1、安全生產考核、獎懲辦法1 總則1.1為貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任制，加大安全生產管理力度，完善激勵約束機制，充分發揮全體員工在安全生產管理中的作用，不斷提高安全管理水平，切實落實各級崗位安全生產職責，確保安全生產方針、政策、法規及各種安全生產規章制度、安全標準和安全管理要求、安全措施的落實，激勵各級人員高度重視安全生產工作，特制訂本辦法。1.3本制度適用于施工局所屬各部門、工區、協作隊伍全體員工（包括合同制員工、勞務協議工、臨時合同工、農民工）。1.4本制度堅持獎懲分明、以責論處的原則，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、思想教育與經濟懲處及行政懲戒相結合的原則。2

2、考核目標2.1 考核目標指標施工局對各部門、工區實行安全生產目標綜合管理，安全環保部根據公司下達的安全管理目標和指標，于每年年初進行分解下發，并由施工局局長與各分管領導、部門、工區負責人簽訂安全生產責任書，繳納安全生產保證金。考核目標指標具體考核指標見年初下發的安全管理目標和指標。2.2建立安全目標保證金制度2.2.1簽訂安全生產責任書的個人，應向施工局繳納安全生產保證金，在安全生產第一責任人簽訂安全生產責任書后的15天內以現金形式上交財務管理部。2.2.2施工局局長與各單位第一責任人于每年年初簽訂安全生產責任書，年終按考核結果由施工局局長簽發獎勵。責任人因職務變動的，按實際任職月份計算。3考

3、核程序3.1職責3.1.1施工局局長負責領導、主持對施工局各部門、工區的安全生產考核、評價工作。3.1.2安委會辦公室負責施工局各職能部門、工區的安全生產考核、評價日常管理。3.1.3工會、紀檢檢察部門負責施工局安全生產考核、評價工作進行監督，保證考核結果的公平、公正。3.2考核標準3.2.1施工局組織對各部門、工區、作業隊、協作隊進行安全檢查時，均應按本辦法評分標準進行評分，平時檢查只對管理和現場進行評分，年終考評計算總分時，平時檢查占30，年終考評分占70計算，目標指標得分按年終考核得分計算。3.2.2施工局每年對各部門、工區、協作隊做出優秀、良好、合格、不合格的評定；對在實現安全目標過程

4、中做出突出貢獻的部門、工區、作業隊和個人予以表彰和獎勵；對發生生產安全事故的責任單位和責任人予以處罰。3.2.3按本辦法考核的結果，作為施工局對各部門、工區、協作隊進行安全生產先進單位評選、獎懲的依據。3.3綜合考核3.3.1安全綜合考核評價采取評分制。考核評價工程項目見附表，標準分為200分；3.3.2綜合考核結果分四種：即“優秀”、“良好”、“合格”、“不合格”。綜合考核總分180分，評為安全管理優秀單位，具備評選安全生產先進單位（部室）條件；綜合考核總分160<180分，評為安全管理良好單位，具備評選安全生產良好單位條件；綜合考核總分140<160分，評為安全管理合格單位；綜

5、合考核總分140分以下為不合格單位。年終綜合考核得分目標管理考核評價結果綜合考核總分180分優秀160綜合考核總分<180分良好140綜合考核總分<160分合格綜合考核總分<140不合格3.3.3考核評分表的構成及說明：附表為考核工程項目評分表，包括目標指標、環境職業健康安全管理、施工生產現場三部分。目標指標部分80分；環境職業健康安全環保部分60分；施工生產現場部分60分。附表2-1為目標指標考核評分表，本表每項扣分不設限制，合計扣分可超過80分。附表2-2為安全管理考核評分表，附表2-3為施工生產現場考核評分表，附表2-2、2-3每項扣分均不設限制，合計扣分均不得超過60

6、分。附表2-3施工生產現場考核評分，如有缺項可按下述公式計算：施工生產現場得分=（具體考核項目得分之和÷相應具體考核項目的基準分之和）×60。3.3.4事故歸屬劃分原則：（1）協作隊伍發生的安全事故，按責任劃分。事故主要責任是施工局的（包括未對協作隊伍實施有效監管而發生的事故），計入施工局相關部門、工區；事故主要責任是協作隊伍或協作隊伍應承擔主體責任的，計入協作隊伍。（2）臨時合同工發生的生產安全事故，按事故主體責任劃分。（3）事故責任的認定，以事故所在地政府主管部門和業主、工程局、安委會的認定結論為準。3.4目標考核兌現3.4.1獲得優秀部門、作業隊：所上交的保證金退還，

7、并按以下進行獎勵：第一責任人獎勵金額上交保證金數×（A+B）。其中：A為風險系數；B為連續兩年及以上目標管理考核優秀的單位的獎勵系數，其值為10。3.4.2考核為良好單位：所上交的保證金退還，獎勵第一責任人獎勵金額上交保證金數。3.4.3考核合格單位：所上交的保證金退還，不再獎勵。3.4.4考核不合格單位：所上交的保證金不退還。3.4.5保證金退還按施工局財務規定進行，未退還的保證金轉入施工局安全教育基金。4表彰獎勵4.1評比程序施工局每年年初對上年度安全生產成績突出的先進部門、先進工區、先進班組、先進個人、優秀安全員進行表彰獎勵。先進部門、先進作業隊、優秀安全員由安委會考核確定；先

8、進班組、先進個人由部門、工區、作業隊考核推薦，安全環保部門審核，在年度召開的安全工作大會上給予表彰獎勵。4.2安全生產先進評比條件4.2.1先進部門、工區條件（1）各崗位員工安全生產職責明確，安全保證體系有效運行；安全目標明確，措施落實堅決；現場管理符合安全文明標準化工地的要求，安全管理精細規范，各個環節的安全銜接較好，安全監控到位；參加安全例會；經常組織員工進行安全教育和培訓，積極組織開展預知危險辨識活動、隱患整治活動；開展安全生產自查自糾互查工作，安全隱患落實整改及時。班前5分鐘安全會議開展較好。（2）年度無生產性重傷以上事故，無較大未遂事故和較大環境污染事故；無1萬元以上設備、交通、火災

9、等事故；達到安全生產責任書明確的有關標準要求。4.2.2安全生產先進班組條件（1）班組團結、協作較好；堅持開好班前安全會和預知危險辯識活動，設備安全檢查、維護、保養記錄規范齊全；班組安全責任區材料堆放規范；各類安全標識牌整潔；發現安全隱患，及時組織整改。（2）班組無生產性重傷事故和較大未遂事故；無1萬元以上設備安全責任事故。4.2.3安全生產先進個人條件（1）在考核期內無違章記錄、無因本人責任導致安全事故發生（包括未遂事故）；（2）模范執行安全法規、各項規章制度和操作規程；（3）嚴格遵守工藝流程，嚴格執行崗位操作標準，文明生產；（4）刻苦學習安全知識，積極參加安全活動。4.2.4優秀安全員（包

10、括現場專（兼）職安全員）條件（1）模范遵守，嚴格執行安全生產法律、法規及規章制度；（2）認真履行安全管理人員和現場安全員的職責；（3）安全生產監督檢查敢于管理、公平、公正；（4）刻苦學習安全生產法律、法規和安全生產技術知識，業務素質優秀；（5）出色完成領導和上級部門交辦的安全工作。4.2.5有下列條件之一的自然當選安全生產先進個人或優秀安全員（1）在危急關頭帶頭排除險情，避免了人員傷亡和重大經濟損失的；（2）在事故現場積極搶救，并采取措施防止了事故擴大，使生命、財產免受或減少損失的有功人員；（3）在開展查處“三違”、完善安全設施、落實安全措施、改進安全管理、提高安全工作科技水平等各種安全活動中

11、涌現出來的有功人員。4.3舉報隱患獎勵施工局堅持長期開展隱患舉報獎勵活動，舉報內容包括：“違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和施工現場的各類事故隱患。安全環保部每月進行一次統計，并對舉報的隱患組織安全、技術專業人員進行評估，對舉報的一般隱患、較大隱患、重大以上隱患分別給予獎勵。4.4獎勵標準 各類安全生產先進獎勵參照水電八局有限公司體系文件的有關規定執行。5安全違章懲處規定5.1發生安全事故的懲處對發生的各類人身傷亡事故及較大未遂事故，根據事故調查組的調查結論，按事故責任的劃分，對事故責任單位、有關責任人根據有關規定進行處罰。對農民工違反有關規定的，處罰其金額的50%，現場帶班人員或現場負責人承

12、擔農民工處罰金額的50%。5.2違反施工局安全管理制度的懲處安全管理、體系制度建設必須符合國家法律法規、標準、規范要求，有下列情形之一的，懲處相關單位責任人，繳納安全教育基金200元：5.2.1未建立健全安全生產管理體系或體系不健全，經檢查組人員提出，不按期完成整改的；5.2.2不按照要求建立健全安全生產規章制度、操作規程或制度、規程缺項，經檢查組人員提出，不按期完成整改的；5.2.3與協作隊伍簽訂的合同（協議）中有違反法律法規有關條款，經檢查組人員或有關部門提出，不按期糾正整改的；5.2.4單項工程未編制安全技術措施、未進行安全技術交底或無安全技術交底記錄的；5.2.5對新進場人員（包括職工

13、、勞務工、臨時合同工和農民工）未建立員工三級安全教育培訓檔案卡（一人一卡）的；5.2.6其它安全內業管理資料不健全或缺項，經檢查組人員提出，不按期完成整改的。5.3標準化建設對在推進安全管理標準化的部門、工區、班組在建設過程中，創建不積極、工作退步、管理混亂的，施工局進行標準化作業面評定達不到良好（80分）要求的，懲處該單位或班組，繳納安全教育基金1000元。5.4 安全教育懲處工區、作業人員安全教育必須符合法律法規規定，有下列情形之一的，懲處有關責任單位、責任人：5.4.1對新進場人員，未經三級安全教育培訓或轉（換）崗人員未經相應的專業安全技術操作培訓合格，安排上崗，經教育不執行整改的，懲處

14、用人單位，繳納安全教育基金1000元；5.4.2特種作業安排未經國家主管部門培訓合格取得相應“特種作業證”的員工從事特種設備操作的，懲處用人單位，繳納安全教育基金1000元； 5.4.3班組未開“班前分鐘”安全會，或班前會記錄不規范，懲處該班組（隊），每次繳納安全教育基金100元。5.5 勞動保護、安全防護 各種勞動保護、防護設施違反以下條款之一的，懲處責任單位或違章人員：5.5.1為員工配備的安全帽不符合國家安全標準及施工局要求的，懲處責任單位，每頂繳納安全教育基金100元；5.5.2安全帶磨損斷股仍在使用的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金200元；5.5.3“四口”、“五臨邊”、變壓器

15、、配電盤周邊及未按規定設置安全護欄和安全警示標志的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500元；5.5.4上下交叉同時作業時，沒有采取安全隔離防范措施和無專人現場進行安全監護的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500元；5.5.5進行高危作業不按程序申報或者未申報進行施工作業的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金2000-5000元，懲處主要責任人500元；5.5.6特種設備各種保護、保險和信號裝置無效的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500元； 5.5.7砂輪機、切割機、空壓機、皮帶運輸驅動電機等機械轉動部位，未設置防護罩或存在防護罩缺陷隱患的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500

16、元；5.5.8使用切割機磨削工具的，懲處違規人員，每次繳納安全教育基金200元。5.6安全用電生產、生活用電必須符合安全用電標準化規定，有下列情形之一的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500元：5.6.1現場敷設（架設）的電源線路高度達不到安全要求，亂接亂拉，線路破損、絕緣不良；5.6.2閘刀缺損、無蓋，一閘多用；配電箱（柜）未上鎖、電器設備未安裝漏電保護裝置或未按規范要求接地接零；5.6.3使用非專業（無證人員）電工檢修線路、電器設備或搭接電源；5.6.4施工通道、作業面上照明不能滿足安全生產要求；5.6.5電（氣）焊作業必須遵守安全操作規程及相關規定。有下列情形之一的，做相應懲處：（1

17、）電焊機沒有設立專用地線，或借路接在建筑物、機械設備、金屬架或其他導體上，懲處該單位，每次繳納安全教育基金500元；（2）氧氣瓶、乙炔瓶在使用時的安全距離小于米，懲處違章人員，每次繳納安全教育基金100元；（3）安排無特種作業證人員從事電焊、氣割作業的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金200元；5.6.6 違章使用明令禁止的電器或用電材料的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金500元；5.6.7使用非施工局提供的線纜、小型用電工器具的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金200元；5.6.8配電箱無責任牌、無檢查記錄或檢查記錄不全的，懲處責任單位，每次繳納安全教育基金100元。5.7腳手架安全

18、腳手架的搭設、使用、拆除必須符合安全規程，有下列情形之一的，懲處責任單位或有關責任人，每次繳納安全教育基金500元：（1）腳手架材質選擇不符合要求、未按設計要求搭設或搭設不規范；（2）腳手架搭設完，未經驗收合格投入使用； （3）排架爬梯、通道、安全網在使用過程中拆除，現場管理人員指出不及時進行整改恢復的；操作平臺搭設不符合要求進行作業的；（4）腳手架上堆放的物具、材料過多，集中放置，超過設計荷載；物具、材料放置不穩定；（5）各種安全防護措施不能滿足施工安全要求的；（6）腳手架拆除，未按照自上而下的順序進行，現場無人進行安全監護，隨意拋擲材料和工具的；（7）私自對排架進行拆除的或因施工需要拆除排

19、架結構部件未及時恢復的。5.8爆破作業爆破作業有下列情形之一的，懲處爆破單位，每次繳納安全教育基金5000-50000元；個人違章每次繳納安全教育基金200-1000元（1）使用無證人員從事爆破作業；爆破作業人員帶有火種；在同一作業面內邊鉆孔、邊裝藥的； （2）實施爆破作業時，作業人員不服從安全員的指揮、管理和安全協調或不及時組織人員撤離避炮工作的； （3）實施爆破作業，作業單位未按規定時間提前辦理“爆破作業申請”手續違規爆破；現場使用的火工材料未分開放置，無專人看管；現場使用后剩余的火工材料未當天退庫的； （4）違反水電八局爆破作業安全管理規定的；（5）違法白鶴灘工程場內爆破安全統一管理辦法

20、的，按照白鶴灘工程場內爆破安全統一管理辦法中有關處罰規定執行。5.9環境保護、文明施工有下列違規違章情形之一的，懲處該單位，繳納相應的安全教育基金： （1）在現場值班室（帳篷）住人、做飯、燒電爐、存放油料等易燃易爆物品等，懲處責任單位，繳納安全教育基金500元； （2）廢水、污水、污泥未采取措施處理，亂排亂堆，懲處該單位，每次繳納安全教育基金500元； （3）現場施工、生活垃圾不及時清理，影響安全文明生產形象的，懲處責任單位，每次繳納相應的安全教育基金300元。 （4）隨意砍伐樹木、在林區生火的，每次繳納安全教育基金300元。5.10設備管理違反設備安全操作規程，有下列行為之一的，懲處責任單位

21、或個人，分別繳納安全教育基金1000元、200元。 （1）拆除設備(施)的安全裝置、儀器、儀表、警示裝置的；（2）設備（設施）超速、超溫、超載荷運行；（3）違反起重作業“十不吊”；（4）設備運轉時，跨越或靠近、觸摸運動部位；（5）調整、檢修、清掃設備（施）時未切斷電源，測量工件時未停車；（6）用手替代工具操作；（7）沖壓作業，手進入危險區域；（8）檢修電器設備時未停電、驗電、接地及掛牌操作；（9）機動車輛未按規定載人、人貨混裝；（10）其他不遵守本設備、工種安全操作規程的；（11）車輛嚴重超載或者超速的；（12）施工車輛的排氣管對地，未按照要求改造的；（13）在禁止停車路段或區域停車的。5.1

22、1反“三違”未按規定穿戴勞動防護用品，有下列行為之一的，懲處違章人員，每次繳納安全教育基金100元，另有規定的，按其規定：（1）生產現場穿高跟鞋、涼鞋、拖鞋的；（2）生產現場穿背心、短褲、裙褲、裙子、寬松衫，戴頭巾、打赤膊、打赤腳等及其他不安全著裝的；（3）留有超過頸根的長發或發辮而未戴工作帽或不將頭發置于帽內進入生產現場的；（4）戴手套操作旋轉機床或未扣袖口的；（5）工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩的；（6）在易燃易爆、明火、高溫等作業場所穿化纖服裝操作的；（7）進入施工現場未按規定佩戴安全帽或反光背心的；（8）高處（空）作業人員，不系安全帶（繩）或背而不掛的，繳納安全教育基金200元/

23、人.次；（9）有毒有害作業未按規定配戴防護面具；（10）在工地打傘的，繳納安全教育基金200元/人.次，安全管理人員在工地打傘的，繳納安全教育基金500元/人.次；（11）駕駛員穿涼拖鞋駕駛車輛的，繳納安全教育基金100元/人.次；（12）其他未按規定穿戴的。5.12違反安全生產規章制度，有下列行為之一的，懲處單位或個人，繳納安全教育基金200元；情節嚴重者， 按2倍以上10倍以下繳納安全教育基金：（1）未按規定放置、堆垛材料、制品及工具的；（2）工作前未檢查設備（設施）或設備（設施）帶故障、安全裝置不齊全便進行操作或擅自拆除安全設施的；（3）在消防器材、動力配電箱、板、柜周圍堆放物體且違反堆放間距規定的；（4）在有毒、粉塵等作業場