1、 申論模擬考試題本（二）一、注意事項1本卷總分100分，限時150分鐘；2仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答；3用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準考證號填寫在試卷和答題卡(第一、第三頁)相應位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準考證號的信息點；4看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。二、申論要求：1認真閱讀給定資料，用不超過200字的篇幅概述資料中的主要內容。(20分)2針對資料二抗震救災工作中存在的問題，請以相關工作部門的名義給上級部門提出建議。字數不超過500。(30分)3針對資料中的畫線部分，自選角度，自擬標題

2、，寫一篇文章。要求：1000字內，中心明確，內容充滿，論述深刻，有說服力。(50分)三、給定資料資料一某鄉震災發生后，已有7441戶農牧民倒塌房屋，33971戶群眾房屋嚴重受損，已不能居住。目前，在上級民政部門的支持下，解決帳篷1565頂。我們通過政府調劑、投親靠友、鄰里互助等多種方式解決了近一萬戶災民的住房問題，但仍有8000多戶災民無家可歸、無處可居，仍然住在露天地上，天氣變涼，急需救災帳篷6500頂，以解決災民住宿問題。由于連續幾年的自然災害，目前，江油市某鎮尚有貧困人口11.5萬人，這次地震又使約7萬名貧困群眾受災，這些災民吃糧已出現困難，經初步統計缺糧約120萬斤。同時，因為在戶外居

3、住，災民做飯十分不便，急需一批方便食品。據初步統計，倒房戶災民缺少御寒衣4萬件、被褥5萬套、床18000個、炊具13500件。由于全旗各中小學校受災較為嚴重，危房比例過大，除現有危房經加固、觀察使用或通過學校借用民房、小班額授課等方式外，仍有13000多名學生、約290個教學班不能正常開學，需要上級扶持資金搭建臨時校舍。全旗15個蘇木鄉鎮衛生院和123個村級衛生室受損，許多病房已成為險房，不能就醫。加之大量災民在戶外居住，極易受各類疾病的襲擊，急需一批常用藥品。由于經濟落后，加之災民受災程度較重，群眾的自籌能力很差，急需重建永久性住房、維修部分房屋和建設臨時越冬住房。特別是目前已過秋分，建房的

4、有效時間僅剩兩個月的時間，如果建房資金不能盡快到位，今年入冬前，將有大量災民無房過冬。此次地震災害給我旗水利、交通、供電、供水、通訊等基礎設施造成重大損失，需要盡快修復。以上幾項初步統計，共需資金10.2億元，我們自籌解決3.5億元，尚缺資金6.7億元，懇請上級政府扶持救助。資料二一是沒能行之有效地將急需物品及時發放到災民手中。一是相當一部分是由于所收物資參差不齊，為避免造成混亂而特意保留，另有一部分是由于物資品種繁多，但數量小，容易造成分配的不均，但更大一部分原因是由于接收部門與分發部門間存在信息溝通不暢的問題，一些接收處堆積成災的物資卻是發放處緊缺的物資。二是沒有足夠的物資集中儲備空間，很

5、多運送物質堆在露天，造成部分賑災物資的浪費和丟失。三是有關部門發布消息不夠準確或信息不夠暢通，捐贈物資者不能及時了解最真實詳盡的信息，造成物資有的發放過剩，有的則嚴重緊缺。如目前疏菜瓜果浪費較大。四是部分組織工作乏力。如裝車下貨作為接收捐贈物資最繁重一個工作環節，工作人員卻嚴重欠缺，如有的地方基本上是小學生在當卸貨自愿者，最小的只有11歲。特別是對凌晨時段外省市集中到來的貨物，常常出現人員嚴重匱乏，一方面耽誤了前來支援的外省市車輛返回的時間，另方面也造成了場面混亂，交通堵塞的現象。五是接收物資的統計存在嚴重紕漏。大部分的自愿捐贈者不留名，雖值得獎賞，但也造成了接收物資數據統計不準確，勢必使今后

6、物資調配和運用中的漏洞百出。資料三（1）北京時間5月12日14時28分04秒，四川汶川縣境內（北緯31度，東經103.4度)發生里氏8.0級地.震，震后兩周時間余.震仍舊不斷，目前地.震已致68109人遇難，19851人失蹤。 大量校舍垮塌導致的學生傷亡，成為5·12汶川8.0級大地震中最令人心痛的一幕。 都江堰的向峨鄉，在地震中死亡人數為439人，其中向峨中學死亡學生就達327名，占全鄉3/4。而在綿竹市漢旺鎮，漢旺幼兒園、漢旺小學、東方汽輪機廠附屬中學全部垮塌，遇難學生過千人。而在另外一些地方，如都江堰市聚源鎮聚源中學、綿竹市五福鎮富新二小等，周圍的民房基本沒有垮塌，學校卻在瞬間

7、震成瓦礫一片。截至5月26日，在汶川大地震中四川省學生死亡4737人，傷者1.6萬余人，在全四川67000死亡人口中，學生占到7%。來自四川省建設廳的數據顯示，在此次大地震中，重災區學校倒塌面積為199.7228萬平米，倒塌房屋總面積為14889.3萬平米。倒塌學校面積占總倒塌房舍面積的1.3%。距綿竹7公里，綿竹富新鎮（原五福鎮），富新二小。 學校三層教學樓幾乎是這個城鎮中唯一完全倒塌的建筑。 倒塌的墻壁仿佛是直接放在地面上的。 父母們拿著用手一捏就化為粉末的水泥：看看這就是給我們孩子修的學校! （2）“為什么總是學校教學大樓先于政府大樓倒塌”？在體制和質量之外，腐敗和豆腐渣工程因素再度備受

8、關注，并成為焦點。 德陽市人民政府、綿竹市人民政府組成的聯合調查組來到富新二小教舍倒塌現場，包括結構抗震、建筑等八位工程師。聯合調查組向在場的家長們宣讀了專家組人員構成名單。有四名家長代表一同協助專家組展開調查。 26日下午，四川省相關機構又點名要求綿竹市教育局上報當地四所學校的坍塌情況，綿竹市五福鎮富新二小的教學樓，在地震中如積木般地垮了下來，永遠埋葬了127個幼小的生命。除了富新二小，還有東汽中學、九龍小學、及漢旺鎮一所學校。前日，綿竹市組成調查組調查該校教學樓建筑質量。近段時間，遇難孩子的家長們把校舍的問題多次向當地政府部門反映，前日，綿竹市多系統組成的工作組，已經進駐學校，開始展開調查

9、。據調查組工作人員說，目前，調查組分成教育系統、建筑系統等不同方面，分別調查家長們反映的問題，調查結果尚未出來。這次汶川大地震之后，建議有關方面對我省的房屋建筑質量問題組織深入的調查剖析。這項工作應從現場清理一開始就介入，全面取證，找準問題的根本原因，尤其是一些涉及機制缺陷和人員腐敗的問題決不能放過!（3）23日綿竹成立了調查組，由于進展不大，25日家長們一度組織上訪，隨之演繹出當日綿竹市委書記下跪的熱點新聞。于是，25日德陽市也成立了調查組。 資料四“他們不是死于天災，而是人禍!”悲憤的家長表示，坍塌的教學樓是在1989年建成的，1996年即被列為危房。此前，小學部是在邊上的平房里上課，而這

10、次震災中這些平房沒有倒塌。編者按：以下是李鎮西老師博文中的話：1. 我在心里為那些成為英雄的老師叫冤！他們本來可以不成為“英雄”的，但在“混凝土里全是鐵絲，根本不是什么鋼筋”的校舍中，他們成了悲劇英雄！ 我還為那些花季凋零的孩子們叫屈！對孩子們來說，最快樂的地方應該是校園，高高興興上學去，地震一來，預制板成了棺材板，“不堪一擊的工程質量導致了如此慘重的死傷”！1985年開始，全國各地普遍建立鄉鎮財政，在這樣的財政體系之下，國家財政對于義務教育的撥款時有缺口，需要各級政府補足缺口。除此之外，鄉鎮政府缺乏建設和監管方面的專業人才也成為一個重大問題。把事權下放到鄉鎮，將必然帶來降低建設和設計標準的結

11、果。21世紀經濟報道的199萬平米校舍垮塌之謎如是說。 鄉鎮學校大量采取磚混結構，而且是外廊式的大開間，大窗口，而且房屋建橫墻間距較大，樓層蓋板多為預制板，因此抗側移能力較弱。從建筑學本身來說，這是普遍存在的事實，原因之一，是體制、人力和財力的問題，而另一個被更多關注的，則是建筑質量的問題。不管是哪種結構的建筑，都不是注定其可抗震或者不抗震的根本原因，而質量有問題的建筑，卻注定了它不抗震。設計、混凝土質量、鋼筋等缺陷，在房屋倒塌后暴露無遺，成為廣大民眾、特別是學生家長反響的焦點。 資料五受汶川地震影響，四川省德陽市東汽中學教學樓坍塌。在地震發生的一瞬間，該校教導主任譚千秋雙臂張開趴在課桌上，身

12、下死死地護著4個學生，4個學生都獲救了，譚老師卻不幸遇難。“我們發現他的時候，他雙臂張開著趴在課桌上，身下死死地護著四個學生，四個學生都活了！”一位救援人員描述當時的場景如是說。“叔叔，我在。”“叔叔，我不慌張，你先救他們吧。”孩子的一句話，當即讓救援隊員熱淚盈眶。隨后，隊員們果然在旁邊的隔層中發現了十多個被困的孩子。幾個小時后，直到其余孩子全被救出，男孩才最后一個鉆出廢墟。什邡市師古鎮民主中心小學校一年級教師袁文婷在震災來臨時，不顧個人安危，勇敢的一次次把學生從三樓抱下了一樓，當她最后一次沖上三樓的時候，樓房完全垮塌了 她還年輕，只有26歲。11歲的康潔是映秀小學6年級學生，地震發生后，她四

13、處搜尋同學和老師，看到一些老師被砸傷后不能動彈，康潔使出全身力氣將老師往外拉什邡紅白鎮。王周明是名年輕教師，是50多名學生的班主任。地震發生時，他指揮學生分兩路，從教室的前、后門逃生。房屋垮塌的一瞬間，他一個箭步沖上前去，把還沒跑出教室的一名女生推出教室。這時，一根粗大的橫梁打在他頭上，他的頭蓋骨被擊碎。湯鴻今年20多歲，是名年輕漂亮的舞蹈老師。發現險情后，她把學生推向墻角，把她們抱在自己懷中，垮塌的樓房倒在她的身上。她的尸體被找到時，她俯身趴在那面墻的角落里。她的懷里，3個女孩活了下來地震發生時，英語教師向倩正在疏散學生離開教室。看到有兩個學生手足無措，她大步跑過去，一手摟住一個，朝門外沖。

14、教學樓突然垮塌，她和幾名學生被埋在廢墟中。廢墟中，她的身體斷成兩截，臉部血肉模糊。她的雙手仍緊緊擁著兩個學生！人們怎么掰，也無法掰開她緊緊摟住學生的雙手！ 日前，四川省建設廳已經出具了一份關于5·12汶川大地震中校舍大面積垮塌情況的專項分析報告，報告認為，導致此次地震中校舍大面積垮塌的主要原因有三方面：一是建筑設防標準低，二是地震烈度太大，三是部分建筑結構設計不合理和施工質量控制不嚴格。 資料六四川都江堰光亞學校的語文教師范美忠，畢業于北京大學歷史系。汶川大地震發生時，正在教室里上語文課的他，丟下學生第一個逃到球場。“我瞬間反應過來大地震！然后猛然向樓梯沖過去”，其速度大概堪比劉翔。而他的學生當時根本還沒反應過來。 事后，在5月22日，范美忠跑到網絡論壇上發文章為自己的行為鼓吹，文題為那一刻地動山搖“5·12”汶川地震親歷記。這位范老師，曾在名校杭州外國語學校教過兩三個月的語文。范美忠老師在地震中獨自“勝利大逃跑”的事跡被自己得意洋洋地披露后，網友們毫不客氣地送了他一個“范跑跑”的綽號。在6月7日鳳凰衛視一虎一席談節目中，范美忠就自己“先跑事件”與節目嘉賓展開辯論，作