1、全科網格建設工作實踐與思考情況匯報篇全科網格建設工作的實踐與思考當前，經濟社會發展正處于轉型升級的關鍵時期，如何創新工作方式方法，在基層全面掌握動態，及時了解社情民意，服務基層群眾，延伸管理末梢，消除各類苗頭隱患，把問題解決在萌芽狀態，是當前黨委政府一項十分重要的任務。近年來，我區在堅持和發展"楓橋經驗"基礎上，結合本地實際，通過深化"網格化管理、組團式服務"，夯實網格基礎，整合基層社會治理各類網格資源，建立全科網格工作體系，初步形成了全域統一的基層社會治理"一張網"工作格局。一、全科網格建設工作現狀近年來，我區按照黨委領導、綜治牽頭

2、、部門協同、社會參與的戰略規劃，以實現"每一片土地都有人精細管理，每一戶人家都有人貼心服務"為目標，加強全科網格建設，提高了基層就地解決問題的能力。（一）全科網格四級聯動機制基本建成。結合鎮（街道）行政體制改革，整合現有資源、人員、設施，統一設立了1個區級指揮中心、11個鎮（街道）綜合信息指揮室，建立健全區、鎮（街道）、村（社區）、網格四級聯動機制。網格事項的發現、處置、上報、交辦、辦結運行良好，四級體系分級管理，梯次互動，各層級根據實際情況處理網格事項，職能部門積極配合發揮職能作用，網格信息系統事件處理及時，實現了統一流轉、統一監督、統一考核、統一督辦的社會治理新模式。（

3、二）全科網格服務管理信息平臺運行良好。網格員通過XX市基層服務管理綜合信息系統錄入基層網格內戶籍人口、流動人口，重點單位場所等信息，網格內各項信息基本比較全面，并保持動態更新。去年來，網格長通過基層服務管理綜合信息系統已上報各類事件7472件，其中服務宣傳類36012件、復雜問題類677件、事務處置類33521件，較好發揮了基層信息發現采集的作用。（三）全科網格打通基層治理"神經末梢"。目前，按照屬地性、整體性、適度性的原則，全區共劃分749個網格，落實網格員719名。網格員主動入戶入企業面對面了解群眾訴求，傾聽民意，協調解決群眾困難，較好履行了政策宣傳員、信息采集員、社情

4、民意聯絡員、矛盾糾紛調解員、社會事務管理員、群眾服務員的職責。網格員基本上能及時發現網格內的矛盾，又能將大部分矛盾解決在網格內，諸如鄰里間房屋漏水、下水道堵塞、物業糾紛等。去年，網格員共發現各類風險隱患2728件，調處化解各類矛盾糾紛1788件，初步實現服務群眾"零距離"，打通了基層治理的"最后一公里"。二、存在的主要問題和不足我區全科網格建設工作雖取得了一定成效，但由于許多工作尚處于邊探索、邊總結、邊完善、邊提高的階段，對照上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題和不足，主要體現在：（一）全科網格建設工作的廣度和深度還有待延伸。部

5、分鎮（街道）工作開展不平衡，特別是對全科網格工作的基礎性、戰略性、重要性認識不足，對網格工作的內在要求掌握還不夠到位，措施還不夠有力。部分基層干部對這種新型的基層社會治理模式認識還不夠深，甚至還存在上熱下冷的應付心理。基層群眾對于全科網格工作的知曉率和參與率還有待提高。（二）全科網格建設的工作力量和內容還有待整合。全科網格要求全面整合公安、環保、城管、計生等各類協輔人員，由鎮（街道）統一調配，實現多元合一、一員多用。但從實際操作看，各職能部門、各行業工作和人員仍舊按照原來的模式安排在各條線上。從全局統籌使用或發揮作用的較少，網格內所有工作基本由網格長一人承擔，以致效率還不夠高。（三）網格員的綜

6、合素質和作用發揮還有待加強。根據全科網格建設要求，網格員需承擔起網格內治安、安監、勞動保障、計劃生育等多項職責，對網格員的個人素質、業務水平提出了較高要求。目前，我區網格員普遍由社區干部、村兩委或村干部兼任，年齡偏大，且文化程度不高，對智能手機操作不熟練，在個人素質能力上達不到業務面面俱到的要求。此外，網格員工作職責還有待明確落實，在調動網格員隊伍工作積極性方面還缺乏有效措施，相當部分的村（社區）網格員在矛盾糾紛調處和信息收集方面還沒有真正發揮作用。（四）全科網格建設的部門協作和經費整合機制還有待強化。全科網格建設工作是一項綜合系統工程，需要各部門協同運作，齊頭并進，按各自職能分工抓好具體落實

7、。但在目前工作實際中，僅區綜治辦作為全科網格建設的主要責任部門，單打獨斗現象比較明顯。此外，全科網格建設需要大量經費和人員保障，但此項工作目前尚沒有專項經費，資金保障主要靠整合鎮（街道）各條線上的經費，統籌使用。但實際上這些經費仍停留在各條線上，需進一步加強統籌調配。三、深化全科網格建設工作的幾點思考全科網格建設是堅持與發展"楓橋經驗"的有效載體，是深化基層社會治理創新的有效手段，作為一種先進的社會治理方式和基層工作方法，必須進一步深化和推進。（一）加強高位謀劃，進一步推進區指揮中心實體化運作。全科網格建設工作是一項量大面廣、涉及各方的綜合性工作，必須有專門機構、專業的人才

8、方能完成既定目標。年初，區綜治辦已擬關于要求對XXX區社會治理綜合指揮中心實行實體化運作的報告，對指揮中心的主要職能、機構設置和編制配備提出了明確建議，但在實際操作過程中籌建速度不容樂觀。目前，XX市其他兄弟區縣（市）已全部實現社會治理綜合指揮中心實體化運作，中心普遍擁有獨立場地，增設社會治理綜合指揮中心專職副主任，并下設3-5個科室負責全科網格建設工作。為此，下一步，應高位謀劃，加快推進區社會治理綜合指揮中心的實體化運作，組織實施我區全科網格建設相關工作的統籌協調、指揮調度、資源整合、綜合研判、督查督辦、系統運維，并加強網格員隊伍的管理、培訓和考核。（二）加強部門協同，進一步推進基層社會治理

9、資源整合。相關職能部門應認真抓好組織協調、業務培訓和信息共享等工作，打破部門利益壁壘，強化主管責任，主動將本條線基層工作融入全科網格建設工作中來。一方面，應整合現有部門條線協輔人員，下沉到網格擔任專職網格員，實現"多元合一、一員多用"。另一方面，要梳理條線部門涉及網格的工作事項、工作人員，建立全科網格工作專職網格員隊伍。（三）加強經費保障，進一步提高網格員工作積極性。根據全科網格建設實施的具體要求，政府層面應提供政策支持，合理制定網格員的勞動報酬和工作補貼標準，整合各條線上的資金，按照"權隨責走、費隨事轉"原則，將分散的經費進行歸并和統籌，建立全科網格專

10、項工作經費，實現專款專用。網格報酬標準和待遇按不低于其它區縣（市）網格員的同等標準執行，建立完善網格員待遇正常增長機制，以提高網格員工作積極性并保持網格員隊伍穩定。全科網格建設工作實踐與思考情況匯報臺州市路橋區地處浙江東南沿海，作為浙江經濟發展最快的地區之一，又是社會治安最復雜的地區之一。路橋區高密度富集的人流、物流、資金流、信息流，在有力驅動社會經濟發展的同時，也帶來了量大面廣的安全隱患、易發多發的社會矛盾和相互交織的問題頑疾。為進一步夯實基層基礎，全面加強平安建設，路橋區建立專職網格員制度，打造"楓橋經驗"升級版。自開展網格化管理以來，截止到今年1-7月，路橋區刑事案發

11、書較去年同比下降44.6%。"兩搶一盜"案件同比下降52.36%，群眾的安全感和滿意度明顯提高。打造"楓橋經驗"升級版上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好的"楓橋經驗"。當前以互聯網為代表的信息技術日新月異，極大地催生著綜合治理實踐的創新發展。路橋區建設打造楓橋經驗"升級版"：一是"傳統+科技"。針對當前的新形勢、新要求，既要堅持傳統的工作模式，打造"熟人社會"，在傳統社會治理中嫁接信息技術手段，創造性

12、地運用"互聯網+網格管理"思維全科網格。二是"綜治+自治"。發揮部門作用、實現政府主動型"社會治理"的基礎上，把握"自治是"楓橋經驗"升級版的核心"這一關鍵，進一步發揮村（居、社區）和人民群眾的自治作用。三是"治安+民安"。既要立足綜治，化解矛盾糾紛，消除問題隱患，做到"堵"又要關注民生，通過各種載體、各類活動，滿足群眾的精神文化生活各方面需求，提高群眾的獲得感和滿意度，做到"疏"。路橋區委副書記、政法委書記牟傲野介紹說："區

13、委、區政府高度重視專職網格員隊伍建設，把這項工作作為平安路橋建設和創新基層治理的一項基礎性工作來抓，下階段將因地制宜、深化探索、細化落實"楓橋經驗"升級版，進一步提高基層社會治理水平，筑牢平安穩定的第一道防線。"全科網格化夯實平安基"全科網格"的要義在于推動基層治理流程再造，從而實現全面統籌基層治理的各方力量。在"全科網格"建設上，路橋區做好"全、實、活"文章，做實網格、用好網絡，著力打造"熟人社會"，讓網格員成為遍布城鄉基層一線最為活躍的"平安細胞"，平安建設水平

14、得到全面提升。一是"全"字鋪好一張"網"。根據人口分布、交通區位、長夜布局、管理難度等情況，全區共劃分為615個網格。公安、市場監管、消防、安監等九個部門制定出臺與網格化管理大融合工作方案，推進網格化管理深度融合，實現了網格劃分無縫隙、網格管理全覆蓋，形成全區基層社會治理"一張網"。既節約了人力物力，又做到了偵查破案、防控發案、服務群眾，實現"一舉多得"。二是"實"字定好一個"格"。全科網格全面整合了安全員、調解員、流管員等各類村級協輔人員，明確專職網格員擔負起信息采集員的第

15、一職責。嚴把專職網格員的"入口關"，要求專職網格員政治素質、文化水平、業務技能、服務意識、責任擔當、紀律作風"六個過硬"突出管理的制度化，出臺了關于加強全區網格員隊伍建設的實施意見（試行）以及一系列配套制度;突出運作的規范化，形成了信息"采集-流轉-處置"工作閉環。三是"活"字用好一個"員"。讓每一個網格員都"活"起來，打造了一支整體素質強、能力覆蓋廣、信息排摸準的網格員隊伍，將社會治理的觸角延伸到基層、扎根到基層，切實提升基層社會治理能力。網格員被村民親切稱呼為"

16、移動探頭""老娘舅"，破解基層社會治理信息不對稱"最后幾十米"的問題，實現了各類網格員多員低能向一員多能轉變。全科網格建設工作實踐與思考情況匯報專職網格員是平安建設的基礎力量大平安要靠小平安來積累，每個網格平安了，各個鎮（街道）就能平安，全縣就能平安。因此，網格員的工作，就是平安建設最基礎的工作，是平安中國的地基。專職網格員是基層社會治理的重要支撐全科網格建設是社會治理精細化、智能化的重要載體，社會治理概念很宏大，但落腳點在基層，像專職網格員隊伍這樣的就是重要支撐。只有發揮好專職網格員作用，從每一個網格開始做好基層社會治理，才能有扎實的基層基礎，才能有全縣社會治理水平的提升。專職網格員是維護穩定的生力軍隨著經濟社會發展，影響公共安全的因素逐漸增多，安全生產、消防安全等風險隱患不容忽視。社會穩定來之不易，需要牢固的基層基礎來確保，需要專職網格員隊伍發揮作用，排查和化解不穩定因素，在維護社會穩定上作出貢dkh獻。什么是全科網格建設?全科網格建設，是全省構建基層社會治理"一張網"的統一要求。縣綜治辦會同相關部門及鎮（街道）在村（社區）以下統一劃分網格，將所有居民區、工業區、商貿市場、山林流域等均納入網格化管理，網格劃分后作為村（社區）以下的管理服務單元固定下來，任何其他單位不得再另