1、- 0 -三淅高速公路土建工程盧氏至西坪段三淅高速公路土建工程盧氏至西坪段三淅高速公路土建工程盧氏至西坪段三淅高速公路土建工程盧氏至西坪段LXTJ-3LXTJ-3LXTJ-3LXTJ-3 標標標標隧道安全管理計劃隧道安全管理計劃隧道安全管理計劃隧道安全管理計劃編編 制：制：譚周軍譚周軍復復 核：核：邱飛洋邱飛洋審審 核：核：陳陳 軍軍審審 批：批：雷建華雷建華中鐵五局（集團）有限公司三淅高速公路中鐵五局（集團）有限公司三淅高速公路 LXTJ-3LXTJ-3 標項目部標項目部二二一二年十月一二年十月- 1 -目目 錄錄一、編制說明一、編制說明 .- 5 -二、編制依據二、編制依據 .- 5 -三

2、、工程概況三、工程概況 .- 5 -四、安全目標四、安全目標 .- 6 -五、安全保證體系五、安全保證體系 .- 6 -5.1 安全領導小組 .- 6 -5.2 安全管理組織機構（框圖） .- 7 -六、安全管理制度六、安全管理制度 .- 8 -6.1 安全生產責任制 .- 8 -6.2 安全教育培訓制度 .- 15 -6.3 安全生產檢查制度 .- 15 -6.4 安全事故處理報告制度 .- 16 -6.5 安全技術交底制度 .- 17 -6.6 特種作業人員持證上崗制度 .- 17 -6.7 消防安全制度 .- 18 -6.8 特種設備使用登記制度 .- 19 -6.9 安全事故應急救援制

3、度 .- 19 -6.10 安全生產周例會制度 .- 19 - 2 -6.11 安全獎懲制度 .- 20 -6.12 安全管理交接班制度 .- 20 -6.13 安全生產掛牌制度 .- 20 -6.14 班前安全講話制度 .- 21 -6.15 臨時設施檢查驗收制度 .- 21 -6.16 安全技術措施制度.- 21 -6.17 安全生產專項經費使用保障管理制度 .- 22 -6.18 重大專項安全技術方案審批及論證制度.- 23 -6.19 設備安全管理制度.- 23 -6.20 意外傷害保險制度.- 24 -6.21 安全生產事故隱患排查治理制度.- 25 -6.22 安全生產許可證制度.

4、- 26 -6.23 安全管理機構和專職人員制度.- 28 -6.24 三類人員考核任職制度.- 28 -6.25 工藝、設備、材料淘汰制度.- 31 -七、中、高度危險源安全管理措施計劃七、中、高度危險源安全管理措施計劃 .- 32 -八、施工安全預防措施八、施工安全預防措施 .- 37 -8.1 總體安全預防措施.- 37 -8.2 洞口與明洞施工安全措施.- 38 -8.3 洞身開挖施工安全措施.- 39 -8.4 初期支護施工安全措施.- 40 -8.5 仰拱與底板施工安全措施.- 40 - 3 -8.6 防排水施工安全措施.- 41 -8.7 二次襯砌施工安全措施.- 41 -8.8

5、 隧道施工防坍塌安全措施.- 41 -8.9 隧道內爆破作業安全措施.- 47 -8.10 施工通風、防塵防毒及風水電供應安全措施 .- 50 -8.11 施工臨時用電安全措施 .- 52 -8.12 防火安全保證措施.- 54 -8.13 應急救援預案.- 55 - 4 -一、編制說明一、編制說明為強化三淅高速公路盧氏至西坪段 LXTJ-3 標項目部安全生產管理，保障職工在施工生產中的安全和健康，減少各類事故的發生，提高經濟效益，依照安全生產法 、 安全管理條例 、 勞動保護法等國家及河南省有關法律法規，按照業主單位、監理單位的要求，結合我公司的管理程序等文件，特編制中鐵五局（集團）有限公司

6、三淅高速公路 LXTJ-3 標隧道安全管理計劃 。二、編制依據二、編制依據 三淅高速公路建設項目公司下發的施工標準化實施細則;國家和交通部及河南省現行有關標準、規范、導則、規程、辦法等，主要有：（1） 高速公路交通安全設計及施工技術規范 （JTGD81-2006） 中華人民共和國交通運輸部；（2） 建設工程安全生產管理條例 （中華人民共和國國務院令第 393 號） 中華人民共和國建設部；（3） 安全生產法 ；（4） 安全管理條例 ；（5） 勞動保護法 。三、工程概況三、工程概況三門峽至淅川高速公路（靈寶-盧氏-西坪段） ，是交通部促進中部地區崛起公路水路發展規劃綱要中侯馬至石堰高速公路的重要組

7、成部分，同時也是河南省高速公路網規劃中豫西一縱，編- 5 -號 S59。本項目（盧氏-西坪段）是三淅高速公路南端，起于盧氏縣西南側，接三淅高速公路北段終點，起于盧氏縣西南側竹園村北，沿洛河北岸經山坡至黃村西側跨洛河進入瓦甕溝，從豹子岔越嶺，向南止于西峽縣西坪鎮，路線全長約 84.2 公里。本標段，位于河南省盧氏縣橫澗鄉境內，項目起迄里程為YK9+100（ZK9+103.967）-YK13+191（ZK13+186.1） ）線路全長4.088km，主線采用雙向四車道，設計速度為 80 公里/小時，路基寬度 24.5m，設隧道 5 座，長 1825.4m，主線共設大中橋 3 座、總長1139m，最

8、高橋墩有 60 多米，挖方 29.1 萬立方，填方 63.2 萬立方，主線設通道、涵洞 12 道，計劃工期 715 天。四、安全目標四、安全目標1 杜絕員工因工輕傷事故。2 杜絕責任火災重大、大事故和爆炸事故。3 杜絕責任重大交通事故；消滅經濟損失萬元以上機械設備事故。4 創建省部國級安全標準（文明）工地。 5 完成業主或建設單位合同規定的安全目標。五、安全保證體系五、安全保證體系5.15.1 安全領導小組安全領導小組組 長: 雷建華副組長： 王星德、祁建棟、陳軍、劉迎春、程澤林、騰召勇、付宇新組 員： 譚周軍、邱飛洋、胡云峰、康雄江、任明、楊悅、許忠于、龍玉江、鄧凱- 6 -5.25.2 安

9、全管理組織機構（框圖）安全管理組織機構（框圖）項目經理部安全生產領導小組組長：雷建華副組長：王星德、祁建棟、陳軍、劉迎春、程澤林、騰召勇、付宇新工程技術部安全環保部物資設備部綜合管理部計劃合同部工地試驗室 拌合 站 安全員橋梁工班 路基工班質檢部隧 道 工 班秀友 (各工班群安員）- 7 -六、安全管理制度六、安全管理制度6.1 安全生產責任制6.1.1 項目經理1項目經理是項目部安全生產的第一責任人，對本項目的安全生產負全面責任。副經理在經理的領導下對分管范圍內的安全工作負責。2認真貫徹執行安全生產的法律法規和上級機關制定的規章制度、項目部安全生產制度。保證本項目安全生產的有效投入。3每周召

10、開一次生產安全例會，研究解決存在的問題，抓好措施的落實。4組織施工現場安全生產檢查，及時處理不安全因素，杜絕違章指揮、違章作業。5掌握施工人員的身體健康情況，不準安排有病人員從事禁忌工種工作。對需要定期體檢的工種，要督促按期體檢。6配齊并發揮安全檢查人員的作用，保證其行使檢查工作的職權。7督促相關人員及時發放安全備品和防護用品。8發生事故后，要立即組織搶救并做好現場保護工作，防止事態擴大，及時如實上報。負責輕傷事故、未遂事故的調查分析，參加重傷、死亡及其它事故的調查分析。6.1.2 項目副經理- 8 -1副經理在經理的領導下對分管范圍內的安全工作負責。2副經理協助項目經理每周主持一次現場周檢，

11、研究解決存在的問題，抓好措施的落實。3組織施工現場安全生產檢查，及時處理不安全因素，杜絕違章指揮、違章作業。4掌握施工人員的身體健康情況，不準安排有病人員從事禁忌工種工作。對需要定期體檢的工種，要督促按期體檢。5.配齊并發揮安全檢查人員的作用，保證其行使檢察工作的職權。6.督促相關人員及時發放安全備品和防護用品。7.事故發生后，配合項目經理組織搶救并做好現場保護工作。并且協助事故調查、分析、處理、總結。6.1.3 項目總工程師1項目總工程師在項目經理的領導下，協助項目經理負責安全技術工作，對安全生產負全面技術責任。2認真貫徹執行法律法規和上級機關制定的規章制度、項目部安全生產制度。組織、編制、

12、審定本項目關健環節的安全技術措施及預防措施。3組織、編制、審定施工技術方案、技術文件。處理技術問題時，一定要貫徹安全技術標準，向施工人員逐級進行安全技術交底。4推行新工藝、新技術、新設備、新材料及施工新結構時，一- 9 -定事先制訂安全措施。5負責本項目大型臨時設施報驗審批。指導安全技術教育，組織專業安全技術培訓。6參加安全事故的調查處理。6.1.4 工程部長1、在項目總工的領導下，負責技術管理工作，積極協助工地負責人全面把握質量、安全、施工計劃的實施。2、認真做好施工前的圖紙、文件審核及施工測量工作。及時編制工程施工技術、安全、質量措施和交底工作，搞好隱蔽檢查，填寫施工日志。3、及時解決施工

13、中的技術問題，針對工程特點開展 QC 攻關活動。4、填寫檢驗批、分項、分部工程質量驗收記錄表，隱蔽檢查記錄、特殊焊接工程的檢查記錄。5、對發生的和通報的一般不合格品，填寫“不合格評審處置記錄” 。因施工急需在檢驗報告完成前需例外放行的，提出書面報告，由項目經理審批。6、參加項目巡檢，對工程進度情況做出評價，執行獎罰制度。7、嚴密施工組織，達到施工生產具備合理性、科學性。8、負責質量記錄的填寫以及技術保證資料的管理。9、積極配合建設單位及工程監理人員的工作，特別要做好對隱蔽工程的檢查和記錄。- 10 -10、支持安全工作者的工作，各分部分項工程開工前，必須經安全管理人員審核施工方案、施工場地檢查

14、、確保滿足安全生產的前提下，準許開工。6.1.5 專職安全檢查員1認真執行法律法規和上級機關制定的規章制度、項目部安全生產制度。2對施工全過程的安全生產進行檢查、監督，糾正違章作業，配合有關部門排除施工中的安全隱患。負責職工、民工的安全教育工作。監督安全備品和勞動保護用品的質量，確保按時發放和正確使用。3檢查特種作業人員持證上崗及特種設備檢驗工作。4參加定期召開的安全生產例會，及時通報施工中存在的安全隱患，并建議應采取的處理措施。5指導作業隊專兼職安全員的工作。6負責對新員工進行安全生產教育。7及時向項目部領導匯報出現的安全問題和處理情況，對安全生產提出獎懲意見。8對發生的事故及時按程序上報并

15、參加調查處理。9做好安全臺帳的填寫工作。6.1.6 物資設備部長1所購置的設備和材料一定要符合設計要求和質量標準。2負責施工材料和危險品運輸的安全，建立健全收發、登記、- 11 -保管等管理制度。對不符合領取危險品手續的人員有權拒絕發放。3負責勞動保護用品的采購、發放和安全備品的檢測試驗工作。4負責供應安全措施所需的設備和物資。5對機械設備的使用情況進行檢查，對租用的特殊機械設備索取安全使用合格證書。做好特種設備登記臺帳。6.1.7 安全部長1組織對新員工進行安全教育。對調換工種的人員要通知安全員進行新崗位的安全知識教育。對患有禁忌職業病的員工，要及時調整適當的工作。2負責特殊工種的培訓和外部

16、取證工作。3負責病、傷員工復工的體檢工作。 4在制定獎懲辦法時，應將安全生產列為考核指標之一。6.1.8 財務主管1在編制財務成本計劃時，要優先考慮安全生產設施、勞動保護用品費用的款源。2組織推行經濟核算和經濟承包責任制時，要把安全工作列為考核內容。6.1.9 作業隊負責人1對分管范圍內的安全生產負直接主要管理責任。2按照安全技術交底組織施工。3對分管現場安全生產進行檢查，及時解決存在的問題。- 12 -4對執行安全操作規程、措施和安全交底的情況進行檢查，隨時糾正違章作業。5組織班組開展安全教育活動，接受項目部安全監督檢查，及時處置安全隱患。6發生安全事故后，要及時搶救傷者，保護現場，并立即上

17、報。6.1.10 作業隊專職安全員 1對施工現場的安全進行檢查、監督，糾正違章作業。2檢查特種作業人員持證上崗情況。3參加項目部召開的安全生產例會，及時反饋施工中存在的安全隱患，并建議應采取的處理措施。4及時向項目部負責人匯報生產中出現的安全問題和處理情況，并提出獎懲意見。5參加事故調查分析。6.1.11 施工員 1對分管工作負直接主要管理責任。2按照安全技術交底組織施工。3對分管現場安全生產情況進行檢查，及時解決存在的問題。4對執行安全操作規程、措施和安全交底的情況進行檢查，隨時糾正違章作業。5落實班組安全教育活動，接受項目部安全監督檢查，及時處置安全隱患。- 13 -6發生安全事故后，要及

18、時搶救傷者，保護現場，并立即組織上報。7、執行安全管理人員的停工和安全隱患整改指令。6.1.12 班組長1對班組人員作業安全負責。2組織班組人員學習安全操作規程，執行安全生產規章制度，正確使用安全防護設施和勞動保護用品，開展安全活動，不斷提高班組成員的安全意識和自我防護能力。3認真接受安全人員的檢查監督，對違章指揮有權拒絕執行。4遇有不安全的情況出現時，要立即停止作業，將人員撤至安全地帶，并報告上級主管人員。5安排生產任務時，向本班組作業人員進行安全技術交底。6做好班前安全講話并做好記錄。7因作業需對技術措施作某些變動時，一定經原措施制定人員批準后方可實施。8發生安全事故后，一定要保護好現場并

19、立即報告上一級負責人。9、向施工人員明確所施工部位的安全隱患和可能發生哪些安全事故及其預防措施。6.1.13 崗位操作人員1認真學習、掌握安全作業的有關規定和技能，堅持標準化作業，提高安全意識和自我保護能力。- 14 -2嚴格按操作規程和安全措施的規定進行作業，發現問題立即報告工班長。3堅持不違章作業，有權拒絕違章指揮。4作業中出現異常情況或發生事故時，要立即報告并通知相鄰作業人員撤離現場，并注意現場保護。5有監督他人違規操作的義務。6.2 安全教育培訓制度6.2.1 項目經理（副經理）每月根據施工生產情況對全體員工進行一次安全生產教育，以提高全體員工的安全意識。6.2.2 項目總工和主管工程

20、師針對工程特點，適時對作業隊長、施工員、工班長和操作員工有針對性地進行安全生產技術培訓。6.2.3 項目專職安全員組織員工學習集團公司及公司下發的安全生產管理制度及有關安全方面的文件、電報，對員工進行多種形式的安全宣傳教育。 6.2.4 安全教育培訓的內容是技術操作規程、安全管理規章制度、事故案例、安全紀律以及現場應注意的安全事項，通過培訓達到全員安全意識共同提高的目的。6.2.5 對轉崗人員進行培訓，嚴格考核，合格后方可上崗。 6.2.6 特種作業人員除參加崗位技能培訓外，還要參加項目部安全教育。6.2.7 對季節變化、節假日及新工藝、新材料、新設備、新技術的使用等，做好適時安全教育工作。-

21、 15 -6.2.8 對安全教育的內容，受教育人員由安全員及時填寫安全教育臺帳。6.3 安全生產檢查制度6.3.1 項目安全檢查的主要內容是查制度落實、查機械設備、查特種作業人員持證上崗、查施工現場安全防范措施的落實和整改情況、查施工現場存在的各類事故隱患。6.3.2 項目經理每月、主管安全生產的副經理每旬、作業隊長每周、施工員每天組織有關人員對工地進行一次檢查，由安全員填寫安全檢查臺帳。6.3.3 對檢查中發現的問題由安全員下達安全監察通知書，并監督檢查整改情況。6.3.4 各班組在作業前后、交接工序時對自身的環境和工作程序要進行安全檢查，并互相監督。6.3.5 對專業性很強的安全技術問題，

22、由項目總工組織專業技術人員、作業人員、有關管理人員共同研究制定專項方案，并督促進行整改。6.3.6 根據季節性變化對施工安全可能造成的影響，制定針對季節特點的施工方案并檢查措施的落實情況。6.4 安全事故處理報告制度 6.4.1 發生事故后，事故現場有關人員一定要按照生產安全事故報告和調查處理條例國務院令(493 號)相關規定在 1 小時內逐級上報。- 16 -6.4.2 發生事故后要保護好事故現場，迅速采取措施搶救人員和財產，防止事故擴大。6.4.3 事故發生后，項目部配合上級有關部門，按照事故處理“四不放過” （事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓不

23、吸取不放過）的原則，認真調查分析，弄清事故發生的原因，制定切實可行的整改方案。6.5 安全技術交底制度6.5.1 施工前，由項目主管技術人員編制安全技術措施并向施工員進行書面技術交底。6.5.2 安全技術措施交底包括：分部分項工程施工技術交底、大型特殊工程單項技術交底、設備安裝工程技術交底，使用新工藝、新技術、新材料、新設備的技術交底。6.5.3 項目部安全技術交底實行逐級技術交底，并縱向延伸到班組全體作業人員。6.5.4 安全技術交底一定具體、明確、針對性強。6.5.5 安全技術交底要填寫交底單，交底雙方相互簽字留檔備查。6.5.6 安全技術交底的具體內容：計劃施工項目的危險點、針對危險點的

24、具體預防措施、應注意的安全事項、相應的操作規程和標準、發生事故后應及時采取的避難和急救措施等。6.5.7 施工員是安全技術交底的接受人，由施工員和工班長進- 17 -行每天的工前口頭教育和交底。6.6 特種作業人員持證上崗制度6.6.1 嚴格執行國家特種作業人員專業性技術考核管理規則的有關規定，認真做好特種作業人員的管理、教育、培訓和辦證復審工作。6.6.2 以下幾個工種屬特種作業人員：電工、電（氣）焊工、起重工、架子工、廠內機動車輛駕駛員、爆破工、鍋爐工等。6.6.3 特種作業人員一定要身體健康，無妨礙從事本工種的疾病和生理缺陷，持地、市以上勞動行政部門頒發的特種作業人員操作證書，做到持證上

25、崗。持操作證的人員要按時進行培訓和復審。6.6.4 特種作業人員要佩證上崗，并要按“操作證”限定的作業內容操作。6.6.5 項目部建立特種作業人員檔案，進行動態管理，保持特種作業人員的相對穩定。6.7 消防安全制度6.7.1 項目部的消防安全方針是“預防為主，防消結合” ，把預防火災工作放在首位。6.7.2 項目經理是消防安全的第一責任人；項目部成立以項目經理任組長，項目副經理任副組長，項目安全員、物資設備主管、班組長、施工員為組員的消防安全領導小組，研究、布置、檢查消防工作。6.7.3 施工現場及駐地要配齊備足防火、防爆器材，并定期更- 18 -換。6.7.4 對生產、生活易燃處所劃分責任區

26、域，責任到人，抓好落實。6.7.5 安全員要經常性地對施工現場、駐地易燃、易爆的處所進行檢查，對發現的隱患及時進行整治。6.7.6 發生火災后立即搶救并撥“119”向消防部門報告。6.8 特種設備使用登記制度6.8.1 由物資設備主管負責，建立項目部起重機械、起重設備等特種機械設備使用臺帳。6.8.2 不能擅自改變設備的安全性能。6.8.3 特種機械設備要定人、定機、定責，抓好操作規程的落實。6.8.4 對起重機械要定期進行檢驗，確保使用安全。6.9 安全事故應急救援制度6.9.1 對可能發生的慣性事故及分部、分項工程的薄弱環節，項目部編制應急救援預案，預案做到責任落實，措施到位。6.9.2

27、第一個發現事故的人員要立即報告項目部領導，項目部要采取有效的救護措施，同時做好疏散現場人員、現場警戒工作，縮小危害范圍和影響程度。6.9.3 發生火災時要立即撥打“119”電話，發生傷亡、中毒事故時要立即撥打“120”急救電話，請求急救。6.9.4 對發生的事故，項目部要以最快方式報告公司安全部門。- 19 -任何人不得拖延報告或隱瞞不報。6.9.5 項目部安全員要做好現場拍照、收集資料，并填寫記錄為事故調查分析提供可靠的依據。6.10 安全生產周例會制度6.10.1 項目部建立每周安全生產例會制度。6.10.2 項目負責人、項目部管理人員、作業班組長、施工員以及與施工生產有關的人員參加會議。

28、6.10.3 由項目經理（副經理、項目總工）主持會議。傳達上級安全文件、電報及會議精神。分析總結本周安全生產情況，布置下周生產安全工作。6.11 安全獎懲制度6.11.1 對制止安全事故發生或對安全生產做出突出成績的員工進行獎勵。6.11.2 發生安全事故及違章違紀按公司的有關規定進行懲罰。6.12 安全管理交接班制度交接班制度是對實行輪班作業工序所實行的交接檢查制度。上道工序作業人員作業完畢自檢合格后要對下道工序作業人員進行交接檢查，對上道工序未處理的安全隱患要對下道工序進行詳細的交接，安全隱患未處理不能直接進入下道工序作業。6.13 安全生產掛牌制度6.13.1 項目部組織管理機構、安全生

29、產責任制主要內容，要在項目部會議室掛牌展示。- 20 -6.13.2 施工現場醒目處要設置“五牌一圖” 。即“工程揭示牌”、 “安全須知牌” 、 “安全宣傳牌” 、 “施工進度牌” 、 “防火須知牌”和“施工總平面布置圖” 。6.13.3 現場危險部位，要設置明顯的安全警示標志。在用的機械設備要懸掛本設備簡明扼要的安全操作規程。6.13.4 項目施工人員要統一標志服裝，佩帶胸卡。6.13.5 機械設備、現場材料及半成品要進行狀態標識。6.14 班前安全講話制度工班長或班組安全員根據當日的生產任務和作業項目，進行班前安全講話，對接收到的書面安全技術交底向班組員工進行口頭交底布置，提出針對性的安全

30、要求和注意事項，做到安全警鐘長鳴，提醒員工重視安全，認真執行安全技術操作規程。6.15 臨時設施檢查驗收制度6.15.1 為完成正式工程項目所建造的各種臨時性設施和拼裝的大型臨時設備一定要進行檢查驗收。6.15.2 駐地臨時設施的選址由項目經理、副經理、項目總工進行方案調查比選并組織項目部有關人員進行驗收。 6.15.3 小型臨時設施由項目總工組織有關人員檢查驗收。6.15.4 對生產使用的大型臨時設施，項目部要嚴格按照設計圖紙組織施工，施工完畢立即向公司總工程師報告請求組織驗收，驗收合格后方可使用。6.15.5 具體事宜嚴格按照集團公司有關文件辦理。- 21 -6.16 安全技術措施制度1、

31、安全施工方案的編制原則安全技術交底要依據安全施工組織設計中的安全措施，結合具體施工方法，根據現場的作業條件及環境，以書面形式編制出具有可操作性的、針對性的內容全面的安全技術交底材料，交底時必須要有雙方簽字，交底人與接受交底人各留一份。2、安全施工方案的原則1） 、必須嚴格按照監理管理程序，在施工前進行交底。2） 、要按不同工程的特點和不同工程的施工方法，針對施工現場和周圍的環境，從防護上、技術上，提出相應的安全措施和要求。3） 、安全技術交底要與施工技術交底同時進行，不能分開要融為一體，這樣才能起到安全施工的目的。4） 、各種安全技術交底一般同分部分項交底同時進行，如果工程項目的施工工藝復雜，

32、技術難度大，作業條例很危險，可單獨進行工種交底，以引起操作者高度重視避免安全事故的發生。6.17 安全生產專項經費使用保障管理制度一、項目經理部建立安全生產資金專用帳目，保證對安全生產措施費的足額投入。對涉及人員人身安全或人身健康的作業，購置配發勞動保護用品，配置防護機械設備和用具購置費用；安全設施、儀器儀表裝備的購置和更新費用；職工的安全教育培訓費用；應急救援物資設備費用；工傷保險及建筑意外傷害保險費；壓力容器和特種設- 22 -備檢測費等。而且專款專用，不能挪作他用。具體由經理部財務部建立安全生產資金帳目，定期統計。二、對于涉及職工安全操作的大型必備機械設備，由經理部物資設備部提交采購或租

33、賃計劃，經項目經理審批后進行采購或租賃。由財務部負責資金的撥付和建立資金使用帳目。三、對于日常施工的手套、防塵口罩、工作服、雨靴等勞動保護用品，以及應急救援物資由項目經理部物資部按照施工進度，定期做好使用計劃，統一進行采購。財務部負責資金的撥付和建立資金使用帳目。機物部負責建立勞動保護用品發放帳目。四、對于季節性的防暑降溫、防寒等福利待遇，按照公司有關文件規定進行采購和發放。由財務部負責資金的撥付和建立資金使用帳目。6.18 重大專項安全技術方案審批及論證制度一、對于一般性工程施工技術方案按照單位工程或分部分項工程，由項目經理部工程技術部編制施工方案和施工組織設計，包含針對性的安全保證措施，經

34、總工程師審核、專業監理工程師審批、總監理工程師審批后，才能付諸實施。二、對危險性較大、施工工藝復雜、安全隱患較多的分項、分部工程。事先編制施工方案和專項安全技術方案，并附據安全檢算結果，經項目經理部技術負責人簽字，上報公司工程部審核后上報總監理工程師逐級審批并簽字后組織實施，由專職安全生產管理人員進行監督管理。三、對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，還應由公司組織專家進行專項論證、審查。并經總監理工程師- 23 -審批后才能付諸實施。6.19 設備安全管理制度1、為了提高機械設備綜合效益和壽命，保證機械設備的施工安全，更好地為工程施工服務，機械設備的使用堅持以下管理制度：1

35、） 、建立健全機械設備的運轉使用和維修記錄臺帳。2） 、使用時要保證人身及機械安全，不能超負荷運轉或帶病作業。3） 、機械使用的燃油、潤滑油（脂） 、液壓油符合機械使用說明中的規定，電壓等符合規定。4） 、機械設備的操作人員持有相關崗位上崗證書方可上崗，并嚴格按其操作規程進行操作，做好使用（行車）記錄，為機械設備維修保養提供真實依據。5） 、機械操作人員聽從施工人員的指揮，保證作業質量，與施工密切配合，及時完成任務。6） 、加強機械的維修保養和檢測工作，除按規定進行日常保養外，應加強機械設備的強制性保養工作，確保機械設備的完好率，充分發揮機械設備的效率，滿足施工生產的需要。2、使用的基本制度：

36、1） 、使用機械實行“兩定三包”制度(即定人、定機、包保養、包保管、包使用)，操作人員相對穩定，調整操作人員應征得設備管理部門同意后方可辦理。2） 、機械操作人員要做到三懂四會(懂構造、懂原理、懂性能、會使用、會保養、會檢查、會排除故障)，嚴格按照安全技術操作規程進行操作，并按規定日常的保養工作。- 24 -3） 、機械操作人員中堅守崗位，確保機械正常運行。3、防護措施：1） 、易發生危險場所，應設立警告標志及建立場所安全制度。2） 、油庫等易發生火災場所，應設立防火標志，采取嚴格有效的防火措施，并不能吸煙，專人值班。3） 、注意機械防雨、防洪及防風工作，要采取措施防止機電設備及輸電線路因洪水

37、、風災及石方爆破造成的損失。6.20 意外傷害保險制度（一）為了保證作業員工因工作遭受事故傷害或者患上職業病的員工獲得醫療救治和經濟補償，促進事故預防和職業康復，分散項目部的傷亡風險，依據工傷保險條例 （國務院第 375 號令） ，項目部為從業人員進行工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。（二）項目部應當將參加工傷保險的有關情況在本項目進行公告。（三）員工發生工傷時，項目部需立即采取措施，使受傷員工得到及時救治。（四）施工企業為從業人員購買工傷保險，同時為從事危險作業的人員購買建筑意外傷害保險。根據我公司和項目部的實際，由經理部負責購買經理部管理人員、下屬項目隊施工人員的工傷保險和建筑意外傷害保

38、險。6.21 安全生產事故隱患排查治理制度一危險源報告1、每天工作人員交接班例行檢查中，發現事故隱患立即向上級匯報；- 25 -2、當班人員在工作當中發現事故隱患的，立即向上級匯報，需要緊急處理的，應根據情況處理；3、各部門負責人接到匯報后，應根據本部門的工作職責進行處理，需要其它部門配合的，要向項目經理匯報處理；4、各部門負責人將每天的事故隱患處理情況向項目經理匯報；5、一旦發現存在重大事故隱患，部門負責人接到員工報告后，立即向項目經理匯報處理，項目經理要及時向安全監管監察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括：a、隱患的現狀及其產生原因；b、隱患的危害程度和整改難易程度分析；c、

39、隱患的治理方案。二、舉報獎勵凡工作人員舉報，項目經理部核實的事故隱患，項目經理部對舉報人按一般事故隱患 200 元，重大事故隱患 1000 元進行獎勵。6.22 安全生產許可證制度一、為了減少、防止安全生產事故，確保安全生產，按照中華人民共和國安全生產法 、 安全生產許可證條例規定，制定本制度。二、本施工企業安全生產許可證的申請、審查、審批與頒發、延期、變更、監督管理均按照安全生產許可證條例規定開展。三、本制度適用于我項目部一切施工活動。未取得安全生產許可證，不得從事任何建設施工活動；安全生產許可證暫扣期間不得承接工程。- 26 -四、本項目部應加強安全生產許可證的動態管理，對安全生產許可證的

40、使用情況進行跟蹤，確保使用的合法合規。五、本項目部應按照安全生產許可證條例要求，具備如下安全生產條件:（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；（2）安全投入符合安全生產要求；（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格；（7）依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；（8）作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；（9）有職業危害防治措施，并為從業人配備符合國家標準或者

41、行業標準的勞動防護用品；（10）依法進行安全評價；（11）有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；（12）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；（13）法律、法規規定的其他條件。- 27 -六、本項目部所持安全生產許可證由國務院安全生產監督管理部門按規定統一的式樣頒發。項目部進行施工前，應復印安全生產許可證備查。七、安全生產許可證有效期為 3 年，安全生產許可證有效期滿需要延期的，由母體單位向原安全生產許可證頒發管理機關辦理延期手續。本項目部必須確保安全生產許可證的有效性。八、項目部不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

42、九、取得安全生產許可證后，項目部不得降低安全生產條件，并應當加強安全生產管理，接受安全生產許可證頒發管理機關的監督檢查，及各級安全監督管理部門的監督查驗。十、本項目部在未取得安全生產許可證期間不得進行施工。6.23 安全管理機構和專職人員制度一、項目成立了安全管理機構，并配備了相應數量的專職人員二、安全生產管理機構的職責主要包括：落實國家有關安全生產法律法規和標準、編制并適時更新安全生產管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。三、施工現場專職安全生產管理人員負責施工現場安全生產巡視督查，并做好記錄。發現現場存在安全隱患時,應及時向企業安全生產管理機構和工程項目經理報告；對違章指揮、

43、違章操作的，應立即制止。 - 28 -6.24 三類人員考核任職制度一、任職要求1、項目部安全管理相關人員必須持證，具體要求：項目部經理、分管安全副經理持 A 類證；項目部項目總工（項目分管安全副經理）持 B 類證；項目部安全部部長，專職安全管理人員持 C 類證；2、以上人員必須經過交通行政主管部門培訓考核合格，具有公路工程安全生產知識水平和管理能力，方可擔任相應職務。3、專職安全管理人員任職條件及能力要求：具有高中及其以上學歷;從事過技術、機械或施工現場管理 3 年以上，未發生過責任安全事故；責任心強，能獨立完成安全管理內業和外業工作；二、證件管理：1、所有三類人員由安全部集中管理，項目部可

44、保存復印件或掃描件。2、項目部其他部門或項目部需要使用原證件，必須說明用途，做好借還記錄。未經項目部領導同意，項目部安全生產許可證、個人安全生產考核合格證不得用于非項目部生產經營項目。3、持證人員調出或離開本項目，需經項目部同意后才能帶走本人證件。4、三類人員安全生產考核合格證有效期為 3 年，到期后需提前 3 個- 29 -月參加繼續教育培，辦理延期使用手續，未發生承擔主要及其以上責任死亡事故的，延期使用 3 年。三、任職考評：1、A 類證人員安全生產管理能力考評要點：能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準；能有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；能組織制

45、定本單位安全生產規章制度和操作規程；能采取有效措施保證本單位安全生產所需資金的投入；能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；能組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故應急救援工作；能及時、如實報告生產安全事故；2、B 類證人員安全生產管理能力考評要點：能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準；能有效組織和督促本工程項目安全生產工作，落實安全生產責任制；能保證安全生產費用的有效使用；能根據工程的特點組織制定安全施工措施；能有效開展安全檢查，及時消除生產安全事故隱患；能及時、如實報告生產安全事故；安全生產業績：自考核之日起，所管理的項目一年內未發生由其- 30

46、 -承擔主要責任的死亡事故。3、C 類證人員安全生產管理能力考評要點：能認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準；能有效對安全生產進行現場監督檢查；發現生產安全事故隱患，能及時向項目負責人和安全生產管理機構報告，及時消除生產安全事故隱患；能及時制止現場違章指揮、違章操作行為；能及時、如實報告生產安全事故；安全生產業績：自考核之日起，所在企業或項目一年內未發生由其承擔主要責任的死亡事故。6.25 工藝、設備、材料淘汰制度1、施工現場必須采購、使用具有生產許可證、產品合格證的產品。無生產許可證和產品合格證的設備、材料一律不準使用。2、施工現場新安裝或停工 6 個月以上又重新使用的塔式起重機、

47、龍門架（井字架） 、整體提升腳手架等，在使用前必須組織由本企業的安全，施工等技術管理人員參加的檢驗，經檢驗合格后方可使用的。不合格的一律不準使用。3、對施工企業或施工現場使用的安全防護用具及機械設備進行定期或不定期的抽檢，發現不合格產品或技術指標和安全性能不能滿足施工需要的產品，立即停止使用，并清除出施工現場。4、施工企業或施工現場的機械設備未經檢驗或檢驗達不到使用要求的，不準使用。- 31 -5、對施工中使用的安全防護用具及機械設備進行定期或不定期檢查，發現隱患，出現機械故障或不符合合格要求的，不準使用。6、施工現場所有設備安裝不合格的一律停止使用。7、施工現場所有設備安裝后試機不正常的，不

48、準使用。8、所有進場建筑材料必須達到設計所要求的規格、型號并且需要出廠合格證、產口檢驗報告，達不到設計要求的以及無合格證及檢驗報告一律不準使用。七、中、高度危險源安全管理措施計劃七、中、高度危險源安全管理措施計劃中、高度危險源安全管理措施計劃表中、高度危險源安全管理措施計劃表工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施1測量、復核放線、布眼高處作業洞內作業高處墜落坍塌1、 加強安全防護。2、 現場監控。2洞口工程洞口路基及邊、仰坡開挖物體打擊高處墜落1、 洞口的路基及邊、仰坡斷面應自上而下開

49、挖。2、 開挖人員不得上下重疊作業。3、 邊、仰坡以上山坡松動危石在開挖前清除干凈。4、 “三安” （安全網、安全帽、安全帶）設施、用品齊全并符合規定要求。5、 經常檢查。- 32 -工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施3洞口工程鉆眼作業高處墜落機械傷害1、 遵守機械操作規程。2、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。3、 做好安全防護。4洞口工程爆破作業火藥爆炸火災坍塌4、 編制方案，并嚴格執行現行國家標準爆破安全規程（GB6722）中的有關規定。5、 加強進貨檢驗。6、 做好安

50、全防護和培訓教育。7、 爆破操作人員持證上崗。5、現場監控。5洞口工程砌體工程腳手架、工作平臺的使用坍塌1、 編制安裝、拆除方案。2、 制定驗收、自檢、互檢、使用、維護、保養等措施。6洞口工程高處砌體作業高處墜落1、 腳手架、工作平臺應搭設牢固，并設有扶手、欄桿。2、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。7洞口工程起吊作業物體打擊機械傷害起重傷害1、 遵守機械操作規程。2、 起吊材料時，機下嚴禁車輛和人員通過。3、 操作設備人員持證上崗。4、 設置警示標志并現場監護。8開 挖鉆眼作業機械傷害高處墜落坍塌1、 遵守機械操作規程。2、 個體安全防護。3、 根據地質情況制定相應的安全技術措施。4、

51、 現場檢查、監控。9開 挖爆破作業火藥爆炸火災坍塌1、 編制方案，并嚴格執行現行國家標準爆破安全規程（GB6722）中的有關規定。2、 加強進貨檢驗。3、 爆破操作人員持證上崗。4、 洞內爆破不得采用明火起爆。5、 做好安全防護和培訓教育。6、 現場監控。- 33 -工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施10開 挖清除危巖、松石機械傷害坍塌1、 制定安全措施。2、 遵守機械操作規程。3、 做好安全防護。4、 現場監控。11裝 碴裝碴機械機械傷害坍塌1、 裝碴前及裝碴過程中，應檢查開挖面

52、圍巖的穩定情況。發現松動巖石或有塌方征兆時，必須先處理后裝碴。2、 遵守機械操作規程。3、 操作人員持證上崗。4、 加強防護。12運輸爆破器材的運輸火藥爆炸1、 遵守爆破器材運輸的有關規定。2、 制定安全措施。3、 現場監控。13運輸運碴車輛機械傷害車輛傷害1、 遵守機械操作規程。2、 操作人員持證上崗。3、 制定相應安全措施。4、 加強防護和現場監控。14支 護掛鋼筋網鋪設防水板格柵拱架架立高處墜落物體打擊坍塌1、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。2、 根據圍巖穩定情況，制定專項支護方案和安全措施。3、 加強檢查、監控。4、 個體防護。15支 護鉆眼安裝錨桿、噴射混凝土機械傷害高處墜落

53、坍塌1、 遵守機械操作規程。2、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。3、 加強防護，并制定專項安全措施。4、 加強監控。16襯 砌襯砌臺車機械傷害高處墜落1、 遵守機械操作規程。2、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。3、 現場監控。- 34 -工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施17襯 砌模板架立、調整和脫模腳手架或施工臺架的使用高處墜落坍塌1、 “三安”設施、用品齊全并符合規定要求。2、 制定專項施工方案和安全措施。3、 腳手架必須有設計計算書。4、 編制安裝、拆除方案。

54、5、 現場監控。18襯 砌混凝土澆注養護機械傷害高處墜落坍塌1、 遵守機械操作規程。2、 加強個體防護。3、 現場監控。19襯 砌回填壓漿機械傷害高處墜落爆炸1、 遵守機械操作規程。2、 加強個體防護。3、 現場監控。20隧道施工粉塵有毒有害氣體中毒和窒息1、 制定專項安全預防措施。2、 定期檢查粉塵及有毒有害氣體濃度。3、 施工通風和防塵防毒應符合有關規定。4、 現場監控。21不良地質和特殊巖土地段隧道施工軟弱破碎富水圍巖透水1、 采取截、排、堵等綜合防水措施。2、 制定處理突發性大量涌水措施。3、 現場監控。22不良地質和特殊巖土地段隧道施工巖溶地質透水坍塌1、 制定專項安全措施。2、 加

55、強地質情況超前預測、預報。3、 加強支護。4、 現場監控。23不良地質和特殊巖土地段隧道施工流沙地質坍塌1、 先支護后開挖，隨挖隨封閉，遇縫必堵，防止沙粒漏出，并加強防水措施。2、 現場監控。24不良地質和特殊巖土地段隧道施工膨脹巖地質坍塌1、 支護與圍巖緊貼，嚴格控制圍巖邊形。2、 采用嚴防水、少擾動、早封閉的措施。3、 專人監測。- 35 -工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施25不良地質和特殊巖土地段隧道施工巖爆地質物體打擊坍塌1、 專人觀測，發覺巖壁面發生響聲，立即示警撤離人

56、員。2、 發生巖爆應先撤人后撤設備。3、 巖爆地段嚴禁人員停留。4、 巖爆后加強找頂工作，并延長通風時間。26不良地質和特殊巖土地段隧道施工擠壓型地質坍塌1、 優先采用整體式襯砌，或采用仰拱超前，先墻后拱的分部襯砌。2、 襯砌施作應在圍巖變形速率小于0.5mm/d 之后進行。3、 加強對圍巖邊形速率的監測。發現邊形異常時，采取相應的安全措施。27車輛使用和維修車輛車輛傷害1、 遵守運輸車輛安全操作規程。2、 加強操作人員的安全教育。3、 維修時設置安全防護。4、 現場卡控。28施工機械開關箱和電線路觸電1、 遵守安全操作規程。2、 做到“一閘一箱一鎖一漏電保護”并與操作人員的距離不得大于 3米

57、。3、 更換老化和破損的電線路。4、 漏電保護器符合國家標準。29手持電動工具工具及開關箱觸電1、 符合施工現場臨時用電安全技術規范。2、 遵守安全操作規程。3、 各種機具應定期檢驗。30焊接作業電弧和有毒氣體灼燙、中毒和火災1、 遵守操作規程。2、 隔離和防護。- 36 -工程類別工程類別隧隧 道道 工工 程程序序號號工序或場所工序或場所危險源或危險源或危險部位危險部位事故及事故及傷害類型傷害類型控控 制制 措措 施施31氧割作業氧氣、乙炔瓶、壓力表灼燙、火災和爆炸1、 遵守氣瓶安全使用規定和操作規程。2、 定期檢驗并標識。3、 按規定佩帶防護用品。4、 隔離和防護。32變、配電設備變壓器、

58、配電室火災、觸電和爆炸1、 符合建設工程施工現場供用電安全規范。2、 按規定配備消防器材。3、 隔離和防護。4、 遵守操作規程。33瓦斯隧道瓦斯氣體火災爆炸1、 瓦斯隧道施工，制定專項安全措施。2、 施工前對所有作業人員進行安全教育。3、 設置經專業培訓的專職瓦斯監測人員，并嚴格執行瓦斯監測有關規定。八、施工安全預防措施八、施工安全預防措施8.18.1 總體安全預防措施總體安全預防措施1)施工前按照交通運輸部公路隧道建設安全風險評估指南要求開展隧道建設安全風險評估工作。2)隧道開工前，項目總工組織向施工作業人員進行技術和安全交底，詳細說明隧道安全生產的有關技術要求，分析可能存在的重大危險源，安

59、全交底臺賬簽字確認。3)隧道進口處設置監控系統，并安排專人值守，負責登記人員和機械設備、物資的進出洞情況;洞口安裝安全報警系統。- 37 -4)在編制施工組織設計和施工方案時，應當根據隧道工程的特點制定專項安全技術保障措施、現場臨時用電方案和施工安全應急救援預案，備好應急搶險物資，定期組織應急演練。每個隧道施工現場設置 1 處搶險物資儲備點。5)應配備足夠長度、可手動拆卸的逃生鋼管，管徑不小于600mm， 。高壓氣、高壓水鋼管應盡可能靠近掌子面;鉆孔臺車應常務卸管頭的扳手和應急照明工具。6)爆破作業及火工物品的管理，遵守現行的國家標準爆破安全規程( GB6722-2003)的有關規定。對有瓦斯

60、溢出的隧道，應按煤礦安全規程( 22009 年)要求，并根據隧道的地質情況、瓦斯溢出程度和設備條件，制訂適宜的施工方案。7)運輸車輛不得人料混裝，洞內運輸車輛限速行駛。洞內倒車與轉向，要開燈、鳴笛;洞口、平交道口和狹窄的施工場地，應設置“緩行”標志，必要時肩安排人員指揮交通。8)隧道施工中密切注意圍巖及地下水等的變化情況，當施工方法或支護結構不適應十實際圍巖狀態時，采取應急措施，并經批準后及時采用合適的施工方法或支護結構。 9)現場辦公、生活和作業區應設置在符合安全性要求的地段，并與炸藥庫和隧道開挖保持一定的安全距離;施工人員的膳食、飲水、休息場所、醫療救助設施等應當落實工前教育制度，規范進洞