1、第 PAGE13 頁 共 NUMPAGES13 頁向巡視組匯報材料向巡視組的匯報材料關于環境保護工作情況的匯報 淮北市環境保護局 近年來，我市各級環保部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設這一中心切實履行環境保護職責大力實施城市環境綜合整治加快啟動生態市建設全面推進可持續發展戰略的實施在經濟快速增長的情況下環境污染加劇的趨勢得到了遏制全市整體環境質量逐年改善。曾獲得“全省環境進步城市”榮譽稱號省政府城市環境綜合整治定量考核成績一直居于全省前列。一、環境質量狀況 （一）水環境質量狀況。近年來我市共取締關閉了以小造紙為主的260多家污染嚴重的小企業對177家以水污染企業為主的工業企業進行了達

2、標整治全市水污染加劇的趨勢得到了較好的控制并呈逐年好轉趨勢。省政府水污染防治目標責任書考核獲全省第二名。1、地表水環境質量現狀。我市自北向南依次分布有閘河、龍岱河、蕭濉新河、沱河、澮河、澥河等主要河流水流均自西北流向東南注入洪澤湖境內主干河道總長320公里,境內分布有18處采煤塌陷洼地塌陷水域總面積為46.33平方公里,其它溝塘水域面積總計為6.12平方公里。我市河流為雨型河流干旱少雨季節出現斷流現象故自凈能力較差。據監測結果濉河一般屬五類水質沱河、澮河一般屬四類水質閘河、化家湖、楊莊塌陷區等水質較好屬于清潔水平基本未受污染。全市地表水達標率為80%。2、地下水環境質量現狀。市轄區內地下水環境

3、質量總體良好屬清潔級。(二)大氣環境質量狀況。全市環境空氣質量總體良好屬清潔級至輕度污染級。二氧化硫日平均濃度一般符合二級標準,二氧化氮日平均濃度一般符合一級標準,首要污染物為可吸入顆粒物。20_年全市環境空氣質量優良率為95%。（三）噪聲環境質量狀況。主要噪聲以社會生活噪聲和交通噪聲為主。近年來車輛禁鳴工作效果顯著但局部路段噪聲值仍維持在較高水平,區域環境噪聲值呈平穩、緩慢下降趨勢。城區環境聲學達標率為100%。（四）,生態環境狀況。一是塌陷區生態環境得到較好恢復和重建。通過對采煤塌陷區生態環境進行綜合治理使破壞嚴重的礦山生態環境得到了較好的恢復與重建全市現已治理塌陷區面積13.06萬畝治理

4、率達到54%?；幢钡V區被列為全國礦區生態示范區,烈山區洪莊村生態環境恢復與重建技術被評為全國環保最佳實用技術一等獎,濉溪縣劉橋鎮被命名為“全國中小城市生態環境實驗區”,目前全市已建成省百佳生態村4個、市級生態村16個, 縣級生態村28個。二是農村生態環境得到較好保護。通過綜合治理畜禽養殖污染大力發展農村沼氣既節約了資又減少了農村環境污染。全市現已建成戶用沼氣池7000多口年產沼氣220_多萬立方米建成大中型沼氣工作站4處。三是重點生態工程取得較好成效。龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批重點生態工程的實施進一步優化了城市生態環境和人居環境凸顯了城市文化個性和生態特色?；液乃?/p>

5、面達6000多畝恢復和改善了水庫周邊地區的生態環境使化家湖重現了青山碧水的生態景觀。南湖濕地公園濕地面積210公頃初步形成了簡單的生態系統被正式命名為國家城市濕地公園。（五）固體廢物綜合利用情況。我市煤炭、電力行業每年產生約460萬噸的固體廢物其中煤矸石360萬噸粉煤灰100萬噸。通過綜合利用及回填造地每年可將固體廢物全部處臵不僅避免了固廢對環境的二次污染還節約了大量的耕地減少了生態破壞。目前全市建成煤矸石電廠6個年利用煤矸石150萬噸,建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個年利用粉煤灰、煤矸石65萬噸,鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸,水泥行業利用粉煤灰、爐渣做原料年可綜合利用固廢30萬噸,淮北礦業集團

6、伴生礦高嶺土開發利用，每年可綜合利用煤矸石10萬噸。固廢綜合處臵率達100%固廢綜合利用率達58%。二、基本做法 (一)堅持環境與發展綜合決策可持續發展戰略全面推進。全市各級政府對環保工作高度重視定期聽取環境保護工作的情況匯報深入調查研究協調解決環保工作中的難點、熱點問題,堅決貫徹落實主要領導親自抓分管領導具體抓的工作機制牢固樹立科學的發展觀始終堅持環境與發展綜合決策緊緊圍繞經濟建設這個中心通過積極引導產業和產品結構的調整轉變經濟增長方式努力實現經濟增長和環境保護的協調統一促進可持續發展。(二)大力開展城市環境綜合整治城考工作取得好成績。我市把城市環境綜合整治作為環保工作的重中之重制定了實施方

7、案明確具體的工作目標和落實措施對20項考核指標逐條對照補缺補差特別是對失分較多的指標組織多部門共同研究群策群力制定切實可行的應對措施取得了明顯效果。近幾年來我市的城市環境綜合整治定量考核工作連續多年保持在全省的先進行列。(三)嚴格依法管理環境城市環境質量逐步改善。由于環境保護法的宣傳教育逐步深入全社會的環境法制意識大為加強環境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道主要表現在以下四個方面: 一是嚴格控制新污染的產生。全市各級環保部門堅持“預防為主”的原則嚴格建設項目環保審查對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來全市共否決重污染項目80多個有效控制了新的重污染的產生。二是積極加快老污染

8、的治理。“十二五”以來我市實施了污水處理、中水回用等一批重大環保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后每年可減少開采地下水2920萬噸每年可削減化學需氧量12197噸、氨氮1050噸。去年我市工業粉塵、煙塵、化學需氧量及二氧化硫排放量與上年度相比均有所下降污染物排放總量控制指標削減2%全面完成了省政府下達的目標任務。三是切實加強環境監督管理。我市各級環保行政主管部門不斷規范工作程序加強環境監督管理嚴處環境違法行為促進國家環保法律法規的落實提高了環境保護投入的效率城市環境質量逐步得到改善。(四)深入開展環保專項行動大力整治企業違法排污行為。根據上級環保部門的部署我市連續

9、多年開展了“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動。一是開展建設項目專項檢查集中整治環境違法問題。對建設項目執行環保法律、法規情況進行全面檢查清理共檢查建設項目180個環評執行率達到90%“三同時”執行率為80%。對不符合規定的項目責令限期補辦環保手續完善污染治理設施, 糾正違法行為。二是開展環境違法行為排查集中整治工業園區環境問題。對各類工業企業集中區和經濟開發區建設、管理中存在的環境違法問題進行全面清理重點整治化工、冶煉、造紙、印染和廢舊物資加工等行業的違法排污問題堅決糾正降低環境準入門檻等違反國家環保法律法規的錯誤做法。三是清理整頓未按國家規定期限淘汰的落后生產能力、工藝和產品以及死

10、灰復燃的“十五小”、“新五小”企業。共取締關停小煉焦、小造紙等重污染企業54家。(五)加強對放射的監管消除放射性環境安全隱患。20_4年放射性與輻射管理權移交環保部門我局正式進行日常監督管理建立健全了放射申報登記制度所有放射納入受控管理。我局聯合公安、衛生部門開展了“清查放射讓百姓放心”專項行動檢查涉單位26家共清查放射287枚其中在用的183枚閑臵廢棄的104枚。目前我市已將所有閑臵廢棄放射送交省放射庫貯存消除了發生放射性污染事故的隱患。(六)加強基礎能力建設環保監測科研取得豐碩成果。我市大力加強環境監測、科研等基礎能力建設近年來購臵監測儀器等累計投入資金600 多萬元使我市環境監測能力和監

11、測水平跨上新臺階。市環境監測站通過了省級計量認證市環科所獲得國家環評乙級資格證書。環保科研取得豐碩成果共發表科研論文70多篇完成科研及環評項目50多個獲得國家、省、市級獎項10余個。(七)加強生態恢復與保護生態市建設全面推進。一是成立了生態市建設領導小組。市長擔任領導小組組長領導小組下設辦公室負責有關具體工作。二是編制了生態市規劃。對生態市建設有關問題進行了專題研究共列生態指標體系、生態功能區劃、生態農業、生態林業、生態城鎮、生態示范區和生態文明建設研究等20個專題涉及18個部門和單位。目前淮北生態市建設總體規劃已完成。三是加快了生態示范村建設。目前我市已建成國家級生態示范區1個、省百佳生態村

12、4個、市級生態村16個縣級生態村28個。(八)加快環境監控系統建設提高科學化管理水平。一是建設市環境監控中心。該中心總投資340萬元主要由數據中心、環境管理應用系統、地理信息管理系統和網絡通訊系統組成具有環境質量預測預報和環境應急監測控制調度指揮功能。其建成投運使環保部門大大降低了到企業現場檢查的頻次減少了對企業的干擾同時也提高了環保部門對企業的服務能力。二是加強環境在線監控裝置建設。目前全市已安裝污染在線監控裝臵21臺套在線監測裝臵20臺套大中型企業環境自動監控覆蓋率達到62%。此外還建成了2套環境噪聲在線監測裝臵、3座城市環境大氣自動監測站和2座水質自動監測站。（九）大力推行清潔生產循環型

13、經濟建設明顯加快。目前我市推行清潔生產、建設循環型經濟工作已取得初步成效有20多家企業開展了清潔生產活動淮北熱電廠已通過了清潔生產審計20_3年節約資金20_多萬元,淮北礦業集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現閉路循環每年節約用水600多萬噸回收煤泥30多萬噸新增收益4000多萬元,礦井水處理后回用于生產每年節約地下水800多萬噸減少了廢水排放,淮北發電廠實施干式除塵、濃縮輸灰每年節約用水1000多萬噸,長,淮北,焦化有限責任公司清潔生產項目計劃投資7130萬元,淮北市欣欣化工廠清潔生產項目計劃投資750萬元?；幢庇∪居邢挢熑喂竞突幢逼【茝S對生產工藝進行改造提高了原料的使用效率

14、減少了廢水排放量降低了化學需氧量和氨氮排放量。這些項目的實施為我市全面推行清潔生產、建設循環型經濟、實現可持續發展和徹底改善環境質量狀況奠定扎實的基礎。（十）狠抓項目落實環保重大工程進展順利。我市“十五”環保計劃總投資13.88億元實施21個項目涉及工業污染防治、城市基礎設施建設、自然生態保護、環保產業以及環保能力建設等多個方面。目前計劃項目的開工率為91.7,完成投資率為48.8,居于全省各市前列。三、存在的主要問題 “十三五”時期是我市全面建設小康社會、奮力崛起的關鍵時期隨著煤化工、煤炭、電力、紡織、建材行業的快速發展勢必增加污染物的排放總量環境壓力會越來越大。,一,結構型環境污染突出。由

15、于我市因煤而建緣煤而興產業結構主要以煤炭、電力、建材為主導致產業結構和布局不合理城市結構型環境污染突出。二、境外來水污染影響大。我市的新濉河、沱河、澮河上游境外來水污染嚴重特別是沱河、澮河上游河南下泄污水多次為我市漁民造成巨大經濟損失。,三,生活污水、生活垃圾處理率相對較低。由于我市工礦企業較為分散加之濉溪縣、烈山、礦山集等污水處理廠尚未建成城市生活污水處理率只有36%城市生活污水對地表水造成較大影響。由于垃圾處理廠未建成城市生活垃圾無害化處理率為零。四、下一步工作打算 “十三五”時期我市必須對經濟和社會發展環境制約因素進行認真分析p p 制定可行的環境應對措施切實處理好經濟發展與環境保護的關

16、系才能促進經濟社會的持續、快速、健康發展。,一）加強環境宣傳引導公眾參與。充分利用電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛、深入、持久地宣傳大力普及環境保護法律法規知識引導群眾積極參與保護環境為建設環境友好型社會營造良好輿論氛圍。,二）大力開展工業污染防治。繼續深入開展城市環境綜合整治積極爭取國家環保優惠政策支持加快建設市污水處理廠二期工程、中水回用工程、縣污水處理廠、礦山集污水處理廠、烈山污水處理廠、垃圾處理廠和各重點工業企業污染處理設施等一批污染治理重大工程切實減少廢水、廢氣排放大幅度削減各總量控制指標的實際排放量。,三）全面啟動生態市建設。一是以科學的發展觀指導生態市建設。努力以最小資環境代價謀求

17、經濟、社會最大限度的發展以最小的社會、經濟成本保護資和環境走一條科技先導型、資節約型、生態保護型的經濟發展之路。二是以創新的精神推進生態市建設。把生態建設與調整產業結構結合起來與推進城市化進程結合起來建立和完善政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投資機制積極引導和鼓勵更多的社會資金投向生態建設。三是以強有力的組織領導保障生態市建設。抓緊做好全面啟動工作確保生態建設各項工作有人管、有機構抓。,四）積極創建國家環保模范城市。相山區在全省率先通過省環保局驗收被正式命名為“省環保模范城區”。目前我市創建全國環保模范城市的條件已基本成熟各項指標已超過或接近全國環保模范城市指標要求創建方案經市委、市政府同

18、意后即可正式申報。,五）加快推行循環經濟。一是科學編制循環經濟發展規劃。充分重視技術的先進性和適用性努力把循環經濟理念融入工業園區建設之中實行統一規劃整合項目資逐步形成企業間的共生網絡使資得到梯級循環利用。二是靈活利用國家政策推進我市循環經濟發展。積極爭取國家循環經濟試點企業、示范園區和試點城市充分利用國家促進循環經濟發展的優惠政策努力探索發展循環經濟的模式、思路逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的經濟發展機制。三是積極開展節水、節能和資綜合利用工作。,六）積極參與產業結構調整。鼓勵發展資消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業,鼓勵發展煤炭深加工產業形成煤焦化電綜合利用的產業鏈促進經濟與資環境的協調發展,對國家產業政策要求限期淘汰的落后生產能力、工藝、產品和死灰復燃的“十五小”“新五小”企業進行堅決關閉停產。,七）切實加強環境監管。一是繼續深入開展環保專項行動。整治違法排污企業嚴厲打擊各種環境違法行為從面上減少環境污染。二是加快環境監控網絡系統建設。在建成市環境自動監控中心、大中型企業環境自動監控覆蓋率達到62%的基礎上進一步完善污染自動監測、監控網絡系統提高環境