1、中新天津生態(tài)城案例研究園區(qū)簡(jiǎn)介：中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。生態(tài)城市的建設(shè)顯示了中新兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源的決心，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)提供積極的探討和典型示范。生態(tài)城位于中國(guó)國(guó)家發(fā)展的重要的戰(zhàn)略區(qū)域一天津?yàn)I海新區(qū)范圍內(nèi)，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港、海濱休閑旅游區(qū)，地處塘沽區(qū)、漢沽區(qū)之間，距天津中心城區(qū)45公里，距北京150公里，總面積約31.23平方公里，規(guī)劃居住人口35萬。該項(xiàng)目于2008年9月啟動(dòng)。主要措施：第一，堅(jiān)持生態(tài)理念和原則選址，變廢為寶，借力發(fā)展。生態(tài)城選址有兩條原則：一

2、是要體現(xiàn)資源約束條件下建設(shè)生態(tài)城的示范意義，特別要以非耕地為主，在水資源匱乏地區(qū)建設(shè)（中新天津生態(tài)城地處鹽堿地，1/3為水面，1/3為荒灘，屬于缺水地帶；人口稀少，原住居民約2000人）。二是與中心城區(qū)的距離控制恰當(dāng)，既不能太近，又不能太遠(yuǎn)，要依托大城市交通、服務(wù)各方優(yōu)勢(shì)，節(jié)約生態(tài)城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本（生態(tài)城距離天津中心城區(qū)45公里，距離北京150公里）。這樣選址的結(jié)果即是讓閑置無用的鹽堿地變成可供給35萬人生活工作的生態(tài)新城；并借助中心城區(qū)的資源發(fā)展為一座功能齊全的獨(dú)立新城。第二，構(gòu)建多級(jí)生態(tài)社區(qū)，讓生活工作便捷舒暢。中新天津生態(tài)城總體規(guī)劃根據(jù)生態(tài)型規(guī)劃理念和我國(guó)社區(qū)管理要求，結(jié)合新加坡“鄰

3、里單元”理念，形成了符合生態(tài)城示范要求的“生態(tài)社區(qū)模式”，包括基層社區(qū)、居住社區(qū)、綜合片區(qū)三級(jí)。這一模式既能滿足人們的日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)的需求，也能使之觸及高一級(jí)的管理、服務(wù)設(shè)施和公共綠地。第三，以生態(tài)型新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，剝離高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)。本著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的要求，中新生態(tài)城確定了八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，包括節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、會(huì)展旅游、金融服務(wù)以及綠色房地產(chǎn)等，設(shè)立管理生態(tài)城發(fā)展建設(shè)的量化標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)體系中予以剝離。第四，提供政策優(yōu)惠、資金支持，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。為推動(dòng)生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門出臺(tái)了

4、中新天津生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法，提出對(duì)金融、創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)予以財(cái)政、辦公用房、人力資源、稅收等優(yōu)惠；同時(shí)，生態(tài)城管委會(huì)設(shè)立“生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展金”，作為生態(tài)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。在自主創(chuàng)新方面，對(duì)于在生態(tài)城設(shè)立的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心，給予一次性最高200萬元的專項(xiàng)資金支持。對(duì)于將自主研發(fā)成果在生態(tài)城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目、購買可在生態(tài)城進(jìn)行轉(zhuǎn)化的技術(shù)等，也將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。此外，中新天津生態(tài)城還提出組建“綠色聯(lián)盟”、“人才先行”等策略和設(shè)想，如設(shè)立“中國(guó)傳媒大學(xué)國(guó)際動(dòng)畫學(xué)院”、“國(guó)家動(dòng)漫國(guó)際交流與研究中心”等。圍繞生態(tài)城市開發(fā)建設(shè)中的各類環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)需求，展開協(xié)作交流活動(dòng)、教育培訓(xùn)等。第

5、五，以節(jié)約為核心，促進(jìn)水資源綜合利用，突破發(fā)展瓶頸。作為一個(gè)水質(zhì)性缺水非常嚴(yán)重的地區(qū)，生態(tài)城將采用科技手段強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置和循環(huán)利用，實(shí)施污水集中處理和污水資源化利用工程，多渠道開發(fā)利用再生水和淡化海水等非常規(guī)水源，提高非傳統(tǒng)水源使用比例；實(shí)行分質(zhì)供水，建立水體循環(huán)利用體系，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與重建，合理收集利用雨水，加強(qiáng)地表水源涵養(yǎng)，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境。第六，利用園區(qū)建設(shè)第一手資料，加強(qiáng)重點(diǎn)課題的研發(fā)，打造專業(yè)科研基地。在針對(duì)污水庫治理、城市水系統(tǒng)構(gòu)建、動(dòng)漫園區(qū)可再生能源利用等一批技術(shù)水平較高項(xiàng)目中，生態(tài)城科研團(tuán)隊(duì)組織申報(bào)并確認(rèn)國(guó)家建設(shè)部“十二五水專項(xiàng)”項(xiàng)目1項(xiàng)、科技部“國(guó)際合作”項(xiàng)目1項(xiàng)、

6、天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、濱海新區(qū)“十大戰(zhàn)役科技”“自主創(chuàng)新”項(xiàng)目各1項(xiàng)。與此同時(shí)，生態(tài)城相關(guān)部門出版了導(dǎo)航生態(tài)城市中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系實(shí)施模式一書，為進(jìn)一步復(fù)制推廣生態(tài)城建設(shè)的核心內(nèi)涵奠定基礎(chǔ)，展示了生態(tài)城的科研實(shí)力。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：第一，廣泛學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃方案和相關(guān)政策體系，借鑒了新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合天津生態(tài)城的本地情況和特色，制定并出臺(tái)了有效的規(guī)劃方案、制度法規(guī)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦法、稅收優(yōu)惠政策等。第二，資金保障。生態(tài)城建設(shè)是一個(gè)時(shí)間跨度較長(zhǎng)、覆蓋面非常廣闊的項(xiàng)目，必須具備長(zhǎng)期的、可靠的資金支持和保障。如天津生態(tài)城由中新雙方各占50%共同成立的合資公司中新天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司運(yùn)作。合資公司注冊(cè)資本40億元人民幣，中新雙方各占50%，并計(jì)劃上市融資。第三，不能走偏。新城建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)理念,以生態(tài)型、低碳型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而不能偏離到房地產(chǎn)業(yè)、低端服務(wù)業(yè)、底端制造業(yè)等。如中新天津生態(tài)城的相關(guān)部門即制定了指標(biāo)體系，確定了22條控制性指標(biāo)和區(qū)域協(xié)調(diào)融合的4條引導(dǎo)性指標(biāo)，作為管理生態(tài)城發(fā)展建設(shè)的量化標(biāo)準(zhǔn)。其中，百萬美元GDP碳排放強(qiáng)度低于150噸，可再生能源利用率達(dá)到20%，區(qū)內(nèi)綠色出行比例達(dá)到90%，垃圾回收利用率達(dá)到60%等指標(biāo)接近甚至超過先進(jìn)國(guó)家水平，為生態(tài)城可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。第四，強(qiáng)化創(chuàng)新