1、與業主的交鋒設計變更、工程簽證中的潛規那么 核心提示：一些施工企業在經過殘酷壓價，低價中標后，在工程施工過程中，往往采取一些不正當的手段，與建立單位或設計單位溝通，利用簽證單填寫等過程，通過變更設計增加工程或提高價格等手段，來保證其微薄的利潤。工程施工過程中往往會發生設計變更、進度加快、標準提高、施工條件、材料價格等變化，從而影響工期和造價。一些施工企業在經過殘酷壓價，低價中標后，正是利用設計變更、工程簽證這些環節的漏洞，往往采取一些不正當的手段，增強填寫簽證單的有效性，使簽證成果得到合理的固定，并通過變更設計增加工程或提高價格等手段，來保證其利潤。利用簽證可信度轉變簽證主體工程簽證是工程承發

2、包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用施工過程發生的與設計圖、施工方案、施工預算工程或工程量不相符，需調整工程造價的、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議，互相書面確認的簽證即可成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據。工程施工過程發生的簽證主要有三類：設計修改變更通知單、現場經濟簽證和工程聯系單。這三類簽證的內容、主體出具人和客體使用人都不一樣，其所起的作用和目的也不一樣，而在結算時的重要程度可信度更不一樣。目前設計單位、建立單位出具的手續在工程結算審價時可信度要高于施工單位發起出具的手續。現場經濟簽證多為施工單位發起申請，由于利用簽證多結工程款的做法較普遍，現場經濟簽證

3、的信任度較低。因而，施工企業為了保證其利潤，就要想方設法將簽證變成由設計單位簽發的設計修改變更通知單，實在不行也要成為建立單位簽發的工程聯系單，最后才是現場經濟簽證。增強簽證單有效性固定簽證成果在填寫簽證單時，施工單位總要使所簽內容盡量明確，能確定價格最好。這樣竣工結算時，建立單位審減的空間就大大減少，施工單位的簽證成果就能得到有效固定。施工企業填寫簽證時按以下優先次序確定填寫內容。能夠直接簽總價的就不簽單價；能夠直接簽單價的就不簽工程量；能夠直接簽結果包括直接簽工程量的就不簽事實；能夠簽文字形式的就不附圖草圖、示意圖。施工企業按有利于計價、方便結算的原那么填寫涉及費用的簽證。如果有簽證結算協

4、議，填到內容與協議約定計價口徑一致；如無簽證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。再有，簽證方式要盡量圍繞計價依據如定額的計算規那么辦理。根據不同合同類型簽證內容，施工企業盡量有針對性地細化填寫。可調價格合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少要簽到量、價、費；本錢加酬金合同至少要簽到工、料材料規格要注明、機機械臺班配合人工問題、費。能附圖的盡量附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價或稅后造價。利用變更設計增加工程或提高價格等手段利用設計變更創利的手段施工單位除按合同規定、設計要求進展正常工程施工外，利用招標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標技巧，通

5、過設計變更到達增加利潤的目的。設計變更，特別是有利于施工單位的設計變更，是當前施工企業創利的重要手段。第一，當構造的某些主要部位已設計，其輔助性構造或某些分項工程的設計注明由施工企業設計、設計單位認可的情況，如大型構造的預埋件、構造配筋、加固方案等，這相當于幫設計單位干活，自然是施工企業創利的最正確時機。第二，當設計要求與施工企業已熟悉的施工工法不一樣時，施工企業會想方法讓設計改變工法，采用省時省工省機械、有利于施工企業創利的工法。如在短肢剪力墻中用大鋼模施工代替組合鋼模施工。第三，申請變更設計圖中既難做又不值錢或報價低的工程，相應地增加報價高的工程量，如去掉檐廊裝飾，增加根底深度、樁布置密度

6、、梁柱截面尺寸配筋等。第四，讓設計單位將標準或定額中已包含在工程工程中的附加工作內容，寫入設計構造要求中作為強制要求，如灌注混凝土樁要超灌1m，地下構造必須外放20cm等。實例1：某工程設計交底時要求鉆孔灌注樁超灌，入巖0.6m，施工企業投標報價為綜合單價，當地定額中鉆孔灌注樁工程量規定為設計樁長另加一個樁徑，已考慮了超灌的素砼因素。施工企業按設計要求地下室根底超灌高度的另行計算，增加費用。第五，為趕工期而提高混凝土強度等級，施工企業要讓設計出變更通知，說明是為了滿足工程施工要求而提高等。實例2：某工程設計為100mm厚鋼筋混凝土樓板，已能滿足荷載要求，現施工企業提出水電埋管難度較大，為便于施

7、工，要求設計變更為120mm厚樓板；原設計為C25級混凝土，施工企業為提前拆模加快進度，要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚100mm改為120mm厚，C25改用C30.建立單位認為設計已認可不會有問題，也表示簽章。這樣其樓板增厚20mm和C30與C25級混凝土的差價均由建立單位承當，工程造價無形提高。施工單位也到達了創利目的。其實樓板增厚20mm和改用C30級混凝土的問題屬于施工組織設計中技術措施，有經歷的施工單位都有方法處理此事，改厚樓板或代用高級別混凝土，其差價一般由施工單位自行消化，不予調整。可讓設計出變更通知，此費用就合理地轉嫁至建立單位。利用工程聯系單創利的

8、手段工程聯系單是建立單位與施工企業對某一施工環節技術要求或具體施工方法進展聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，在工程參與各方建立單位、施工企業、監理單位等聯系工作事宜時使用，其較其它指令形式緩和，易于被對方承受。常見的有設計聯系單、工程聯系單兩種。其傳遞流程有兩種：建立單位監理單位施工企業；施工企業建立單位監理單位施工企業。施工企業利用一些建立單位簽發和管理不標準，如有些建立單位對建立單位代表授權過大、沒有切實可行的內控程序逐級請示領導審批、建立單位代表缺乏簽證價款控制的意識和素質不高、對簽證工作既不負責任等，常采用后一種傳遞流程主動溝通，利用

9、其在專業技術上的優勢，迷惑建立單位，增加工程造價。增加現場經濟簽證，合理加大工程量施工企業一般通過研究合同的細節，熟悉合同單價或當地定額及有關文件的詳細內容，善打“擦邊球，將在施工現場即將發生或已經發生，而在合同條款以及定額文件中沒有明確規定的內容，及時以簽證形式和建立單位、監理人員交換意見，利用建立單位代表不了解工程結算方面的知識來到達虛報、多報工程量而增加造價的目的。常見的增加現場經濟簽證現象。在施工中施工企業以各種理由，采用洽商簽證的方法想盡方法增加造價來提高利潤。現場經濟簽證其涉及面廣，工程繁多復雜，這為施工企業增加現場經濟簽證提供了時機。一，現場經濟簽證不標準，有些建立單位代表承受施

10、工企業施予“恩惠，高估冒算，巧立名目，弄虛作假，增加現場經濟簽證。二，不及時簽證，事隔多日才補辦簽證，導致現場簽證內容與實際不符。有些施工企業任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某工程對鍍鋅鋼管價格確實認，既沒有標明簽署時間，也沒有施工發生的時間。按照當地造價信息公布的市場指導價，一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差額150元。合同約定竣工結算時此材料按公布的市場指導價執行，施工企業取三、四月份的鍍鋅鋼管單價增加了價款。三，未經設計人員同意而簽證提高用料要求，增加簽證價

11、款。例如，某大樓施工圖設計要求基坑用素土回填，施工時分A、B兩區施工，B區先完成地下室施工，施工企業提出為保證A區開挖平安，在A、B公共邊B區側基坑回填2：8砂石，僅此項簽證就比用外購土回填增加簽證價款30萬元。四，施工企業對同一工程內容簽證重復。尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。五，在施工過程中，經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的工程，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。而有些施工企業往往在簽證單最后寫上一句：“列入直接費。建立單位代表又不理解直接費與獨立費的不同前者可以參加取費，后者只能收取稅金，于是簽字認可。加大工程量簽證的手段。當某些合同外工程急需處理時，施工單位往往添油加醋，夸張事實，并要求簽證；當處理一些復雜、耗時較長的合同外工程時，施工企業經常請建立單位代表、監理人員去現場觀看，等時過境遷一般不超過簽證時效他們只記事情不記尺寸時，再去簽證；對某些非關鍵部位但影響交通等的工程，成心拖時完成，建立單位為了要求施工單位盡快完工，騰出交通通道，通常會要求施工單位趕工，這樣施工單位就可以賺取建立單位局部趕工措施費；地下障礙物以及建好需撤除的臨時工程，施工單位等撤除后再簽證；施工過程