1、為適應國家投資改革需要，貫徹落實國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見（國發20122號），建立健全林業推廣和服務體系，充分發揮基層林業工作站政策宣傳、資源管理和保護、林業行政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用，鞏固和保障各類林業工程建設取得的成效，國家、省和貴陽市加大了對基層林業站的投入力度，完善了基層林業站的基礎設施建設。1996年，清鎮市的基層林業站在全省率先完成了標準化建設工作。但是，隨著經濟和社會發展，基層林業站的基礎設施建設已經落伍，不能適應新形式下林業生態建設需要。為此，清鎮市提由實施基層林業站建設項目，重點抓好基層林業站的站房、辦公設施和交通等基礎

2、設施的建設工作，進一步提升基層林業站的工作環境和辦公條件，為推動清鎮市基層林業站標準化、規范化建設上一個新臺階起到積極作用。第一章總論1.1 項目概要1.1.1 項目名稱：清鎮市基層林業站建設項目1.1.2 項目主管單位：清鎮市林業綠化局1.1.3 項目法人：1.1.4 項目建設地點：清鎮市10個鄉（鎮、辦事處）1.1.5 項目建設內容：基層林業站房屋新建和維修、辦公設備及交通工具購置1.1.6 項目建設規模：總投資653.7萬元1.1.7 項目建設期限：建設期為9年，2020年前完成項目建設所有內容第二章項目建設的必要性和條件2.1 基礎建設的必要性2.1.1 是提升林業生態工程建設的客觀需

3、要基層林業站作為我國最基層的林業工作單位，承擔著大量的林業建設基礎性工作，其任務十分繁重。雖然經過多年的建設，清鎮市基層林業站有了一定程度的改善。但是，隨著社會經濟的不斷發展，大部分基層林業站的建設已明顯滯后，基礎設施簡陋，基層林業站缺乏必備的設備儀器，已有的設備儀器也已陳舊、老化，很難適應當前的林業工作需要。因此，為更好適應現代林業工程建設需要，有必要加強清鎮市的基層林業站建設工作。2.1.2 是提高林業工作站能力的需要隨著清鎮市各項林業建設項目的深入實施，對基層林業站的工作提由了新的挑戰。森林資源保護、林業工程管理、技術推廣、林政執法、病蟲害防治、野生動植物保護和管理、以及森林防火等工作，

4、都是林業生態建設工程中不可缺少的環節，也是林業各項建設工程的基礎性工作。做好這些基礎性工作，是保證清鎮市各項生態建設工程順利實施的重要保證。因此，該項目建設是完善林業工作站基礎設施建設，提高創新能力的需要。2.1.3 是提升基層林業工作人員素質的需要清鎮市林業各項建設工程的實施，使基層林業站有了新的發展機遇。通過林業生態建設工程建設，可以發揮林業工作站的主力軍作用，及時高效地完成各項林業生態建設任務。該項目建設，在完善基層林業工作站設施設備的同時，也提高林業工作站的業務能力，全面提升基層林業工作人員的業務素質。2.1.4 是創建國家園林城市的需要基層林業站業務水平和技術水平的提升，能更好地保護

5、好清鎮市森林資源和森林生態環境，為創建國家園林城市奠定堅實的基礎。2.2 項目區建設條件2.2.1 地理位置清鎮市位于貴州省中部，隸屬貴陽市管轄。地理位置為東經10607'06-10633'06，北緯2621'00-2659'09。東與烏當區、花溪區相連，南連平壩縣，西臨織金縣，北接黔西縣，東北與修文縣相鄰。全市東西寬42.6公里,南北長約55.7公里。國土總面積2076885畝。2.2.2 社會經濟情況清鎮市轄9個鄉鎮和1個街道辦事處，283個行政村。根據第五全國人口普查，清鎮市總人口約48.3萬人，有苗、布依、侗等21個少數民族分布于全市境內。市人民政府所在

6、地位于青龍街道辦事處。2010年，全市GD限值為50億元，財政收入5.4億元。2.2.3 森林資源現狀根據清鎮市2011年林地保護利用規劃林地落界數據（扣除原百花湖鄉），清鎮市國土總面積2076885畝中，林地面積864168畝，占國土總面積的41.61%;非林地面積1212717畝，占國土總面積的58.39%。活立木總蓄積759184.72立方米。在林業用地中，有林地420988.7畝，疏林地2433.2畝，灌木林地416137.5畝，未成林造林地11245.8畝，苗圃地376.7畝,無立木林地2716.5畝，宜林地9783.6畝，輔助生產用地486.5畝。森林覆蓋率38.04%o2.3 項

7、目區林業工程完成情況2.3.1 退耕還林工程2000年以來，基層林業站在各級政府和業務部門的領導和指導下完成退耕還林工程退耕地造林70400畝，退耕還林工程荒山造林79000畝。2.3.2 天然林資源保護工程自1998年清鎮市實施天保工程以來，各鄉鎮林業站落實天然林資源保護面積732169畝，聘用專職護林人員85人，兼職護林人員137人。建立健全了天然林保護工程信息檔案管理，進而使各鄉鎮的天然林資源保護工作逐步進入了專業化、規范化、制度化的管理軌道。2.3.3 貴陽市“二環”林帶建設自2003年貴陽市第二環城林帶工程在清鎮市的紅楓湖鎮、青龍街道辦事處和站街鎮實施以來，共完成工程建設造林面積13

8、368.5畝，其中：社會招投標公益林造林7688.5畝，退耕還林1380畝，人工促進封山育林4000畝。2.3.4林業行政執法情況2000年以來，基層林業站在林業派由所、林政資源管理站、林業綜合執法大隊的全力配合下，共立案175起，查處案件175起，沒收木材71.158立方米，收繳各類款項20萬元，有力地打擊了各種破壞森林資源的違法行為，較好地保護了現有的森林資源。2.4 林業站機構及人員情況2.4.1 機構編制自上世紀八十年代以來清鎮市加強了基層林業站的機構建設，陸續在鄉（鎮、辦事處）建立10個基層林業站、1個紅楓湖林業站、1個市林業站。2011年4月，根據省市有關機構改革文件精神，將清鎮市

9、所有基層林業站由原來的垂直管理模式改為由鄉（鎮、辦事處）統一管理，清鎮市林業綠化局主要負責業務指導，人員編制為48人，全部為全額撥款的事業單位。其中原站街鎮和青龍街道辦事處林業站功能受到削弱，合并到農業中心。2.4.2 人員基本情況經過2011年的事業單位機構改革后，林業站現有編制48人，其中鄉鎮林業站40人、紅楓湖林業站4人、市林業站4人。現有在職職工28人。按文化程度，大專以上文化26人，中專文化4人；按職稱，中級職稱2人，初級職稱13人，其他13人。2.5 林業站基礎設施情況2.5.1 站房建設情況2.5.1.1 基層林業站站房截止2010年底，全市基層林業工作站共有站房8棟，建筑面積4

10、463平方米，在這8個基層林業站中，犁倭、新店、王莊、麥格屬新建站房，建筑面積1465平方米；站街、衛城、暗流、流長屬七十年代建設的磚木結構房屋，建筑面積2998平方米，由于年久失修，全部為危房；其余兩個鄉鎮林業工作站至今沒有站房辦公。2.5.1.2 紅楓湖林業站房紅楓湖林業站始建于上世紀八十年代，自成立以來，肩負著貴陽市飲用水源地紅楓湖周圍地區森林資源的保護和管理工作，同時也是國家級疫源疫病監測點，保護著紅楓湖的野生動物資源。但因年久失修，已成危房，需要及時進行維修，保障日常的辦公和正常的監測工作。2.5.1.3 市林業站站房市林業站也是我局的內設科室，肩負著清鎮市營造林工作，自有站房為上世

11、紀70年代修建的小青瓦房，現已成為危房，需要進行維修。2.5.2 交通工具在全市8個鄉鎮林業站、2個局直屬林業站、2個農業中心共有交通工具9臺，除暗流鄉林業站外，其余鄉鎮林業站或中心均有交通工具。80%勺護林人員均有自備摩托車，但相對破舊，且無相關證照。2.5.3 軟件配置經過多年的建設，全市所有林業站雖有微機、照相機、一體機等軟件設備，但配置較低，部分已老化，不能使用。2.5.4 通訊配置所有林業站均安裝了程控電話和寬帶。2.5.5 辦公經費全市基層林業工作站按人頭經費每人每年400元工作經費，相對缺乏。第三章項目建設的主要內容與規模3.1 新建站房全市需要新建站房的基層林業站有：青龍街道辦

12、事處、紅楓湖鎮、站街鎮、流長鄉、暗流鄉、衛城鎮。按照每個林業站400平方米的建設規模，6個X400平方米/個=2400平方米。3.2 維修站房3.2.1 基層林業站需要維修站房的鄉鎮有：麥格鄉、犁倭鄉、王莊鄉、新店鎮。按照每個林業站300平方米的維修規模，4個X300平方米/個=1200平方米。3.2.2 紅楓湖林業站需要維修站房和值班室2000平方米。3.2.3 清鎮市林業站站房清鎮市林業站站房位于局辦公樓旁，為一層80平方米的上世紀70年代修建的小青瓦房，因多年未維修，已成危房，需要維修站房面積為80平方米。3.3 交通工具3.3.1 購置或更新交通工具7個基層林業站和紅楓湖林業站交通工具

13、陳舊或沒有，為便于林業站開展工作，以購置越野車為主，需要8臺。3.3.2 購置摩托車為便于林業工作人員或護林人員單獨執行護林和管理工作，為更好地保護和管理清鎮市森林資源，需要每個林業站購置摩托車3臺，計36臺。3.4 辦公桌椅和檔案柜配置辦公桌椅以林業站現有編制48人，加上青龍街道辦事處和站街鎮農業中心從事林業工作的專業技術人員10人計，需要辦公桌椅58套；配備檔案柜14個。3.5 軟件設備根據工作和管理需要，各林業站需要配備微機2臺/站X12站=24臺、打印機1臺/站X12站=12臺、傳真機1臺/站X12站=12臺、相機1臺/站X12站=12臺、攝相機1臺/站X12站=12臺。3.6 林業站

14、人員技能培訓主要針對基層林業技術人員和局直屬林業站人員進行素質培訓和業務水平知識更新培訓。10第四章項目實施進度安排清鎮市基層林業站建設項目實施分兩個階段完成，第一階段為2015年前（即2012年至2015年），主要完成青龍街道辦事處、衛城鎮、站街鎮、流長鄉5個基層林業站（農業中心）的辦公用房的新建，市林業站和紅楓湖林業站站房的維修以及所有林業站辦公設備的購置，林業技術人員培訓。第二階段為2020年前（即2016年至2020年）。主要完成紅楓湖鎮、麥格鄉、犁倭鄉、王莊鄉、新店鎮、暗流鄉等林業站站房的維修和林業技術人員的培訓。11第五章投資估算與資金籌措該項目建設總投資653.7萬元，具體投資概

15、算如下5.1 站房建設5.1.1 新建站房6個X400平方米/個X1000元/平方米=240萬元5.1.2 維修站房3280平方米/個X600元/平方米=196.8萬元。小計：436.8萬元5.2 交通工具5.2.1 購置或更新汽車8臺X15萬元/臺=120萬元5.2.2 購置摩托車36臺X0.5萬元/臺=18.0萬元小計：138萬元5.3 辦公桌椅和檔案柜5.3.1 辦公桌椅58套X0.25萬元/臺=14.5萬元5.3.2 檔案柜14個X0.4萬元/臺=5.6萬元小計：17.6萬元5.4 軟件設備5.4.1 微機24臺X0.65萬元/臺=15.6萬元5.4.2 打機12臺X0.5萬元/臺=6

16、.0萬元125.4.3 傳真機12臺X0.4萬元/臺=4.8萬元5.4.4 相機12臺X1.0萬元/臺=12.0萬元5.4.5 攝相機12臺X1.2萬元/臺=14.4萬元小計：52.8萬元。5.5 技能培訓6萬元以上五項總計：653.7萬元。13第六章項目組織管理與保障措施6.1 項目組織管理6.1.1 成立項目領導小組成立由分管局長任組長，計財、造林、科技及林業局林業工作站等主要領導人為成員的項目建設領導小組。領導小組負責監督、管理項目建設的開展情況以及資金使用情況；制定有關項目實施的方針、政策、原則和辦法等；全面領導、指揮項目的實施；同時負責解決工程建設中由現的重大問題，并組織、協調相關事

17、宜。6.1.2 項目實施機構本項目由清鎮市林業綠化局承擔實施工作，具體負責設備的采購。6.2 保障措施6.2.1 加強領導，建立組織為確保項目順利實施，成立清鎮市林業站建設項目領導小組，并負責項目的領導及組織實施。6.2.2 制定切實可行的實施方案依據國家有關文件精神，結合清鎮市基層林業工作站建設項目實際，制定清鎮市基層林業站建設項目實施方案方案要求目標明確，規模合理，內容具體，措施得力，可操作性強。6.2.3 強化管理，保質保量14一是嚴格計劃，按照方案建設內容認真抓好實施。由林業部門設立專人，負責項目建設的質量監督、措施指導等。二是嚴格資金管理，將林業工作站建設專項資金實行“三專一封”，既設立專戶，建議專帳，明確專人，封閉式運行，避免挪用、擠占專項資金。6.2.4 多方籌資，保證投入。林業工作站建設所需投資，由國家投入和地方籌措相結合，實行多渠道籌措，確保建設資金落實到位。15第七章效益分析與評價該項目的建設屬于林業非經營性建設項目。其效益主要體現在生態效益和社會效益上。7.1 生態效益分析該項目的實施，有利于提高林業工作站的管理水平和能力，并更有效地保護自然生態環境，提高保護和改善森林生態系統平衡的