1、鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應方式建立由國家發(fā)展改革委牽頭、有關(guān)部門作為成員單位的推進要素市場化配置綜合改革試點部際協(xié)調(diào)機制，負責統(tǒng)籌推進試點工作，確定試點地區(qū)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強督促檢查。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面指導試點地區(qū)編制實施方案及授權(quán)事項清單，按程序報批后組織實施；在地方自評估基礎上，定期開展第三方評估。對取得明顯成效的試點地區(qū)，要予以表揚激勵，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗；對動力不足、執(zhí)行不力、成效不明顯的試點地區(qū)，要限期整改，整改不到位的按程序調(diào)整退出試點。重要情況及時向黨中央、國務院報告。進一步發(fā)揮要素協(xié)同配置效應提高全球先進要素集聚能力。支持探索制定外國高端人才認定標準，為境外人才執(zhí)業(yè)出入

2、境、停居留等提供便利。支持符合條件的境內(nèi)外投資者在試點地區(qū)依法依規(guī)設立證券、期貨、基金、保險等金融機構(gòu)。探索國際科技創(chuàng)新合作新模式，支持具備條件的試點地區(qū)圍繞全球性議題在世界范圍內(nèi)吸引具有頂尖創(chuàng)新能力的科學家團隊“揭榜掛帥”。支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭組建國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，積極參與國際規(guī)則制定。完善按要素分配機制。提高勞動報酬在初次分配中的比重，強化工資收入分配的技能價值激勵導向。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。創(chuàng)新宅基地收益取得和使用方式，探索讓農(nóng)民長期分享土地增值收益的有效途徑。合理分配集體經(jīng)營性建設用地入市增值收益，兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村居民權(quán)益。探索增

3、加居民財產(chǎn)性收入，鼓勵和引導上市公司現(xiàn)金分紅，完善投資者權(quán)益保護制度。試點布局圍繞推動國家重大戰(zhàn)略實施，根據(jù)不同改革任務優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開展要素市場化配置綜合改革試點，嚴控試點數(shù)量和試點范圍。黨中央、國務院授權(quán)實施以及有關(guān)方面組織實施的涉及要素市場化配置的改革探索任務，原則上優(yōu)先在試點地區(qū)開展。試點期限為20212025年。鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應方式鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地。優(yōu)化工業(yè)用地出讓年期，完善彈性出讓年期制度。支持產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持建立工業(yè)企