1、神華巴彥淖爾能源有限責任公司甲醇廠維修班組員工不安全行為管控措施2015年1月10日維修班組員工不安全行為管控措施為了深入開展“本安管理體系鞏固發展年”活動，有效遏制員工不安全行為發生，確保安全生產，特制定如下不安全行為管控措施： 一、不安全行為管控重點結合中心的安全生產工作實際，通過對歷年來中心發生的不安全行為統計分析，確定洗選中心人員不安全行為管控的重點是：（一）重點人群1.新入企員工2.勞務工3.外委專業化服務人員4.單崗作業人員5.作業地點流動性大的員工 （二）重點時段1.中夜班及凌晨作業時段2.交接班時間3.節假日加班及日常延點時間4.突發搶修設備故障時段5.檢查人員剛離開時（三）重

2、點作業活動1. 設備檢修2. 電氣焊作業3. 崗位工單獨巡視設備（四）重點行為 1.個人防護用品佩戴不正確（安全帽、耳塞、防塵口罩、工作服）2. 作業人員未隨身攜帶資格證上崗3. 脫崗、睡崗4.交接班時不履行交接班程序5.無監護人進入設備、設施內部作業6.停電后不閉鎖、上鎖7.作業前不進行危險源辨識 二、不安全行為預防基層單位是本單位員工不安全行為管理的責任主體，要發揮最大潛能為員工創造良好的工作環境，消滅不安全行為發生的誘因和土壤，為員工提供自覺規范作業的條件，從根本上杜絕不安全行為的發生。（一）強化車間、班組現場管理，提高員工自覺遏制不安全行為的積極性。1.對員工不安全行為實行分級考核管理

3、。各基層單位發現的不安全行為，自行按照相關辦法考核處理；中心各部門檢查發現的不安全行為，由中心按照相關辦法考核處理；公司檢查發現的不安全行為，由公司按照相關辦法進行考核處理。對基層單位及車間、班組已經查處的不安全行為當事人不再進行責任追究，其不安全行為也不納入中心、公司績效和評先樹優等考核。2.各基層單位要明確各級管理人員在不安全行為管控中的責任，并落實到人。當出現不安全行為時，不但要對當事人進行處罰，同時要追究管理者的連帶責任。確保跟班到位，不安全行為管控責任落實到位。3.各單位要注重員工現場實操技能培訓，充分發揮班組長和老師傅一對一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時期、特殊時段、特殊任務下，加

4、強對新員工的管理監督，以防止由于突擊生產和僥幸心理導致不安全行為的發生。4.持續開展班組的危險源辨識和風險評估工作。班前會必須針對上一班反饋的信息和本班的工作任務進行作業安全風險分析，有重點地落實安全措施；交接班要與現場危險源辨識和隱患排查處理相結合，杜絕上班時不能認真負責干好本職工作，急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行為發生；作業中，要培育員工養成“五思而行”（本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能? 不具備不去做；做本項工作所處的環境是否安全? 不安全不去做；做本項工作是否有適當的工具？不恰當不去做；做本項工作是否已佩戴了合適的個人防護用品？不合適不去做

5、）的習慣，從根本上杜絕員工不安全行為。5.各單位要對員工的作業行為實行分類管理，特別是對新員工要重點關注、重點管控。如通過安全帽上貼“星”型標識來識別新員工的入企時間（1-2個月貼一個星，3-4個月為兩個星，以此類推，超出一年解除“星”標識）；按要求落實帶班隊長、師帶徒不安全行為考評處罰機制，加強不安全行為管控。（二）加強職業培訓，提高員工自身安全生產意識和技能。要加強對員工的思想教育，提高員工安全意識；加大作業規程及相關業務知識培訓力度，提高員工業務技能，使員工勝任本職工作，避免無意違章現象發生。 1.做好“不安全行為認定標準”的告知和培訓工作，讓員工知道哪些是不安全行為、其風險等級如何、會

6、造成什么后果等，以進行自我行為約束。 2.建立完善的培訓系統，配備充足的培訓資源，創新培訓手段，建立培訓考核機制，確保培訓工作取得實效。（1）配齊培訓教材。針對不同培訓對象配備相應培訓教材。如新員工培訓、安全常識培訓、本安體系基礎知識和專業技能培訓教材等，可分類別、分專業進行編制或收集。（2）充實師資力量。選拔建立講師隊伍，形成相對固定的專業化培訓團隊負責安全培訓工作，開展常態化、系統性的安全培訓。（3）抓好質量關。針對不同的崗位開展不同內容的培訓，改變目前“培訓只是把全部內容念一遍，考試只是發下試卷抄一遍”的現象。（4）實施嚴格考核。嚴格開展培訓后的考核工作，考核題目要有針對性，與培訓內容高

7、度統一，避免使用通用類考試題，使考試流于形式。如建立考試題庫供分類隨機抽取，實行教考分離等。（5）豐富培訓方法。如傳統面授、視頻會議、網絡系統、模塊化、圖像化、實操化培訓等。（6）做好培訓考核。對培訓工作的開展情況及效果進行考核，推動礦“三級”培訓的良性運行。（三）加強設備管理，提高設備設施的安全可靠性。要按照安全風險預控的要求，從設計、設備配套過程中嚴格把關，增加科技含量，提高設備的安全可靠度。1.加強設備檢修、維護，提高設備完好率。對存在缺陷的在用設備、設施要建立臺賬，有計劃地開展使用中消缺和大、項修時消缺，為員工規范作業提供硬件保障。2.對風險高的設備和工藝，開展針對性的小改小革、流程改

8、造、科技創新及安全產品替代等活動，降低操作風險。如開展自主創新性改革活動、借鑒其他單位亮點工程等。（四）改善作業環境，為安全生產提供良好的空間保障。要努力為員工創造便捷的作業環境和空間，使員工在安全的環境中作業。如按規定距離設置皮帶過橋、安全出口保持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護、噪音照明和人機工程學等方面落實持續改進的具體目標和措施，并按計劃執行。（五）改進管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發生。1.各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發不安全行為的類型、人群、時段等，制定針對性的管控措施，明確重點管控對象。同時，要積極探索不安全行為發生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機”“

9、環”、“管”查找管理漏洞和缺陷，不斷強化管控方案。2.機關各職能部門要從定編定員、設備及備件配置、工程設計等方面做好支持和服務工作，為基層單位的安全生產創造條件。3.基層單位要查找由于設備缺陷、作業空間受限、檢修或作業時設施不完善、防護用品不齊備等因素引發不安全行為的作業活動，從管理上進行消缺和改進，消除“不違章不能干”的錯誤觀念。4.安管部要把員工不安全行為管理納入業務保安職責，定期對中心不安全行為人員數據庫中的行為表現進行分析，查找各級人員在不安全行為治理工作中的不足，進行有針對性地改進。5.經營部要建立全中心特種作業人員數據庫，動態掌握各單位特種作業人員持證情況，做到辦證、證件復審、換證

10、超前安排，確保符合法定要求。6.各基層單位要大力推行標準化作業流程，合理、均衡布置工作任務，做到人崗匹配，防止搶時間、趕進度而發生不安全行為。同時，要配備完好、有效的安全防護用品和工器具，把好最后一道防線。（六）正向激勵、營造安全氛圍。1. 加強廠務公開，員工工資、福利待遇、晉級等要保證公平、合理，不徇私情。2. 各級領導和組織要及時掌握員工的思想動態，切實關心職工生活，積極采取交流和談心等方式化解各類矛盾，解決職工的后顧之憂，使作業人員注意力集中，避免員工帶情緒上崗而發生不安全行為。3. 強化后勤保障工作，使員工休息充分、精力充沛。如將生產單位同班的人員盡可能調整到一個宿舍，使員工得到充分休

11、息；保證食堂的飯菜質量；為中夜班員工配備咖啡等。4. 開展形式多樣的安全文化活動，形成良好安全氛圍。如：（1）舉辦事故案例宣講活動。以身邊的事故或未遂事故為切入點，通過員工自己講解，加深記憶，深刻吸取事故教訓。（2）開展“創建無不安全行為車間、班組”活動。對創建無不安全行為車間、班組成功的車間第一責任人、班組長，分別在績效考核中給予獎勵加分。同時，對創建成功的區隊分別按管理難易程度給予獎勵。（3）調動家屬，協管安全。對不安全行為達到重大風險等級，且家屬在礦區的不安全行為人員，通過家屬協管員以“違章告知書”的形式送到家屬手中，對不安全行為可能造成的后果進行說明。通過舉辦寫安全家書、親情安全寄語等

12、活動，降低不安全行為發生率。（七）提高本安信息系統數據質量，積累安全管控有效數據。1.本安信息系統選擇項錄入（1）檢查日期、班次一欄中，日期、班次選擇必須與現場查處時間一致，錄入日期為自動生成，根據本安信息系統要求，必須自查處不安全行為之時起24小時內錄入。（2）不安全行為一欄為選擇不安全行為認定標準項，系統具有模糊查詢功能，但不得只靠模糊查詢選擇標準，要在全面熟悉系統中人員不安全信息數據庫的基礎上，認真對照選擇。（3）負責單位、責任區隊必須是當事人所在單位和車間。不得隨意選擇，在查處當事人時，必須核實清楚。（4）監管單位和監管責任人的認定，要嚴格執行神華巴彥淖爾公司安全生產管理獎懲辦法有關規

13、定。（5）是否處罰欄為可選項，處罰標準執行神華巴彥淖爾公司安全生產管理獎懲辦法，不得隨意改變。（6）如果系統中找不到責任單位或當事人的名字時（造成系統中人員缺失的原因是由于公司人力資源信息系統不能及時更新和不包括勞務用工所致），可手工記錄，并責成所在單位及時補充數據后錄入，不得加于他人。2.本安信息系統鍵入項的錄入人員不安全行為詳細描述一欄內，需填寫當事人不安全行為的具體表現，即在某某地點發生什么不安全行為，具體要注意以下幾個方面：（1）選擇項中已有的內容，不需重復鍵入。如：日期、班次、當事人姓名等。（2）選擇標準時，標準會自動復制至人員不安全行為詳細描述一欄內，鍵入內容時方便在此基礎上修改，

14、不得以標準代替詳細描述。（3）人員不安全行為詳細描述中，僅限于當事人本人。（4）人員不安全行為詳細描述中，只能說明當事人的一種行為，如有兩種或以上不安全行為時，要分兩次錄入。（5）負責單位處罰金額一欄，為非必填項，若要鍵入數據，必須依據現行處罰標準執行，不得隨意填寫金額數據。（6）矯正意見一欄內，所提出的意見有針對性，要具體。三、不安全行為監督與考核（一）明確責任,“九位一體”開展不安全行為監督和查處。1.基層單位要建立“九位一體”的安全管理體系，明確不安全行為職責分工、工作目標和具體任務。要完善細化不安全行為管理制度，落實各級管理人員查處不安全行為的責任。要明確對隱患和不安全行為的查處，不僅

15、僅是安全管理部門的責任。2.中心各業務保安部門在現場實施監督檢查過程中，要嚴厲糾察不安全行為，同時錄入本安信息系統建立不安全行為信息檔案。3.要公開、公正地進行不安全行為查處，保證當事人的知情權，避免出現為完成查處指標而弄虛做假。 4.要多措并舉，加強單崗作業區域和人員的巡查工作。如實行單崗作業人員定時向帶班領導長匯報制度，帶班班組要隨時抽查崗位作業人員工作情況，避免發生睡崗及其它違章行為；實行單崗作業人員輪崗制。5.要重點控制中夜班人員睡崗問題。采取措施減少崗位工的空閑時間、降低其嗜睡程度，減少、控制不安全行為的發生。如加大巡回檢查力度；加強崗位點文明衛生管理，要求環境整潔、設備衛生、標識清

16、晰，讓崗位工行動起來，避免出現睡崗。6.發揮帶班車間主任、班長作用，對不安全行為發生的關鍵作業工序和重要時間段，做好重點跟蹤管控。 （二）加強掛鉤考核，控制不安全行為發生。1.基層單位要把員工不安全行為納入員工績效考核，要建立檔案，作為當事人評先選優、晉級、勞務工轉正等工作的重要依據，并與班組、車間、廠站及分管領導關聯，從個人切身利益激發員工消除和查處不安全行為的主動性和積極性。2.基層單位要將不安全行為納入車間、個人績效考核中，根據已發生的不安全行為的風險等級，對應扣除考核分數，對不安全行為當事人進行考核。同時，將本班發生的不安全行為與班組長績效掛鉤，全月發生的不安全行為與所在單位一把手績效

17、掛鉤。嚴格兌現獎罰，實現車間、班組對不安全行為的管理由“被動管理”向“主動管理”的轉變。3.設立不安全行為曝光亮相臺，通過對不安全行為人員當日曝光與月底集中公示的方式來警示員工；設置不安全行為舉報箱，舉報不安全行為發生人員，形成全員監管機制。4.利用本安信息系統，對員工不安全行為進行積分管理，對積分較高的高危人群加大考核兌現力度。5嚴格執行神華巴彥淖爾公司安全生產獎懲實施細則等相關制度，對不安全行為人員兌現獎懲。四、不安全行為矯正管理要做好不安全行為人員的矯正工作。對所有查出有不安全行為的人員，適時地采取恰當的方法和措施進行行為矯正，根據行為風險等級高低及行為嚴重程度分層次、有針對性開展引導、幫教和培訓工作，避免重復發生不安全行為。（一）發現不安全行為后，必須進行現場糾正。同時，要根據不安全行為等級，適時組織矯正培訓；對發生重大風險等級不安全行為的員工，由單位安全分管領導親自進行轉化幫教，以提高培訓教育效果；對于重復發生不安全行為的人員，要強制待崗培訓。（二）基層單位要每季度召開不安全行為管理座談會，及時了解不