1、歐盟垃圾焚燒污染物排放標準DIRECTIVE_2000歐盟議會和理事會考慮到歐盟成立條約，特別是第175(1)條，委員會的建議，經(jīng)濟和社會委員會的意見，當?shù)匚瘑T會的意見，按照251條的規(guī)定條約和10月11日調(diào)解委員會批準的聯(lián)合文本鑒于：(1)第五個環(huán)境行動計劃：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展-歐洲共同體關于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的方案政策和行動，由2179/98/EC#充，設置的目標為某些污染物如氮氧化物(NOx),二氧化硫(SO2),重金屬和二嗯英的濃度和臨界負荷不應超過標準，同時空氣質(zhì)量的目標是所有人應得到有效保護，免受來自大氣污染的健康風險。方案的進一步目標是到2005年確定的二嗯英排放量相比于198研減少9

2、0%,所有途徑的鎘(Cd),汞(Hg)和鉛(Pb)的排放量至少減少70%。(2)由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會公約框架內(nèi)的國家簽署的關于持久性有機污染物的協(xié)議，規(guī)定遠距離越境空氣污染，如二嗯英和吠喃的排放限值為0.1ng/m,每小時燃燒3t生活垃圾產(chǎn)生的二嗯英類毒性當量排放限值為0.5ng/m,每小時燃燒1t醫(yī)療垃圾產(chǎn)生的二嗯英類毒性當量排放限值為0.2ng/m。(3)由聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會公約框架內(nèi)的國家簽署的關于重金屬污染物的協(xié)議，規(guī)定遠距離越境空氣污染，如危險和醫(yī)療垃圾焚燒產(chǎn)生的顆粒排放限值為10mg/m3,危險垃圾焚燒產(chǎn)生的汞的排放限值為0.05mg/m3,生活垃圾焚燒產(chǎn)生的汞的排放限值為0.

3、08mg/m3。(4)國際癌癥研究機構(gòu)和世界衛(wèi)生組織指出一些多環(huán)芳姓的芳香族碳氫化合物(PAHs)是致癌物質(zhì)，因此，各成員國可設定多環(huán)芳姓的排放限值。(5)為符合條約5的輔助性和對稱性原則，共同體需要采取行動，預防原則為進一步的措施提供了基礎，這些規(guī)章限定了焚燒和焚燒廠的最低要求。(6)止匕外，第174條規(guī)定，關于環(huán)境的社會政策必須為保護人類健康作出貢獻。(7)因此，高水平的環(huán)境保護和人類健康保護需要設置和保持嚴格的經(jīng)營條件，技術條件和焚燒廠的排放限值，該排放限值應該能夠最大限度地防止和限制對環(huán)境產(chǎn)生的的負面影響和對人類健康產(chǎn)生的風險。(8)委員會審查國家廢物管理的戰(zhàn)略，提出避免垃圾產(chǎn)生的首要

4、任務，是回收和再利用，并最終安全處置。1997年12月24日關于社區(qū)廢物管理策略的決議中，委員會重申其信念，垃圾預防工作是合理的垃圾政策中的首要工作，關系到減少垃圾產(chǎn)量和垃圾毒性。(9)1997年12月24日的決議中，委員會強調(diào)有關廢物利用、焚燒設施恰當?shù)呐欧艠藴省⒎贌龔S的監(jiān)測標準、考慮修訂有關恢復能源的垃圾焚燒法律等這些標準的重要性以避免產(chǎn)生大量垃圾。(10)所有焚燒廠需要實施嚴格的規(guī)章制度，防止因缺乏嚴格的環(huán)境標準從而低成本運營，導致污染物的大量排放。(11)委員會指出，能源的未來是可再生能源，國家戰(zhàn)略和行動的白皮書特別需要考慮使用生物能源。(12) 96/61/EC(1)委員會指令提出一

5、個預防和控制污染的完整方法，綜合考慮一個設施環(huán)境影響的各個方面，包括超過每小時3噸生活垃圾焚燒裝置和超過每天10噸處置和回收危險廢物的裝置。(13)廢氣排放標準所遵守的指令相對于96/61/EC是必要但不充分的，這些指令包括96/61/EC指令規(guī)定的污染物更嚴格的排放限值，以及其他條件下一些污染物的排放限值。(14)控制焚燒廠污染排放的技術實施經(jīng)驗已有10年的時間。(15)關于預防和減少生活垃圾焚燒大氣污染的89/369/EEC(2刖89/429/EEC(3)指令對減少和控制大氣污染起到了作用，現(xiàn)在需要更嚴格的標準出臺并相應廢除這些舊的指令。(16)區(qū)分危險廢物和非危險廢物主要是基于廢棄物的性

6、質(zhì)，但兩者的排放污染物方面沒有不同，兩者有相同的排放限值，不同的焚燒技術及監(jiān)管措施。(17)成員國執(zhí)行199處4月22日1999/30/EC指令時應考慮指令中的空氣中二氧化硫，二氧化氮和氮氧化物，顆粒物和鉛的排放限值。(18)焚燒鹵化有機物質(zhì)，特別是氯含量超過1%的危險廢物時，需要遵守特定的操作條件以盡可能減少二嗯英類有機污染物的排放。(19)焚燒含氯廢棄物形成煙氣殘留物，這些殘留物需要加以管理以減少總量和危害性。(20)解除某污染物的排放限值時，需要在指定的時間內(nèi)，并符合特定的條件(21)應當制定不適合回收利用的某些分類的安全的可燃廢棄物的標準，以合法地減少定期監(jiān)測的頻率。(22)關于焚燒廢

7、棄物的單一專項文本將提高法律的清晰度和執(zhí)行力，應有一個針對焚燒危險廢物和非危險廢物專項指令能充分考慮到1994年12月16日94/67/EC的主旨，同時94/67/EC指令應該被廢除。(23)1975年7月15日75/442/EEC的委員會指令中第4條規(guī)定，成員國須采取必要的措施廢棄物回收利用或處置且不對人類健康和環(huán)境造成危害，為此，指令第9和10條規(guī)定，任何工廠或處理垃圾的企業(yè)必須取得許可證，除其他外，應采取安全措施。(24)焚燒垃圾過程中熱的回收要求和垃圾焚燒廠運行中殘渣量最大限度地減少和再循環(huán)使用，將促進75/442/EEC指令中第3條關于廢物等級目標的實現(xiàn)。(25)焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠處

8、理動物廢棄物的規(guī)定不在90/667/EEC指令的范圍之內(nèi)，委員會提議修訂90/667指令，使其對焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠處理動物垃圾有嚴格的環(huán)境標準。(26)焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠的許可證應當符合91/271/EEC(2),96/61/EC,96/62/EC(3),76/464/EEC(4),和1999/31/EC(5覷定的任何適用要求。(27)聯(lián)合焚燒廠不是禁止污染物質(zhì)的排放，而是排放值受到適當?shù)南拗啤?28)采用高標準的監(jiān)測技術監(jiān)測污染物的排放，確保污染物濃度在排放限值之內(nèi)。(29)清洗焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠排氣裝置時，限制大氣中的污染物轉(zhuǎn)移到廢水中。(30)條文應規(guī)定凈化裝置或者監(jiān)測裝置不可避免地出現(xiàn)

9、停止，故障時的污染物排放限值。(31)為了確保取得許可證過程的透明性，市民有參與新的許可證和隨后更新的許可證決議的信息，市民有權(quán)利取得焚燒每小時3噸垃圾的焚燒廠的運營和監(jiān)測的報告，從而被告知潛在的環(huán)境和人類健康影響。(32)委員會應向歐洲議會和理事會提交一份適合該指令的有關新的科學知識和經(jīng)驗、技術的新發(fā)展、污染控制技術取得的新進展以及廢物管理和焚燒廠運營經(jīng)驗、環(huán)境要求新發(fā)展的報告，以建議酌情采用本指令的條例。(33)確保必要的措施執(zhí)行該指令，使之與1999年6月28日1999/468/EC中規(guī)定的委員會的執(zhí)行權(quán)力保持一致性。(34)成員國應制定違反本指令條款的處罰條例，以確保指令得以執(zhí)行，處罰

10、條例必須有效，適度和勸阻性。第一條目的本標準的目標是為了盡可能的阻止或限制對環(huán)境的負面影響，特別是來自垃圾焚燒和混燒的排放物污染。這些排放物進入空氣、土壤、地表水和地下水，對人類的健康造成危害。此目標依靠嚴格的執(zhí)行條件和技術要求，通過設置歐盟區(qū)內(nèi)的垃圾焚燒廠和混和焚燒廠的排放額度和符合歐盟75/442標準的要求。第二條范圍1,此標準包含焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠2.但下列工廠將被排除在本標準范圍之外：(a)只處理下列垃圾的工廠：(i) 來源于農(nóng)業(yè)和林業(yè)的植物垃圾(ii) 來源于食品加工工業(yè)的植物垃圾，且產(chǎn)生的熱量被回收利用(iii)來源于原漿生產(chǎn)和原漿造紙的纖維性植物垃圾，且是建在在生產(chǎn)地點的聯(lián)合焚燒

11、廠，且產(chǎn)生的熱量被回收利用(iv)木材垃圾，由于使用木材防腐劑和涂料而可能包含鹵化有機化合物或者重金屬的木材垃圾除外，特別是來源于建筑和工地廢渣的木材垃圾(v)軟木垃圾(vi)放射性垃圾(vii)受歐盟90/667標準控制且不違背其未來修訂的動物尸體(viii)產(chǎn)生于考察和開發(fā)石油天然氣的離岸裝置的垃圾，且在船上焚燒50t/(b)為了改進焚燒工藝而用于研究、發(fā)展和測試的試驗性工廠，具處理量要小于第三條定義對于本標準的意圖：1 .“垃圾”指歐盟75/442標準第一章(a)款中規(guī)定的任何固體或液體垃圾；2 .“危險垃圾”指歐盟關于危險垃圾的1991年12月通過的91/689/地方標準中所規(guī)定的任何

12、固體和液體垃圾；對于下列垃圾，本標準的具體要求不適用：(a)包括197/6月16日通過的關于廢油處理的歐盟75/439地方標準第一章中規(guī)定的廢油在內(nèi)的可燃液體垃圾，且要符合下列條件：(i)多氯代芳姓(例如PCB)的質(zhì)量分數(shù)或者五氯酚(PCP)的濃度不高于相關的歐盟法規(guī)中規(guī)定的值。(ii)這些垃圾不會呈現(xiàn)含有歐盟91/689標準附錄II中列出的其他有害成分，這些有害成分的質(zhì)量或濃度不符合歐盟75/442標準第4章的規(guī)定(iii)凈熱值至少30MJ/kg(b)任何在其燃燒煙氣中不會產(chǎn)生污染排放物的可燃液體垃圾，歐盟93/12標準第一章規(guī)定的汽油和比其燃燒有更高濃度的排放物的可燃液體垃圾除外。3 .

13、“城市混合垃圾”指產(chǎn)生于家庭的垃圾，也包括產(chǎn)生于商業(yè)、工業(yè)和公共機構(gòu)中性質(zhì)和成分類似于產(chǎn)生于家庭的垃圾，但不包括歐盟其他標準附錄中規(guī)定的那些。4 .“焚燒廠”指任何靜止或者移動的用于垃圾熱處理燃燒的熱量利用或者沒有利用的技術單元和設備。包括有氧垃圾焚燒和其他熱處理工藝，比如熱解，氣化或者等離子化工藝(產(chǎn)生于這些處理的物質(zhì)緊接著被焚燒)。此定義包含場地和整個焚燒廠包括所有的焚燒生產(chǎn)線，垃圾接收，存儲，現(xiàn)場預處理設施，燃料廢渣和鼓風系統(tǒng)，鍋爐，廢氣處理設施，處理或存儲廢水的場地設施，煙囪，記錄和監(jiān)視焚燒條件的焚燒操作控制系統(tǒng)5 .“聯(lián)合焚燒廠”指任何靜止或移動的工廠，其主要目的是發(fā)電或者生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)

14、品，且工廠使用垃圾為經(jīng)常性或補充燃料或者工廠對垃圾進行了熱處理以達到處置的目的如果聯(lián)合焚燒廠是以這樣一種方式建立，該工廠的主要目的并非是發(fā)電或生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是熱處理垃圾的地方，那么此工廠應該被認定為第4條中所提及的焚燒發(fā)電廠。此定義包含場地和全部的工廠包括所有的聯(lián)合焚燒生產(chǎn)線，垃圾接收，存儲，現(xiàn)場預處理設施，燃料廢渣和鼓風系統(tǒng)，鍋爐，廢氣處理設施，處理或存儲廢水的場地設施，煙囪，記錄和監(jiān)視焚燒條件的焚燒操作控制系統(tǒng)6 .“現(xiàn)存的聯(lián)合焚燒或聯(lián)合焚燒工廠”指如下的焚燒或聯(lián)合焚燒工廠：(a)在2002年12月28號之前，其正在運營中并持有現(xiàn)行歐盟法規(guī)的許可證，或者(b)在2002年12月28號之前

15、，其授權(quán)或登記為焚燒或聯(lián)合混燒而且持有現(xiàn)行歐盟法規(guī)的許可證，且此工廠投入生產(chǎn)不遲于2003年12月28日，或者(c)在2002年12月28號之前，由于主管當局的原因，其處于申請許可證狀態(tài)，且此工廠投入生產(chǎn)不遲于2004年12月28日7 .“額定生產(chǎn)力”指焚燒廠內(nèi)鍋爐焚燒能力的總和，其由構(gòu)造和運營情況確定，特別考慮每小時的焚燒的垃圾的熱值8 .“排放物”指工廠單個或混合的來源產(chǎn)生的物質(zhì)、震動、加熱或噪聲的排往空氣、水或土壤的直接或間接的排放。9 .“排放限度”指質(zhì)量濃度或排放水平，具表示為某些特性的參數(shù)，不會超過一個或多個時間段內(nèi)。10 .“二惡英和吠喃”指附錄I中列出的所有的多氯苯并磷二惡英和

16、二苯并吠喃。11 .“運營商”指任何自然人或法人，其操作或控制一個合法的工廠或在決定一個工廠技術經(jīng)濟實力。12 .“許可證”指一個書面裁決(或幾個)，經(jīng)主管機關批準授權(quán)運營工廠，服從某些保證工廠能遵守本標準所有要求的條件。一個許可證可能包括一個或多個由相同運營商相同運營的工廠或工廠的部分。13 .“余渣”指歐盟75/442標準第一章(a)中所定義的任何液體或固體物質(zhì)(包括底層灰燼和礦渣、飛灰和鍋爐灰塵、煙氣處理的固體反應產(chǎn)物、污水處理的污泥、廢催化劑和廢活性炭)，其產(chǎn)生于焚燒或聯(lián)合焚燒工藝和焚燒或聯(lián)合焚燒工廠中的廢氣或污水處理或者其他過程。第4條申請和許可1 .在不違背75/442/EECS準

17、第11章或者91/689/EEC標準第3章的前提下，所有沒有獲得運行許可證的焚燒或聯(lián)合焚燒廠不得運營。2 .在不違背96/61/EEC標準的前提下，焚燒或聯(lián)合焚燒廠向主管當局的許可證的申請包括保證下列情況而采取的措施的說明書：(a)工廠在本標準的要求下設計安裝和運營，重視垃圾分類焚燒；(b)焚燒和聯(lián)合焚燒過程產(chǎn)生的熱量盡可能的回收，例如通過熱電聯(lián)供、生產(chǎn)蒸汽或者直接加熱；(c)余渣數(shù)量和危害性要盡量減小，并在適當情況下回收；(d)不能預防、減量或者回收的余渣的處理遵照歐盟和國家的法規(guī)。3 .該許可證的準許只有申請書指明推薦的遵從附錄III大氣排放物測量技術，對于水，應遵從附錄III第1和2段。

18、4 .該許可證經(jīng)主管機關批準給焚燒聯(lián)合焚燒廠，除了遵從91/271/EEC,96/61/EC,96/62/EC,76/464/EE5口1999/31/EC標準中任何適用的要求外，還應遵守：(a)明確列出可以處理的垃圾的類別。該清單至少應使用歐盟垃圾分類中的設置，如果可能，并包含適當情況下的垃圾的數(shù)量信息；(b)包括該廠總的垃圾的焚燒或聯(lián)合焚燒的能力(c)明確說明用于符合每項空氣、水的污染物的定期測量義務的取樣和測量程序5 .該許可證該經(jīng)主管機關批準給焚燒聯(lián)合焚燒廠用于危險垃圾，除第4段以為還應遵守：(a)列出可以處理的不同種類的危險垃圾的數(shù)量；(b)明確說明這些危險垃圾的質(zhì)量流量的最小值和最大

19、值、最低和最高的熱值和最大污染物含量，比如PCB、PCP、氯、氟、硫、重金屬。6 .在不違背該條約的規(guī)定的前提下，成員國可以列出在該許可證中提到的可以在規(guī)定的聯(lián)合焚燒廠中被混合焚燒的垃圾類別。7 .在不違背96/61/EC標準的前提下，主管機關應定期重新考慮，并在必要時更新獲得許可證的條件。8 .非危險垃圾焚燒或者聯(lián)合焚燒廠的經(jīng)營商設想改變經(jīng)營而涉及危險垃圾的焚燒或混合焚燒，這將被認定為屬于96/61/EC標準第2章第10條b的重大車專變,96/61/EC標準的第12章第2條適用此情況。9 .如果某個焚燒或聯(lián)合焚燒廠不遵從該許可證，特別是大氣和水的排放限值，主管部門應采取措施強迫其遵從。第5條

20、垃圾的運送和接收1.,焚燒或者聯(lián)合焚燒廠的運營商必須采取一切與垃圾運送和接收相關的必要的防范措施，來防止或盡量限制對環(huán)境的負面影響，特別是對大氣、土壤、地表水和地下水的污染，以及臭氣和噪聲和對人類健康的直接危害。這些措施應至少滿足第3和第4條中的規(guī)定。2 .在焚燒或聯(lián)合焚燒廠接收垃圾之前，運營商必須確定每一類垃圾的質(zhì)量，如果可能的話依照EWC。3 .在焚燒或聯(lián)合焚燒廠接收危險垃圾之前，運營商必須基于核實和遵從第4章第5條中規(guī)定的許可證要求掌握垃圾的現(xiàn)有資料。此資料必須包括：(a)第4條a中提到的記錄中的生產(chǎn)過程中所有的管理信息；(b)對于擬定的焚燒過程，垃圾的物質(zhì)，和盡可能的化學成分和其他一切

21、對于評估其是否合適的必要資料；(c)垃圾的危險參數(shù)表，不能與其混合的物質(zhì)，和處理此垃圾采取的預防措施4 .在焚燒或聯(lián)合焚燒廠接收危險垃圾之前，運營商至少必須執(zhí)行下列接受程序：(a)91/689/EECfe準要求的那些記錄的檢查，和199孫2月1日通過的關于監(jiān)督的地方法規(guī)No259/93中適用部分所要求的記錄，和在歐盟內(nèi)、進出歐盟的垃圾發(fā)貨的控制，并遵守危險品運輸法規(guī)；(b)抽取代表性的樣品，除非不適宜，例如傳染病醫(yī)院的垃圾，盡可能在卸貨之前核查與第3條中規(guī)定的信息是否一致，實施控制使主管當局確定該處理的垃圾的性質(zhì)。這些樣品必須在焚燒后至少保存一個月。5.主管當局可以批準第2、3、4條的豁免工廠

22、，且保證只在垃圾產(chǎn)生的地方焚燒或混合焚燒他們自己的垃圾，且滿足本標準規(guī)定的要求。第6條運營條件1 .焚燒廠的經(jīng)營必須以達到如下焚燒水平為目的，爐渣和底灰總有機碳含量低于3%或者它們的強熱失量低于物質(zhì)干重的5%。如果必要的話，使用適當?shù)睦A處理技術。焚燒廠必須以如下方式設計、裝配、建造和運營，在可控制的和類似方式下甚至在最不利的條件下，最后一次助燃空氣注入后產(chǎn)生于此過程的氣體在2秒內(nèi)被提升至850C,由主管部門批準的燃燒室的內(nèi)壁附近或者其他代表性的點測量其溫度。如果危險垃圾的含量中有超過1%的以氯為代表的鹵化物，具被焚燒至少在2秒內(nèi)其溫度要被提升至11000每條焚燒廠的生產(chǎn)線必須裝備至少一個助

23、燃器。當最后一次助燃器注入后爐內(nèi)氣體的溫度降到850°C或者1100C（視情況而定）以下時，此助燃器必須自動開啟。在工廠開始到停止工作之間它也必須使用，來確保在工廠運轉(zhuǎn)期間所有時間內(nèi)溫度保持850°C或者1100C（視情況而定），由于燃燒室內(nèi)存在有未燃的垃圾。在工廠開工到停止之間或者爐內(nèi)氣體的溫度降至850°C或者1100C（視情況而定）以下時，助燃器不能進燃料，這將導致比汽油（75/716/EEC示準第1章第1條定義）、液化氣、或者天然氣的燃燒更高的排放物。2 .聯(lián)合焚燒廠必須以如下方式設計、裝配、建造和運營，在可控制的和類似方式下甚至在最不利的條件下，最后一次

24、助燃空氣注入后產(chǎn)生于此過程的氣體在2秒內(nèi)被提升至850C,由主管部門批準的燃燒室的內(nèi)壁附近或者其他代表性的點測量其溫度。如果危險垃圾的含量中有超過1%的以氯為代表的鹵化物，具被焚燒至少在2秒內(nèi)其溫度要被提升至110003 .焚燒或聯(lián)合焚燒廠必須擁有和運轉(zhuǎn)一個在下列情況防止垃圾進料自動系統(tǒng)下：（a）在啟動直到溫度達到850°C或1100C（視情況而定）或第4條所規(guī)定的溫度；（b）當溫度不能維持在850或1100（視情況而定）或第4條所規(guī)定的溫度時候；（c）每當由于凈化系統(tǒng)的不穩(wěn)定或者故障而導致超過排放限值，本標準要求必須連續(xù)測量時4 .對于某些種類的垃圾或者熱力過程，在滿足本標準要求的

25、前提下，主管部門可以批準不同于第1條關于溫度和第3條和許可證中的條款。成員國可以制定規(guī)章來管理這些批準。運營條件的改變必須不能導致更多的余渣或者比第一條中所述條件含有更高有機污染物的余渣。對于某些種類的垃圾或者熱力過程，在滿足本標準要求的前提下，主管部門可以批準不同于第2條關于溫度和第3條和許可證中的條款。成員國可以制定規(guī)章來管理這些批準。該批準必須至少滿足附錄V對于總有機碳和CO排放額度上的規(guī)定。所有由本條和核查結(jié)果決定的運營條件必須由成員國傳達歐盟，并作為按照需求報告提供的資料的一部分。5 .焚燒和聯(lián)合焚燒廠必須以如下方式設計、裝配、建造和經(jīng)營，防止進入大氣的排放導致重大的地表大氣污染；特

26、別是廢氣必須以可控的方式排放且遵從相關的歐盟大氣質(zhì)量標準，采用煙囪其高度經(jīng)過計算的出以保護人類健康和環(huán)境。6 .任何通過焚燒或聯(lián)合焚燒工藝產(chǎn)生的熱量必須盡可能的回收。7 .傳染性醫(yī)療垃圾必須直接放進爐中，不要與其他種類的垃圾初次混合且不要直接操作。8 .焚燒或者聯(lián)合焚燒廠的管理必須掌握在一個有能力管理工廠的自然人手中。第7條大氣排放限值1 .焚燒廠應按如下方式設計、裝配、建造和經(jīng)營，廢氣不能超過附錄V中設定的排放限值。2 .聯(lián)合焚燒廠應按如下方式設計、裝配、建造和經(jīng)營，廢氣不能超過附錄II中設定的排放限值。如果聯(lián)合焚燒廠中超過40%的熱量產(chǎn)自危險垃圾，那么應適用附錄V中設定的排放限值。3 .經(jīng)

27、核實遵從排放限值的監(jiān)測結(jié)果應合乎第11章中規(guī)定的條件。4 .對于未處理的混合城市生活垃圾的混合焚燒，應根據(jù)附錄V來決定其限值，附錄II不適用。5 .在不違背協(xié)議條款的前提下，成員國對于多環(huán)芳姓或其他污染物可以設置排放限值第8條廢氣凈化的水排放1 .焚燒或者聯(lián)合焚燒廠排放的來自廢氣凈化的廢水應受制于由主管部門批準的許可證。2 .來自廢氣凈化的廢水對水生環(huán)境的排放應盡可能的限制，最少符合附錄IV中設定的排放限值。3 .服從許可證中的詳細規(guī)定，來自于廢氣凈化的廢水在下列條件下經(jīng)過不同的處理可以對水生環(huán)境排放：(a)排放限值遵從歐盟、國家和地方規(guī)定中的相關要求，且(b)附錄IV中提及的污染物的質(zhì)量濃度

28、不超過其中規(guī)定的排放限值。4 .排放限值應適用于來自于這個方面：來自廢氣凈化的包含附錄IV中提及的污染物質(zhì)的廢水從焚燒或者聯(lián)合焚燒廠排放。來自于廢氣凈化的廢水的處理的場所與其他現(xiàn)場來源的污水公用，操作員應在下列地點采取第11章中提及的測量：(a)在來自于廢氣凈化工藝的廢水流中，且在其流入公共廢水處理廠之前；(b)在其他一個或多個廢水流中，且在其流入公共廢水處理廠之前；(c)來自焚燒或聯(lián)合焚燒廠的廢水經(jīng)過處理后最終的排放點。為了檢查是否符合附錄IV中對來源于廢氣凈化工藝的廢水設定的排放限值，經(jīng)營者應采取適當?shù)奈锪掀胶庥嬎銇泶_定最終的廢水排放中由于廢氣處理工藝的廢水導致的污染水平。絕不能為了滿足附

29、錄IV中設定的排放限值的目的而稀釋廢水。5 .當來自于廢氣凈化的含有附錄IV中提到的污染物質(zhì)的廢水的處理在焚燒或聯(lián)合焚燒廠以外的一個僅為這部分廢水準備的處理廠時，附錄IV中的排放限值應用于該處理廠的廢水出口處。如果這種非現(xiàn)場的處理廠不僅僅用于處理焚燒廠出來的廢水，經(jīng)營者須根據(jù)第4條a、b、c的規(guī)定采取適當?shù)奈锪掀胶庥嬎銇泶_定最終的廢水排放中由于廢氣處理工藝的廢水導致的污染水平，為了檢查是否符合附錄IV中對來源于廢氣凈化工藝的廢水設定的排放限值。6 .該許可證應：(a)根據(jù)第二條和第3條a的要求，對附錄IV中提到的污染物質(zhì)建立排放限值，(b)對廢水設置運行控制參數(shù)，至少包括pH值、溫度和流量。7

30、 .焚燒和聯(lián)合焚燒廠的廠區(qū)，包括垃圾存儲區(qū)，應按如下方式設計。根據(jù)相關歐盟法律的規(guī)定，防止任何未批準的和以外的污染物質(zhì)向土壤、地表水和地下水的排放。此外，存儲容量應能承受焚燒或聯(lián)合焚燒廠區(qū)污染雨水的流入或者由于溢出或者滅火行動造成的污水。存儲容量應足夠確保在必要的時候這樣的水在測試和處理后再排放。8 .不違背協(xié)議條款的前提下，對于多環(huán)芳香姓或其他污染物成員國可以設置排放限值。第9條余渣焚燒或聯(lián)合焚燒廠產(chǎn)生的余渣應盡量減少其數(shù)量和有害程度。在適當情況下，余渣應根據(jù)相關歐盟法律在廠內(nèi)或廠外直接回收利用。以灰塵形式的干燥余渣(例如爐灰和處理爐氣的干渣)的運輸和中轉(zhuǎn)應防止在環(huán)境中的擴散，例如使用密閉容

31、器。在確定焚燒和聯(lián)合焚燒廠余渣的處理或回收的路線之前，應采取適當?shù)臏y試以去定各種焚燒余渣的物理和化學特性及污染可能性。該分析報告應著重于可溶性總分數(shù)和重金屬可容分數(shù)。第10條控制和監(jiān)測1 .安裝監(jiān)測設備以監(jiān)測焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠運營過程中的參數(shù)，條件，污染物的質(zhì)量濃度。2 .監(jiān)測要求應符合主管部門的規(guī)定。3 .管理和每年測試自動監(jiān)測水和大氣污染物的設備，至少每3年采用相關方法做一次平行樣來校準。4 .監(jiān)測或取樣點應由主管部門規(guī)定。5 .應依照附錄III的第1點和第2點對大氣和污水進行定期監(jiān)測。第11條監(jiān)測要求1 .成員國應有詳細計劃書和全面的約束規(guī)章，確保關于大氣的第2,12,17章，關于水的第

32、9,14,17章得以執(zhí)行。2 .依照附錄III,焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠應采取的大氣污染物監(jiān)測方法如下列所示：(a)連續(xù)監(jiān)測的污染物：有排放限值情況下的NOx,CO,總煙塵，HCl,HF,SO2(b)連續(xù)監(jiān)測的操作參數(shù)：靠近內(nèi)壁或燃燒室典型位置的溫度，氧氣量，壓力，溫度及廢氣中的水蒸氣含量。(c)重金屬，二嗯英和吠喃每年至少監(jiān)測兩次，在運營的第一年里應3個月監(jiān)測一次，3 .設定了多環(huán)芳香姓碳氫化合物或其他污染物排放限值的成員國，應調(diào)整監(jiān)測周期。核查煙氣的停留時間，最低溫度，含氧量，在焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠檢修和最不適合運營的期間至少核查一次。4 .若HCl治理時期內(nèi)不超標，HF可不要求連續(xù)監(jiān)測，可按照第

33、2(c)章中的要求進行定期監(jiān)測。5 .若采樣分析的煙氣是干煙氣，水蒸汽含量可以不要求連續(xù)監(jiān)測。6 .若焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠的運營者能夠證明在任何時候，污染物的排放都不超標，對HCl,HF和SO2可采取定期監(jiān)測代替連續(xù)監(jiān)測。7 .若焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠污染物的排放值為附錄II或V中的排放限值的一半，重金屬的監(jiān)測頻率可從每年2次減為每2年1次，二嗯英和吠喃的監(jiān)測頻率可從每年2次減為每年1次。這些標準應依據(jù)下段中的(a)到(d)條的規(guī)定。截至2005年1月1日，滿足以下條件時，監(jiān)測頻率可減少(a)聯(lián)合焚燒或焚燒含有某些特定可燃組分的不適合回收并有某些特征的無害垃圾時，可進一步依據(jù)(d)的有關評價方法。(

34、b)適用于這些廢棄物，且已上報給委員會的國家質(zhì)量標準。(d)運營者應能夠證明在任何情況下附錄II或附錄V中有關重金屬,二嗯英和吠喃的排放不超標，這種評定應依據(jù)相關廢棄物的質(zhì)量信息和污染物的監(jiān)測結(jié)果。本章中提到的關于監(jiān)測頻率的所有決議，垃圾總量和質(zhì)量信息，應每年向委員會報告一次。8 .監(jiān)測結(jié)果的換算根據(jù)下列標準狀態(tài)和附錄VI中的含氧量的計算公式(a)溫度273K,壓力101,3kPa,氧含量11%,干煙氣(b)溫度273K,壓力101,3kPa,氧含量3%,干煙氣，75/439/EEC指令中的廢油進行燃燒時產(chǎn)生的廢氣(c)在富氧狀態(tài)下垃圾焚燒的監(jiān)測結(jié)果以當局制定的在特定條件下的氧含量來換算。(d

35、)在聯(lián)合焚燒的情況下，測量的結(jié)果應以附錄II中的總含氧量來換算。當焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠處理危險廢物，污染物排放量減少時，只對超出標準氧含量的時段進行氧含量的換算。9 .所有監(jiān)測結(jié)果應以適當?shù)姆绞奖挥涗洠幚砗捅４妫允怪鞴懿块T核實是否符合指令中許可操作條件和排放限值的規(guī)定。10 .下列情況視為排放值未超標：(a)-所有日均值都未超過附錄V(a)或附錄II中規(guī)定的排放限值一年中97%的日均值未超標(b)所有的半小時均值都未超過附錄V(b),A欄規(guī)定的排放限值，或者一年中97%的半小時均值都未超過附錄V(b),B欄規(guī)定的排放限值(c)重金屬，二嗯英和吠喃的均值都未超過附錄V(c)和(d)或附錄II中

36、的排放限值。(d)滿足附錄V(e)或附錄II的要求11 .半小時均值和10分鐘均值應是有效運營時間內(nèi)的(排除無廢棄物燃燒時的啟動和停機階段)，日均值取決于這些有效的均值。連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)中一天中因故障或維修使半小時均值失效的數(shù)目不得超過5個，一年中因故障或維修使日均值失效的數(shù)目不得超過10個。12 .HF,HCl和SO2的監(jiān)測應依照第10(2)和(4)條及附錄III的要求。13 .委員會，依照第17條的程序，選定合適的監(jiān)測技術，大氣污染物中的重金屬，二嗯英及吠喃的連續(xù)監(jiān)測應依照附錄III的要求。14 .污水監(jiān)測要求：(a)第8(6)(b)中的連續(xù)監(jiān)測條件(b)總懸浮固體每日現(xiàn)場抽樣測量，成員國應在

37、24小時內(nèi)不定期的，有代表性地取樣監(jiān)測。(c)第8(3)條，附錄IV中的污染物在24小時內(nèi)應不定期取樣監(jiān)測(d)二嗯英和吠喃應每6個月監(jiān)測一次，在第一年里，應每3個月監(jiān)測一次，成員國應對多環(huán)芳燒芳香族碳氫化合物或其他污染物設定監(jiān)測周期。15 .廢水中大量污染物的監(jiān)測和監(jiān)測頻率應符合國家法律的規(guī)定16 .下列情況視為污水不超標：(a)總懸浮物未超過附錄IV中的排放限值(b)每年重金屬的監(jiān)測值(2到10個)未超過附錄IV中的排放限值，成員國每年提供20個監(jiān)測值，5%的監(jiān)測值不得超過附錄IV中的排放限值。(c)二嗯英和吠喃的每年兩次白監(jiān)測值不得超過附錄IV中的排放限值。17 .大氣或水的監(jiān)測值超標時

38、，應立即通知主管部門。第12條信息和公眾參與1 .不違背90/313/EEC(1)指令和96/61/EC指令，焚燒廠和聯(lián)合焚燒廠申請許可時，當?shù)卣畱蚬娞峁┮粋€或者多個參與評議的地點，在最終決議前有段恰當?shù)脑u議時間，公眾應被告知決議，至少包括許可證的復印件，更新的材料。2 .對于處理能力大于等于2噸/時的焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠，公眾有權(quán)了解該廠向當局提供的運營和監(jiān)測年報告，對于處理能力小于2噸/時的焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠，應由當?shù)卣鞴芮冶还娝私狻５?3條非正常運營情況1 .主管部門應制定技術上不可避免的出現(xiàn)停止，故障，凈化設備或監(jiān)測設備出現(xiàn)故障，大氣排放濃度和污水排放量可能超標情況下的最大

39、排放限值。2 .在發(fā)生故障的情況下，經(jīng)營者應盡快減少或停止運營，直至恢復正常運營。3 .不違背第6(3)(c)條，焚燒廠、聯(lián)合焚燒廠、焚燒線在污染物排放限值超標的情況下不得連續(xù)焚燒4小時，止匕外，在這種情況下的累積持續(xù)時間一年不得超過60小時,整個工程的生產(chǎn)線連同單個廢氣凈化設備都在這60個小時的規(guī)定內(nèi)。4 .焚燒廠的煙塵量半小時排放限值不得超過150mg/m3,另外，CO和TOC不得超標,第6條的所有條件都應遵守。第14條審查條款不違背96/61/EC指令，委員會應于200孫12月31日前向歐洲議會和理事會提交一份報告，該報告應包括特別是對新建廠實施本指令的經(jīng)驗，污染控制技術的新進展，污染物

40、治理經(jīng)驗。另外，報告應依據(jù)工業(yè)技術發(fā)展狀態(tài)，運營工廠的經(jīng)驗及環(huán)境要求。報告應詳細說明附錄II.1.1的實施，特別是附錄II.1.1標注中提及的現(xiàn)有水泥窯經(jīng)濟和技術的可行性。第15條報告須按照委員會指令91/692/EEC第5條中的程序制定關于執(zhí)行本指令的報告，首份報告須包括在2002年12月28日之后至少3年的一個周期，并符合94/67/EC第7條關于周期的規(guī)定，委員會須在適當?shù)臅r候制定詳細合適的調(diào)查問卷。第16條指令的后期修正委員會應使第17(2),10,11,13條和附錄I,III適合技術的發(fā)展和關系健康的新排放限值。第17條監(jiān)管委員會1 .監(jiān)管委員會應協(xié)助監(jiān)管委員會2 .應用1999/4

41、68/EC第5條和第7條決議，考慮第8條的規(guī)定。1999/468/EC第5(6)條規(guī)定的周期應設定為3個月。3 .委員會應采取自己的規(guī)章程序。第18條廢除自200孫12月28日起應廢除下列指令(a) 75/439/EEC的第8(1)條和附錄(b) 89/369/EEC指令(c) 89/429/EEC指令(d) 94/67/EC指令第19條處罰成員國應制定違反本指令條款的處罰條例，處罰條例必須有效，適度和有勸誡性。成員國應向委員會報告在2002年12月28日之后的最新條例及后續(xù)影響處罰條例的修正方案。第20條過渡期條例1 .指令中不違反過渡期條例的的附錄，自200孫12月28日起適用于已建廠。2

42、 .未在已替代第18條中所涉及指令的本指令第3(6)條或第3章關于已建焚燒廠或聯(lián)合焚燒廠定義中的新廠，自200孫12月28日起需要申請。3 .符合現(xiàn)有國家法律的，在200的12月28日之后開始聯(lián)合焚燒垃圾的工廠，以產(chǎn)生能量或者生產(chǎn)產(chǎn)品為目的的固定或流動的工廠，都不視為已建聯(lián)合焚燒廠。第21條執(zhí)行1 .成員國應使遵守本指令的法律，法規(guī)和行政規(guī)定生效且不得遲于2002年12月28日,成員國采取這些方法時，需要制定一個參考標準，制定參考標準的方法由成員國確定。2 .成員國應向委員會表達關于指令規(guī)定的范圍的本國法律條文。第22條生效本指令自歐洲共同體的官方報紙發(fā)布之日起生效。第23條接受本指令呈送給各

43、成員國歐洲議會委員會主席主席N.FONTAINEF.VeDRINE附錄I二嗯英同類物毒性當量因子二嗯英類毒性當量因子TEF2,3,7,8-TCDD11,2,3,7,8-PeCDD0.51,2,3,4,7,8-HxCDD0.11,2,3,6,7,8-HxCDD0.11,2,3,7,8,9-HxCDD0.11,2,3,4,6,7,8-HpCDD0.01-OCDD0.0012,3,7,8-TCDF0.12,3,4,7,8-PeCDF0.51,2,3,7,8-PeCDF0.051,2,3,4,7,8-HxCDF0.11,2,3,6,7,8-HxCDF0.11,2,3,7,8,9-HxCDF0.12,3

44、,4,6,7,8-HxCDF0.11.2.3.4.6.7.8- HpCDF0.011.2.3.4.6.7.9- HpCDF0.01-OCDF0.001附錄II大氣污染物排放限值的確定下面的公式適用于附錄未對具體總排放限值乘出規(guī)定時焚燒爐廢氣中有關污染物和CO的排放限值計算如下：VwasteCwasteVprocCprocVwasteVp*Vwaste：指令中規(guī)定的只焚燒最低熱值垃圾產(chǎn)生的煙氣量，若焚燒危險廢物產(chǎn)生的熱量少于總熱量的10%,Vwaste則采用垃圾的燃燒熱量等于總熱量10%時的理論值Cwaste：監(jiān)錄V中有關污染物和CO的排放限值。Vproc：燃料的煙氣量（不包括燃燒垃圾），廢氣中

45、氧的排放必須符合國家標準，不符合規(guī)定的工廠，煙氣中的多余氧必須使用，指令中給出了其他條件使其標準化。Cproc：某些工業(yè)部門附錄表中的排放限值，即遵守國家法規(guī)，條例和行政條款的工廠燃燒獲得批準的燃料（垃圾除外）時的相關污染物和CO的排放限值。C:某些工業(yè)部門附錄表中的總排放限值和氧含量，替代指令附錄中排放限值的有關污染物和CO的排放限值，總氧含量替代標準氧含量是計算部分氣量的基礎。成員國可對本附錄中未做規(guī)定的污染物制定標準。11.1. 水泥窯的特別規(guī)定日均值（連續(xù)監(jiān)測）且第7章中的其他監(jiān)測要求，濃度以mg/m3表示（二嗯英和吠喃,3、ng/m）半小時均值用來核對計算日均值標準狀態(tài)：溫度273K

46、,氣壓101.3kPa,氧含量10%,干煙氣11.1.1. C總排放限值污染物C煙塵30HCI10HF1已建廠的NOx800新建廠的NOx500Cd+Tl0.05Hg0.05Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V0.5二嗯英和吠喃0.1(1)為實施NOx排放限額，正在運行的水泥窯，以、及根據(jù)現(xiàn)有共同體法規(guī)獲得許可證的、在第20(3)中提到的日期后開始聯(lián)合焚燒垃圾的水泥窖均不被視為新建處理廠。截至到2008年1月1日，濕法水泥窯或水泥窯處理能力小于3噸/小時，預計NOx的總排放限值不超過1200mg/m3寸,NOx無排放限值要求；截至到2008年1月1日，水泥窯處理能力小于3噸/小時

47、，預計煙塵的總排放限值不超過50mg/m3時，煙塵無排放限值要求。11.1.2. CSO2和TOC的總排放限值污染物CSO250TOC10非燃燒廢棄物而產(chǎn)生的TOC和SO2無排放限值要求。11.1.3. CO的排放限值由主管部門確定CO的排放限值11.2. 聯(lián)合焚燒廠的特別規(guī)定11.2.1. 日均值未來的國家法規(guī)需要更嚴格的排放限值，舊的排放限值將被取代，因此，將采用更嚴格排放限值與第17章規(guī)定的內(nèi)容相一致。半小時均值用來核算日均值。Cproc:固體燃料的Cproc,mg/Nm3（O2含量6%）污染物<50MWth50-100MWth100to300MWth>300MWthSO2一

48、般情況下原燃料850脫硫率>90%850-200從100到300MWth線性下降脫硫率92%200脫硫率>95%NOx400300200煙塵50503030截至到2007年1月1日，NOx排放限值不適用于只焚燒危險廢物的焚燒廠；截至到2008年1月1日，處理能力在100到300MWth之間，采用流化床燃燒技術和固體燃料，預計NOx的CproM超過350mg/Nm3,SO2的CproM超過在850to400mg/Nm3之間(從100至U300MWth線性下降)，NOx和SO2無排放限值要求。生物質(zhì)的Cproc,mg/Nm3(O2含量6%)生物質(zhì)：農(nóng)業(yè)或林業(yè)的全部或部分植物中能夠用來回

49、收能量的物質(zhì)，第2(2)(a)(i)至U(v)所列的廢棄物。污染物<50MWth50to100MWth100to300MWth>300MWthSO2200200200NOx350300300煙塵50503030截至到2008年1月1日，處理能力為100到300MWth之間，采用流化床技術和燃燒生物質(zhì)，預計生物質(zhì)的CproM超過350mg/Nm3,此時NOx無排放限值要求。液體燃料的Cproc,mg/Nm3(O2含量3%)污染物<50MWth50to100MWth100to300MWth>300MWthSO2850850-200從100到300MWth線性下降200NOx400300200煙塵5050303011.2.2. .C總排放限值C,mg/Nm3（O2含量6%）,采樣時間大于30分鐘小于8小時污染物CCd+Tl0.05Hg0.05Sb+As+Pb+Cr+Co+Cu+Mn+Ni+V0.5C,ng/Nm3（O2含量6%）,采樣時間大于6小時小于8小時污染物C二嗯英和吠喃0.111.3. 除II.1或II.2外的另外特別規(guī)定11.3.1. C總排放限值C,ng/Nm3,采樣時間大于6小時小于8小時污染物C二嗯英和吠喃0.1C,mg/Nm3,采樣時間大于30分鐘小于8小時污染物CCd+Tl0.05Hg0.05附錄III監(jiān)測方法1）大氣和水污染物濃度的測