1、機場工程建設全過程機場工程建設全過程可行性研究投資估算機場總體規劃預可行性研究機場飛行程序初設空管設備臺址一、機場建設工程分為民航專業工程項目和非民航專業工程項目1:民航專業工程項目：(1)飛行區場道工程(含土方、基礎、道面、排水、橋梁)及巡場路、圍界工程；(2)機場目視助航工程；(3)民航空管工程、包括：通信工程、導航工程(本場)、航管工程、氣象工程；(4)航站樓工藝流程、民航專業弱電系統、機務維修設施、貨運系統等項目的專業和非標設備；(5)航空卸油站、儲油庫、輸油管路、機坪加油管線系統等供油工藝和設備；2:非民航專業工程項目。(1)貨運、食品工程(含貨運站、貨運業務樓、航空配餐樓、其它設施

2、工程；(2)航空公司基礎工程(含機務維修、行政辦公設施、倉儲設施、其它設施工程；(3)配套系統設施工程、包括：機務維修設施、郵電通訊系統、信息系統、場務設施、綠化生態系統、防汛促淤設施、供冷供熱供氣系統、供水系統、排水系統、污水污物處理系統、道路橋梁工程、行政生活設施、其它設施工程；二：機場建設工程法律依據1: ?中華人民共和國民用航空法？2: ?中華人民共和國招標投標法？3: ?國務院對確須保留的行政審批項目設定行政許可的決定？4: ?建設工程質量管理條例？（國務院第279號令）5: ?民用機場建設管理規定？（民航總局令第129號）6: ?民用機場不停航施工管理規定？（民航總局令第97號）7

3、:關于建設機場和合用機場審批程序的若干規定（國辦發【1985】49號）8:民航固定資產投資項目資金管理辦法民航發200838號：9:民航專項基金固定資產投資項目管理暫行規定民航發20095號三：機場建設用地取得法律依據1:中華人民共和國土地管理法2:中華人民共和國城市房地產管理法3:劃撥用地目錄國土資源部令第9號1）民用機場設施用地（1） .機場飛行區（含跑道、滑行道系統、升降帶、各類機坪、機場圍界、巡場路等）。（2）,公共航空運輸客、貨業務設施：包括航站樓、機場場區內的貨運庫（站）、特殊貨物（危險品）業務倉庫(3),空中交通管理系統(含通信、導航、雷達、氣象設施、航行情報、航務管理、空中交通

4、管制設施等)。(4).航材供應、航空器維修、適航檢查及校驗設施。(5),機場地面專用設備、特種車輛保障設施。(6) .油料運輸、中轉、儲油及加油設施。(7),消防、應急救援、安全檢查、機場公用設施。(8) .環境保護設施：包括污水處理、航空垃圾處理、環保監測、防噪聲設施。(9) .訓練機場、通用航空機場、公共航運機場中的通用航空業務配套設施。(10) .法律、行政法規規定的其他用地2)規劃審批流程圖修建性詳細規劃審查意見或招投標備案表規劃監督驗收四、機場選址報建程序1:程序框圖2、地方政府對機場選址要有初步意見(幾個場址的預選方案)基本條件是：1)：要符合民航總局編制的全國民用航空運輸機場的布

5、局規劃;2):靠近城區，離城區規劃邊10公里左右為宜；3):選擇的場地盡可能的做到地形地貌簡單；4):工程的地質水文條件良好；5):盡量少占耕地；6):拆遷量與工程量相對較少；7):工程投資相對合理；3:當地政府需協調的工作1):積極與南空和南京軍區溝通，得到軍方的支持并取得軍方對建機場和場址的意見；2):飛機進離場飛行程序、起飛一發失效時的應急程序和機場所在地所需要的空域，應與南空協商得到軍方的支持；3):充分分析空中禁區，危險區，限制區和軍航使用空域對場址的影響；針對預選出的幾個場址提出一個推薦場址，當地政府要取得所屬省或自治區政府對推薦場址的統一意見；4):要與當地城市規劃相協調；4:項

6、目法人(地方政府)取得當地有關部門的書面意見有:五、預可研和可研階段報建程序:見程序框圖預可研/可研階段報建程序六、機場總體規劃報批程序1:機場總體規劃報批程序：見框圖項目法人委托具有相應資質單位編制項目法人征求地方政府駐地單位意見飛行區4E（含）以上機場總規項目法人向民航總局提出審批申請。民航總局和地方政府進行審查，由民航總局批復。飛行區4D（含）以下機場總規項目法人向民航管理局提出審批申請。民航管理局和地方政府進行審查，由民航管理局批復。新建機場的總體規劃應當在可行性研究報告批準后編制；改建或擴建運輸機場應在總體規劃批準后方可進行項目前期工作；未在我國注冊的境外設計咨詢機構不得單獨承擔運輸

7、機場總體規劃，可與符合資質條件的境內單位組成聯合體承擔運輸機場總體規劃。1:飛行程序初步設計和終期設計審核報批程序見框圖八：空管設備臺址報建程序（見后框圖）項目法人在取得可行性研究的批復后，應進行無線通信臺、航管雷達站、氣象設備設施的詳細選址；在取得項目可行性研究和飛行程序初步設計兩個批復的條件下，方可進行導航臺的詳細選址；在完成詳細選址工作后，應委托有資質的設計單位組織編制選址報告，并報管理局。空管設備臺址民航總局審查*批復目人托有應質位制項法委具相資單編B類工程初步設計由項*目法人向民航管理局提出審批申請民航管理局和地方政府進行審查和批復非中央直接投資的民航專業工程初步設計由項目法人向民航

8、管理局提出審查申請民航管理局對民航專業工程初步設計出具行業意見A類工程初步設計由項目法人向民航總局提出審批申請民用機場空管工程初步設計應和機場工程初步設計同步進行；特別強調的是：機場的通信、導航、雷達、氣象等工程相應逃址和機場飛行程序初步設計應得到民航總局的批準。十：機場工程施工圖設計審批程序（見框圖）目人托有應質位制項法委具相資單編A類工程施工圖設計由項目法人向民航總局提出審批申請民航總局審查、批復B類工程施工圖設計由項目法人向民航管理局提出審批申請民航管理局或委托審查、進行批復這里所提到的機場工程的施工圖審批程序是指民航專業工程項目。對非民航專業工程按國家有關規定執行。十一：民航專業工程招

9、投標民航專業工程招投標指的是民航專業工程、專用設備和民航總局強制招標目錄的物資設備采購的招投標活動，由民航行政管理部門的“專業工程建設招投標辦公室”和“物資設備采購招投標管理辦公室”負責監管。非民航專業工程由招標人自主辦理招標事宜的，應當根據國家發改委工程建設項目自行招標試行辦法(第5號令)的要求，經批準后，按規定程序辦理自主招標；對于不具備自行辦理招投標條件的，應當委托具有相應資質的招標代理機構委托辦理招標事宜。十二：民航專業工程質量監督1:建設單位在開工前一個月，向民航行政質量監督行政管理部門提出民航建設工程質量監督申請，按規定提交以下材料：1):項目立項、規劃等批準文件；2):施工圖設計

10、文件及審查意見；3):勘測、設計、施工、監理中標書、合同及其單位資質證書；4):建設單位工程管理機構組成人員狀況、質量管理體系設置情況等；2:特殊情況下，建設單位為搶工期，大多都在可研報告批復后就開工建設，請建設單位依據可研報告批復規模和投資，向華東民航質量監督站提出民行專業工程質量監督預申請。預申請報告應當包括工程的基本內容與規模、進展情況以及進期工作計劃等，卻保工程質量。3:民航專業工程質量監督申報程序（見框圖）十三：飛行區工程不停航施工審批不停航施工是指：在機場不關閉并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區、部分航站區內實施工程作業。飛行區是指：機場內供民用航空器起飛、著陸、滑行

11、和停放的地區，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道安全區、停止道等。航站區是指：機常內以旅客航站樓為中心的區域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機動車車道與飛行區之間的區域、停車設施和組織地面交通所涉及的區域。機場管理機構應當根據總局97號令的要求，制定不停航施工管理實施細則，并承擔施工期間的安全管理主任，應與工程建設的、空中交通管理部門簽定安全保證主任書，明確各項安全措施飛行區工程不停航施工審批程序（見框圖）十四：無線電頻率申請程序空管甚高頻通信設備（VHF）、高頻通信設備（HF）、儀表著陸系統（ILS）、全線信標/測距設備（DOVR/DME）、無方向信標設備（NDB）、指點信標設備（MB）等，在通過

12、現場驗收后，項目法人應申請設備使用頻率。十五：飛行校驗程序空管甚高頻通信設備（VHF）、高頻通信設備（HF）、儀表著陸系統（ILS）、全線信標/測距設備（DOVR/DME）、無方向信標設備（NDB）、指點信標設備（MB）等，在申請到設備使用頻率后，還要進行飛行校驗航管雷達設備，在通過現場技術驗收后，也要進行飛行校驗。取得飛行校驗報告，是設備開放運行的必要條件十六：設備開放與運行申請程序現場技術驗收及校飛的通信導航監視設備，以及通過現場技術驗收的自動氣象觀察系統、自動情緒站等，在設備正式使用前還需申請設備開放，取得開放批復。設備開放與運行申請程序項目法人向民航管理局中請設備開放民航管理局審核并組

13、織上報民航管理局批復設備開放運行設備開放運行十七：機場試飛申請程序試飛申請應提供的有關文件：1:機場的初驗報告；2:導航設備、設施的校驗結果報告；3:機場飛行程序，最低保證和機場使用細則的批復。空軍的試飛同意批復；4:機場的試飛保障措施和方案；5:承擔試飛工作的航空公司的同意文件；十八：機場工程的行業驗收一：機場工程的行業驗收程序（見框圖）二：民航行業驗收的范圍對于含有民航專業工程的運輸機場工程，在機場飛行校驗、試飛合格和工程竣工驗收后，應履行行業驗收程序；（一）工程竣工驗收報告；內容：1:工程項目建設過程及竣工驗收工程概況；2:工程項目內容、規模、技術方案和措施、完成的主要工程量和安裝設備等；3:資金到位及投資完成情