1、江蘇廣播電視大學(xué)開放教育本科公共管理學(xué)教學(xué)實(shí)施方案為保證人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”的順利實(shí)施和公共管理學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量，特依據(jù)本課程教學(xué)大綱、文字教材、考核說明制定如下方案。一、本課程的性質(zhì)及特點(diǎn)1 .本課程的性質(zhì)和教學(xué)目的公共管理學(xué)是研究政府和其他公共部門對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的一門應(yīng)用性學(xué)科。它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，并突破了原有公共行政學(xué)的學(xué)科界線的一門新型學(xué)科。它具有科際整合的特點(diǎn)，是將當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論和方法融合到公共管理之中而形成的一門綜合性學(xué)科。本課程的教學(xué)力求反映國內(nèi)外公共管理研究領(lǐng)域的最新成果和最新信息，以提供多視角的思

2、考空間，使學(xué)生了解和掌握公共管理學(xué)的基本概念、基本理論、基本方法和發(fā)展動(dòng)態(tài)，開拓視野，更新觀念，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育管理理論，提高教育管理的能力和水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2 .本課程教材的編制思路及特點(diǎn)本課程的文字教材依據(jù)公共管理學(xué)的任務(wù)和教學(xué)目的，以公共管理的過程、所涉及的主要問題為思路，將教材分為九章。第一章-公共管理學(xué)導(dǎo)論，是本課程的概述和整體內(nèi)容的介紹。第二章-公共管理的主體及行為特征，介紹公共管理的主體構(gòu)成、特點(diǎn)及政府職能的轉(zhuǎn)變。第三章-公共政策的制定、執(zhí)行與評估，是公共管理過程的核心和實(shí)質(zhì)。第四章-公共組織管理、第五章-公共部門人力資源管理、第六章-公共財(cái)政管理和第七章-信息資源管理與電子

3、政務(wù)，這四章闡述的是公共管理中各個(gè)活動(dòng)領(lǐng)域的管理；第八章-公共部門績效管理，介紹公共管理整體效果的評估。第九章-公共管理的倫理，介紹公共管理中相關(guān)的倫理問題及責(zé)任問題。本教材的主要特點(diǎn)可概括為：基礎(chǔ)性、綜合性和時(shí)代性。其基礎(chǔ)性包括兩層含義，一是指公共管理學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，它是研究公共組織，其主要是政府組織的管理活動(dòng)的一門學(xué)科。教育管理從屬于公共管理，從這個(gè)角度上講公共管理是教育管理的背景知識。了解公共管理的基本理論和發(fā)展趨勢，對深入體會教育管理的地位和作用以及它的發(fā)展變化具有啟發(fā)和幫助作用。二是本課程的教材編寫注意其學(xué)科的基礎(chǔ)性，沒有涉及公共組織中各部門的管理，而是側(cè)重于公共管理的

4、基本知識和基本理論。綜合性是指本學(xué)科的研究領(lǐng)域是跨學(xué)科的，因?yàn)楣补芾韺W(xué)是以研究公共管理的問題為核心，它融合了來自當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)各個(gè)學(xué)科相關(guān)的知識，并應(yīng)用、整合于本學(xué)科。時(shí)代性是指本教材突破原有傳統(tǒng)行政學(xué)的體系，吸收了國內(nèi)外公共管理學(xué)的研究成果，尤其是新公共管理的一些理論，如公共選擇理論等，具有很強(qiáng)的時(shí)代特征。3 .學(xué)時(shí)學(xué)分公共管理學(xué)是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（本科）的一門選修課程，第三學(xué)期開設(shè)學(xué)分，72學(xué)時(shí)，錄像課14學(xué)時(shí)，IP課程12學(xué)時(shí)。二、本課程的教學(xué)要求1 .強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程中的指導(dǎo)本課程責(zé)任教師應(yīng)根據(jù)中央電大公共管理學(xué)課程組所提供的各種指導(dǎo)性教學(xué)文件，聯(lián)系實(shí)際制

5、定本地的實(shí)施性教學(xué)大綱、課程教學(xué)實(shí)施方案；確定本課程的主持教師和輔導(dǎo)教師，教師應(yīng)介入本課程學(xué)習(xí)過程的諸環(huán)節(jié)，指導(dǎo)學(xué)生作好學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫讀書筆記、展開自學(xué)、小組討論，參加面授輔導(dǎo)以及運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)方法和多種教學(xué)支持服務(wù)手段。2 .強(qiáng)調(diào)對本課程內(nèi)容的學(xué)習(xí)指導(dǎo)本課程是一門交叉性很強(qiáng)的新型學(xué)科，許多內(nèi)容是國外學(xué)者的研究成果，學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)會有一定難度，教師首先要先行一步，認(rèn)真閱讀文字教材和相關(guān)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)材料，對本課程的知識框架,重點(diǎn)及難點(diǎn)內(nèi)容要有深入地了解，適時(shí)地組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中要教給學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的思路和方法，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)的解釋和梳理，根據(jù)不同學(xué)生的具體情況，解答學(xué)生的問題，實(shí)施個(gè)別

6、輔導(dǎo)。同時(shí)要注意將本課程的學(xué)習(xí)與實(shí)際緊密結(jié)合：一是將公共管理學(xué)與行政管理有機(jī)地結(jié)合起來，明確公共組織與行政組織間的內(nèi)在聯(lián)系，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。二是關(guān)注社會管理的現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合所學(xué)理論進(jìn)行分析研討，曾強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。3 .強(qiáng)調(diào)對形成性考核的指導(dǎo)本課程的形成性考核主要分為：綜合練習(xí)、小組討論、撰寫讀書筆記三部分。教師要有健全的監(jiān)控機(jī)制，對形成性考核要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期檢查、批改學(xué)生的作業(yè)，幫助學(xué)生做好期末復(fù)習(xí)和考試準(zhǔn)備工作。除了完成作業(yè)練習(xí)外，要思考和研究一些公共管理中的問題，學(xué)校不是封閉的，與政府和社會有著密切的聯(lián)系，對公共管理案例的學(xué)習(xí)和分析要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選取和使用各種案例。三、本課程的學(xué)

7、習(xí)模式建議1 .自主學(xué)習(xí)學(xué)生要在教師的指導(dǎo)下認(rèn)真閱讀文字教材，要清楚文字教材的結(jié)構(gòu)、思路和學(xué)習(xí)方法，然后根據(jù)實(shí)際情況確定自己的學(xué)習(xí)模式。自主學(xué)習(xí)各種學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真作好學(xué)習(xí)筆記；教師在對學(xué)生進(jìn)行自學(xué)方法和自學(xué)能力的輔導(dǎo)時(shí)，應(yīng)要求學(xué)生善于提出問題，帶著問題學(xué)習(xí)文字教材，對文字教材應(yīng)按照學(xué)習(xí)目標(biāo)的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，善于動(dòng)腦筋，分析與概括教材的要點(diǎn)、重點(diǎn)，對基本知識、基本理論要做到聯(lián)系實(shí)際學(xué)會應(yīng)用。2 .小組學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)是自主學(xué)習(xí)的必要補(bǔ)充，這一學(xué)習(xí)形式?jīng)Q不可少。學(xué)生在自學(xué)的基礎(chǔ)上學(xué)生必須參加小組學(xué)習(xí)，教師可根據(jù)教學(xué)要求和當(dāng)?shù)毓补芾淼囊恍?shí)際情況制定小組討論題目。鼓勵(lì)學(xué)生已各種形式提出問題，為每個(gè)學(xué)生提

8、供發(fā)言和交流的機(jī)會。通過研討活躍學(xué)習(xí)氣氛、擴(kuò)展思維空間、提高學(xué)習(xí)效果。3 .利用多種媒體教材進(jìn)行學(xué)習(xí)為減輕學(xué)習(xí)難度，一定要充分利用錄像教材、輔導(dǎo)練習(xí)冊、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)等助學(xué)手段，提高學(xué)生的自學(xué)能力和學(xué)習(xí)效果。教師要適時(shí)給予指導(dǎo)，在認(rèn)真分析文字教材、錄像教材的基礎(chǔ)上，有針對性地對學(xué)生進(jìn)行啟發(fā)，開展問題討論，并進(jìn)行案例教學(xué)。4 .利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)在有條件的情況下，積極利用中央電大提供的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和一切現(xiàn)代化手段(如信函、電話答疑、網(wǎng)上輔導(dǎo)、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上討論、電子信箱、IP課件等)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善自己的自學(xué)能力。根據(jù)以上的主要學(xué)習(xí)模式，我們可以個(gè)體為單位將每階段的學(xué)習(xí)進(jìn)程作如下描述:學(xué)習(xí)多種媒體教材四

9、、本課程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)策略1 .本課程的媒體資源考慮到本課程的學(xué)習(xí)有一定難度，因此在其資源建設(shè)上盡量提供不同層次、不同角度的學(xué)習(xí)資源，使學(xué)生有較大的選擇空間。本課程學(xué)習(xí)媒體主要有：(1)文字教材：文字教材是學(xué)生學(xué)習(xí)的主教材，是在教和學(xué)中貫穿始終的重要依據(jù)，是學(xué)習(xí)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。(2)錄像教材：講解本課程的主要理論與基本知識；分析重點(diǎn)、難點(diǎn)；介紹學(xué)習(xí)方法；對公共管理中的實(shí)際案例進(jìn)行分析；專家專題講座；是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要助學(xué)媒體。(3)形成性考核作冊：倡導(dǎo)學(xué)生撰寫讀書筆記，鼓勵(lì)小組研討，作業(yè)及練習(xí)。(4)IP課件：與錄像教材相結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行輔導(dǎo)、講解。2 .學(xué)習(xí)支持服務(wù)的內(nèi)容(1)提供本課程的各

10、類指導(dǎo)性文件，包括教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)設(shè)計(jì)方案等。(2)提供本課程的各類學(xué)習(xí)材料，主要是多種媒體教材。文字教材(約37萬字)是學(xué)習(xí)的主教材、是教和學(xué)的主要依據(jù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)文字教材是學(xué)生獲得知識，完成學(xué)業(yè)的重要途徑。本文字教材為方便學(xué)生自學(xué)，將教學(xué)和導(dǎo)學(xué)合一，設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)提示、本章小結(jié)、練習(xí)與思考題、案例介紹、進(jìn)一步學(xué)習(xí)材料、建議閱讀書目等。(3)提供本課程學(xué)習(xí)過程中的各種指導(dǎo)性意見和交流性信息，如開課前、后及其中間運(yùn)用電大在線、有關(guān)課程教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等形式對學(xué)習(xí)過程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)管理、學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)和交流；(4)本課程對本課程的教學(xué)過程負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估以及期末考核工作

11、。為了便于學(xué)生學(xué)習(xí)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)進(jìn)度和相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法提示給大家，學(xué)生根據(jù)自己的不同情況參考使用。時(shí)間學(xué)習(xí)內(nèi)容助學(xué)手段學(xué)習(xí)建議第1周A章錄像教材1、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)1制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好本章筆記。第2周第F錄像教材2、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)2做好本章筆記第3周第三章錄像教材3、做好本章筆記第4周第三章網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)3第5周階段復(fù)習(xí)面授輔導(dǎo)、小組討論完成A次綜合練習(xí)第6周第四章錄像教材4、做好本章筆記第7周第四章網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)4第8周第五章錄像教材5、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)5做好本章筆記第9周錄像教材6網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)6第一次網(wǎng)上答疑第10周做好本章筆記第11周第七章錄像教材7、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)7做好本章筆記第12周第七章完成第二次綜合練習(xí)第13周階段復(fù)習(xí)錄像教材專

12、題第14周第八章錄像教材8、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)8做好本章筆記第15周第八、九章第16周第九章錄像教材9、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)9做好本章筆記完成第三次綜合練習(xí)第17周總復(fù)習(xí)錄像教材中藩例分析，IP課程2學(xué)時(shí)自主復(fù)習(xí)第18周總復(fù)習(xí)第二次網(wǎng)絡(luò)答疑完成一次模擬試卷五、本課程實(shí)踐教學(xué)建議為強(qiáng)化本課程的應(yīng)用性，及彌補(bǔ)文字教材對現(xiàn)實(shí)問題研究較弱的不足，我們在本課程的教學(xué)過程中要始終重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，依據(jù)教學(xué)進(jìn)度和相應(yīng)的知識、理論關(guān)注公共管理的現(xiàn)實(shí)問題。1 .開學(xué)初教師要引導(dǎo)學(xué)生建立對本課程的知識框架，了解本課程的性質(zhì)和基本內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)學(xué)生根據(jù)形考冊的討論題，（也可依據(jù)教材自定）自主選擇題目并組成學(xué)習(xí)小組。2 .學(xué)生在選擇有興趣的題目后，可有目的的搜集材料，關(guān)注這方面的現(xiàn)實(shí)狀況和問題。3 .教師引導(dǎo)學(xué)生瀏覽當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站，關(guān)注政府信息公開的程度和狀況