1、第九章 旅游組織與管理 教學(xué)目的要求 通過本章學(xué)習(xí)，要求了解旅游組織的分類和建立的必要性；掌握主要的國際和國內(nèi)旅游組織；了解旅游行政組織對旅游業(yè)管理的主要途徑和我國的旅游政策和主要的旅游法規(guī)。本章的教學(xué)內(nèi)容n旅游組織的分類及建立的必要性n國際性的旅游組織n我國的旅游組織n旅游政策與法規(guī)本章教學(xué)重點n 我國的旅游組織n 國際旅游組織 第一節(jié) 旅游組織的分類及 建立的必要性一、旅游組織的分類國家旅游行政管理組織（各國政府的旅游行政管理部門）國家旅游行業(yè)組織（如中國旅游飯店協(xié)會）旅游民間組織（如中國旅游文學(xué)研究會）旅游教育及科研組織旅游經(jīng)營組織廣義旅游組織狹義旅游組織國家旅游行政組織及其設(shè)立形式國家

2、旅游行政組織及其設(shè)立形式（一）定義： 國家旅游組織指一個國家中為國家指一個國家中為國家政府所承認，負責(zé)管理全國旅游事務(wù)的組政府所承認，負責(zé)管理全國旅游事務(wù)的組織，是國家對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。織，是國家對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。（二）國家行政旅游組織的設(shè)立形式（二）國家行政旅游組織的設(shè)立形式1、由國家政府直接設(shè)立，并在編制上作為、由國家政府直接設(shè)立，并在編制上作為國家政府的一個部門或機構(gòu)國家政府的一個部門或機構(gòu)設(shè)立一個獨立的旅游部或旅游局：如泰國、設(shè)立一個獨立的旅游部或旅游局：如泰國、埃及、菲律賓埃及、菲律賓設(shè)立一個混成部（與其他部門合并為一個設(shè)立一個混成部（與其他部門合并為一個部）：如法國（工業(yè)、郵電

3、與旅游部）部）：如法國（工業(yè)、郵電與旅游部）設(shè)立為某一部下的下轄機構(gòu)：如美國（在設(shè)立為某一部下的下轄機構(gòu)：如美國（在商業(yè)部下設(shè)旅游管理局）；日本（在運輸商業(yè)部下設(shè)旅游管理局）；日本（在運輸省下設(shè)國際觀光局）省下設(shè)國際觀光局）2 2、經(jīng)國家政府承認，代表國家政府行使全、經(jīng)國家政府承認，代表國家政府行使全國性旅游行政事務(wù)的半官方組織：國性旅游行政事務(wù)的半官方組織： 常見于歐洲國家：編制上不屬于政府常見于歐洲國家：編制上不屬于政府機構(gòu)，但主要負責(zé)人由政府中分管旅游的機構(gòu)，但主要負責(zé)人由政府中分管旅游的部任命，經(jīng)費由政府撥款。如英國、瑞典部任命，經(jīng)費由政府撥款。如英國、瑞典等國家等國家3 3、經(jīng)國家政

4、府承認，代表國家政府行使旅、經(jīng)國家政府承認，代表國家政府行使旅游行政管理職能的民間組織：游行政管理職能的民間組織： 多為全國性的旅游協(xié)會，領(lǐng)導(dǎo)成員不多為全國性的旅游協(xié)會，領(lǐng)導(dǎo)成員不由政府指定，而由會員選舉產(chǎn)生。如德國、由政府指定，而由會員選舉產(chǎn)生。如德國、新加坡新加坡（三）職能：（三）職能： 代表國家政府工作，直接或間接地協(xié)代表國家政府工作，直接或間接地協(xié)助執(zhí)行國家制定的旅游政策，并負責(zé)使本助執(zhí)行國家制定的旅游政策，并負責(zé)使本國的旅游業(yè)朝最優(yōu)化方向發(fā)展。國的旅游業(yè)朝最優(yōu)化方向發(fā)展。國家旅游行業(yè)組織國家旅游行業(yè)組織（一）定義（一）定義 由有關(guān)社團組織和企事業(yè)單位在平等由有關(guān)社團組織和企事業(yè)單位在

5、平等自愿的基礎(chǔ)上組成的各種行業(yè)協(xié)會，屬非自愿的基礎(chǔ)上組成的各種行業(yè)協(xié)會，屬非營利性的社會組織，具有獨立的社團法人營利性的社會組織，具有獨立的社團法人資格資格n（二）分類n按地域可分為全國性旅游組織和國內(nèi)區(qū)域旅游組織。n按會員性質(zhì)可分為飯店和餐飲組織、旅行社行業(yè)組織、旅游交通行業(yè)組織等二、旅游旅游組織及發(fā)展的必要性二、旅游旅游組織及發(fā)展的必要性1 1、協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)間的關(guān)系、協(xié)調(diào)各旅游企業(yè)間的關(guān)系2 2、參與旅游形象的確立、參與旅游形象的確立3 3、加強旅游業(yè)市場管理，處理旅游投、加強旅游業(yè)市場管理，處理旅游投訴訴4 4、提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、提供旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品5 5、規(guī)范旅游社會

6、行為、規(guī)范旅游社會行為6 6、保護旅游資源和旅游環(huán)境、保護旅游資源和旅游環(huán)境第二節(jié)第二節(jié) 國際旅游組織國際旅游組織n同我國有關(guān)的主要國際旅游組織同我國有關(guān)的主要國際旅游組織n 世界旅游組織（世界旅游組織（WTO）n 太平洋亞洲旅游協(xié)會（太平洋亞洲旅游協(xié)會（PATA）n 國際航空運輸協(xié)會（國際航空運輸協(xié)會（IATA）n 國際民航組織（國際民航組織（ICAO）n 世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（世界旅行社協(xié)會聯(lián)合會（UFTAA）n 國際旅館協(xié)會國際旅館協(xié)會(IHA）其他國際性旅游組織國際民用航空組織國際航空運輸協(xié)會國際旅游科學(xué)專家協(xié)會國際旅游學(xué)會國際汽車聯(lián)合會歐洲旅游委員會美洲飯店及汽車旅館協(xié)會國際旅游聯(lián)盟

7、國際鐵路聯(lián)盟國際航空運輸協(xié)會（IATA）國際航空運輸協(xié)會1945年4月在古巴哈瓦那成立。是一個包括全世界各大航空公司的國際性組織。 宗旨：促進安全、正規(guī)和經(jīng)濟的航空運輸，促進航空業(yè)并研究與此有關(guān)的問題，促進與聯(lián)合國國際民用航空組織的合作。 中國航空協(xié)會1978年10月成為該會的正式成員。國際民航組織（ICAO）成立于1947年4月，是聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，總部設(shè)在加拿大蒙特利爾。 宗旨：發(fā)展安全而有效的國際航空運輸事業(yè)，滿足世界人民對空中運輸?shù)囊螅槐ＷC締約國的權(quán)利受到充分尊重，使各締約國享有經(jīng)營國際航線的均等機會。 我國于1974年2月正式加入該組織，在同年的大會上被選為理事。世界代理商協(xié)會

8、國際聯(lián)合會（UFTAA）世界代理商協(xié)會國家聯(lián)合會于1966年11月在羅馬成立。該協(xié)會是由歐洲旅行社（1919年成立）和美洲旅行社（1964年成立）合并而成，為最大的民間國際旅游組織，總部設(shè)在比利時布魯塞爾。 宗旨宗旨：負責(zé)國際政府間或非政府間旅游團體的談判事宜，代表國際旅行社和旅游業(yè)的利益并為其服務(wù)。 1985年8月中國旅游協(xié)會被接納為正式會員。國際旅館協(xié)會(IHA）該組織是在國際旅館工作人員協(xié)會（1869年）成立和國際旅館聯(lián)合會（1921年成立）合并的基礎(chǔ)上于1946年3月在倫敦成立的。 宗旨宗旨：聯(lián)絡(luò)各國旅館協(xié)會，研究國際旅館業(yè)和國際旅游者交往的有關(guān)問題，促進會員間的交流和技術(shù)合作，協(xié)調(diào)旅

9、館業(yè)和有關(guān)行業(yè)的關(guān)系，維護本行業(yè)的利益。 國際旅館協(xié)會在聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會、國際勞工組織中有咨詢地位，是世界旅游組織的附屬會員。第三節(jié) 我國的旅游組織（一）我國的旅游行政管理組織 體系結(jié)構(gòu)國家旅游局省、自治區(qū)、直轄市旅游局市、縣旅游局職能、制定國家或地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃；、組織市場推銷宣傳；、確定并參與旅游開發(fā)；、就旅游發(fā)展問題同政府有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)、規(guī)定和監(jiān)控旅游服務(wù)質(zhì)量的標準；、對旅游業(yè)的人力資源進行教育和培訓(xùn)；、對旅游發(fā)展問題進行調(diào)研。（二）我國的旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織我國的旅游行業(yè)協(xié)調(diào)組織中國旅游協(xié)會（成立于年）中國旅游飯店協(xié)會（成立于年）中國旅游車船協(xié)會和中國之友基金會中國旅行社協(xié)會和中國旅游報刊協(xié)會（三）我國的旅游民間組織我國的旅游民間組織中國旅游文化學(xué)會（成立于年）中國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會（成立于年）中國旅游文學(xué)研究會（成立于年）第二節(jié) 旅