1、2011年7月份惠眾.嘉苑項目“安全文明施工達標月”活動學習資料安全生產方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”。 “綜合治理”從遵循和適應安全生產規律出發，提出了提高安全生產工作效能的基本方法：一是標本兼治，既要采取強硬措施遏止重特大事故發生，又要建立長效機制提高本質安全水平；二是多措并舉，綜合運用經濟，法律等多種手段，從責任、技術、制度、培訓等多方面著力，形成安全監管合力；三是部門協調，有關部門要秉承“協同政府”理念，在履行法定職責基礎上互相支持、密切配合，構建齊抓共管的安全生產管理新格局。安全生產管理的原則1）、安全生產基本原則 我國憲法第四十二條提出“加強勞動保護，改善勞動條件”，這是國

2、家和企業安全生產所必須遵循的基本原則，安全生產管理的一切要求均應符合這一原則。2）、“管生產必須管安全”原則 “管生產必須管安全”這是企業各級領導在生產過程中必須堅持的原則。企業主要負責人是企業經營管理的領導，應當肩負起安全生產的責任，在抓經營管理的同時必須抓安全生產。企業要全面落實安全工作領導責任制，形成縱向到底、橫向到邊的嚴密的責任網絡。企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，對安全生產負有主要責任。同時，企業還應與所屬各部門和各單位層層簽訂安全工作責任狀，把安全工作責任一直落實到基層單位和生產經營的各個環節。同樣，企業內部各部門、各單位主要負責人也是部門、單位安全工作的第一責任人，對分

3、管工作的安全生產也應負有重要領導責任。3）、“三同時”原則 “三同時”原則是指生產性基本建設項目中的勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以確保建設項目竣工投產后，符合國家規定的勞動安全衛生標準，保障勞動者在生產過程中的安全與健康。4）、“三同步”原則“三同步”原則是指企業在考慮經濟發展，進行機制改革、技術改造時，安全生產要與之同時規劃，同時組織實施，同時運作投產。目前，要堅決防止部分企業在改制時，將安全管理的規章制度、管理機構和人員進行弱化、淡化，或取消安全生產管理機構，這是有違安全生產要求的，取消安全生產機構違反了安全生產法，違反了安

4、全生產許可證條例。5）、“三不傷害”原則“三不傷害”原則是指教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。企業在開展安全生產教育時，應將“三不傷害”原則告訴企業全體職工，使企業職工個個牢記，使“三不傷害”原則深入人心。6）、“四不放過”原則“四不放過”原則是指事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關領導和責任者沒有受到處罰不放過。這是處理安全事故的重要原則。企業應將生產安全隱患看作事故，在隱患處理上堅持“四不放過”原則。7）、安全教育培訓原則全員安全生產教育培訓的原則是指對企業全體員工（包括臨時工）進行安全生產法律、法規和安全專業知識，以及安

5、全生產技能等方面的教育和培訓。全員安全教育培訓的要求在有關安全生產法規中都有相應的規定。建設部要求建筑施工企業所有人員的安全教育培訓每年至少一次。有關重要崗位的安全管理人員（包括企業主要負責人）、操作人員還應參加法定的安全資格培訓與考核，考試合格后還必須參加每年的安全生產教育培訓。企業應當將安全教育培訓工作計劃納入本單位年度工作計劃和中長期工作計劃，確保全員教育培訓的落實。8）、“五同時”原則“五同時”原則是指企業生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作，把安全生產工作落實到每一生產組織管理環節中去。“五同時”原則要求企業在管理生產的同

6、時必須認真貫徹執行國家安全生產方針、法律法規，建立健全各種安全生產規章制度。9）、防止危險因素的11項原則 除以上八大原則外，有的專家從防止危險因素的角度出發，提出如下防止危險因素的11項原則： 1. 消滅潛在危險的原則。 2. 降低潛在危險因素數值的原則。 3. 距離防護原則。 4. 時間防護(人處在危險和有害的因素作業的環境中將時間縮短至安全限度之內)原則。 5. 堅持屏蔽原則。 6. 堅固原則。 7. 利用薄弱環節原則。 8. 閉鎖原則。 9. 堅持不接近原則。 10. 取代操作人員原則。 11. 使用警告和禁止信息原則。10）、危險控制的十三項原則 除前述八大原則外，有的專家從控制危險

7、的方法上提出如下13項控制原則： 1. 消除原則。 2. 預防原則。 3. 減弱原則。 4. 隔離原則。 5. 連鎖原則。 6. 薄弱環節原則。 7. 減少暴露原則。 8. 合理布局原則。 9. 加強原則。 10. 替代原則。 11. 冗余原則。 12. 警告原則。 13. 個體防護原則。企業安全管理的五大制度1：安全生產責任制度2：安全生產資金保障制度3：安全生產教育培訓制度4：安全生產檢查制度5：生產安全事故報告與處理制度安全技術交底的主要內容安全技術交底的主要內容有：1：工程項目和分部工程的概況；2：工程項目和分部分項工程的危險部位；3：危險部位采取的具體預防措施；4：作業中應注意的安全

8、事項；5：作業人員應遵循的安全操作規程和規范；6：作業人員發現事故隱患應采取的措施和發生事故后應及 時采取的躲避和急救措施。安全技術交底的基本要求安全技術交底有如下基本要求:1：逐級交底制度，承包單位向分包單位、分包單位工程項 目的技術人員向施工班組長、施工班組長向作業人員分別進行交底2：交底必須具體明確、針對性強。3：技術交底的內容應針對分部分項工程給施工工作業人員帶來的潛在危險因素和存在的問題。4：應優先采用新的安全技術措施。5：每天作業前，各施工班組長應針對當天的工作任務、作業條件和作業環境，就作業要求和施工中應注意的安全事項向作業人員進行交底，并將參加交底的人員名單和交底內容記錄在活動

9、記錄中。6：各工種的安全技術交底一般與分部分項安全技術交底同時進行。對施工工藝復雜、施工難度較大或作業條件危險的，應當進行各工種的安全技術交底。7：雙方在書面安全技術交底上簽字確認，主要是防止走過場，并有利于各自責任的確定。安全技術交底的具體措施1：施工企業必須制定安全技術的有關規定安全技術交底是安全技術措施實施的重要環節。施工企業必須制定安全技術分級交底職責管理要求、職責權限和工作程序，以及分解落實、監督檢查的規定。2. 安全技術交底必須得到有效落實（1） 專項施工項目及企業內部規定的重點施工工程開工前，企業的技術負責人及安全管理機構，應向參加施工的施工管理人員進行安全技術方案交底。（2）

10、各分部分項工程，關鍵工序，專項方案實施前，項目技術負責人、安全員會同項目施工員將安全技術措施向參加施工的施工管理人員進行交底。（3） 總承包單位向分包單位，分包單位工位工程項目的安全技術人員向作業班組進行安全技術措施交底。（4） 安全員及各條線管理員應對新進場的工人開展崗前的安全教育培訓以及本工種安全操作規程的教育。（5） 作業班組應對作業人員進行班前交底。（6） 交底應細致全面、講求實效、不能流行于形式。3. 安全技術交底必須手續齊全 所有安全技術交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應履行簽名手續，交底雙方各有一套書面交底。 書面交底記錄應在技術、施工、安全三方備案。安全生產教育

11、培訓施工現場安全生產教育培訓對象（1） 企業法定代表人、項目經理；（2） 企業專職安全管理人員；（3） 企業其他管理人員和技術人員；（4） 企業特殊工種（包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等）；（5） 企業其他職工；（6） 企業待崗、轉崗、換崗的職工；（7） 企業新進場工人。施工現場安全生產教育培訓的內容（1） 安全生產的法律法規；（2） 安全生產知識；（3） 安全生產規章制度；（4） 安全生產標準規范及操作規程。施工現場安全生產教育培訓類型1. 崗前培訓（1） 三級教育培訓（2） 三類人員培訓（3） 特殊工種作業人員培訓（4） 進

12、場教育（安全告知）（5） 以幫帶教形式的培訓2. 在崗培訓（1）三類人員的繼續教育（2）特種作業人員的再教育（3）經常性安全教育（4）季節性的教育培訓（5）節假日前后的教育培訓3. 轉崗(復工)培訓施工現場安全生產教育培訓方法（1） 講授法；（2） 談話法；（3） 讀書指導法；（4） 訪問法；（5） 練習與復習法；（6） 研討法；（7） 宣傳娛樂法。安全生產檢查1：安全生產檢查的目的安全生產檢查目的是指預知危險和消除危險，通過檢查告訴生產管理人員和作業人員怎樣去識別和防范事故的發生。2：安全生產檢查的內容 安全生產檢查內容主要是查思想、查制度、查機械設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為

13、、查勞保用品使用、查傷亡事故的處理。3：安全生產檢查制度的基本要求 施工現場必須以文件的形式確立安全生產檢查制度，確定安全生產的組織領導，落實安全生產檢查的責任人，對安全檢查的方式、時間、實施、隱患整改和處置等環節提出要求，其中包括對隱患復查的具體要求，確保隱患能夠得到及時有效的消除。安全生產檢查必須要有相應的檢查記錄或安全檢查報告以及整改通知單、整改復查驗收報告等文件內容的要求。如施工現場涉及到分包單位（包括設備裝拆單位、設備材料供應單位），也應對其提出安全生產檢查的要求。 項目部的安全檢查計劃不包含企業和上級主管部門等組織的安全檢查。4：安全生產檢查的方式（1） 企業或項目部定期組織的安全

14、檢查；（2） 各級管理人員的日常巡回檢查、專業安全檢查；（3） 季節性和節假日安全檢查；（4） 班組自我檢查、交接檢查。5. 安全生產檢查的方法（1）“看”：主要查看管理記錄、持證上崗、現場標示、交接驗收資料、“三寶”使用情況、“洞口”、“臨邊”防護情況、設備防護裝置等。（2）“量”：主要是用尺子進行實測實量。例如腳手架各種桿件間距、塔吊導軌距離、電器開關箱安裝高度、在建工程臨近高壓線距離等。（3）“測”：用儀器、儀表實地進行測量。例如用水平儀測量導軌縱橫向傾斜度，用地阻儀遙測地阻等。（4）“現場操作”：有司機對各種限位裝置進行實際動作，檢驗其靈敏度。例如塔吊的力矩限制器、行走限位、龍門架的超

15、過限位裝置、翻斗車制動裝置等等。總之，能測量的數據或操作試驗，不能用目測、步量或“差不多”等來代替，要盡量采用定量方法檢查。安全生產檢查基本要求1. 各種安全檢查都應根據檢查要求配備足夠的資源，應明確檢查負責人，選調專業人員，并明確分工。檢查內容、標準等要求。2. 每種安全檢查都應有明確的檢查目的、檢查項目、內 容及標準。特殊過程、關鍵部位應重點檢查。檢查時應盡量采用檢測工具，用數據說話。要檢查現場管理人員和操作人員是否有違章指揮和違章作業的行為，還應進行應知應會的抽查，以便了解管理人員及操作人員的安全素質。3. 檢查記錄是安全評價的依據，要做到認著詳細，真實可靠，特別是對隱患的檢查記錄要具體

16、，包括隱患的部位、危險程度及處理意見等。采用安全檢查評分表的，應記錄每項扣分的原因。4. 對安全檢查記錄要用定性定量的方法，認真進行系統分析，做出安全評價。如哪些方面需要進行改進的，哪些問題需要進行整改的，受檢部門或班組應根據安全檢查評定及時制定改進的對策和措施。5. 整改是安全檢查工作的重要組成部分，也是檢查結果的歸宿，但往往也是被忽略的地方。安全檢查是否完畢，應根據整改是否到位來決定。不能檢查完畢，發一張整改通知書救算了事，而應將整改的執行情況進行跟蹤檢查并予以落實。安全生產檢查的驗收項目經理部應建立施工安全檢查驗收制度，必須堅持“驗收合格才能使用”的原則施工安全檢查驗收范圍有：1. 各類腳手架、井子架、龍門架和堆料架；2. 臨時設施及溝槽支撐與支護；3. 支搭好的水平安全網和立網；4. 臨時電器工程設施；5. 各種起重機械、路基軌道、施工電梯及中小型機械設備；6. 安全帽、安全帶和護目鏡、防護面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個人防護用品。安全生產檢查的隱患處理1. 對檢查中發現的隱患應及時