1、拓展治理模式 改進服務方式黨建網格化助推社會治理創新中共新華區革新街道工作委員會創先爭優活動開展以來，革新街道黨工委在市區組織部門精心指導下，立足轄區實際，堅持以黨建工作為統領，以網格化服務治理為抓手，結合“精品社區”建設，全面推行“1+3”大工委制，構建了以“街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區各類型組織和全體黨員群眾共同參與”的區域化黨建工作新格局，為全面提升社會治理與服務水平創設了嶄新的實踐空間。一、定網格、組團隊、建平臺，夯實網格化治理工作基礎面對社會轉型給基層治理帶來的挑戰，從2010年5月份開始，街道黨工委借鑒網格治理理念，提出了“網格化定位、多元化服務、信息化治理、全方位覆蓋

2、、常態化保障”的創新理念，將人、地、物、事、組織、服務資源、治理項目等社區資源進行有效整合，全部納入黨建網格之中，創新黨組織設置模式、黨建工作協調機制和黨員教育治理方式，運用現代數字技術助推社會服務治理的現代化水平。 1、延伸觸角，“三種模式”定網格。街道實行了“1+3”大工委制，即以街道黨工委為核心，設立居民區黨委、駐區單位聯合黨委和綜合黨委。使轄區每個單元網格都成為有組織機構、有黨員隊伍和有活動場所的社區黨建差不多單位。在居民區黨委，街道推行了“社區建總支、樓院建支部、樓棟建小組”的黨建網格治理模式。以地緣型為特征，按照每500戶左右居民劃分1個黨建網格，成立樓院網格黨支部，并依照黨員數量

3、及分布組建樓棟黨小組。目前，街道居民區黨委下設5個社區黨總支、24個樓院網格黨支部、53個樓棟黨小組，建立了社區、樓院、樓棟“三級網格”，實現了街道黨工委社區黨總支樓院網格黨支部樓棟黨小組“四級治理”，促進了治理服務結構由條狀向網狀轉變。在駐區聯合黨委，街道推行了“兼職委員制”治理模式。吸納駐區單位黨組織負責人作為兼職委員進入街道聯合黨委，使之成為協調駐區單位黨組織和黨員主動參與社區建設的重要力量，從而形成了“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的良好局面。在綜合黨委，街道推行了“支部建在樓宇上”的治理模式。以商務樓宇為差不多網格，成立了軍創大廈、尚德國際等5個樓宇黨支部，將樓內的黨員全部編入

4、樓宇支部，有效解決了兩新組織黨員數量少、人員變動大，單獨成立支部難等問題。 2、優化配置，“九種力量”進樓院。街道充分整合黨政和社會資源，選配網格黨支部書記、網格治理員、網格警員、網格醫護員等九種力量進入樓院網格，負責網格內社情民意的采集、匯總、數據維護以及群眾差不多訴求的解決與反饋，通過多對一、多對多的服務，解決好群眾個性化、多元化需求。今年初，泰安小區一戶居民的地下室突然冒起了濃煙，正在社區巡視的網格消防員張濤發覺情況后迅速疏散群眾并沖入地下室排除險情，網格人員的快速反應與處置，幸免了一場危及整樓居民安全的火險隱患。目前，街道和社區共選配了129名各類人員進入網格工作，群眾足不出戶即可享受

5、到全面周到的社區服務。3、搭建平臺，“三維可視化”顯神通。街道投資近三十萬元，歷時三年多自主研發了“可視化網格治理系統”，著力打造“三維數字社區”。該系統利用先進的“三S”技術，將轄區內的32個機關企事業單位、435個經濟組織、10條主次干道、8條背街小巷、122個居民樓院、385座各類建筑、1.4萬戶家庭和3.98萬居民的近80萬條相關信息以及街道承擔的近百項工作與三維仿真地圖的地理信息數據庫相匹配，多視角、立體化、全景式展現街道黨建網格化治理的成效。這是街道探究網格化治理模式，創新社會治理與服務的一個精細、便捷、高效的信息平臺，使街道工作真正實現了“平面數據立體化，帳表信息可視化、系統界面

6、直觀化、操作方式簡單化”。在處置應急性工作中，系統平臺充分發揮網絡覆蓋廣、人口數據全和信息傳遞快等突出特點，有力地保證了工作進度和質量。去年9月的一天深夜，值班人員突然接到上級電話，要求協助查找轄區一名因參與集資欲進京上訪的人員，由于只明白對方姓名需要查明其確切住址和差不多情況，值班人員迅速登陸系統，經篩查確定當事人的住處，連夜上門做通本人及親屬思想工作，幸免了一起“非訪”事件發生。二、建制度、定職責、優服務，打造全覆蓋工作新格局1、建章立制，規范流程。為確保網格化治理模式的穩步推進和規范運行，街道黨工委制定了一整套黨建網格化服務治理工作規范，建立了人員治理、服務流程、分析研判、考核督查等十六

7、項制度。領先推行“民情流水線”工作機制，以民情受理、限期辦結、公示反饋、跟蹤監督、群眾測評等五道程序依次運作、協調解決群眾實際問題，積極化解矛盾隱患和不穩定苗頭，努力做到了“小事不出樓院網格，大事不出社區街道”。 2、責任公示，績效考核。一是推進黨建網格治理規范化。各社區繪制了“黨建網格分布圖”，明確標注網格的責任人、治理范圍、黨員數量等情況；明確網格黨支部“示范引領、組織協調、服務黨員、聯系群眾”四項要緊職責，網格治理人員對各自的責任區每天走訪檢查1次，每月上門入戶一次，做到了“自身職責清、網格資源清、人員類不清、矛盾隱患清”。二是推行黨建網格治理責任制。明確落實“一格多員、一員多能和一崗多

8、責”工作原則，網格治理服務人員既要做好社區內所分管的專職工作，又要在分管的網格內從事好調查統計、信息收集等基礎性工作，使他們在網格內找到了自己的一塊責任田。三是實行“社區黨總支委員兼任樓院網格黨支部書記，樓院網格黨支部委員兼任樓棟黨小組長，樓棟黨小組成員兼任樓院長”。支部書記作為黨建網格負責人，統籌協調網格九種力量共同負責網格內服務與治理，在居民樓院公示網格人員姓名、照片、聯系方式及其責任范圍等情況，增強了可信度，便于群眾監督和組織考核。3、優化服務，以民為本。街道創立了“66810為民服務機制”，以社區黨總支“6必訪”、網格黨支部“6必到”和社區黨員“8必報”為要緊內容，設置“黨員先鋒、環境

9、美化、居家養老、就業指導”等10個為民服務崗。在網格工作推進中，社區工作人員逐漸摸索并熟練掌握了“八民工作法”（即民情聯系卡、民情檔案冊、民情日志、民情QQ群、民情熱線、民情留言版、民情抄告單和民情分析會），科學化、精細化地完成了網格內群眾各類信息的采集、整理、分析、上報和反饋全過程。泰安社區網格黨組織成立后，組建了泰安小區綜合治理辦公室，為完成小區供暖、供電和水表出戶等工作，網格支部動員近百名黨員和志愿者挨家挨戶做工作，不知疲乏的奔跑于群眾和主管部門之間，終于將這些困擾小區居民十多年的老大難問題順利解決。三、強素養、上水平、促和諧，實現社會治理創新突破從“帳表卡冊”的繁重工作到信息網絡的整合

10、互補，從簡單呆板的數、線、表到三維立體模塊展現，從單兵作戰、輪番上陣到“劃片治理、分組負責、入戶聯系”的黨建網格化治理新模式，革新街道以網格定位實現了黨組織設置的“全覆蓋”，以整合資源實現了黨員治理的“無遺漏”，以健全機制實現了服務治理的“精細化”，以規范流程實現了社情民意的“時效性”，以可視化系統實現了信息治理的“現代化”，有效破解了基層黨建工作中的難題，極大地提高了工作效率，提升了服務水平。1、構建了“素養提升網”，黨的組織基礎更加鞏固。網格化治理，使社區服務治理方式變“坐等群眾上門”為“主動入戶服務”，寬敞黨員干部通過參與社區建設和為民服務，思想作風、業務能力和先鋒榜樣作用得到了錘煉和提

11、升。僅一年來，街道社區黨員干部中受到省、市、區表彰的先進個人多達53名，社區網格責任人中有11名公益崗位人員遞交了入黨申請書。2、構建了“為民服務網”，黨組織凝聚力顯著增強。網格化治理，準確、快速地聚焦和處理居民群眾的各類需求，較好地解決了市委宿舍拆遷改造、泰安小區水電暖供應、東袁小區居民房產證等一批熱點難點問題，黨群、干群關系進一步融洽。街道榮獲區級“攻堅克難抓落實”活動先進集體，市級先進基層黨組織，“綜合治理”、“三年大變樣”等工作先進集體。3、構建了“經濟進展網”，投資環境進一步優化。網格化治理在招商引資、項目建設等方面作出了突出貢獻，吸引了南海房地產、華泰證券等一大批高利稅企業入駐轄區，街道財稅收入由2005年的691萬元基數