1、化工（危險化學品）企業(yè)保障化工（危險化學品）企業(yè)保障安全生產十條規(guī)定安全生產十條規(guī)定宣貫宣貫省安監(jiān)局?；幨“脖O(jiān)局?；幎欢蝗昴晔略率蝗帐蝗?一、十條規(guī)定總體內容一、十條規(guī)定總體內容 1、必須依法設立、證照齊全有效。2、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度。3、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。4、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。5、必須按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求排查治理隱患。 6、嚴禁設備設施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。7、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。8、嚴禁

2、未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。9、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。10、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關的事。二、十條規(guī)定的特點二、十條規(guī)定的特點 1、重點突出，針對性強、重點突出，針對性強 1）基礎 歸納總結近年來造成危險化學品生產安全事故主要因素 2）角度 企 業(yè)必須依法取得相關證照、建立健全并落實安全生產責任制等安全管理規(guī)章制度、嚴格從業(yè)人員資格及培訓要求，遏制危險化學品生產安全事故的關鍵因素 2、編制依法，執(zhí)行有據(jù)、編制依法，執(zhí)行有據(jù) 1）依據(jù) 中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例及其配套規(guī)章 2）執(zhí)行 化工（危險化

3、學品）企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。違反了規(guī)定，就要依法進行處罰。 3、簡明扼要，便于普及、簡明扼要，便于普及 十條規(guī)定明確將法規(guī)標準中規(guī)定的化工（危險化學品）企業(yè)應該做、必須做的最基本的要求規(guī)范出來，便于企業(yè)及相關人員記憶和執(zhí)行。三、十條規(guī)定的解讀三、十條規(guī)定的解讀1、必要性、必要性 相關的法律法規(guī)都是在事實教訓的基礎上總結出的經(jīng)驗，經(jīng)過系統(tǒng)提煉出的，是企業(yè)安全生產的首要條件和重要保障 符合國家產業(yè)政策和當?shù)禺a業(yè)結構規(guī)劃； 企業(yè)的選址應當符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃； 新建化工企業(yè)必須按照有關規(guī)定進入化工園區(qū)（或集中區(qū)）； 經(jīng)過正規(guī)設計、必須裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng); 城鎮(zhèn)人口密集區(qū)化工企業(yè)要搬遷進入化

4、工園區(qū)。 建設項目“三同時”審查; 各類相應的不僅要齊全，還要確保在有效期內;一）必須依法設立、證照齊全有效一）必須依法設立、證照齊全有效浙江省部分主要的政策浙江省部分主要的政策 1、浙江省提升危險化學品領域本質安全水平專項行動工作方案 浙安監(jiān)管危化2012115號 2、 轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知 浙安監(jiān)管危化2013135號 3、浙江省危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理實施細則（試行） 浙安監(jiān)管?；?01266號 4、浙江省危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施細則 (浙安監(jiān)?；?01211號）（試行） 5、浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于

5、轉發(fā)危險化學品安全使用許可證實施辦法的通知 6、浙江省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)浙江省危險化學品重大危險源監(jiān)督管理實施則（試行） 浙安監(jiān)管危化2012145號 2、常見問題、常見問題 1）企業(yè)安全生產法律法規(guī)庫沒有建立或不全面； 2）沒有定期采標，標準陳舊； 3）停留在字面上，沒有傳達到相關人員； 4）沒有依法辦事；3、相關措施、相關措施 1）安全管理機構要建立安全生產法律法規(guī)庫； 2）掌握獲取法律法規(guī)來源的信息檢索方法，并對照國家和省局要求，動態(tài)的進行更新； 3）組織法律法規(guī)的消化吸收及宣貫工作； 4）嚴格按照法律法規(guī)要求執(zhí)行，依法辦企業(yè)； 1、必要性 安全生產責任制不健全、不落實，領導帶班

6、值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 2、常見問題 1）將崗位職責等同于安全生產職責； 2）不同崗位安全生產職責雷同； 3）沒有進行安全責任的分解，進行承包，并傳達到全員； 4）責任界定不清楚，責任追究體系不完整，出了問題扯皮； 5）對執(zhí)行領導帶班值班認識欠缺及沒有具體化或執(zhí)行不到位； 三）必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，三）必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法第十七條 生產經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： 1）建立、健全本單位安全生產責任制； 2）

7、組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3）保證本單位安全生產投入的有效實施； 4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案； 6）及時、如實報告生產安全事故。3、相關措施、相關措施 1）安全生產責任制 思想意思層面：思想意思層面： 安全生產，人人有主體責任責，責任要能分解、落實、能追究； 體系覆蓋于架構層面：體系覆蓋于架構層面： 全員管理，根據(jù)崗位特點，覆蓋到每一位員工，定清楚責任，定清楚責任的過程就是對安全管理架構系統(tǒng)梳理的過程；明確安全生產目標，進行分解，明確責任主體；加強宣貫；簽訂安全承包責任書； 制定責任追究制

8、度； 落實方法與措施層面：落實方法與措施層面： 管理制度支撐，履職能力支撐 2）領導帶班值班認識及具體形式）領導帶班值班認識及具體形式 （1）是企業(yè)主體責任落實的一種重要方法，體現(xiàn)領導對安全生產的高度重視； （2）具備安全生產資格證的領導值，還是專業(yè)部門領導，是人、才、物、信息的不同角度集成者，具備協(xié)調威信，更容易發(fā)現(xiàn)及協(xié)調解決系統(tǒng)性的安全問題； （3）帶班與值班的形式： 參加每日生產調度會全面掌握日常生產情況 參加雙休日值班，保持安全生產連續(xù)性； 參加夜間值班,員工三紀狀態(tài)； 組織安全生產委員會會議，決策落實安全制度修訂、安全投 入計劃等重大問題； 參加安全檢查及隱患，掌握隱患治理情況； 組

9、織專題會議，協(xié)調資源解決一些專業(yè)問題； 1、必要性、必要性 1）化工過程的特點 化工生產大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，是專業(yè)技術要求和安全風險程度較高的高危行業(yè)，需要從業(yè)人員具備與其崗位職責要求相適應的化工安全生產知識和專業(yè)技能 。 2）事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析 從我省乃至全國化學品事故統(tǒng)計分析，約80事故是由“人的不安全行為”所引發(fā)，由于文化水平較低，專業(yè)素養(yǎng)差，安全意識薄弱，難以掌握基本的化工專業(yè)知識和操作技能，一些企業(yè)中違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的“三違”行為屢見不鮮，已成為我省當前化工生產過程中重大安全隱患之一。三）必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依三）必須確保從業(yè)人員符

10、合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗法持證上崗 2、從業(yè)人員的要求、從業(yè)人員的要求 浙江省安全監(jiān)管局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委關于提高我省危險化學品生產企業(yè)人員安全生產從業(yè)條件的指導意見（浙安監(jiān)管?；?01045號）對從業(yè)的五類人員提出了明確要求 （1）主要負責人的基本從業(yè)條件 （2）分管安全、生產和技術負責人的基本從業(yè)條件 （3）安全管理人員的基本從業(yè)條件 （4）危險作業(yè)崗位的生產車間負責人、工段（班組）長、崗位操 作人員的基本從業(yè)條 （5）一般崗位從業(yè)人員的基本從業(yè)條件 總的來說，從事化工生產的各類人員要具備與崗位相匹配的能力，企業(yè)應建立系統(tǒng)的準入、培訓、考核體系進行識別。 三）必須確保從業(yè)人員符

11、合錄用條件并培訓合格，依三）必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗法持證上崗 1、必要性、必要性 構成危險化學品重大危險源的危險化學品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。 變更意味著新的風險； 2、常見問題、常見問題 重大危險源管理方面 1）認識不到位，沒有深刻理解重大危險源的必要性； 2）落實不到位，對重大危險源安全風險存在僥幸心理； 3）安全設施不能有效發(fā)揮作用； 4） 出現(xiàn)問題，應急處置不到位； 四）必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險四）必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救科學施救 變更管理方面 1）沒有變更管理意識； 2）對變更的范疇理

12、解不到位； 3）變更管理制度不健全、不合理、變更程序執(zhí)行不到位。不能有效控制變更管理的風險； 科學施救方面 1）對所從事的工作或崗位危害信息掌握不到位；3、相關措施、相關措施 1）認真貫徹落實浙江省危險化學品重大危險源監(jiān)督理實施細則（試行）浙安監(jiān)管?；?012145號 對重大危險源的全過程管理提出了明確要求； 2）變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術、設施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，確保變更帶來的危害得到充分識別，風險得到有效控制。變更按內容分為工藝技術變更、設備設施變更和管理變更等，按照類別，分別建立變更管理制度，是確保變更得風險得到有效控制的保障。3）化工企業(yè)工藝安全管

13、理實施導則（AQ/T 30342010）第“4.9”對變更管理做了詳細闡述： 變更管理應考慮以下方面內容 1）變更的技術基礎； 2）變更對員工安全和健康的影響； 3）是否修改操作規(guī)程； 4）為變更選擇正確的時間； 5）為計劃變更授權。 6）相應的工藝安全信息應進行更新。 7）有可能受變更影響的企業(yè)和承包商的員工必須在開工前被告知變更或者得到相關培訓。 8）工藝變更相關的管理要求可參照“AQ/T3012-2008石油化工企業(yè)安全管理體系導則“變更管理”執(zhí)行。1、必要性、必要性 隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產工作的最基本任務是預防和減少事故的最有效手段，也是安全生產的重要基礎性工作。2

14、、常見問題、常見問題 1）對隱患定義不清楚，從自己的角度看隱患； 2）沒有建立系統(tǒng)的隱患排查管理制度； 3）隱患排查責任不落實； 4）隱患排查的方式及頻次不科學； 5）隱患排查走過場，一幫人熱鬧一下； 6）隱患排查方法不專業(yè)，沒有采用有效的工具，憑借經(jīng)驗，只查表面，不查本質；只查現(xiàn)場，不查管理； 7）隱患消除不及時，沒有形成閉環(huán)管理；五）必須按照五）必須按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求排查治理隱患要求排查治理隱患 3、相關措施、相關措施危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則明確 1）隱患的定義； 2）隱患排查的基本要求； 3）隱患排查方式及頻

15、次 ； 六種方式及相應的頻次； 4）隱患排查內容 分成十個專業(yè)，制定了詳細的檢查表 5）隱患治理與上報 是企業(yè)開展隱患排查工作的系統(tǒng)教材，值得認真學習實踐。1、必要性、必要性 設備、設施是化工生產的基礎，設備、設施帶病運行是事故的主要根源之一 ； 警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險化學品企業(yè)安全生產管理、降低安全風險、保證裝置的平穩(wěn)運行、安全生產的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質安全水平的有效途徑。 2、相關措施、相關措施 1）機械完整性 化工企業(yè)工藝安全管理實施導則（AQ/T 30342010）第“4.7”節(jié)對“機械完整性”做了系統(tǒng)的闡述 1）設備的安裝； 2）預防性維修 ； 3）設備

16、報廢和拆除 ； 4）機械完整性相關的培訓 ；六）嚴禁設備設施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖六）嚴禁設備設施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)系統(tǒng)1、必要性、必要性 可燃氣體和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時，極易發(fā)生事故 。 2、常見問題、常見問題 1）沒有按照規(guī)范設計； 2）選型不正確，應付檢查 ； 3）投用后沒有按照規(guī)范設定報警值，并進行在線調試 ； 4）沒有按時檢定確保有效性 ；七）嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常七）嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)狀態(tài) 3、相關措施、相關措施 1）石油化工

17、可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范 （GB 50493-2009 ） 2）可燃性氣體檢測報警儀技術條件及檢驗方法 （HG2300592） 3）有毒氣體檢測報警儀技術條件及檢驗方法 （HG/T 23006-1992） 對可燃和有毒氣體設計、檢定有詳細的規(guī)定，應該組織學習，確保設計、投用、維護、檢定各個環(huán)節(jié)的有效性，結合企業(yè)生產工藝進行執(zhí)行。1、必要性、必要性 化工企業(yè)動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風險。 2、常見問題、常見問題 1）沒有將八大作業(yè)規(guī)程納入企業(yè)的管理制度； 2）沒有建立已之相適應的流轉程序，在實際作業(yè)過程中缺乏可操作性 ； 3）作

18、業(yè)票書寫簡單，作業(yè)風險分析不到位 ； 4）安全措施落實不到位； 5）沒到現(xiàn)場坐在辦公室簽字 ； 6）監(jiān)護人不清楚監(jiān)護什么； 7）涉及到承包商已報代管，責任不清；八）嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨八）嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè) 1、必要性、必要性 違章指揮，往往會造成額外的風險，給作業(yè)者帶來傷害，甚至是血的教訓，違章指揮和強令他人冒險作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為，經(jīng)常成為事故的誘因 。 違章指揮室安全知識缺乏，安全意識及責任意識淡薄的集中表現(xiàn)； 違章指揮對作業(yè)過程沒有經(jīng)過科學的風險

19、辨識、措施落實，是“三違”里面危害比較大的。2、相關措施、相關措施 1）加強規(guī)章制度的培訓宣貫，讓規(guī)章制度深入人心； 2）領導帶頭，形成按規(guī)辦事的良好的安全文化；九）嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)九）嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)1、必要性、必要性 作業(yè)人員在崗期間，若脫崗、酒后上崗，從事與工作無關的事，一旦生產過程中出現(xiàn)異常情況，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理，往往造成嚴重后果。 2、相關措施、相關措施 1）加強規(guī)章制度的培訓宣貫，讓規(guī)章制度深入人心； 2）制定系統(tǒng)的勞工藝紀律、安全紀律、勞動紀律管理加以宣貫執(zhí)行；十）嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關的事十）嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關的事 四、紹興華元化工有限公司四、紹興華元化工有限公司 “9.14”事故剖析事故剖析十條規(guī)定十條規(guī)定9.149.14事故對照剖析事故對照剖析一必須依法設立、證照齊全有效沒有經(jīng)過正規(guī)設計，違反違反安全“三同時”等法律法規(guī)規(guī)定二必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度安全生產責任制沒有有效落實，現(xiàn)場違章作業(yè)、違章指揮、無證作業(yè)，整個企業(yè)安全管理制度缺失甚至無章；反應各級