1、1 / 6佛山市優質技改創新項目貸款風險補償基金管理辦法（修訂稿）第一章 總 則第一條 為推動我市優質技改創新項目的開展，放大政 府財政資金的績效和杠桿作用，鼓勵金融機構加大對優質企 業轉型升級的信貸支持力度，構建政府引導、市場運作的多 元化企業融資服務體系，根據國務院關于促進企業技術改 造的指導意見 （國發號） 、貫徹國務院關于進一步促 進中小企業發展若干意見的實施意見（粵府號） 、印 發年扶持中小微企業發展若干政策措施的通知 （粵府 號）、廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進 產業轉型升級的意見 （粵府辦號） 、佛山市人民政府 辦公室關于扶持和促進民營企業平穩健康發展的若干工作

2、意見（佛府辦號）和佛山市人民政府辦公室關于印 發佛山市推動新一輪技術改造促進產業轉型升級實施細則 的通知（佛府辦號）等文件精神，市人民政府決定設 立佛山市優質技改創新項目貸款風險補償基金（以下簡稱基 金）。為確保基金的高效規范運作，制定本辦法。第二條 本辦法所稱基金是指由市財政安排的專項資 金，主要用于推動銀行加大對優質技改創新項目企業的信貸 支持，并對其信貸損失進行風險補償，承擔有限補償責任。 通過政府和銀行的合作，建立合理有效的風險分擔機制。第三條 基金由三方共同參與，市經濟和信息化局作為 基金出資2 / 6人，引導資金的使用方向；佛山市金融投資控股有 限公司作為基金管理人，負責基金的日常

3、運作，保障資金的 有效使用；商業銀行作為基金合作方， 負責為優質技改創新 項目企業提供貸款等服務。成立基金監督管理委員會，下設 辦公室，具體工作由市經濟和信息化局承擔。第四條 合作銀行通過公開招投標方式予以確定。第二章 資金來源第五條 在競爭性分配機制基礎上引入優質技改創新 項目貸款風險補償資金池機制進行試點，分兩個階段完善財 政資金分配方式。基金設立第一階段為風險補償資金池機制 建立階段，為期年，從年起每年從市經濟科技發展專項資金 的技術創新、 技術改造項目中劃撥萬元，從年起每年從市級 技改專項資金中劃撥一定資金（年安排萬元、年安排萬元、 年安排萬元） ，到年基金總規模達萬元。委托佛山市金融

4、投 資控股有限公司存入合作銀行作為優質技改創新項目貸款 風險補償保證金（以下簡稱保證金） ，以設立專戶或采取設 立基金公司的形式對保證金進行管理，實行專款專用。基金 設立第二階段為資金機制發展階段，為期年，從年起，基金 規模不再擴大。第六條 如果上一年度未出現補償風險，保證金及所產 生的利息自動滾入下一年度的保證金額度。第三章 支持對象第七條 本辦法所稱的貸款對象是指符合佛山市產業 導向并列入技改創新項目數據庫的企業。第八條 列入技改創新項目數據庫的企業包括工業企 業以及為工3 / 6業提供服務的其他企業，必須符合我市產業導向 并具備以下條件：（一）已在本市登記注冊，具備獨立法人資格，產權清

5、晰，具有健全的財務管理制度；（二）項目實施能產生較好的經濟效益和社會效益；（三）已完成研究開發，具備產業化生產的基本條件；（四）擁有作為申報項目依托的自主知識產權；（五）產品和服務具有較強的市場競爭力和成長性，擁 有良好的研發和管理團隊，具備原始性、集成創新、引進消 化吸收再創新等可持續的技術創新意識和能力，具備較高的 市場拓展能力和經營管理水平；（六）企業及其法定代表人、主要投資人等無不良信用 記錄；（七）基金監督管理委員會認可的其他條件。第四章 運作方式第九條 由出資人出資，由基金管理人成立優質技改創 新項目貸款風險補償基金有限公司，向合作銀行專用賬戶存 入保證金。合作銀行應按國家有關制度

6、嚴格管理存入的保證 金，并提供不低于保證金總額倍的貸款授信額度。第十條 合作銀行的貸款須投向符合佛山市產業導向 并列入技改創新項目數據庫的優質企業。各區經促部門會同 區財政部門定期對有貸款需求的技改創新項目進行初審后 聯合上報，經基金監督管理委員會辦公室審核確認后納入技 改創新項目數據庫，由基金管理人審核后推薦給合作銀行。 合作銀行根據技改創新項目數據庫內的項目承擔企業獨立 審貸，對通過審核確認的企業項目提供貸款。第十一條 單個企業申報的優質技改創新項目不得超 過兩個，單4 / 6個項目貸款額最高不超過萬元，貸款期限原則上 不超過兩年，且申請日期必須在基金的存續期之內，貸款的 到期日可以超過基

7、金存續期，最長不超過兩年。第十二條 基金融資項目的貸款利率參照中國人民銀 行公布的同期基準利率確定，實際利率最高上浮不得超過同 期基準利率的，除此之外不得以其他形式收取各種費用。第十三條 基金的管理遵循市場運作、風險共擔的原 則，信貸風險由基金和合作銀行共同承擔。當出現補償風險 時，合作銀行相應承擔實際違約貸款金額本金的， 基金承擔 第五章 補償程序第十四條 項目承擔單位不能按期還本付息的，合作銀 行應及時將信息反饋給基金管理人，并發起資產保全，評估 項目承擔單位的還貸能力。貸款逾期天后啟動補償程序，由 合作銀行向基金管理人申請補償，經基金管理人報基金監督 管理委員會審核通過后，將按照技改風險

8、分擔比例確定的補 償資金劃入合作銀行。第十五條 對項目承擔單位確實無法還款并被列入不 良貸款的實際補償損失，經基金管理人報基金監督管理委員 會審核后在保證金中按約定比例支出。合作銀行按照合同及 相關法律法規對項目承擔單位開展追償，將回收資金按各方所承擔的貸款本息損失比例劃入各方賬戶。第十六條 保證金支付的實際補償損失經基金監督管 理委員會審核同意后，在保證金中核銷。具體核銷辦法由基 金監督管理委員會、基金管理人和合作銀行另行約定。第十七條 發生補償的項目承擔單位年內不能申報各 級、各類經濟科技計劃項目，惡意到期不還款的單位取消其 申報各級、各類經濟5 / 6科技計劃項目的資格。第十八條 合作銀

9、行需對項目貸款資金的使用進行監 控，確保資金用于企業所貸的技改創新項目。 合作銀行應加 強對項目貸款的監管，承擔不良項目貸款的追償責任，切實 減少基金的損失。第六章 日常管理第十九條 基金監督管理委員會是基金的決策機構，負 責建立技改創新項目庫，監督、評估、考核基金運作情況。第二十條 佛山市金融投資控股有限公司作為基金管 理人，負責基金的日常運營管理，包括協調金融機構關系、 審核技改創新項目的貸款需求、貸款后續跟蹤管理和信息反 饋等。第二十一條 與基金運作直接相關的費用在基金當中 列支，包括但不限于基金管理費、專家評審費、審計費用、 訴訟費用等。基金管理費由基本管理費和績效管理費相結合， 基本

10、管 理費按照基金管理規模提取，每年支付；達到放貸要求的， 績效管理費按照實際放貸額度的。提取，年度考核后兌付。若考核不合格，不予兌付第二十二條 基金必須專款專用，禁止任何部門和單位 截留、挪用。基金監督管理委員會應當委托會計師事務所對 基金的撥付使用情況進行審核或委托審計部門進行審計。 如 發現有擅自挪用基金的情況，基金監督管理委員會有權取消 基金管理人資格，追究相關人員責任，并且要求基金管理人 賠償相關的經濟損失。 構成犯罪的， 依法移交司法機關處理。第二十三條 基金管理人應定期向基金監督管理委員 會報送基金使用情況報告。基金管理人應及時收集并整理銀 行報送的貸后核查信6 / 6息，將獲取的貸款企業季度財務報表、 年度審計報告和項目資金使用狀況定期報送基金監督管理 委員會。遇到項目承擔單位不能按期還本付息等異常情況， 應及時向基金監督管理委員會報告。第七章 附 則第二十四條 為確保基金的高