1、2022年縣土壤污染防治計劃2022年縣土壤污染防治計劃 為全面貫徹落實X，加快推進我縣X年度土壤污染防治各項工作落實，特制定本計劃。 一、工作目標 構建全縣土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標任務，落實土壤環境管理責任和措施；土壤污染詳查等基礎工作穩步推進，土壤環境監測監管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，重點行業的重點重金屬排放量與X年相比下降X%。 二、重點任務 （一）配合建設土壤環境質量監測網絡。配合省、市完成我縣土壤環境質量國控監測點位設置，充分發揮行業監測網作用，基本形成土壤環境監測能力。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣自然

2、資規劃局、縣農業農村局、縣工業局、縣林業局等參與，各鎮（辦、中心）落實。以下均需各鎮（辦、中心）落實，除特別說明不再列出）（二）啟動土壤環境污染狀況詳查。協同省、市開展農用地、重點行業企業用地土壤污染調查，完成土壤污染年度工作任務。（縣生態環境局牽頭，縣財政局、縣農業農村局、縣自然資規劃局、縣林業局、縣衛生健康局參與）（三）加大農用地土壤環境保護力度。完善政策制度，有序推進秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施實施。督導農村土地流轉的受讓方履行土壤環境保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業生產方式造成土壤環境質量下降。我縣為省級產糧（油）大縣，必須制定全縣

3、土壤環境保護方案。（縣農業農村局牽頭，縣自然資規劃局、縣發改局、縣生態環境局、縣水務局等參與）（四）推進耕地分類安全利用。根據現有耕地環境質量狀況，結合土壤污染普查情況，農業生產管理采取相應對策，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草、污染耕地治理與修復計劃。（縣農業農村局牽頭，縣自然資規劃局、縣發改局、縣財政局、縣生態環境局、縣水務局、縣林業局等參與）（五）建立調查評估制度。在土地使用權回收和用途變更過程中，建立土壤環境調查制度。按照國家有關技術規定，對擬回收土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地，以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施

4、的上述企業用地，由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估；已經回收的，由所在鎮政府負責開展調查評估。（縣生態環境局牽頭，縣自然資規劃局、縣住建局、縣衛生健康局等參與）（六）明確管理措施。協同全市建立我縣污染地塊名錄及開發利用負面清單形成機制，合理確定土地用途，嚴格用地準入。（縣自然資規劃局牽頭，縣生態環境局、縣住建局、縣水務局、縣衛生健康局參與）（七）落實監管責任。對建設用地實行國土資、城鄉規劃、環境保護部門聯動監管，建立部門間信息溝通機制。用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的重點行業的企業用地達標率達到X%。（縣自然資規劃局、縣住建局、縣生態環境局負責）（八）保護集中式

5、飲用水水地周邊土壤環境。制定全縣飲用水水地土壤環境保護制度，加強水地周邊土壤保護和污染防控，確保飲用水質安全。（縣生態環境局牽頭，縣水務局、縣農業農村局、縣林業局參與）（九）嚴打非法排污。依法嚴厲打擊向河道、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地違法排放污染物行為。（縣水務局牽頭，縣生態環境局、縣自然資規劃局、縣發改局、縣應急管理局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局參與）嚴肅查處通過暗管、滲井、灌注等逃避監管方式違法排放污染物行為，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監測數據弄虛作假等環境違法行為。開展重點行業、企業專項環境執法，對嚴重污染

6、土壤、群眾反映強烈的企業進行掛牌督辦，對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。（縣 生態環境局牽頭，縣自然資規劃局、縣水務局、縣應急管理局、縣發改局、縣工業局、縣公安局、縣農業農村局、縣林業局參與）（十）防范建設用地新增污染。嚴格審批排放重點污染物的建設項目，增加土壤環境評價內容，提出防范土壤污染具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。重點行業企業用地用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的建設項目，增加土壤環境評價內容。（縣生態環境局牽頭，縣自然資規劃局參與）（十一）加強企業污染監管。確定全縣土壤環境重點監管企業，

7、實行動態更新，并向社會公布。對列入的企業，細化自行監測、信息公開、環保誠信建設等監管要求?？h政府與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。（縣生態環境局牽頭，縣工業局、縣高新區管委會參與）（十二）加強涉重金屬行業污染防控。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標。加強涉重金屬企業監督檢查，對整改后仍不達標的企業，依法責令其停業關閉，并將企業向社會公布。完成有色采選及冶煉、鉛蓄電池生產及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產、聚氯乙烯（電石法）生產、電鍍加工、硫酸生產（硫鐵礦）等 X個重點行業的重點重金屬（鎘、汞、砷、鉛、鉻）排放量與X年相比下降X%的任務。（縣生態環境局牽頭，縣工業

8、局、縣發改局參與）完成淘汰普通照明白熾燈年度任務，按照鉛酸蓄電池等行業標準逐步淘汰落后產能。（縣工業局牽頭，縣發改局參與）（十三）規范工業廢物處置。清查煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、錳渣、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、汞渣以及脫硫、脫硝、除塵等產生的固體廢物堆存場所，摸清底數，有序實施綜合整治。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣工業局、縣自然資規劃局、縣高新區管委會參與）制訂電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動的清理、規范整頓方案，引導有關企業采用先進適用的加工工藝集聚發展。（縣發改局牽頭，縣生態環境局、縣工業局、縣高新區管委會參與）編制危險廢物處置設施建設規劃，推進處置設施建設；鼓勵區域和工業

9、園區配套建設危險廢物處理處置設施，完善危險廢物收運體系；加強歷史遺留危險廢物處理處置，強化危險廢物產生和經營單位規范化管理考核。（縣生態環境局牽頭，縣發改局、縣財政局、縣工業局、縣高新區管委會參與）（十四）嚴控農業污染?？茖W合理施用化肥農藥，化肥使用量年增長率控制在X%以內，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料，嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢棄物直接用作肥料；農藥有效利用率較上年提高 X.X%以上。鼓勵和積極開展廢棄農膜、農藥包裝等廢棄物回收和綜合利用。強化畜禽養殖污染防治，開展規?；B殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施情況摸排，查清未達到要求的規模化養殖場和養殖小區數量。（縣農業農村局

10、牽頭，縣發改局、縣財政局、縣工業局、縣生態環境局、縣住建局、縣公安局、縣市場監管局參參與）加強灌溉水水質管理，制定實施灌溉水水質定期監測計劃，開展評價工作。（縣水務局牽頭，縣農業農村局參與）（十五）減少生活污染。完成全縣非正規垃圾填埋場排查工作，組織制定非正規垃圾填埋場整治計劃，完成年度任務。（縣住建局牽頭，縣市容局、縣發改局、縣工業局、縣財政局、縣生態環境局等參與）（十六）制定土壤污染治理與修復規劃。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，以重污染工礦企業、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，制定本行政區土壤污染治理與修

11、復規劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。規劃和項目庫報省市環境保護廳（局）備案。（縣生態環境局牽頭，縣自然資規劃局 、縣住建局、縣財政局、縣農業農村局、縣高新區管委會等參與）（十七）開展土壤污染治理與修復試點示范。（縣生態環境局牽頭，縣自然資規劃局、縣財政局、縣住建局、縣農業農村局參與）三、保障措施 （一）落實防治責任，明確工作任務。各鎮(辦、中心)、各相關部門要加強組織領導，明確年度任務、落實工作責任?？h土壤污染防治工作領導小組辦公室要加強日常協調督促和考評工作，定期匯總各鎮(辦、中心)、各有關部門工作進展情況報縣政府。 （二）統籌資金使用，確保重點任務。縣財政局要重點支持土壤環境監測、技術培訓、污染調查、風險評估、治理與修復、監督執法、農村人居環境改善等工作。 （三）加大科技支撐，提升防治水平。縣科技局要大力支持土壤污染調查監測、風險管控、治理修復等關鍵技術研究；加快土壤污染防治研究成果、技術的轉化和推廣應用，促進產業化發展。 （四）開展宣傳教育，提升保護意識。各鎮(辦、中心)、各相關部門要大力