個,職工3.6萬人，本村勞力全部安谿就業，吸納外來工3萬多人，涉及精紡、鋁業、建材、農業、釀酒、電力、旅游、商貿等十幾個產業,南山集團在全國500家最大鄉鎮企業經濟實力排行榜中位居前列。胡錦濤等黨和國家領導人先后視察了南山,對南山集團的發展給予了充分肯定和高度評價。南山村已基本實現了由農業向工業、由鄉村向城市化的巨大轉變。三、思考與啟示此次山東考察，引起我們很多思考，也給了我們許多有益啟示：必須加快農業結構調整步伐，創新農業發展新格局。（一）必須加快農

14、業結構調整步伐，創新農業發展新格局。此次沿途考察的山東各縣（市）區，在農業發展方面一個顯著的特點，就是依托資源優勢，大力發展特色農業，做大做強，進而形成了農業增效和農民增收的支柱產業，促進了縣域經濟的快速發展。壽光和諸城的做法就是很好的應證。壽光市依托蔬菜產業先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列；諸城市則立足區位優勢，大力組織實施農業國際化戰略，通過培植壯大外向型龍頭、培育開拓國際市場、加快建立農業標準化體系等措施，促進了農業產業化升級。湖北是一個農業大省，就農業資源優勢而言，并不在山東之下。近幾年，通過結構調整，我省農業農村經濟有了很大發展。但相對而言，我們結構調整要求多，落實少

15、；規劃多，規模小；力度大，效果小。因此，學習山東的經驗就是要適應市場經濟發展的新形勢、新要求，積極推進農業結構的戰略性調整，改變大而全，小而全的傳統農業生產方式，大力發展獨具特色的品牌農業，實現農業專業化生產、特色化經營。具體講，就是要以市場為導向，立足我省傳統優勢和資源優勢，真正把優質稻、優質棉、雙低油菜、畜禽水產、優質菜、優質果和速生豐產林這些具有我省較強生產優勢和規模優勢的品牌做大做強；真正將優勢農產品產業帶建設做出規模，做出成效，真正讓地方特色產品發展成為縣域經濟的主導產業。盡快構建起特色突出、優勢明顯的現代農業發展新格局，理清調整思路，確立調整重點，制訂結構調整的近期目標和長遠規劃，

16、力爭在農業結構調整中取得實實在在的成效。（二）必須加強市場開拓，擴大農產品銷售領域。農產品必須加強市場開拓，擴大農產品銷售領域。銷售難、價格低是制約農業發展的主要“瓶頸”。山東農業發展的模式和經驗告訴我們，開拓農產品市場、搞活農產品流通，是農業農村工作的一項戰略任務。一方面，我們要借鑒先進地區的作法，充分發揮現有龍頭企業作用，積極開展農產品產銷對接、市場開拓活動；另一方面，要加快建立多層次、多領域的農產品市場網絡，大力培植發展農產品流通的專業合作組織，改善農產品流通環境，積極促進和帶領農民進入流通領域，全方位搶占國內大中城市市場，真正構筑起覆蓋全國的農產品市場網絡，努力擴大農產品的銷售空間。（

17、三）必須推行農業標準化生產，實施農業國際化經營。必須推行農業標準化生產，實施農業國際化經營。農產品質量和安全是當今農產品進入市場的通行證，在這一方面，我省還處在起步階段，同山東相比，無論是認證產品種類、產品數量，還是認證體系、認證的檔次，以及基地或企業的規模，我省的差距還很大，必須引起我們的高度重視。否則我省的農產品不僅難出國門，即使在國內市場也面臨沖擊。傳統農業生產方式的危機已向我們敲響了警鐘，推行農業標準化生產已經刻不容緩。市場競爭和產品質量呼喚我們，必須下決心、下力氣抓好農業標準化生產，提高農產品內在質量，增強農產品的國際市場競爭力。要進一步健全完善農產品質量安全標準體系、檢測檢驗體系和

18、質量認證體系，為推進農業標準化生產提供依據、創造條件；要大力發展生態農業、綠色農業，提高農產品農產品優質化程度；要加強農產品市場監管，搞好農產品質量檢測，逐步實行市場準入制度，努力提高我省農業標準化生產水平和農產品質量安全水平。（四）必須大力扶持和壯大龍頭企業，必須大力扶持和壯大龍頭企業，拉動農村經濟發展。拉動農村經濟發展。山東灘坊、青島、煙臺等地龍頭企業發展的經驗表明，發展龍頭企業，既可以促進農產品加工增值，又能夠提升農村工業化水平，是一項全面繁榮農村經濟的戰略舉措。要把加強龍頭企業建設作為促進農業產業化升級和加快農村工業化進程的重中之重，以興辦農產品加工企業為紐帶，使產業化與工業化有機結合

19、、配套推進，促進我省農業農村經濟的快速發展。一方面，要鞏固提高現有龍頭企業，增強輻射帶動能力。另一方面，要加大農業領域招商引資力度，學習山東經驗，就是要把招商引資作為建設龍頭企業的重要途徑，多層次、多成份、多元化興辦一批新的龍頭企業。農業領域招商引資，關鍵要打“優勢仗”，立足各地的資源優勢，圍繞搞好農產品加工，有選擇、有重點的招商引資、興辦加工項目，進一步增強農產品加工轉化能力，加快推進我省農業產業化和農村工業化進程。必須加快發展農村二三產業，轉移農村剩余勞動力。（五）必須加快發展農村二三產業，轉移農村剩余勞動力。農業要發展，農民要增收，根本出路還是要大力發展二三產業，減少農村剩余勞動力。從我省情況看，今年因政策環境、農產品產量增加和價格上漲，農民增