1、2014年四川省特種設備安全狀況分析報告2014年，我局認真貫徹中央、總局和省委、省政府關于 抓好安全工作的一系列指示要求，大力實施科學監管、依法 監管、從嚴監管，扎實開展特種設備領域安全大檢查和“六 打六治”打非治違專項行動，有力保障了特種設備安全運行, 促進了全省經濟提質增效升級，全年未發生特種設備重特大 事故，連續九年被省政府評為安全生產目標考核優秀單位。、四川特種設備基本情況（一）特種設備數量情況2014年我省已辦理使用登記注冊的在用特種設備數量 達到35.26萬臺,比2013年增加14. 6%,其中鍋爐21042臺、 壓力容器102992臺、電梯150833臺、起重機械63107臺、

2、 廠內機動車輛12961輛、索道36條、游樂設施1656臺（套）, 另有573. 2萬只氣瓶和3. 05萬公里壓力管道。2014年在用特種設備數量分布圖（氣瓶、壓力管道除外）92014年在用特種設備數量區域分布圖（氣瓶、壓力管道除外）L&0000140000120000IOOoOO80000600004000020000O:547332014年各類特種設備數晝區憧分市圖孝 /# / < g 4 /./ / 廣廣 / / ®(-)特種設備生產單位1須金、'龍鑼全省現有特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、 維修、氣瓶充裝）單位2126家。其中，設計單位141家，

3、 制造單位348家，安裝改造維修單位723家，氣瓶充裝單位 914 家。2014年特種設備生產單位數量分布圖氣瓶充裝單位,914家，占43%設計單位，141家，占6. 63唏安裝改造 維修單位， 723家，占 34%制造單位，348家，占 16. 37%（三）特種設備安全監察和檢驗檢測情況截至2014年底，全省質檢系統共設置特種設備安全監 察機構210個，其中省級1個，市級21個，縣級188個（專 職機構112個，兼職機構76個）。全省特種設備安全監察人 員共1027人，專職安全監察協管員73人。全省現有特種設備綜合性檢驗機構44家，其中質檢部 門所屬檢驗機構22家，行業及企業檢驗機構22家；

4、另有無 損檢測機構8家，氣瓶檢驗機構98家，安全閥校驗機構3 家。全省共有持證檢驗人員989人（2329證），其中高級檢 驗師3人，檢驗師696證，檢驗員1630證；全省檢驗機構 共有無損檢測人員736人、：1876證。二、2014年特種設備安全和節能監管工作情況2014年，我局在省委省政府和國家質檢總局的領導下， 嚴格監管，狠抓落實，開展了如下工作：（一）嚴格落實“一崗雙責、齊抓共管”，安全監管責 任體系更加完善。一是省局黨組高度重視特種設備安全工 作，多次召開專題會議認真學習研究部署特種設備安全工 作，局領導帶隊進行安全檢查32次。二是著力落實“一崗 雙責”，指導德陽等10個市州建立完善了

5、政府監管體系，將 特種設備安全納入政府安全目標考核。三是積極推動聯合監 管，將特種設備安全納入全省安全大檢查和“打非治違”聯 合執法行動重點領域，聯合省安委會成員單位開展氣瓶、起 重機械、學校、醫院等公共場所電梯專項整治，配合安監、 商務等部門開展涉氨制冷企業專項整治、長輸油氣管道專項 整治，“多元共治”初見成效。（二）著力創新監管機制，特種設備安全監管有效性進 一步增強。一是扎實開展安全大檢查，全省組織檢查組2631 個，出動檢查人員12217人次，檢查使用單位19853家次， 共發出特種設備監察指令書1156份，責令停用設備1127 臺次，累計發現安全隱患6587起，整改6463起，整改率

6、為 998. 13%o二是深入開展“六打六治”打非治違專項行動，共 打擊違法、違規使用特種設備行為1976起。三是大力推進 分類監管和使用單位安全標準化建設，全省完成563家使用 單位風險評價和分類監管，為落實主體責任、提髙監管有效 性打下基礎。四是對237家生產單位開展了監督抽查，查處 了 7家違規生產企業，糾正了 98個違規違法行為。五是加 強宣傳，開展警示教育117場次，組織開展100余次特種設 備事故應急預案演練，共發放特種設備安全法、特種設 備安全常識手冊等各類宣傳資料4萬余份。在四川電視臺 暑期檔滾動播放電梯俠，在100個小區投放戶外媒體宣 傳知識，營造良好的社會氛圍。（三）著力緊

7、貼產業發展需求，節能監管有效性進一步 增強。一是完成346套設計文件的節能審查、76臺鍋爐的定型 測試；二是加強鍋爐產品制造監督檢驗，從源頭抓質量；三 是指導、幫助檢驗機構提升技術把關能力，全省已有8家特 檢所取得總局的能效測試資格，9家完成了鍋爐介質檢驗增 項工作；四是加強鍋爐司爐人員節能操作培訓，共培訓9726 人。（四）著力規范化創建，基層基礎建設進一步夯實。一 是全面開展基層監察機構規范化建設創建達標活動，今年完 成63家基層監察機構規范化建設；二是加大隊伍建設力度, 對安全監察人員進行業務培訓，新增339名監察人員取得監 察人員證。組織專家審核編輯了壓力容器檢驗方案及事故 案例集，提

8、升檢驗把關能力；三是加強法制建設，完成了四川省電梯管理辦法送審稿，已送省法制辦審稿；四是 重視事故調查處理，彌補應急處置工作薄弱環節，強化應急 處置能力。三、我省特種設備安全面臨的主要風險(一)事故情況2014年全省發生3起特種設備一般事故，死亡3人，萬臺設備事故死亡率為0.08,低于省政府下達的控制指標(0. 64)o2009年至2014年萬臺設備事故死亡率趨勢圖2009年至2014年Ti臺設備事故死亡率G勢圖2009年至2014年萬臺設備事起數趨勢圖2009年至2014 4 IJ臺設備事故起數逍勢Ia（二）風險分析通過工作總結和事故情況來看，當前，四川特種設備安 全工作面臨的風險突出表現在

9、以下三個方面：在用特種設備事故風險等級較高。一是監管范圍不斷擴 大。隨著技術的進步和社會的發展，新的特種設備不斷涌現;特種設備安全法頒布后，將壓力管道安全監察職能賦予 特種設備安全監察部門。二是老舊設備、二手“設備”較多, 本質安全狀況不容樂觀，有的設備還未投用已發現嚴重缺 陷。特種設備向髙參數、高效能和大型化方向發展，對監察 能力、檢驗能力也提出了更高要求。三是主體責任落實不到 位。特種設備生產、使用、檢驗單位的主體責任還未落實到 位，管理不到位、作業人員無證上崗違章作業、設備帶病運 行、隱患未得到及時整治的情況依然存在。特種設備安全監管工作風險依然較突出。長期以來，特 種設備安全監察存在著

10、各級分工不細、責任交叉，重事前審 批、輕事中事后監管等問題，基層監察隊伍管理素質和專業 技術水平無法完全滿足工作的要求。隨著特種設備安全法 的實施和質監體制調整、政府職能轉變，風險更加突出，改 變老舊的工作思路、工作方法已經刻不容緩。特種設備事故調查處理仍然是薄弱環節和短板。特種 設備安全法、安全生產法現已明確規定特種設備事故由 質檢部門組織調查處理，建立特種設備事故調查處理機制， 做好調查處理工作刻不容緩。但是從實際情況來看，這項工 作還是我們最為突出的薄弱環節，一是各級質監部門缺少牽 頭組織特種設備事故調查處理的工作的經歷和經驗，在政 策、機制、方法、程序等方面存在盲點和短板。二是風險預

11、警能力明顯不足。對隱患，還未完全做到有效監控；還不能 根據省內外的事故，及時預警、排查、預防；事故發生前、 事故初期，還不具備及時處置、防范事故擴大的能力。四、2015年工作打算2015年是質監系統分級管理體制全面實施的第一年，也 是改革任務十分繁重的一年，我們將在省委、省政府和國家 質檢總局的領導下，重點抓好以下三個方面的工作。（一）守好安全底線。一是抓好專項整治。努力打好電 梯安全監管大會戰，全面開展電梯風險大排查，對“問題電 梯”進行評估建檔，組織力量集中攻堅、消除風險；按照國 務院安委會和總局部署，開展油氣輸送管道安全隱患整治攻 堅戰。二是通過使用安全管理標準化建設等工作，嚴格落實 企業主體責任。三是加大對重點設備和重點生產單位監督抽 查。四是推進特種設備使用風險評價和分類監管，進一步完 善分級分類監管辦法。五是強化事故應急救援和調查處理能 力建設，逐步建立省級特種設備事故應急體系技術平臺。積 極推進電梯責任保險工作，在全省中等以上城市推廣和建設 電梯應急處置服務平臺。（二）推進節能監管。貫徹落實總局與國家發改委等7 部委聯合發布的燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案， 加強對工業鍋爐制造企業的監管，開展10噸/時及以上的在 用