1、 企業安全生產“四個責任”與履職盡責企業安全生產“四個責任” 安全生產“四個責任”指：領導責任技術責任監督責任現場管理責任領導責任領導責任指： 生產經營單位的主要負責人、實際控制人對本單位的安全生產工作全面負責，要切實承擔安全生產第一責任人的責任，認真履行安全生產工作職責。安全生產法第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產責任制；（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（六

2、）及時、如實報告生產安全事故。廣州市安全生產管理規定(廣州市人民政府令第57號)第九條 生產經營單位的安全生產直接責任人在安全生產第一責任人的領導下開展安全生產管理工作，并履行下列職責：(一)貫徹落實安全生產法律、法規、規章和安全技術標準、規范；(二)組織實施安全生產責任制和安全生產規章制度；(三)組織開展安全生產檢查，消除事故隱患；(四)組織協調和督查安全生產宣傳教育和培訓工作；(五)及時報告事故隱患和安全生產情況，提請研究安全生產重大事項；(六)協調和督促安全生產管理機構履行職責。技術責任技術責任指： 企業主要技術負責人、企業技術管理機構有關人員應履行的安全生產工作職責。國務院關于進一步加

3、強企業安全生產工作的通知（國發201023號）加強企業生產技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。 監督責任監督責任指： 企業安全生產監督負責人、安全生產監督管理部門負責人、安全監督管理人員應履行的安全生產工作職責。廣州市安全生產管理規定(廣州市人民政府令第57號)第十二條 生產經營單位的安全生產管理機構在本單位行使下列職責：(一)監督安全生產規章制度和安全操作規程的執

4、行；(二)檢查生產、作業的安全條件，排查及整治生產安全事故隱患；(三)制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；(四)監督職業衛生以及勞動防護用品、安全防護設施的使用；(五)檢查全員培訓、持證上崗制度的落實；(六)負責事故應急救援預案的執行，并檢查落實事故應急救援預案演練。現場管理責任現場管理涉及企業管理的方方面面，歸納為現場安全生產條件、作業安全環境、安全作業審批、事故風險防控、員工安全操作技能等等。現場安全管理水平往往代表企業綜合管理水平。現場安全標準化水平則反映企業現場安全管理水平。“四個責任”縱橫關聯橫向上，安全生產“四個責任”是相互聯系、相互制約、相互促進的關系。縱向上，即使

5、某一個責任也不是一個代表人能夠全部承擔、獨立完成的，而是上下關聯、相互傳承和依托的。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析2011年12月27日電 國務院批復了“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查報告。經調查認定，“723”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。上至鐵道部原部長/黨組書記劉志軍(負有主要領導責任，鑒于其涉嫌嚴重經濟問題，另案一并處理 )、副部長/黨組成員陸東福(給予記過處分 ),下至上海鐵路局調度所行車調度室列車調度員楊向明、杭州電務段甌海信號工區信號

6、工、溫州南站電務應急值守員滕安賜（兩人給予開除留用察看一年處分 ）等54名事故責任人按領導責任、技術責任、監管責任、現場責任受到嚴肅處理。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析被追查處理的單位有： 通號集團及其下屬單位在列控產品研發和質量管理上存在嚴重問題。 通號集團履行甬溫線通信信號集成總承包商職責不力，對相關重點設備研發情況不跟蹤、不過問，監督管理缺失。 通號設計院在未全面了解LKD1-T型列控中心設備升級平臺研發過程、進度的情況下，僅憑其所屬的列車自動控制研究所負責人口頭匯報，即同意啟動升級平臺研發工作；對列控中心設備研發設計審查不嚴，研發工作管理混亂，對設備研發

7、設計過程管理控制不嚴格，未對列控中心設備開展全面評審，未能查出列控中心設備在故障情況下不能實現導向安全的嚴重設計缺陷。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析鐵道部及其相關司局（機構）在設備招投標、技術審查、上道使用上把關不嚴。鐵道部執行基本建設程序不規范、不認真，片面追求工程建設速度，對安全重視不夠，對客運專線系統集成工作管理不力；運輸局、科學技術司等相關職能部門在LKD2-T1型列控中心設備招投標、技術審查、上道使用等多個環節違規操作、把關不嚴，進行無依據、不規范的技術預審查，同意沒有經過現場測試和試用的LKD2-T1型列控中心設備上道使用。對國務院對“7.23”甬溫

8、線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析上海鐵路局及其下屬單位應急處置不力。上海鐵路局安全基礎管理薄弱，執行應急管理規章制度、作業標準不嚴格，對職工履行崗位職責和遵章守規情況監督檢查不到位；有關負責人在事故搶險救援中指揮不妥當、處置不周全；車務、電務、工務系統相關作業人員在故障處理中存在違規作業行為。這些單位被查處體現了各級各部門應負有的安全生產主體責任。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析被追查的責任問題包括了產品設計、研發、質量管理、設備招投標、技術審查、規章制度、作業標準、應急預案和應急機制、設備變更、安全教育培訓和業務技術培訓、專業監督檢查等。體現了安全管理不是單

9、一管理，是企業綜合管理水平的體現。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析在責任人處理時強調了責任追溯制和責任終身制，對季學勝、徐嘯明等在2005、2006、2007年期間分管負責工作為本次事故埋下的隱患進行了調查、披露并予以責任追究。季學勝，鐵道部科學技術司司長、黨總支書記，2007年8月至2008年5月任鐵道部運輸局副局長兼客運專線技術部主任。徐嘯明，廣州鐵路（集團）公司董事長、黨委書記，2005年7月至2008年5月任鐵道部運輸局副局長兼基礎部主任，2006年6月任鐵路客運專線技術系統集成項目組信號組組長。兩人均給予撤職、撤銷黨內職務處分。 對國務院對“7.23”甬

10、溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析責任人處理中，多名黨政干部因履行職責不力、未認真貫徹落實黨和國家有關安全生產的方針政策、法律法規，執行鐵道部有關運輸安全工作的部署要求不力；開展員工安全教育培訓和業務培訓工作不力；督促指導分管領導和下屬單位落實安全生產責任制不到位；對現場作業人員未嚴格執行作業規章、制度、標準行為和車務、電務、工務、調度等系統相關人員未認真履行職責、違規作業的問題失察；對事故發生負有主要領導責任而受到處罰。 例如：龍京，上海鐵路局原局長、黨委副書記。給予撤職、撤銷黨內職務處分。李嘉，上海鐵路局原黨委書記。給予撤銷黨內職務處分。對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故

11、處理決定的分析責任人處理中，多名技術干部對事故發生負有一定的技術責任而受到處罰。例如：張苑（通號集團副總工程師，通號設計院董事、總工程師，負責全院科研和標準工作。給予撤職處分 ）；葉峰（通號設計院列控所高級工程師,LKD2- T1型列控中心設備研發項目實際負責人。給予降級處分）；何華武（鐵道部總工程師，2006年6月起兼任鐵道部客運專線系統集成辦公室主任。給予記過處分）；唐抗尼（鐵道部運輸局客運專線技術部基礎技術處處長、黨支部宣傳委員。給予撤職、撤銷黨內職務處分；穆建成（鐵道部科學技術司綜合處處長。給予撤職、黨內嚴重警告處分）。 對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析責

12、任人處理中，有安全監察人員因未正確履行職責、安全管理不到位、指導督促安全生產工作不力、專業監督檢查不到位，負有一定的監督責任而受到處罰。例如：耿志修（鐵道部安全總監兼副總工程師，2003年5月至2008年5月任鐵道部科學技術司司長。給予降級、黨內嚴重警告處分）；.褚少明（上海鐵路局運輸處處長、黨支部書記、車務系統生產和技術安全管理人。給予記大過處分）。 對國務院對“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故處理決定的分析責任人處理中，多名現場管理人員因組織采取的處置措施不及時、針對性不強，對列車調度員、或電務值班人員安全盯控不力，對嚴重違規作業的問題失察，現場管理責任沒有到位做實，對事故發生負有主要

13、領導責任而受到處罰。例如：王軍（上海鐵路局調度所第三班值班主任。給予降級、黨內嚴重警告處分）；張華（上海鐵路局調度所行車調度室列車調度員。給予開除留用察看一年處分）；徐炯（中共預備黨員，杭州電務段溫州車間主任。給予降級處分、取消預備黨員資格）；王曉，杭州電務段溫州車間黨支部書記、車間值班干部。給予黨內嚴重警告處分）；丁良余（杭州電務段甌海信號工區副工長、工區值班人員。給予撤職處分）。安全總監（安健環部經理）如何履職盡責一是要明晰崗位職責 安全總監（安健環部經理）在主管安全生產副職的直接領導下，領導安全監督管理部門對企業安全生產第一責任人負責。行使安全生產監督職權。具體督導企業合法合規安全生產，

14、指導建立健全安全生產規章制度和規程標準、督促員工遵章守紀、持證上崗、培訓教育、監督職業衛生、勞動保護以及安防措施、督促檢查安全生產隱患和整改，監督重大危險源管理，監督項目建設“三同時”，督促安全生產風險管控與應急，按照“四不放過”原則查處生產安全事故，對安全生產提出改進意見，完成領導交辦的任務。安全總監（安健環部經理）如何履職盡責二是要熟悉法律法規標準 要不斷學習領會有關安全生產法律法規與標準，學習掌握生產領域有關安全技術，了解企業生產經營狀況，堅持科學發展的理念，貫徹執行企業安全生產第一責任人工作要求，協助安全生產直接責任人履職盡責。安全總監（安健環部經理）如何履職盡責三是要做好年度和中期安

15、全生產工作頂層設計 按照企業發展實際，協助安全生產主要負責人或實際控制人謀劃好年度安全生產工作計劃和三年或五年規劃，督促工作計劃有效實施，按照體系建設與標準化要求，做到規范管理、標準運作、軌道運行、痕跡管理、閉環總結。安全總監（安健環部經理）如何履職盡責四是要重點抓安全生產關鍵任務的監管 提升企業安全生產保障體系對安全生產的保障作用，促進本質安全水平提高，推進安全生產長效機制建設。五是要抓住制約企業安全生產的短板與瓶頸 加快解決薄弱環節問題，快速提升安全生產管理水平。安全總監（安健環部經理）如何履職盡責六是要重點督辦、主抓幾項重點工作 如加快解決建設項目安全生產合法合規問題；提升生產設備本質安全問題；監督“兩措”重大項目實施落實問題；督促“三講一落實”、“反事故措施”等安全生產風險防控工作落地做實問題；提升員工安全作業技能達到“五懂五會五能”崗位應知應會能力。“三講一落實”和“五懂五會五能”“三講一落實” 簡而言之，即講