1、旅游景區管理實訓教程2022-3-171旅游景區安全管理講座v北京張裕愛斐堡旅游文化有限公司旅游景區管理實訓教程旅游景區安全管理講座2022-3-172旅游景區管理實訓教程2022-3-173旅游景區安全管理講座旅游景區安全管理講座v目的：目的：理解和掌握景區安全生產管理的主要基本概念v主要內容主要內容（熟悉、掌握（熟悉、掌握）：）：1.安全生產、安全生產管理、安全、本質安全、事故、事故隱患、危險、重大危險源等2.景區的安全，突發事件應急救生基本原理和方法旅游景區管理實訓教程2022-3-174安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念v安全安全-各種事物對人，對物，對環境不產生危害 消除能

2、導致人員傷害、疾病、或死亡，或引起設備或財產損失，或危害環境的條件。 無危則安，無損則全v危險危險-系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過人們的承受程度。 一般用危險度來表示危險的程度。v本質安全本質安全-通過設計、監控等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故。旅游景區管理實訓教程2022-3-175v安全生產：安全生產：是指在生產過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康、設備完好無損及生產順利進行。（人身安全、設備和產品安全，以及交通運輸安全等；安全是生產的前提）v安全生產管理：安全生產管理：是以安全生產為目的，進行有關決策、計劃、組織

3、和控制方面的活動安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念旅游景區管理實訓教程2022-3-176v事故：事故：職業活動過程中發生的意外的突發性事件的總稱。通常會使正常活動中斷、造成人員傷亡或財產損失。v旅游安全事故：旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。財物安全的事故。v事故隱患：事故隱患：可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷。v重大危險源：重大危險源：是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施） 安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念

4、旅游景區管理實訓教程2022-3-177v按導致事故的直接原因分類。根據國家標準按導致事故的直接原因分類。根據國家標準生產過程危險生產過程危險和有害因素分類與代碼和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）的規定，分）的規定，分為為4大類（即大類（即4M要素）：要素）：人的因素人的因素物的因素物的因素(機機)環境因素環境因素管理因素管理因素v事故預防基本原則事故預防基本原則-“3E”原則：原則：Engineering工程技術改進工程技術改進運用工程技術手段消除不安全因素Education教育（說服教育和人員調整）教育（說服教育和人員調整）掌握安全生產知識和技能，樹立“安全第一”思想En

5、forcement強制或懲戒強制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念旅游景區管理實訓教程2022-3-178v我國安全生產工作管理方針我國安全生產工作管理方針中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第第3條規定：條規定：“安全生產安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針管理，堅持安全第一，預防為主的方針”“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”的方針，規定了我國安全生產的方針，規定了我國安全生產的基本原則的基本原則新安法新安法:安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念旅游景區管理實訓教程2022-3-179v“五同時五同時”與與“三

6、同時三同時”安全生產五同時v企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。 建設項目三同時v凡我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進的建設項目，其勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。新、改、擴建項目的職業安全衛生設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用安全生產管理術語及概念安全生產管理術語及概念旅游景區管理實訓教程2022-3-1710v“三不放過三不放過”責任不落實不放過工作不到位不放過問題不解決不放過 安全生產管理術語及概念

7、安全生產管理術語及概念旅游景區管理實訓教程2022-3-1711安全教育培訓要求安全教育培訓要求原則：通過資質單位崗位資格安全培訓認證原則：通過資質單位崗位資格安全培訓認證規定：高風險單位規定：高風險單位48學時學時/年；再培訓年；再培訓16學時學時/年。年。 其他單位其他單位24學時學時/年；再培訓年；再培訓 8學時學時/年。年。內容：內容： 應掌握具體管理知識：應掌握具體管理知識：工傷保險的規定事故和職業病管理（統計、報告、調查、處理）事故現場勘驗，應急措施。編制應急救援預案。旅游景區管理實訓教程2022-3-1712安全生產檢查安全生產檢查v安全檢查內容安全檢查內容（原則上）：（原則上）

8、：查思想：安全意識與培訓教育查思想：安全意識與培訓教育查管理：各項管理制度、安全操作規程執行查管理：各項管理制度、安全操作規程執行查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤其是強檢設備設施、環境、儀器、護品等。查隱患：重點崗位、設備、環境、人員，尤其是強檢設備設施、環境、儀器、護品等。查整改：隱患整改及效果查整改：隱患整改及效果查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。查事故處理：調查、報告、處理、糾正與預防措施制定及實施跟蹤。v安全檢查方法安全檢查方法常規檢查：定性檢查常規檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定儀器檢查：探傷儀、瓦檢儀、聲級計等定量測定安全檢查

9、表：安全檢查表：安全檢查的最有效工具安全檢查的最有效工具類型涉及不同專業、不同檢查對象、不同目的。類型涉及不同專業、不同檢查對象、不同目的。優點是提高檢查質量，防止遺漏不安全因素。優點是提高檢查質量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。常用格式：分類、項目、檢查要點、檢查情況及處理、日期及人員。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1713旅游景區安全管理概述旅游景區安全管理概述旅游景區管理實訓教程2022-3-1714建立社會建立社會聯動系統聯動系統加強旅游加強旅游安全統計安全統計旅游安全旅游安全宣傳教育宣傳教育設立安全設立安全 管理機構管理機構旅游

10、景區管理實訓教程2022-3-1715完善旅完善旅 游保險游保險構建旅游構建旅游 安全學科安全學科完善管理完善管理制度法規制度法規提高安全提高安全檢測水平檢測水平旅游景區管理實訓教程2022-3-1716旅游景區安全管理體系v旅游安全是旅游景區經營的生命線旅游安全是旅游景區經營的生命線。沒有安全，就無法使沒有安全，就無法使旅游活動順利開展起來。旅游活動順利開展起來。國家旅游局、與國務院有關職能國家旅游局、與國務院有關職能部門（公安部、國家安全生產監督管理局、國家食品監督部門（公安部、國家安全生產監督管理局、國家食品監督管理局）以及各景區相關主管管理部門歷來都十分重視旅管理局）以及各景區相關主管

11、管理部門歷來都十分重視旅游安全工作。在游安全工作。在1990年和年和1994年先后頒布了年先后頒布了旅游安全管旅游安全管理辦法理辦法及及實施細則實施細則、重大特大旅游安全事故報告重大特大旅游安全事故報告和處理制度和處理制度等。等。v與旅游景區活動直接有關的安全范圍：交通安全、治安安與旅游景區活動直接有關的安全范圍：交通安全、治安安全、消防安全、食品衛生安全、建筑物安全、設備安全、全、消防安全、食品衛生安全、建筑物安全、設備安全、地質安全、生物安全等地質安全、生物安全等。旅游景區管理實訓教程2022-3-1717旅游景區安全管理的方針 為加強旅游景區安全管理工作，保障旅游者人身、財物安為加強旅游

12、景區安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，全，旅游景區安全管理應當貫徹旅游景區安全管理應當貫徹“安全第一，預防為主安全第一，預防為主”的方針。的方針。 “安全第一安全第一”，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管，在旅游全過程中，無論是國家旅游行政管理部門，還是旅游企業和經營單位，或旅游從業人員，都理部門，還是旅游企業和經營單位，或旅游從業人員，都必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。必須始終把安全工作放在頭等重要的地位。因為安全問題因為安全問題是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅是一個極其重要、十分敏感的問題。安全，不僅影響到旅游業的形象和信譽，還關系到旅游業的生存和發展。游業

13、的形象和信譽，還關系到旅游業的生存和發展。 “預防為主預防為主”，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、，在旅游全過程中，國家旅游行政管理部門、旅游景區經營單位及從業人員，要會同有關管理部門、旅旅游景區經營單位及從業人員，要會同有關管理部門、旅游相關行業或旅游相關從業人員，采取積極的安全防范措游相關行業或旅游相關從業人員，采取積極的安全防范措施，從源頭上清除不安全隱患。施，從源頭上清除不安全隱患。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1718旅游景區安全管理工作的職責v旅游景區經營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管旅游景區經營單位是旅游安全工作的基層單位。其安全管理工作的職責是：理工作的職責

14、是：1設立安全管理機構，配備安全管理人員；設立安全管理機構，配備安全管理人員；2建立安全規章制度，并組織實施；建立安全規章制度，并組織實施；3建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個建立安全管理制度，將安全管理的責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；崗位、每個職工；4接受當地旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業管理和接受當地旅游行政管理部門對旅游安全管理工作的行業管理和檢查、監督；檢查、監督；5把安全教育、職工培訓制度化、經常化，培養職工的安全意識，把安全教育、職工培訓制度化、經常化，培養職工的安全意識，普及安全常識，提高安全技能；對新招聘的職工，必須經過安全普及安全常識，

15、提高安全技能；對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗；培訓，合格后才能上崗；6新開業的旅游景區企事業單位，在開業前必須向當地旅新開業的旅游景區企事業單位，在開業前必須向當地旅游行政管理部門申請對安全設施設備、安全管理機構、安游行政管理部門申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業全規章制度的檢查驗收，檢查驗收不合格者，不得開業 旅游景區管理實訓教程2022-3-17197堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規章制度的落實堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規章制度的落實情況和安全管理漏洞，及時消除不安全穩患；情況和安全管理漏洞，及時消除不安全

16、穩患；8對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行對用于接待旅游者的汽車、旅船和其他設施，要定期進行維修和保養，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全維修和保養，使其始終處于良好的安全狀況，在運營前進行全面的檢查，嚴禁帶故障運行；面的檢查，嚴禁帶故障運行；9對旅游者的行李要有完備的交接手續，明確責任，防止損對旅游者的行李要有完備的交接手續，明確責任，防止損壞或丟失；壞或丟失；10在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全在安排旅游團隊的游覽活動時，要認真考慮可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過

17、分疲勞狀態；疲勞狀態；11負責為旅游者投保；負責為旅游者投保；12直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：直接參與處理事故單位的旅游安全事故，包括事故處理：善后處理及賠償事項等；善后處理及賠償事項等；13開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時；要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需要按規定向制定周密的安全保護預案和急救措施，重要團隊需要按規定向有關部門審批有關部門審批。旅游景區管理實訓教程2022-3-1720旅游景區安全事故的處理程序(一一) 陪同人員應當立即上報主管部門，主管部門陪同人員應當立即上報主管部門，主管部

18、門 應當及時報應當及時報告歸口管理部門。告歸口管理部門。(二二) 會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場會同事故發生地的有關單位嚴格保護現場(三三) 協同有關部門進行搶救、偵察協同有關部門進行搶救、偵察(四四)有關單位負責人應及時趕赴現場處理有關單位負責人應及時趕赴現場處理 (五五) 對特別重大事故，應當嚴格按照國務院對特別重大事故，應當嚴格按照國務院特別重大事故調特別重大事故調查程序暫行規定查程序暫行規定進行處理。進行處理。旅游景區管理實訓教程2022-3-1721v陪同人員陪同人員所在旅行社所在旅行社組團社組團社所在地旅游主管部門所在地旅游主管部門各相關職能部門各相關職能部門當地人民政府當地

19、人民政府/上級旅游主管部門上級旅游主管部門省級人民政府省級人民政府v維持現場秩序，疏導群眾維持現場秩序，疏導群眾協助與配合醫療、公安、醫協助與配合醫療、公安、醫療急救、保險、交通、衛生防疫、質檢、活動主辦單位療急救、保險、交通、衛生防疫、質檢、活動主辦單位及主管機關、外事、司法、民政等部門處理相關搶救、及主管機關、外事、司法、民政等部門處理相關搶救、調查取證、勘查、理賠、處罰、調解、訴訟及善后等事調查取證、勘查、理賠、處罰、調解、訴訟及善后等事宜宜寫出事故發生報告。寫出事故發生報告。景區安全事故處理流程體系旅游景區管理實訓教程2022-3-1722旅游景區安全事故處理的相關法規v國家關于旅游景

20、點景區安全管理的法規到目前為止出臺的主要有：國家關于旅游景點景區安全管理的法規到目前為止出臺的主要有：1、旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1990年年2月月20日發布）日發布）2、旅游安全管理暫行辦法實施細則旅游安全管理暫行辦法實施細則（國家旅游局，（國家旅游局，1994年年1月月22日發布）日發布）3、重大旅游安全事故報告制度試行辦法重大旅游安全事故報告制度試行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1993年年4月月15日發布）日發布）4、重大旅游安全事故處理程序試行辦法重大旅游安全事故處理程序試行辦法（國家旅游局，（國家旅游局，1993年年4月月15日發布）日

21、發布）5、關于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知關于加強旅游涉外飯店安全管理，嚴防惡性案件發生的通知（國家旅游局、公安部，（國家旅游局、公安部，1993年年8月月10 日發布）日發布）6、旅行社辦理旅游意外保險暫行規定旅行社辦理旅游意外保險暫行規定（國家旅游局、（國家旅游局、1997年年5月月30日發布）日發布）7、漂流旅游安全管理暫行辦法漂流旅游安全管理暫行辦法（國家旅游局、（國家旅游局、1998年年4月月7日發日發布）布）8、游樂園（場）安全和服務質量游樂園（場）安全和服務質量（GB/T16767-1997 國家技術國家技術監督局，監督局，1997年年4月月22日批準）日批準

22、）旅游景區管理實訓教程2022-3-1723旅游景區安全事故應急救援v一、事故應急救援體系一、事故應急救援體系v二、事故應急救援預案的策劃與編制二、事故應急救援預案的策劃與編制v三、事故應急救援預案的演練與評審三、事故應急救援預案的演練與評審旅游景區管理實訓教程2022-3-1724事故應急救援的基本任務事故應急救援的基本任務v立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員施保護危害區域內的其他人員v迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害

23、程度監測，測定事故的危害區域、危害性質及危害程度v做好現場清潔，消除危害后果做好現場清潔，消除危害后果v查清事故原因，評估危害程度查清事故原因，評估危害程度旅游景區管理實訓教程2022-3-1725 事故應急救援的特點與意義事故應急救援的特點與意義v特點：特點：從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故預防角度制訂事故應急預案；從事故發生后損失控制的角度制訂應急預案從事故發生后損失控制的角度制訂應急預案v意義：意義：提高國家危機管理能力的緊迫需要提高國家危機管理能力的緊迫需要經濟社會高速發展的必備條件經濟社會高速發展的必備條件全面建設小康社會的基本要求全面建設小康社會的基本要求加強和改善國家安全生

24、產監管能力、建立安全加強和改善國家安全生產監管能力、建立安全生產長效機制的重要舉措生產長效機制的重要舉措旅游景區管理實訓教程2022-3-1726法律法規對應急救援的要求法律法規對應急救援的要求v有關法律有關法律 安全生產法、消防法、建筑法、治安管理處罰法、職業病防治法等v有關法規有關法規 關于特大安全事故行政責任追究的規定、危險化學品管理條例、使用有毒物品作業安全管理條例、特種設備安全監察條例、建設工程質量管理條例、電力供應與使用條例、電力設施保護條例、公共場所衛生管理條例、大型群眾性活動安全管理條例等v地方或行業法規地方或行業法規 北京市特種行業和公共場所治安管理條例等v國家、行業和地方標

25、準等規定國家、行業和地方標準等規定旅游景區管理實訓教程2022-3-1727應急管理過程（四個層次）應急管理過程（四個層次）v事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。四個階段。響應預備預防恢復旅游景區管理實訓教程2022-3-1728應急救援體系的組織結構應急救援體系的組織結構及其運行機制及其運行機制v應急救援系統的組織結構包括五個方面的運作機構：應急救援系統的組織結構包括五個方面的運作機構：v各機構要不斷調整運行狀態，協調關系，形成整體，使系統快速、有序、各機構要不斷調整運行狀態，協調關系，形成整體，使系統快速、有序、高效地開展現場應急救援行動高

26、效地開展現場應急救援行動應急救援組織機構應急指揮機構事故現場指揮機構支持保障機構媒體機構信息管理機構旅游景區管理實訓教程2022-3-1729旅游景區安全事故預防和處置旅游景區安全事故預防和處置旅游景區管理實訓教程2022-3-1730旅游景區風險控制原則v考慮風險控制措施時，按照以下優先順序原則：考慮風險控制措施時，按照以下優先順序原則：-消除危險、危害-取代或替代高危險、危害-隔離危險、危害-分離危險、危害（遙控等）-采用規定的工作程序工作（如限制接觸時間） -采用預警系統 -采用個體防護裝置旅游景區管理實訓教程2022-3-1731v風險研究 v危險辯識與風險評估 以上海世博會為例參觀人

27、數風險參觀者的不確定風險（包括城市、參展商及展品數量和質量）財務風險運行過程風險場館后繼利用風險非常事件風險（不包括不可預測因素）旅游景區安全風險研究旅游景區管理實訓教程2022-3-1732旅游景區安全事故的類型旅游景區安全事故的類型 v旅游景點景區安全事故發生方式很多，發生地旅游景點景區安全事故發生方式很多，發生地點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來點多種多樣，這里主要從旅游資源分類角度來劃分。劃分。旅游景區管理實訓教程2022-3-1733目的地類型目的地類型旅游活動旅游活動安全事故類型安全事故類型事故舉例事故舉例地文景觀地文景觀越野活動、登山、攀越野活動、登山、攀巖、山地自行車、滑

28、巖、山地自行車、滑翔、沙漠探險、滑雪翔、沙漠探險、滑雪等等機動機械類、活動類、機動機械類、活動類、自行車活動類、飛行自行車活動類、飛行活動類、跳躍類、撞活動類、跳躍類、撞擊類、自然災害類擊類、自然災害類外部創傷，機械事故，外部創傷，機械事故，雪崩和洪水，泥石流雪崩和洪水，泥石流等等水域風光水域風光沖浪，滑水，帆板，沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等游泳，潛水，跳水等機動機械類，水域活機動機械類，水域活動類，跳躍活動類，動類，跳躍活動類，自然災害，動植物傷自然災害，動植物傷害類害類溺水，外部創傷，水溺水，外部創傷，水生動物傷害等生動物傷害等生物景觀生物景觀原始森林探險，觀鳥，原始森林探險，觀鳥

29、，野生動物觀賞，草原野生動物觀賞，草原騎馬騎馬動物、植物傷害類，動物、植物傷害類，花草過敏類，野生水花草過敏類，野生水果中毒類果中毒類大型動物襲擊（大象、大型動物襲擊（大象、非洲豹），花卉過敏，非洲豹），花卉過敏，植物對皮膚的傷害，植物對皮膚的傷害，蘑菇中毒等蘑菇中毒等其他其他特殊天象、氣候現象，特殊天象、氣候現象，極光，雪松，海市蜃極光，雪松，海市蜃樓，動物活動觀賞樓，動物活動觀賞身體不適（由于海拔身體不適（由于海拔高度、氣候變化、其高度、氣候變化、其他類等引起）他類等引起）高原病，極溫傷害等高原病，極溫傷害等旅游景區安全事故的類型旅游景區管理實訓教程2022-3-1734目的地類型目的地類

30、型旅游活動旅游活動安全事故類型安全事故類型安全事故舉例安全事故舉例大型主題公園大型主題公園刺激型娛樂活動，如刺激型娛樂活動，如海盜船、蹦極、家庭海盜船、蹦極、家庭娛樂活動娛樂活動設施、設備事故類，設施、設備事故類，游客健康突變類，游游客健康突變類，游客走失類客走失類停電，撞傷，心臟病停電，撞傷，心臟病突發，兒童走失等突發，兒童走失等度假區度假區休閑、療養、會議、休閑、療養、會議、沖浪、滑水、一般性沖浪、滑水、一般性觀光觀光 食物中毒類，欺騙，食物中毒類，欺騙，盜竊類；水域設備類；盜竊類；水域設備類；火災類，恐怖事件類火災類，恐怖事件類等等酒店食物中毒，游客酒店食物中毒，游客財務被盜，炸彈爆炸財

31、務被盜，炸彈爆炸等等首都城市首都城市購物，會展，參觀購物，會展，參觀（博物館，植物園，（博物館，植物園，古建筑）等古建筑）等購物欺騙類，市內交購物欺騙類，市內交通事故，暴力搶劫，通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖毒，健康突變，恐怖活動類，火災類等活動類，火災類等兒童走失，飯店食物兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到中毒或摔傷，購買到假貨假貨成熟的旅游中心地成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺一般觀光；美食，刺激型娛樂活動；參加激型娛樂活動；參加節慶活動；家庭渡假，節慶活動；家庭渡假，療養，購物療養，購物盜竊，暴力，搶劫類，盜竊，暴力，搶劫類，物中毒，健康突變

32、，物中毒，健康突變，欺騙，恐怖活動類，欺騙，恐怖活動類，設施設備事故類等設施設備事故類等撞傷，摔傷，食物中撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等毒，購買到假貨等旅游景區安全事故的類型（人文景觀）（人文景觀）旅游景區管理實訓教程2022-3-1735v旅游景區和大型活動事故特點旅游景區和大型活動事故特點人群密集性人群密集性突發性和不確定性突發性和不確定性社會影響性社會影響性非程序化決策非程序化決策v旅游景區和大型活動事故的主要原因旅游景區和大型活動事故的主要原因火災、爆炸、結構風險、中毒、人群擁擠火災、爆炸、結構風險、中毒、人群擁擠v旅游景區和大型文體活動中事故的主要因素旅游景區和大型文體活動中事故

33、的主要因素觀眾失控、擁擠踩踏（觀眾失控、擁擠踩踏（48%）、疏散通道燈光不符合要求（）、疏散通道燈光不符合要求（21%）、）、建筑設施坍塌（建筑設施坍塌（16%）、騷亂（）、騷亂（8%）、氣象災害、人員摔倒）、氣象災害、人員摔倒（5%）、其它（）、其它（2%）旅游景區安全事故原因分析旅游景區安全事故原因分析（一）（一）旅游景區管理實訓教程2022-3-1736v事故分析事故分析建筑類事故建筑類事故v1、坍塌類：設計缺陷、建筑不當、結構強度不足、負、坍塌類：設計缺陷、建筑不當、結構強度不足、負荷過大荷過大v2、倒塌類：建設不當、維修不當、天氣等、倒塌類：建設不當、維修不當、天氣等火災類事故火災類

34、事故v1、違章電焊，、違章電焊，2、照明引燃，、照明引燃，3、電線短路，、電線短路，4、放火，、放火，5、煙頭引燃，、煙頭引燃，6、雷擊等、雷擊等擁擠踩踏類事故擁擠踩踏類事故旅游景區安全事故原因分析旅游景區安全事故原因分析（二）（二）旅游景區管理實訓教程2022-3-1737旅游景區安全事故分析旅游景區安全事故分析（二）（二）爆炸類事故爆炸類事故v1、煙火、氣球類爆炸，、煙火、氣球類爆炸，2、工業類爆炸、工業類爆炸中毒類事故中毒類事故v氣體類等非食物性中毒氣體類等非食物性中毒氣象災害氣象災害v1、暴雨，、暴雨，2、高溫，、高溫，3、雷電，、雷電，4、冰雪、風災等、冰雪、風災等地質災害地質災害公

35、共衛生事件公共衛生事件v1、食物中毒，、食物中毒，2、流行疾病，、流行疾病，3、突發疾病、突發疾病其它類事件其它類事件v1、高處墜落、高處墜落v2、社會公共安全事件、社會公共安全事件 A、恐怖破壞，、恐怖破壞，B、蓄意破壞，、蓄意破壞，C、騷亂，、騷亂，D、治安事件、治安事件旅游景區管理實訓教程2022-3-1738火災的預防和處置旅游景區管理實訓教程2022-3-1739v火災分為哪幾類？各適應哪種滅火劑撲滅？火災分為哪幾類？各適應哪種滅火劑撲滅？ 按燃燒物質及特性，火災分為A、B、C、D四類：vA類，指可燃固體物質火災；vB類，指液體火災和熔化的固體物質火災；vc類，指可燃氣體火災；vD類

36、，指可燃金屬火災，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋰、鋁合金等物質的火災。 v應根據不同類型火災選擇不同滅火劑：應根據不同類型火災選擇不同滅火劑： 撲救A類火災應選用水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑。 撲救B類火災應選用干粉、泡沫滅火劑。 撲救極性溶劑B類火災不得選用化學泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑。 撲救C類火災應選用干粉、二氧化碳滅火劑。 撲救D類火災選用7150滅火劑以及砂、土等。 v防火的基本原理防火的基本原理 防止燃燒條件的產生，不使燃燒三個條件相互結合并發生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1740v滅火的基本方法有哪

37、些？滅火的基本方法有哪些？ 冷卻滅火法，就是將滅火劑直接噴灑在燃燒著的物體上，將可燃物質的溫度降低到燃點以下，終止燃燒。如用水滅火。 隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質隔離或疏散開，使燃燒停止。 窒息滅火法，就是阻止空氣流入燃燒區，或用不燃物質沖淡空氣，使燃燒物質斷絕氧氣的助燃而熄滅。如用泡沫滅油類火災。 抑制滅火法，也稱化學中斷法，就是使滅火劑參與到燃燒反應歷程中，使燃燒過程中產生的游離基消失，而形成穩定分子或低活性游離基，使燃燒反應停止。如干粉滅火劑滅氣體火災。 v常用的滅火器有：常用的滅火器有：干粉滅火器、二氧化碳滅火器、泡沫滅火器。旅游景區管理實訓教程2022-3-1741v二

38、氧化碳滅火器的使用方法及注意事項二氧化碳滅火器的使用方法及注意事項二氧化碳滅火器使用方法：先拔出保險栓，再壓下壓把(或旋動閥門)，將噴口對準火焰根部滅火。 二氧化碳滅火器注意事項：使用時要戴手套，以免皮膚接觸噴筒和噴射膠管，防止凍傷。使用二氧化碳滅火器撲救電器火災時，如果電壓超過600伏，應先斷電后滅火。 v干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法干粉滅火器的使用方法與二氧化碳滅火器的使用方法相同，但應注意的是：干粉滅火器在使用前，應先把滅火器上下顛倒幾次，使筒內干粉松動。在使用ABC干粉滅火器撲救固體火災時，應使滅火噴嘴對準燃燒最猛烈處，左右掃射，并應盡量使干粉滅火劑均勻地噴灑在燃燒物表面，

39、直至把火全部撲滅。因干粉的冷卻作用甚微，滅火后一定要防止復燃。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1742火場逃生方法v常用方法：常用方法：利用登高消防車，掛鉤梯兩節梯連用逃生； 利用建筑物通道或建筑物內設施逃生；自制器材逃生； 尋找避難處所逃生；互救逃生； 利用身邊消防器材或其他器材邊滅火邊逃生。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1743v高層建筑火災的逃生方法高層建筑火災的逃生方法一是盡量利用建筑內部設施逃生：1.利用消防電梯、防煙樓梯、普通樓梯、封閉樓梯、觀景樓梯進行逃生；2.利用陽臺、通廊、避難層、室內設置的緩降器、救生袋、安全繩等進行逃生；3.利用墻邊落水管進行逃生；4.將房間內的

40、床單或窗簾等物品連接起來進行逃生。 二是不同部位、不同條件下的逃生方法：1.當某一樓層或某一部位起火，且火勢已經蔓延時，不可驚慌失措盲目行動，而應注意聽火場廣播，再選擇合適的疏散路線和方法。2.當房間內起火，且門已被封鎖，可通過陽臺或走廊轉移到相鄰的未起火房間，再行疏散。3.如果晚上聽到火警，應首先試房門是否變熱，若已變熱，門就不能打開；若門未熱，可通過正常途徑逃離房間。4.當某一防火分區著火，大火已將樓梯間封住，可先疏散到房頂，再從相鄰未著火樓房的樓梯間疏散。5.如建筑內火大、煙濃，無法逃生，就要緊閉門窗，不斷用水澆濕門窗、阻止火勢蔓延，切不可打開門窗，更不可跳樓，要想辦法與外界聯系，等待救

41、助。 三是自救、互救逃生：1.利用各樓層存放的消防器材撲救初起火災。2.充分運用身邊物品自救逃生：如把床單、窗簾等接成繩，進行滑繩自救；或將自來水設法淋濕門和墻壁，阻止火勢蔓延。3.對老、弱、病殘、孕婦、兒童及不熟悉環境的人要引導疏散，共同逃生。 旅游景區管理實訓教程2022-3-1744v影劇院火災的逃生方法影劇院火災的逃生方法 （應根據不同起火部位，選擇相應的逃生方法）當舞臺失火時，要盡量靠近放映廳的一端，掌握時機逃生。 當觀眾廳失火時，可利用舞臺、放映廳和觀眾廳的各個出口逃生。 當放映廳失火時，可利用舞臺和觀眾廳的各個出口逃生。 不論何處起火，樓上的觀眾可從疏散門經樓梯向外疏散。 此外，

42、還可就地取材，利用窗簾等物品，自制救生器材，開辟疏散通道。 v歌舞廳、卡拉歌舞廳、卡拉OK廳火災的逃生方法廳火災的逃生方法保持冷靜，辯明安全出口方向。 相機選擇多種途徑逃生：如歌舞廳設在樓層底層，可直接從窗口跳出；若設在二、三樓時，可抓住窗臺往下滑，讓雙腳先落地；如果歌舞廳設在高層樓房或地下建筑中，則應參照高層建筑或地下建筑的火災逃生方法逃生。 如果舞廳逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火勢較弱區間，向窗外發出求援信號，等待消防人員營救。 在逃生中要注意防止中毒。如采取用水打濕衣服捂住口腔和鼻孔，若一時找不到水，可用飲料代替；逃生行動中，應采用低姿行走或

43、匍匐爬行，以減少煙氣對人體的危害。 火場逃生方法旅游景區管理實訓教程2022-3-1745v火災事故處理流程1.報警并疏散現場人員2.組織有序滅火v現場警戒v查明火源v關閉電源、通風系統v啟用消防設施裝備v轉移可燃物v開辟、疏通消防通道，引導救援v告訴被困者逃生途徑、方法3.保護火災現場4.協助調查5.善后處理（統計、追責、安撫與補償、媒體信息處理）旅游景區管理實訓教程2022-3-1746擁擠踩踏事故的預防和控制旅游景區管理實訓教程2022-3-1747擁擠踩踏事故的預防和控制v活動場所特性活動場所特性人群密集性，人群不可預測性，人群分布不均性人群密集性，人群不可預測性，人群分布不均性v擁擠

44、人群特性擁擠人群特性受運動規律影響受運動規律影響人群密度決定人群內部壓力。擁擠踩踏事故特征人群密度決定人群內部壓力。擁擠踩踏事故特征發生時空不定，誘發原因眾多，突然發生難以控制，群發生時空不定，誘發原因眾多，突然發生難以控制，群死群傷死群傷v擁擠踩踏事故成因分析擁擠踩踏事故成因分析 波動、恐慌、信息、環境波動、恐慌、信息、環境1.出口狹窄（出口狹窄（45%），），2.人群擁擠（人群擁擠（16%），），3.騷亂騷亂（14%），），4.看臺倒塌起火（看臺倒塌起火（13%），），4.突發事件突發事件（10%），），5.宗教節日（宗教節日（2%）旅游景區管理實訓教程2022-3-1748擁擠踩踏事故的

45、預防和控制v預防與控制對游人工作v人員數量控制人員數量控制 （流動人群安全標準（流動人群安全標準4人人/平米，靜止平米，靜止4.7人人/平米）平米）v流向與流速控制流向與流速控制 雙向雙向單向單向v人群情緒與行為控制人群情緒與行為控制風險辨識安全部門工作v人員配備v安全設施1.安防系統，安防系統，2.標志、標識，標志、標識，3.道路、通道設計，道路、通道設計，4.出入口，出入口，5.基礎設施，基礎設施，6.臨時設施，臨時設施，7.特種設備管理特種設備管理v環境因素1.自然環境，適宜條件：極端天氣自然環境，適宜條件：極端天氣35 ，濕度，濕度70%，無雨雪冰雹，風速，無雨雪冰雹，風速4.0m/s

46、 ；2.社會環境；社會環境；3.周邊交通等環境周邊交通等環境旅游景區管理實訓教程2022-3-1749人群行為活動風險辯識進入活動場所進入活動場所入口排隊擁擠入口排隊擁擠賣票時有插隊和過度擁擠現象賣票時有插隊和過度擁擠現象入口暴力事件入口暴力事件個別人引發暴力事件個別人引發暴力事件恐怖活動恐怖活動對社會不滿報復社會對社會不滿報復社會在活動場所內在活動場所內火災風險火災風險可燃物多，違反規定的操作，蓄意放火可燃物多，違反規定的操作，蓄意放火爆炸風險爆炸風險攜帶或在園內存放易燃易爆物品攜帶或在園內存放易燃易爆物品毒氣泄露毒氣泄露基礎設施失效、恐怖襲擊等基礎設施失效、恐怖襲擊等人群過度擁擠風險人群過

47、度擁擠風險人員情況復雜、觸發因素眾多人員情況復雜、觸發因素眾多暴力風險暴力風險故意鬧事、酗酒等與陌生人發生暴力行為故意鬧事、酗酒等與陌生人發生暴力行為離開活動場所離開活動場所人們企圖比正常情況更快的離開活動場所人們企圖比正常情況更快的離開活動場所人群中有些人開始推動，身體之間發生相互作用人群中有些人開始推動，身體之間發生相互作用不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動不合作運動移動，在特殊地方不合作的動動在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現象在出口處可觀察到人群形成拱形和擁擠現象出現堵塞現象出現堵塞現象人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用人群中有人絆倒或受傷的人起障礙物作用出現朝一個方向大量運動

48、的趨勢，有跟隨別人的現象出現朝一個方向大量運動的趨勢，有跟隨別人的現象可供選擇的出口經常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用可供選擇的出口經常被遺忘或者在逃脫情況下不能有效使用旅游景區管理實訓教程2022-3-1750人群對事故嚴重性風險因素辯識心理因子心理因子意識意識事故發生時能否做出正確的判斷事故發生時能否做出正確的判斷性格性格影響個人的行為影響個人的行為人群驚慌人群驚慌影響人的知覺、思考問題和判斷力影響人的知覺、思考問題和判斷力人群聚集行為因子影響人群聚集行為因子影響影響個人速度和人群流量影響個人速度和人群流量行為因子行為因子人群互助行為人群互助行為老年人、兒童、體弱多病的需要照顧對象老年

49、人、兒童、體弱多病的需要照顧對象運動對人群安全的影響運動對人群安全的影響人群的反向運動人群的反向運動期望速度對人群疏散的影響期望速度對人群疏散的影響理智因子理智因子挫折、郁悶等情緒挫折、郁悶等情緒急躁急躁迷失方向迷失方向行為判斷失誤行為判斷失誤與人發生暴力行為與人發生暴力行為旅游景區管理實訓教程2022-3-1751人群聚集風險識別關鍵詞通道擁擠、堵塞撞向物體人群運動障礙被物體擊中或撞擊交叉流人群被困人群快速運動或奔跑坍塌推擠、涌進違章在靜止人群內部強有力運動 危險行為絆倒、滑倒或跌倒攻擊性行為或混亂墜落危險物質或危險因素旅游景區管理實訓教程2022-3-1752方法方法 技術層技術層具體措施

50、具體措施直直 接接 管管 理理 法法實施規則實施規則加強巡視加強巡視 罰款罰款 雇用看護員雇用看護員 使用閉路電視或攝影機監視使用閉路電視或攝影機監視分區管理分區管理禁止在某些區域或某些時間段內從事某些活動禁止在某些區域或某些時間段內從事某些活動 關閉某些地域的活動場所關閉某些地域的活動場所限制利用量限制利用量限制游客數量限制游客數量 限制團體數量限制團體數量 限制停留時間限制停留時間限制活動限制活動禁止營火晚會禁止營火晚會 禁止超出道路和游徑的旅行禁止超出道路和游徑的旅行 禁止野營禁止野營 禁止帶狗，或者規定必須給狗系上皮帶禁止帶狗，或者規定必須給狗系上皮帶 禁止亂扔廢物禁止亂扔廢物 禁止游

51、客縱容馬匹啃食植物等禁止游客縱容馬匹啃食植物等游客管理的方法旅游景區管理實訓教程2022-3-1753方法方法 技術層技術層具體措施具體措施間間 接接 管管 理理 法法物理變更物理變更 改善維護改善維護( (或不改善維護或不改善維護) )通入道路通入道路 有選擇地封閉道路有選擇地封閉道路 新建道路新建道路 改進停車設施改進停車設施 改變游徑，或仍保留為無游徑的區域改變游徑，或仍保留為無游徑的區域 改進通往水域的道路改進通往水域的道路 增加魚類或野生動物種群量，或不增加增加魚類或野生動物種群量，或不增加 開辟水體開辟水體 擴大視野擴大視野 宣傳宣傳 設置較多方向標志，或很少設置設置較多方向標志，

52、或很少設置 利用宣傳工具作旅游景區和游憩機會的廣告利用宣傳工具作旅游景區和游憩機會的廣告 向游客介紹活動類型，特別是介紹開放的場所和時間向游客介紹活動類型，特別是介紹開放的場所和時間 教育游客遵守規則教育游客遵守規則 號召游客予以協助號召游客予以協助 適當要求適當要求 收取固定入場費收取固定入場費 根據場所和季節收取不同的費用根據場所和季節收取不同的費用 旅游景區管理實訓教程2022-3-1754游客管理的方法v運用隊列管運用隊列管理技巧理技巧； v實行容量彈實行容量彈性化；性化； v增加實際旅增加實際旅游容量；游容量； v采取定點保采取定點保護措施；護措施； v實施定量管實施定量管理技術理技

53、術。v價格刺激；價格刺激； v市場營銷；市場營銷； v教育講解。教育講解。 供給供給調節調節技術技術 需求需求調節調節技術技術 旅游景區管理實訓教程2022-3-1755v擁擠踩踏事故處理流程疏散人員迅速上報積極施救保護現場配合調查撰寫報告善后處理旅游景區管理實訓教程2022-3-1756食品衛生事故的預防和控制旅游景區管理實訓教程2022-3-1757食品衛生安全v旅游景區餐飲業易發生事故食品衛生安全v食品安全法、食品安全準入制度、備案制度v食物中毒主要原因1.生熟交叉感染（45%），2.加工人員污染（14%），3.熟食儲存不當（9%），4.未燒熟煮透（7%），5.容器餐具不潔（7%），6.誤食有毒食物（6%），7.其它（9%）餐廳內外環境安全v廚房 水、電、氣v用餐設施安全及衛生旅游景區管