中國認證認可協(xié)會發(fā)布碳管理體系要求Carbonmanagementsys2022-06-15發(fā)布2022-06-15實施1 1 V 0.2本文件的基礎 0.3本文件的方法論 0.4本文件的結構和兼容性 0.5本文件的使用 0.6本文件的益處 1范圍92規(guī)范性引用文件 93、術語和定義93.1與組織有關的術語 3.1.1最高管理者topmanagement 3.1.3碳管理體系范圍carbonmanagementsystemscope 3.2與管理體系有關的術語 3.2.2碳管理體系carbonmanagementsystem 3.2.3碳方針carbonpolic 3.2.4生命周期lifecycle 3.3與要求有關的術語 3.4與績效有關的術語 3.4.4持續(xù)改進continualimprovement 3.5與碳有關的術語 3.5.1溫室氣體grccnhousegas 23.5.4排放因子emissionfactor 3.5.9碳排放強度intensityofcarbonemission 3.5.11碳交易carbont 4、組織所處的環(huán)境 4.1理解組織及其所處的環(huán)境 4.2理解相關方的需求和期望 4.3確定碳管理體系的范圍 4.4碳管理體系 5、領導作用 5.1領導作用和承諾 5.2碳方針 5.3組織的崗位、職責和權限 6.1應對風險和機遇的措施 6.1.2碳評審 6.1.3合規(guī)義務 6.1.4碳績效參數(shù) 6.1.5碳基準 6.1.6碳數(shù)據(jù)的收集策劃 6.2目標、指標及其實現(xiàn)的策劃 6.2.1碳目標和指標 6.2.2碳目標和指標實現(xiàn)的策劃 6.3變更的策劃 207.4信息交流 7.5文件化信息 3 7.5.2創(chuàng)建和更新 7.5.3文件化信息的控制 8.2設計控制 8.3采購控制 8.4運行控制 239、績效評價 239.1監(jiān)視、測量、分析和評價 23 9.1.2與法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性的評價 9.2.1總則 9.2.2內部審核方案 9.3管理評審 9.3.2管理評審輸入 259.3.3管理評審輸出 25 10.1不符合和糾正 10.2持續(xù)改進 附錄A:(資料性)碳排放數(shù)據(jù)收集示例 A.1碳排放量 A.2活動數(shù)據(jù)及其來源說明 A.3排放因子及其來源 28A.4主要產(chǎn)品信息列表 29附錄B:(資料性)碳評審指南 30B.1組織層面碳評審 B.1.1碳評審事項說明 B.1.2碳評審安排 30B.1.3碳評審概況 B.1.4碳評審結論 B.2項目層面碳評審示例 31B.2.1碳評審事項說明 31B.2.2碳評審安排 4B.2.3碳評審概況 B.2.4碳評審結論 B.3產(chǎn)品/服務層面碳評審 B.3.1碳評審事項說明 B.3.2碳評審安排 B.3.3碳評審概況 B.3.4碳評審結論 B.4活動層面碳評審示例 B.4.1碳中和計劃評審 B.4.2實施減排行動評審 33B.4.3活動實際碳排放評審 33B.4.4活動碳中和評審 33B.4.5活動碳中和改進建議 參考文獻 V本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。碳排放權登記結算(武漢)有限責任公司、北京綠色交易所、海南省質量協(xié)會、山東新一代標準化研究院有業(yè)教育資源開發(fā)中心、大唐碳資產(chǎn)有限公司、國家電投集團碳資產(chǎn)管理有限公司、華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公益海嘉里集團、上汽大眾汽車有限公司、安徽海螺集團中碳(安徽)環(huán)境科技有限公司、美克國際家私(天0.1總則本文件規(guī)定的碳管理體系要求提供了一個遵守適用法律法規(guī)要求的組織在管理溫室氣體方面的基本運0.2本文件的基礎過程碳管理理念轉變，控制或影響組織與碳有關的各項活動，主要涉及能源系統(tǒng)(包括外部提供的)、主要能源使用、產(chǎn)品、服務和(或)過程的設計、采購、運營、交付和處置，防止氣候影響的因素被無意地轉移0.3本文件的方法論圖1展示了本文件采用的結構如何融人PDCA模式，它能夠幫助新的和現(xiàn)有的使用者理解系統(tǒng)方法的重——檢查：根據(jù)碳方針，包括其承諾、碳目標和運行準則，對過程進行監(jiān)視和測量，并報告結果。——改進：采取措施以持續(xù)改進。支持(7)支持(7)運行(8)組織所處的環(huán)境檢查(C)改進(10)內外部因素改進(A)策劃(6)0.4本文件的結構和兼容性本文件符合ISO對管理體系標準的要求。這些要求包括一個高階結構、相同的核心正文，以及具有核心定義的通用術語，目的是方便使用者實施多個ISO管理體系標準。本文件不包含針對其他管理體系的要求，例如：質量、信息安全、職業(yè)健康安全或財務管理。本文件可單獨使用。另外，本文件運用能源管理體系和環(huán)境管理體系共同的方法和基于風險的思維，因此組織也可將碳管理體系與能源管理體系或環(huán)境管理體系進行融合，以更好地實現(xiàn)碳目標、環(huán)境目標或能源目標，推進減污降碳協(xié)同治理。本文件的主要特點是：一是將生命周期理念和風險思維貫穿標準始終；二是與能源管理體系和環(huán)境管理體系標準具有較好的兼容性；三是在碳管理的范圍上包括碳源和碳匯；四是從碳管理的不同維度給出了具體的工作指引。本文件包括了評價符合性所需的要求。任何有愿望的組織均可能通過以下方式證實與本文件的符合性：——進行自我評價和自我聲明；或——尋求組織的相關方(例如：顧客),對其符合性進行確認；或0.5本文件的使用——“宜(should)”表示建議；0.6本文件的益處9碳管理體系要求2規(guī)范性引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T23331-2020能源管理體系要求及使用指南GB/T24001-2016環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T24040-2008環(huán)境管理生命周期評價原則與框架GB/T24044-2008環(huán)境管理生命周期評價要求與指南GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則IS014064-1:2018溫室氣體第1部分：組織層次上對溫室氣體排放和清除的量化與報告的規(guī)范quantification,monitoringandreportingofgreenhousegasemissionreductionsorremovalIS014064-3:2019溫室氣體第3部分：溫室氣體聲明核查與審定的規(guī)范及指南(Greenhousegases-Part3:SpecificationwithguidancefortheverificationandvalidationofgreIS014067-2018溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南(Greenhousegases-Carbonfootprintofproducts-Requirementsandgu大型活動碳中和實施指南(試行)(生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號)3、術語和定義3.1與組織有關的術語3.1.1最高管理者topmanagem注1:最高管理者有權在組織內部授權并提供資源。注2:若管理體系(3.2.1))的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指那些指揮并控制組織注3:最高管理者在碳管理體系(3.2.2)的碳管理體系范圍(3.1.3)和邊界(3.1.2)內控制組織。3.1.2邊界boundary注：碳管理體系(3.2.2)的邊界由組織確定。3.1.3碳管理體系范圍carbonmanag組織通過碳管理體系(3.2.2)管理的一系列活動。注：碳管理體系范圍可能包括多個邊界(3.1.2),也可能包括運輸業(yè)務。碳管理體系范圍(3.1.3)包括在其邊界(3.1.2)內的全部碳源種類。法律法規(guī)和其他要求legalrequirement注1:合規(guī)義務是與碳管理體系(3.2.2)相關的。注2:合規(guī)義務可能來自于強制性要求，例如：適用的法律和法規(guī)，或來自于自愿性承諾，例如：3.2與管理體系有關的術語3.2.1管理體系managementsystem組織用于建立方針、目標(3.4.3)以及實現(xiàn)這些目標的過程的相互關聯(lián)或相互作用的一組要素。注1:一個管理體系可關注一個或多個領域(例如：質量、環(huán)境、能源、職業(yè)健康和安全等)。注2:體系要素包括組織的結構、崗位和職責、策劃和運行、績效評價和改進。注3:管理體系的范圍可能包括整個組織、其特定的職能、其特定的部門、或跨組織的一個或多個3.2.2碳管理體系carbonmanagementsystem管理體系(3.2.1)的一部分，用于管理碳源、履行合規(guī)義務，并應對風險和機遇。3.2.3碳方針carbonpolicy由最高管理者(3.1.1)就碳績效(3.4.1)正式表述的組織的意圖和方向。3.2.4生命周期lifecycle產(chǎn)品(或服務)系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從自然界或從自然資源中獲取原材料，直至最終處注：生命周期階段包括原材料獲取、設計、生產(chǎn)、運輸和(或)交付、使用、壽命結束后處理和最3.3與要求有關的術語3.3.1監(jiān)視monitoring注1:為了確定狀態(tài)，可能需要實施檢查、監(jiān)督或細致觀察。注2:在碳管理體系(3.2.2)中，監(jiān)視可以是碳數(shù)據(jù)的評審。3.3.2審核audit注1:審核可能是內部審核(第一方審核)或外部審核(第二方或第三方審核),也可能是結合審核注2:內部審核由組織自行實施執(zhí)行或由外部其他方代表其實施。注3:“審核證據(jù)”和“審核準則”的定義見GB/T19011。3.4與績效有關的術語3.4.1碳績效carbonperformance注1:可通過組織的目標(3.4.3)和其他碳績效要求測量碳績效。注2:碳績效是碳管理體系(3.2.2)績效的組成部分。3.4.3目標objective注1:目標可能是戰(zhàn)略性的、戰(zhàn)術性的或運行層面的。注2:目標可能涉及不同的專業(yè)領域(例如：財務、健康和安全以及環(huán)境的目標),并能夠應用于不注3:目標可能以其他方式來表述，如：預期結果、意注4:在碳管理體系(3.2.2)的框架下，由組織設定符合碳方針(3.2.3)的目標，以實現(xiàn)特定結3.4.4持續(xù)改進continualimprovement注：本術語與碳績效(3.4.1)和碳管理體系(3.2.2)的改進有關。3.5與碳有關的術語3.5.1溫室氣體grccnhousegas3.5.2碳源carbonsource溫室氣體排放greenhousegas3.5.4排放因子emissionfactor3.5.5碳匯carbonsink3.5.7碳評審carbonreview基于數(shù)據(jù)和其他信息，分析碳排放(3.5.3)、碳基準(3.4.2)和碳績效(3.4.1),以識別主要碳對碳績效(3.4.1)有顯著影響且不經(jīng)常變化的已知因素。3.5.9碳排放強度intensityofcarbonemission單位產(chǎn)品產(chǎn)量(產(chǎn)值)或服務量的碳排放量。3.5.10碳資產(chǎn)carbonasset與溫室氣體有關，可能適用于儲存、流通或財富轉化的有形資產(chǎn)和(或)無形資源。4、組織所處的環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境組織應運用生命周期理念確定與其宗旨相關并影響其實現(xiàn)碳管理體系預期結果與改進碳績效能力注1:這些因素可能包括需要考慮的正面或負面要素或條件。注2:這些因素的示例：4.2理解相關方的需求和期望4.3確定碳管理體系的范圍保持其碳管理體系范圍和邊界的文件化信息(見7.5),并可為相關方獲取。注1:只有當本文件的全部要求適用于組織確定的碳管理體系范圍，或者所確定的不適用的要求不注2:碳管理體系預期結果包含合規(guī)義務。4.4碳管理體系4.4.1組織應根據(jù)本文件的要求，建立、實施、保持并持續(xù)改進碳管理體系，包括所需的過程及其相互作用，并持續(xù)改進碳績效。組織建立并保持碳管理體系時，應考慮4.1和4.2獲得的信息。c)確定和應用所需的準則和方法(包括監(jiān)視、測量和相關績效指標),以確保這些過程的運行和有f)按照6.1的要求應對風險和機遇；4.4.2在必要的程度上，組織應：5、領導作用5.1領導作用和承諾b)確保建立碳方針、碳目標和指標，并與組織的戰(zhàn)略方向5.2碳方針d)包括運用生命周期理念持續(xù)改進(見10.1)碳管理體系和碳績效的承諾；e)為建立和評審碳目標和指標(見6.2)提供框架。——保持文件化信息(見7.5);5.3組織的崗位、職責和權限c)建立并實施碳管理的措施計劃(見6.2)以持續(xù)改進碳績效；6、策劃6.1應對風險和機遇的措施6.1.1總則a)4.1所提及的內、外部因素；c)其碳評審(見6.1.2)的結果；d)其合規(guī)義務(見6.1.3)的要求。1)在碳管理體系過程中，融入并實施這些措施；2)評價這些措施的有效性。6.1.2碳評審a)基于活動、產(chǎn)品和服務的生命周期中所存在的碳源和(或)碳匯分析，包括：c)對新、改、擴建(包括設施、設備、系統(tǒng)和過程)的投資建設項目的分析，包括：-—識別并確定計量器具配備、檢定(校準)和維護與GB17167要求的符合性；組織應保持用于建立碳評審準則和方法的文件化信息(見7.5),并保留碳評審結果的文件化信息(見7.5),包括碳清單，包含碳源和碳匯及其碳排放、清除和抵消的量化列表。根據(jù)碳管理的不同維度，結合組織、產(chǎn)品/服務、項目、活動層面不同的碳6.1.3合規(guī)義務c)在建立、實施、保持和持續(xù)改進其碳管理組織應按規(guī)定的時間間隔對合規(guī)義務的持續(xù)適宜性實施評審，并保持其7.5),保留其合規(guī)義務評審的文件化信息(見7.5)。6.1.4碳績效參數(shù)組織應保持確定和更新碳績效參數(shù)方法的文件化信息(見7.5)。文件化信息(見7.5)。6.1.5碳基準組織應根據(jù)碳評審(見6.1.2)的信息，考慮合適的時段、相關變量的活動水平，建立碳基準，包注1:靜態(tài)因素是對碳績效有顯著影響且不經(jīng)常變化的已知因素。注2:根據(jù)活動的性質，歸一化可能是一個簡單的調整，也可能是一個更復雜的程序。組織應保留碳基準、相關變量數(shù)據(jù)和對碳基準調整的文件化信息(見7.5)。6.1.6碳數(shù)據(jù)的收集策劃組織應按規(guī)定的時間間隔對影響其碳績效的關鍵特性實施識別、監(jiān)視、測量計劃收集的(或適用時通過測量獲取的)數(shù)據(jù)和保留的文件化信息(見7.5)應包括但不限于：視、測量和其他建立準確度和可重現(xiàn)性方法的文件化信息(見7.5)。6.2目標、指標及其實現(xiàn)的策劃6.2.1碳目標和指標劃的預期結果、碳減排的量和強度(可行時，參照行業(yè)碳排放強度的先進值)、碳資產(chǎn)及其排放權交易a)與碳方針一致(見5.2);h)適當時予以更新。組織應保留碳目標和指標的文件化信息(見7.5)。6.2.2碳目標和指標實現(xiàn)的策劃——如何評價結果，包括驗證碳績效改進的方法(見9.1)。信息(見7.5)。6.3變更的策劃組織應保留變更的文件化信息(見7.5)。7.1資源b)知識和技術資源，如碳資產(chǎn)、碳金融及其管理知識；先進的碳減排、碳中和技術；碳統(tǒng)計、核d)信息資源，如國內外碳市場的配額、交易的報告和(或)文獻：碳管理體系運行的相關記錄和7.2能力a)確定在其控制下工作，對碳管理體系和碳績效(包括碳排放權交易和履約)具有影響的人員所d)保留適當?shù)目勺C實能力的文件化信息(見7.5)。7.3意識b)碳方針(見5.2);c)他們對碳管理體系有效性的貢獻，包括碳目標和指標的實現(xiàn)(見6.2)以及改進碳績效的益處；7.4信息交流a)交流什么;出意見或建議。組織應保留其信息交流的文件化信息(見7.5)。7.5文件化信息7.5.1總則b)組織確定的實現(xiàn)碳管理體系有效性和證實碳績效改進所必需的文件化信息。7.5.2創(chuàng)建和更新a)標識和說明(例如：標題、日期、作者或參考文件編號);b)形式(例如：語言文字、軟件版本、圖表)和載體(例如：紙質的、電子的);7.5.3文件化信息的控制b)得到充分的保護(如防止失密、不當使用或完整性受損)。——更改的控制(例如：版本控制);8.1總則以及實施6.1和6.2所識別的措施所需的過程，通過：a)建立包括產(chǎn)品和服務的設計、原輔材料獲得(采購)、生產(chǎn)/服務提供、設施、設備、系統(tǒng)、主要能源使用(SEU)、交付、運輸、使用和(可行時)使用后處置等過程有效運行(含維護)的b)與在組織控制下工作的相關人員溝通(見7.4)的準則；d)保留必要程度的文件化信息(見7.5),以確信過程已按策劃得到實施。組織應確保影響其碳績效的外包過程得到控制(見8.3)。8.2設計控制組織在新、改、擴建(包括設施、設備、系統(tǒng)和過程)項目的設計時，對碳績效具有顯著影響的情設計活動的文件化信息(見7.5)。8.3采購控制組織在采購可能對碳績效具有顯著影響的能源、資源(含原輔材料)、產(chǎn)品、服務(含第三方碳資產(chǎn)服務機構)和設備時應考慮：組織應保留與碳績效具有顯著影響的采購過程的文件化信息(見7.5)。8.4運行控制組織應針對產(chǎn)品和服務的設計、原輔材料獲得(采購)、生產(chǎn)/服務提供、設施、設備、系統(tǒng)、主要能源使用、交付、運輸、使用和(可行時)使用后處置等各過程，以：a)根據(jù)碳目標和指標、運行準則，對其生命周期每一階段關鍵碳源的排放因子活動水平，建立并實施相應的控制措施(見8.1,c);c)建立并實施碳資產(chǎn)管理規(guī)定(包括委托第三方碳資產(chǎn)服務機構);d)建立并實施碳排放權履約規(guī)定(如碳交易);g)與外部供方(包括合同方)溝通(見7.4)其相關合規(guī)義務和碳績效要求及影響因素。組織應保留運行控制的文件化信息(見7.5)。9、績效評價9.1監(jiān)視、測量、分析和評價9.1.1總則1)實現(xiàn)碳目標和指標的措施計劃的有效性；2)碳績效參數(shù)；3)碳源的排放因子及活動水平(含主要能源使用的運行及其相關變量);4)實際碳排放強度和碳排放總量與其預期或先進值的對比。組織應對其碳管理體系和碳績效的有效性進行評價(見6.1.6)。組織應通過碳績效參數(shù)值(見6.1.4)與相應的碳基準(見6.1.5)對比評價碳績效的改進。組織應對碳績效的嚴重偏離進行調查和響應。組織應保留這些調查和響應結果的文件化信息(見組織應按照GB17167要求對計量器具/測量儀器實施定期檢定(校準)和維護，并保留其文件化信息(見7.5)。組織應保留適當?shù)挠嘘P監(jiān)視和測量結果的文件化信息(見7.5)。9.1.2與法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性的評價組織應保留合規(guī)性評價結果的文件化信息(見7.5)。9.2內部審核9.2.1總則1)組織自身碳管理體系的要求；2)組織制定的碳方針(見5.2)、目標和指標(見6.2);3)本文件的要求；9.2.2內部審核方案f)是否按照生命周期觀點和風險思維識別了關鍵碳組織應保留其審核方案實施和審核結果的文件化信息(見7.5)。9.3管理評審9.3.1總則9.3.2管理評審輸入1)不符合和糾正措施；2)監(jiān)視和測量結果；3)審核結果；4)合規(guī)性評價的結果。9.3.3管理評審輸出組織應保留管理評審結果的文件化信息((見7.5)。10.1不符合和糾正1)采取措施控制并糾正不符合；2)處理后果；1)評審不符合；2)確定不符合的原因；3)確定是否存在或可能發(fā)生類似的不符合；糾正措施應與所遇到的不符合的影響相適應。組織應保留以下文件化信息(見7.5);10.2持續(xù)改進附錄A:(資料性)碳排放數(shù)據(jù)收集示例碳排放強度(tCO?/萬元產(chǎn)值或tCO?e/單位產(chǎn)品)碳排放總量(tCO?e)排放類型據(jù)固定燃燒源以(分不同燃料)移動燃燒源(分不同燃料)過程排放的活動數(shù)據(jù)工業(yè)生產(chǎn)過程排放源(分不同排放源)凈購入的電動數(shù)據(jù)由組織邊界外輸入的電力、熱力或蒸汽消耗特殊排放的活動數(shù)據(jù)組織外購產(chǎn)品隱含碳排放源(如外購鋼鐵產(chǎn)品)溫室氣體回收利用，溫室氣體捕集、封存及再利用A.2.2組織碳排放涉及到的活動數(shù)據(jù)的