1、階段性成果專家論證會01戰略環境分析02 03 04戰略定位及功能戰略選擇05 06目錄CONTENTS附件空間發展機遇與定位研究起步區概念性總體規劃框架 戰略規劃概念及工作方法戰略規劃解讀“戰略”(Strategy) 一詞源于古希臘文“Strategos”，其意為將軍指揮軍隊的科學和藝術20世紀50年代以來，“戰略”開始進入管理領域，用以協助企業審視發展現狀、制定發展目標等，并迅速被各行各業所接受運用“戰略規劃”作為城市規劃的一個分支起源于1960年代的歐洲，被用作規劃決策的一種工具戰略規劃已發展成為城市規劃領域對于法定規劃的重要補充，用于解決法定規劃所無法涵蓋的規劃操作層面的具體問題戰略規

2、劃兩大核心要素戰略規劃可期待、有望實現的未來目標對未來目標達成共識3 戰略規劃概念及工作方法戰略規劃基本工作流程4產業選擇產業空間布局城市發展空間格局開發及運營模式分期發展策略招商策略戰略定位戰略功能戰略選擇戰略布局產業發展定位城市功能定位產業發展方向空間發展機遇產業發展目標戰略舉措城市與產業空間發展目標戰略目標戰略環境分析01戰略環境分析四川宜賓臨港經濟開發區總體發展戰略規劃DEVELOPMENT & STRATEGIC PLANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15四川視野 中國視野國際視野01戰略環境分析四

3、川視野 之 五大經濟板塊6川西北經濟板塊成都經濟板塊川東北經濟板塊宜賓川南經濟板塊攀西經濟板塊成都川南經濟板塊占有四川省 10%的土地面積 23%的人口 生產了22%的GDP擁有豐富的水能、煤炭、鹽鹵等資源和較好的工業基礎，整體發展水平僅次于成都經濟板塊板塊名稱GDP(億元)人口(萬人)人均GDP(元/人)面積(萬平方公里)地均GDP(萬元/平方公里)成都經濟板塊6,2202,85521,7835.31,173川南經濟板塊2,6921,88914,2524.7573攀西經濟板塊1,20270417,0708.2147川東北經濟板塊2,4312,5169,6646.7363川西北經濟板塊1691

4、879,06423.67總計12,7138,150N/A48.5N/A2008年四川省各經濟板塊經濟數據統計資料來源：四川省統計局網站01戰略環境分析四川視野 之 五大經濟板塊7川南經濟板塊以重工業為主，與其他經濟板塊的產業具有一定的互補性川西北經濟板塊成都經濟板塊川東北經濟板塊宜賓川南經濟板塊攀西經濟板塊成都板塊名稱城市特色產業評價成都成都、德陽、綿陽、眉山、資陽重大裝備制造業、高技術產業、現代服務業、旅游業、現代農業三大產業同時具備川南宜賓、自貢、瀘州、內江、樂山能源、化工、重大裝備制造業、飲料業、化纖紡織工業第二產業為主攀西攀枝花、涼山、雅安能源、新材料、精品鋼材、特色農產品、旅游業三大

5、產業同時具備川東北南充、遂寧、達州、廣安、巴中、廣元天然氣化工、農產品加工、特色農產品、旅游業三大產業同時具備川西北甘孜、阿壩生態旅游、清潔能源、生態農業、特色畜牧業三大產業同時具備01戰略環境分析四川視野 之 川南經濟板塊8產業結構均以第二產業為主導各城市優勢產業趨同，集中在化工、冶金建材、裝備制造、飲料食品、能源等行業資料來源： 2009四川統計年鑒瀘州化工、機械制造、釀酒工業、旅游業、農業宜賓食品飲料、綜合能源、化工輕紡、機械裝備自貢機械制造、鹽化工、新材料樂山多晶硅及太陽能光伏、冶金建材、鹽磷化工、清潔能源、食品加工、旅游業內江冶金建材、食品加工、醫藥化工、機械制造、電力能源51%49

6、%54%59%55%0%10%20%30%40%50%60%自貢瀘州內江樂山宜賓2008年川南經濟板塊第二產業貢獻GDP所占比重01戰略環境分析四川視野 之 川南經濟板塊9宜賓在川南經濟板塊中的發展狀況經濟總量：在川南經濟板塊長期居第一位經濟增長速度：在川南經濟板塊處于中下水平經濟增長質量：人均GDP與地均GDP在川南經濟板塊處于中等水平資料來源： 2009年四川統計年鑒2004-2008年川南經濟板塊各市GDP與GDP增長率統計資料來源： 2004-2008年四川統計年鑒年宜賓GDP排名宜賓GDP增長率排名宜賓樂山瀘州自貢內江GDP（億元）增長率（%）GDP（億元）增長率（%）GDP（億元）

7、增長率（%）GDP（億元）增長率（%）GDP（億元）增長率（%）200814646 22%562 24%508 26%487 24%488 30%200711529 24%453 24%404 22%394 23%375 24%200614428 16%366 19%331 16%320 17%301 18%200513370 6%307 15%285 10%274 10%255 5%200412349 20%266 23%259 20%249 23%244 22%0.000.200.400.600.801.001.201.401.601.800200400600800100012001400

8、宜賓樂山瀘州自貢內江地均GDPGDP/人均GDP2008年川南經濟板塊各市GDP、人均GDP、地均GDP統計GDP（億元）每平方公里土地GDP（億元/平方公里）人均GDP（萬元/人）01戰略環境分析區位經濟基礎優勢產業水運條件交通宜賓川滇黔結合部經濟基礎較好：2008年GDP 646億元，位居全省第4位食品飲料綜合能源化工輕紡機械裝備四川省唯一有條件同時利用長江、岷江、金沙江沿江岸線資源和水運優勢的城市充足的港口和岸線資源鐵路、公路、水運、航空等對外交通將在短期內得到有力改善在西部綜合交通樞紐規劃中被定為長江上游川滇黔結合部綜合交通樞紐瀘洲川渝結合部經濟基礎不強：2008年GDP 508億元，

9、位居全省第9位化工機械制造釀酒工業旅游業農業瀘洲港是四川目前最大的港口和四川唯一擁有集裝箱吞吐能力的港口，擁有較好的水運基礎在西部綜合交通樞紐規劃中被定為川滇黔渝結合部次級交通樞紐樂山成都經濟板塊和攀西經濟板塊的結合部2008年GDP 562億元，位居全省第7位多晶硅及太陽能光伏冶金建材鹽磷化工清潔能源食品加工旅游業岷江航道是四川大件出川運輸的唯一通道，樂山港是成都經濟區的唯一港口在西部綜合交通樞紐規劃中被定為四川西部綜合交通樞紐的次級交通樞紐四川視野 之 川南經濟板塊10在川南經濟區的競爭中，宜賓主要的競爭城市是瀘州和樂山宜賓的優勢：較好的經濟基礎，豐富而尚未開發的岸線資源，具有發展港口經濟

10、的優勢條件宜賓的劣勢：趨同的產業結構，水運基礎設施不足01戰略環境分析四川視野 之 川南經濟板塊瀘州港岸線開發利用較早，具有貨源優勢，港口貨物吞吐量占全省的30%以上瀘州港可新開發的岸線資源有限，岸線資源相對豐富的宜賓港具有后發優勢，在遠期有機會超越瀘州港11港口貨物(萬噸)集裝箱TEU貨重(萬噸)宜賓港732700.13瀘州港1,05854,28567.92樂山港233 南充港499 廣安港373 達州港360 總計3,25554,35568.052009年1-11月四川省規模以上港口累計吞吐量資料來源：四川省交通廳港口已利用岸線規劃新開發利用岸線預留岸線合計瀘州港5,9589,37719,

11、30534,640宜賓港4,65011,22048,93064,800樂山港2,6433,5496,01512,207資料來源：瀘州-宜賓-樂山港口群布局規劃瀘州-宜賓樂山港口群岸線利用規劃 (單位：米)港口貨物吞吐量規劃或預測值 (單位：萬噸) 港口2012年2015年2020年2030年樂山275N/A9071,887宜賓1,441N/A3,9667,537瀘州2,500N/A6,300N/A重慶14,00015,50020,200N/A資料來源：宜賓港總體規劃、川南經濟區總體規劃瀘州規劃綱要、樂山市交通局、重慶港總體規劃等港口集裝箱吞吐量規劃 (萬標箱)港口2012年2015年2020年

12、2030年樂山N/AN/A30100宜賓100N/A200400瀘州5080120400重慶220N/AN/AN/A資料來源：宜賓港總體規劃、川南經濟區總體規劃瀘州規劃綱要、樂山市交通局、重慶港總體規劃等01戰略環境分析四川視野 之 成渝經濟區12現狀：宜賓接受重慶與成都兩大城市的經濟輻射有限，尚未與重慶、成都形成強大的上下游產業鏈與產業集群原因：尚未形成高效便捷的物資轉運通道，交通運輸的時間成本較高宜賓 - 重慶：直線距離180公里 陸路：高速需3小時，火車需8-9小時 水路：由于宜賓港港口自身建設的原因，客運、貨運有限宜賓 - 成都：直線距離200公里 高速需3.5小時，火車需7小時重慶成

13、都宜賓成都經濟板塊重慶一小時經濟圈01戰略環境分析四川視野 之 成渝經濟區宜賓的機會處于成渝經濟區三小時交通圈之內，是未來成渝經濟區的一部分“成渝經濟區”上升為國家戰略，宜賓獲得了未來發展的政策優勢成渝經濟區規劃明確將宜賓列為成渝地區重點建設的百萬人口特大城市之一成渝經濟區產業轉移的重要承接地成渝經濟區輻射滇黔地區的重要輻射極13重慶宜賓成都成渝經濟區01戰略環境分析四川視野 之 六六三一14宜賓有望獲得更大的區域輻射力區域定位：川滇黔結合部綜合交通樞紐6-6-3-1：6條鐵路，6條高速公路，1條黃金水道，1個港口，1個機場資料來源：根據西部綜合交通樞紐建設規劃等資料整理編號鐵路名稱起點終點開

14、工時間建成時間投資A成貴快速鐵路成都貴陽20092013150億元B渝昆鐵路重慶昆明20112015N/AC內宜城際鐵路宜賓遂寧20102014441億元D內昆鐵路擴能內江昆明N/AN/AN/AE宜珙（威畢）鐵路延長線宜賓珙縣N/AN/AN/AF宜西鐵路N/AN/AN/AN/AN/A鐵路項目建設概況01戰略環境分析四川視野 之 六六三一15宜賓有望獲得更大的區域輻射力區域定位：川滇黔結合部綜合交通樞紐6-6-3-1：6條鐵路，6條高速公路，1條黃金水道，1個港口，1個機場資料來源：根據西部綜合交通樞紐建設規劃等資料整理高速公路項目建設概況編號高速公路名稱起點終點開工時間建成時間投資1樂宜高速宜

15、賓樂山20072010 60億元（宜賓段）2宜攀高速宜賓攀枝花20122020525億元3宜水高速宜賓水富20022006 13億元4宜瀘渝沿江高速宜賓鐘情20082012 73億元（宜賓段）5宜敘高速宜賓敘永N/AN/AN/A6內宜高速宜賓內江N/A1999年N/A項目開工時間建成時間投資長江航道宜賓段200720102.8億元宜賓港相關建設2008202068億元宜賓機場遷建20092012 9億元水運、航空項目建設概況01戰略環境分析成都重慶貴陽昆明武漢南京上海黔能源、礦產、生物資源富集省份滇全國菸草及有色金屬重要生產基地川西部地區經濟實力最強省份宜賓中國視野 之 川滇黔川滇黔為長江經濟

16、帶上游地區的重要組成部分，西部大開發重點增長極之一能源、旅游、煙酒飲料為三省重要產業，各省又依自身優勢形成主導產業 四川：電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥 云南：煙草、生物資源開發、旅游、礦業、電力 貴州：電力、煤炭、白酒、原材料工業區域發展特征 自然條件制約顯著 省際合作、聯系程度低 城鄉二元結構轉化緩慢 資源輸出型經濟、資源導向性產業為主 第二產業低于全國平均水平，工業基礎薄弱1601戰略環境分析中國視野 之 川滇黔川滇黔目前出口貨物以資源類產品為主，附加價值低，加工貿易類產品所占比例較小 四川進出口貿易較發達（2008年外貿進出口總額居全國第13位、西

17、部首位），云南、貴州對外貿易還在起步階段 四川有較雄厚的加工制造基礎，承接全球高新技術產業轉移，具有發展高新技術、實現產業轉型的潛力；云南、貴州以資源導向型產業為主宜賓的機會 分擔四川加工制造的部分功能，協助拓寬“四川造”工業制成品的出口市場，推進產業轉移和產業擴散 吸引云南、貴州資源類產品到宜賓加工出口，作為西南地區通江達海的重要門戶 172007-2008年川滇黔地區進出口貿易總額 (億美元)資料來源：四川、云南、貴州三省2007-2008年國民經濟和社會發展統計公報省份 2007年 2008年 增長率 四川 143.78 220.40 53.29% 云南 87.80 95.99 9.33

18、% 貴州 22.73 33.71 48.31% 01戰略環境分析成都重慶貴陽昆明武漢南京上海中國視野 之 川滇黔宜賓位于成都、重慶、昆明、貴陽四大城市交會點成都 - 貴陽為川南和黔西北的主要通道，沿線煤炭、鹽鹵、旅游、內河航運資源優勢突出，成貴鐵路通車后將形成快速出川通道重慶 - 昆明沿線礦產、旅游、水能、生物資源豐富，渝昆鐵路通車后將加強西部地區與湄公河流域的經貿往來，形成西南出海通道宜賓的機會 發揮界面特質和支撐作用，承擔成、渝、昆、貴四大城市的物資流通與要素流動 承接成都、重慶的產業轉移，吸引優秀人才停駐，發展技術密集型產業18宜賓01戰略環境分析中國視野 之 長江流域長江流域形成以上海

19、為龍頭，南京、武漢、重慶為區域性樞紐的內河運輸體系“樂山宜賓瀘州港口群”為長江上游重要港口群，承擔推動川南、攀西、成都三個經濟板塊和沿江經濟帶的重要任務宜賓的機會 超越瀘州，成為“樂山-宜賓-瀘州港口群”的龍頭港口 發揮集疏運體系優勢，爭取四川省內及云南、貴州貨源，成為西南地區的水運門戶 東連上海，爭取港口戰略合作，實現江海聯運19成都重慶貴陽昆明武漢南京上海宜賓瀘州樂山01戰略環境分析中國視野 之 長江流域2001戰略環境分析中國視野 之 區域協調發展戰略21沿海開放1979年 東部沿海開放01戰略環境分析中國視野 之 區域協調發展戰略22沿海開放西部大開發1979年 東部沿海開放1999年

20、 西部大開發01戰略環境分析中國視野 之 區域協調發展戰略23沿海開放西部大開發振興東北1979年 東部沿海開放1999年 西部大開發2003年 振興東北01戰略環境分析中國視野 之 區域協調發展戰略1979年 東部沿海開放1999年 西部大開發2003年 振興東北2006年 中部崛起24沿海開放西部大開發振興東北中部崛起01戰略環境分析中國視野 之 西部大開發25西部12個省、區、市國土面積占全國的71.4%人口占全國的28.8%1999年提出西部大開發戰略至今，十年來已開工重點工程102項，包括青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等，總投資超過1.7萬億元西部大開發總體規劃按50年劃分為三個階段：

21、2001-2010年 奠定基礎階段基礎設施改善、結構戰略性調整、制度建設2010-2030年 加速發展階段經濟產業化、市場化、生態化和專業區域布局的全面升級2031-2050年 全面推進現代化階段融入國內國際現代化經濟體系，普遍提高西部人民的生產、生活水平，全面縮小差距2010年起，西部大開發從“堅持”邁向“深入”的新階段，將加快資源優勢轉化為產業優勢01戰略環境分析中國視野 之 西部大開發西部大開發“十一五”期間，基本完成聯通西部與外界的交通構架“十一五”規劃中提出的三大重點經濟區和六大產業，在新階段中將加快發展，以持續帶動和支撐西部大開發 三大重點經濟區成渝經濟區關中天水經濟區環北部灣（廣

22、西）經濟區 六大產業能源及化學工業礦產資源開采及加工業特色農牧產品生產加工業重大裝備制造業高技術產業旅游業宜賓的機會 站在西部大開發的歷史新起點，創新產業規劃，在改造提升優勢產業競爭力的基礎上，培育新型戰略型產業26成渝經濟區關中天水經濟區環北部灣經濟區重大裝備制造、高技術、水電、特色農副產品生產加工、天然氣化工、特色旅游產業高技術、裝備制造工業、航空航天工業、現代農業、特色旅游產業大型煉油、石化、林漿紙一體化工業01戰略環境分析中國視野 之 東部產業梯度西移政策引導加上市場驅動，促成東、中、西部的互動與合作2000-2007年，東部到西部投資經營的企業累計近20萬家，投資總額為15,000多

23、億元形成產品價值鏈的區域分工：東部做研發和品牌，中西部做生產基地目前東部轉移投資西部的趨勢：不僅投資一般加工，且廣泛投資于能源、礦產、高技術、裝備制造、農產品加工、旅游西部地區基于資源條件和發展基礎，承接產業類型集中在資源加工型和基礎制造型宜賓的機會宜賓的機會 參與區域發展和產業分工，突破內向型經濟格局 選擇性承接產業，引導外資參與交通、能源、加工制造等項目，加速工業化和城市化進程27東部：生產成本高、產業結構調整與升級、市場由出口轉內需中西部：生產成本低、龐大內需市場支撐第一波：塑料、紡織、服裝、輕工等勞動密集型產業第二波：家電制造、汽車零部件、石油化工等資本密集型及技術密集型產業01戰略環

24、境分析綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象國際視野 之 東盟市場中國和東盟互為對方第四大貿易伙伴，近幾年貿易發展迅猛，貿易總額從2004年的1,058億美元發展到2007年的2,025億美元 “中國東盟自由貿易區”于2010年1月1日正式啟動：這一自由貿易區擁有19億人口、接近6萬億美元年國內生產總值和4.5萬億美元的年貿易總額東盟是四川主要產品出口地區，第三大貿易伙伴 2801戰略環境分析29綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧

25、防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象原材料產地工業制成品輸出消費地西南地區為中國與東盟經貿合作的前沿地帶雙方的資源互補與貿易合作 資源互補：東盟的原油、橡膠、木產品、油料油脂；西南的水電、煤炭、蔬菜 貿易合作：進口：機電產品、植物油、天然橡膠、礦砂、原油；出口：機電產品東盟東盟原材料、工業制成品西南市場長江中下游流域市場陸路運輸陸海運輸國際視野 之 東盟市場01戰略環境分析30綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔

26、寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象中東石油原材料產地消費地中國能源進口通道在東北、西北、西南陸上和海上實現多元突破中緬原油管道起點位于緬甸西海岸馬德島，經緬甸若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從云南瑞麗進入中國原材料產地工業制成品輸出消費地國際視野 之 中緬石油管道01戰略環境分析國際視野31綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象中東石油原材料產地消費地原材料產地工業制成品輸出消費地宜賓的機會成為

27、東盟與西南地區貿易樞紐 東盟原材料、農產品及工業制成品進入中國市場腹地的最便捷樞紐城市 西南地區及長江中上游地區出口東盟產品集散地成為西南重要的能源/化工基地 石油原料冶煉 化工原料提取加工 精細化工產品制造01戰略環境分析國際視野32綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象中東石油原材料產地消費地原材料產地工業制成品輸出消費地宜賓的機會成為東盟與西南地區貿易樞紐 東盟原材料、農產品及工業制成品進入中國市場腹地的最便捷樞紐城市 西南地區及長江中

28、上游地區出口東盟產品集散地成為西南重要的能源/化工基地 石油原料冶煉 化工原料提取加工 精細化工產品制造01戰略環境分析國際視野33綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象原材料產地工業制成品輸出消費地中東石油原材料產地消費地市場腹地原材料產地西部市場腹地宜賓的機會成為東盟與西南地區貿易樞紐 東盟原材料、農產品及工業制成品進入中國市場腹地的最便捷樞紐城市 西南地區及長江中上游地區出口東盟產品集散地成為西南重要的能源/化工基地 石油原料冶煉 化工

29、原料提取加工 精細化工產品制造01戰略環境分析小結宜賓突破內向發展，必須在空間上、產業上“走出去”向東連結上海港 戰略合作向南連結東南亞 經濟互補宜賓在三種區域視野下的發展機會四川視野川南經濟板塊發展龍頭 產業引領、合理分工、錯位發展成渝經濟區第三極 承接成渝經濟輻射、形成合理城市規模體系中國視野川滇黔外向型經濟門戶 上海港戰略合作伙伴、川滇黔重要加工出口制造基地成、渝、昆、貴四大城市軸承點 無縫銜接物資流通與要素流動國際視野中國與東南亞商貿往來門戶中國與中東能源合作的重要支點3402戰略定位及功能四川宜賓臨港經濟開發區總體發展戰略規劃DEVELOPMENT & STRATEGIC P

30、LANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15戰略定位外部機遇與核心優勢戰略功能02戰略定位及功能戰略定位通江達海、產業創新、生態宜居的魅力新港城國家級內陸開放型的臨港經濟示范區02戰略定位及功能戰略定位分期與說明37定位分期定位說明近期川滇黔結合部最重要的內河航運樞紐與產業創新示范區建設成為川滇黔結合部內河航運的龍頭，無縫銜接區域間物資流通與要素流動的重要樞紐形成最具產業創新能力的臨港經濟開發區，引領周邊產業合理分工、錯位發展成為長江流域生態環境保護與開發建設協調最佳的典范基地中期西部地區重要的經濟引擎，實現產業結構調整

31、的重要基地發展成為國家級內河臨港產業與戰略新興產業的一流基地，西部地區經濟增長的重要支撐推進西部地區與中、東部的產業合作與區域交流，成為西部地區產業結構調整的主動力遠期中國與國際合作的重要節點發展成為中國西南地區的開放前沿，與東南亞市場商貿往來的重要門戶成為中國能源運輸新格局的重要轉運點02戰略定位及功能外部機遇與核心優勢38綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象綿陽成都重慶武漢南京上海貴陽昆明馬德島仰光南寧防城港河內峴港胡志明市暹粒阿育塔亞

32、曼谷金邊馬尼拉緬甸泰國老撾柬埔寨越南馬來西亞新加坡馬來西亞菲律賓瑞麗宜賓瀘州孟加拉灣北京中緬石油管道（在建）萬象外部機遇四川視野成渝經濟區崛起，瀘州-宜賓-樂山港口群規劃中國視野川滇黔資源整合，區域協調發展國際視野東盟市場打通，中國-緬甸石油管道興建核心優勢港口資源優勢樞紐位置優勢生產成本優勢產業基礎優勢02戰略定位及功能戰略功能39產業群聚 強化產業群聚效應，建構完整產業體系物流集散 發揮臨港優勢，無縫銜接物資流通與要素流動整合提升 川滇黔優勢資源的加工制造與價值提升生態宜居 倡導節能環保，引領健康生活扶持培育 提供資金、技術扶持，助力企業實現跨越發展返回03戰略選擇四川宜賓臨港經濟開發區總

33、體發展戰略規劃DEVELOPMENT & STRATEGIC PLANNING FOR PORT INDUSTRIALZONE OF YIBIN, SICHUAN2010.03.15產業選擇產業發展定位產業發展方向產業發展目標臨港經濟分析 03戰略選擇產業選擇思路41充分發揮資源優勢，抓住產業轉移、區域合作和臨港經濟三大機遇，兼顧臨港區的特殊條件，對產業組合進行優選第一步：資源與機遇分析第二步：臨港區特殊條件分析第三步：產業組合第一步第二步第三步03戰略選擇產業選擇 之 本地優勢產業42構建產業選擇指標體系進行宜賓本地優勢產業分析產業選擇指標體系區域比較優勢技術進步產業效益產業關聯綠色

34、發展區位商市場占有率資本回報率就業規模影響力系數感應力系數單位GDP能耗三廢治理率勞動生產率提高03戰略選擇產業選擇 之 本地優勢產業43運用主成分分析法對占宜賓工業總產值90%以上的產業進行綜合評分總體排名 行業 1食品加工2電力能源3紡織業（化學纖維制造業）4化工（將化學原料及化學制品制造業與石油加工）5核燃料加工6建材（非金屬礦物制品）7裝備制造業（電氣機械及器材制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業）03戰略選擇產業選擇 之 機遇產業44臨港經濟開發區面臨以下三類機遇：產業發展機遇的類型國際國內發展機遇區域合作與錯位發展的機遇港口特殊資源區域中的機遇03

35、戰略選擇產業選擇 之 國際產業轉移中的機遇1.20世紀50年以來的國際產業轉移經歷顯示，紡織、鋼鐵、日化、裝備、高技術產業的低端環節都可能形成宜賓市未來承接產業轉移的基礎2.宜賓作為西部欠發達地區在承接國際產業轉移中雖然優勢不如重慶和成都等中心城市突出，卻可能依托港口優勢尋找產業鏈較長的龍頭核心企業，以商招商，擴大產業基礎3.汽車零部件和機械等裝備制造業、輕紡和石化等是尋找國外發展商可能性較大的產業類型45國際產業轉移類型可能性汽車零部件和機械等裝備制造業輕紡石化家用電器、電子等加工型勞動密集產品03戰略選擇產業選擇 之 東部地區產業轉移中的機遇1.配套能力的建設是決定宜賓未來承接東部沿海地區

36、轉移的核心要素。可考慮與東部地區的浙江、福建、廣東等地建立合作型的產業轉移園，在逐步提高配套能力的基礎上擴大招商的范圍2.目前宜賓港口的成本優勢并不明顯，這將制約宜賓的承接能力，未來港口的建設重點之一在于物流成本的降低3.充分考慮未來可能出現對東盟地區的資源與產品需求，以此吸引東部地區相關產業的轉移46東部地區產業轉移類型可能性化工行業，建材行業、竹木加工、礦產品開發及加工、水電開發，紡織、服裝、食品、玩具、皮革、制鞋等有色金屬、材料、裝備、旅游開發、印刷、包裝、合成染料、藥材種植及加工等行業、家具制造鋼鐵、橡膠制品、塑料制品、家電、光機電、電子信息03戰略選擇產業選擇 之 宜賓與周邊區域產業

37、分工合作中的機遇1. 宜賓市產業發展中的相對優勢47產業發展中的相對優勢臨近港口的天然水運優勢能源成本的比較優勢經濟空間優勢 工業體系比較齊全的優勢 資源優勢臨港優勢突出的產業 重型裝備制造、冶金材料、建材、食品、石油化工、物流、商貿等產業 能夠發揮資源優勢的產業 重點引進資源加工型產業、高載能低污染產業已具有一定基礎并且具有發展前景的產業 與現有產業鏈構成互補關系的的一些產業。如生物醫藥，輕紡工業 03戰略選擇產業選擇 之 宜賓與周邊區域產業分工合作中的機遇2. 與云南、貴州分工合作中可能發展機遇48利用臨港優勢，從貴州引進航空裝備制造、煙草加工裝備制造等從云貴引進中藥企業，發展壯大醫藥產業

38、與云貴合作，共同打造旅游業利用云貴資源優勢，發展新型建材、材料產業03戰略選擇產業選擇 之 宜賓與周邊區域產業分工合作中的機遇3. 四川及川南產業發展及宜賓可能的機遇49與自貢以及樂山、成都等金沙江、岷江等城市合作發展商貿、物流業，打造川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心引進冶金、新材料、裝備制造等臨港產業，如從攀枝花市引進樊鈦新材料生產企業、從樂山引進硅材料等產業；引進與綿陽成都的航空航天產業配套的航空航天裝備制造、航天紡織產業等與瀘州、樂山等城市共同打造川南旅游03戰略選擇產業選擇 之 宜賓與周邊區域產業分工合作中的機遇4. 宜賓與成渝經濟圈產業分工合作中的機遇50在引進與重慶汽車、摩托

39、車，成都汽車配套的裝備制造業等同時積極發展汽車商貿發展與成都航空航天配套的裝備制造業、航空產業用紡織業從成都引進生物醫藥產業，并發展與醫藥配套的產業用紡織業03戰略選擇產業選擇 之 宜賓與周邊區域產業分工合作中的機遇5. 小結51裝備制造業發展方面的機遇：與成都、綿陽、貴州省的航空航天產業合作，引進航空航天裝備制造配套企業，從成都、重慶引進與汽車、摩托車生產配套的裝備制造業，并積極推動汽車商貿的發展在生物醫藥產業發展方面的機遇：利用云南、貴州中藥、民族藥發達，成都生物醫藥發展較好的機會，引進生物醫藥企業，完善現有的產業鏈輕紡工業發展機遇：發展與綿陽、成都航空航天配套的產業用紡織品，與成都、重慶

40、汽車配套的產業用紡織品以及與云南、貴州、成都生物醫藥用紡織品利用臨港優勢，從攀枝花引進釩鈦新材料，從樂山引進硅材料企業與云貴、川南城市共同打造旅游業與自貢以及樂山、成都等金沙江、岷江等城市合作發展商貿、物流業，打造川滇黔結合部區域綜合交通樞紐和物流中心03戰略選擇產業選擇 之 宜賓臨港經濟發展中的機遇1.從產業門類來看，臨港產業包括臨港工業和臨港服務業兩大門類2.臨港工業一般是大運量、大吞吐量、高耗能的工業項目，從國際發展經驗來看一般包括：鋼鐵工業、石油化工業、機械制造業、食品工業、煉油、船舶修造、電子電器等產業3.臨港服務業迅猛發展：在臨港服務業中，物流業地位突出、必不可少，港口物流基本無一

41、例外地成為各大港口的利潤增長點和臨港工業的重要配套服務產業。此外，大進大出的商貿流通業也是臨港服務業的主要門類。此外，還可能包括金融、保險、信息服務等配套服務產業52臨港產業類型可能性物流機械裝備、石油化工、造修船、商貿鋼鐵、煉油、汽車制造電子電器、食品加工國際經驗視角的臨港產業選擇可能性分析03戰略選擇產業選擇 之 基于宜賓的機遇型產業基于宜賓的機遇型產業選擇53評分機遇型產業類型4-5物流、裝備制造 3-4石化、造修船、食品加工、輕紡、建材、竹木加工、礦產品開發及加工、水電開發，食品、玩具、皮革、制鞋等，核燃料開發、商貿 2-3汽車加工、鋼鐵、有色金屬、材料、旅游開發、印刷、包裝、藥材種植

42、及加工等行業、家具制造、生物醫藥 1-2橡膠制品、塑料制品、家電、光機電、電子信息 0-1合成染料 03戰略選擇產業選擇 之 基于臨港經濟開發區的特殊條件1. 分工錯位發展的需要54紡織產業的方向就應該避免與鹽坪壩在化纖紡織環節上的同構，而應加速產業紡織、家居紡織等高端方向的培育，從而形成錯位發展氯堿化工存在較大污染風險的部分可整合到陽春工業發展區，而臨港經濟開發區形成精細化工和石油化工的基地臨港經濟開發區要在核燃料元件、電力裝備、環保裝備和汽車部件等領域進行拓展，形成與五糧液工業園的錯位發展考慮水泥為主的建材產業整合到珙縣工業集中發展區，而臨港經濟開發區發展較為高端的新型建材和新材料園區名稱

43、所在地主導產業五糧液工業集中發展區白沙工業集中發展區鹽坪壩工業集中發展區象鼻工業集中發展區翠屏區白酒、裝備制造金屬加工機械制造化纖紡織、機電金屬加工機械制造、農產品加工向家壩工業集中發展區宜賓縣食品飲料、高載能產業羅龍工業集中發展區南溪縣機械加工、精細化工陽春工業集中發展區江安縣氯堿化工長寧工業集中發展區長寧縣化工、林竹加工福溪工業集中發展區高 縣能源、煤化工珙縣工業集中發展區珙 縣能源、建材巡司工業集中發展區筠連縣煤、煤化工興文工業集中發展區興文縣硫化工、建材屏山工業集中發展區屏山縣金屬加工機械制造、農產品加工03戰略選擇產業選擇 之 基于臨港經濟開發區的特殊條件2. 已開工項目或已引進項目

44、的約束3. 建設周期的制約4. 臨港經濟開發區產業選擇標準的限制5. 具有較大環境污染或技術落后的限制型行業55宜賓臨港經濟開發區最優勢的資源在于港口資源，因此，作為這片區域的產業發展而言，產業轉移、區域合作和臨港特點所形成的機遇對這片區域的產業選擇而言，權重是不同的，其中臨港經濟的機遇將最為重要，權重設為0.5，產業轉移權重為0.2，區域合作機遇為0.3，這樣在產業選擇中首先要考慮臨港因素。同時與臨港區域的發展相適應，為保證臨港開發區產值要求，應體現地均產出的約束，工業的地均總產值不應低于30億元03戰略選擇產業選擇結果56六大產業：先進裝備制造、食品工業、新材料、生物醫藥、現代物流、現代商

45、貿03戰略選擇產業發展總體思路57四個“著力”，四個“發展”以實現通江達海、產業創新、生態宜居的魅力新港城為目標遵循臨港產業發展規律，再造臨港特色優勢，強化產業集群功能推進資源加工型向創新驅動型發展模式轉變，打造高水平現代化的新型產業體系著力推進產業結構優化升級，實現高端發展著力發揮臨港優勢，實現特色發展著力增強企業創新能力，實現創新發展著力優化產業布局，促進 港-城-園 三個層面聯動，實現統籌協調發展03戰略選擇產業發展定位構建以臨港產業與戰略新興產業雙輪驅動，“一個中心、兩類基地、六大產業”為支撐，特色突出、優勢明顯、競爭力強的現代新型產業體系58一個中心 支撐川滇黔結合部的商貿物流中心兩

46、類基地 先進制造業基地和創新孵化基地六大產業 先進裝備制造業、新材料產業、生物醫藥、食品工業等為主導；現代物流、現代商貿為深度配套的“4+2”產業格局03戰略選擇產業發展方向59主導產業配套產業生物醫藥業03戰略選擇產業格局與發展重點60臨港產業先進裝備制造業大中型集成整機模塊化機芯通用零配件設計、研發、中試食品工業煙草加工農產品加工戰略新興產業新材料產業釩鈦制品、釩鈦精細化工多晶硅、硅加工片光伏組件、太陽能電池生物醫藥業天然藥物、中醫藥開發及流通生物技術制劑靶向藥物、抗生素藥物、血液制品、神經性藥物配套服務業現代物流業臨港產業配套物流戰略新興產業配套物流商貿物流、保稅物流現代商貿業專業化生產

47、資料市場農產品及綠色食品加工業批發市場酒類食品特色商貿03戰略選擇產業發展目標61產業發展總目標產業發展分目標工業綜合實力位居四川前列工業創新能力進入四川領先工業發展模式形成全國內河臨港區域示范港口商貿物流發展水平爭創沿江一流2015年，工業總產值力爭突破500億元；服務業增加值達到45億元先進裝備制造業中國西部大中型整機裝備集成商，西南地區通用技術配件制造高地新材料產業四川省重要新材料基地生物醫藥業西南地區生物醫藥產品重要生產基地，醫藥材流通集散中心食品工業川滇黔地區重要農產品加工中心，川南地區煙草加工基地現代物流業川滇黔地區重要物流中心現代商貿業西南地區現代商貿中心03戰略選擇產值和用地規

48、模預測 622015年 產值和用地規模預測 （億元/平方公里）產業總產值 (億元)用地(平方公里) 先進裝備制造1505.0-6.0新材料 1003.0-3.5生物醫藥1003.0-3.5食品工業80-1002.5-3.5其他50-701合計50014.5-17.5產業增加值 (億元)用地(平方公里) 現代物流17.5-205-5.5現代商貿20-252.0-3.0合計 37.5-45 7-8.503戰略選擇產業發展目標 之 先進裝備制造業63發展重點以適宜臨港發展的大中型集成整機、模塊化機芯及通用零配件為主要發展方向重點發展工業容器、工程機械、汽車裝備、環保機械等相關整機及零配件積極吸引科研

49、院所和工程中心等設計、研發、中試環節的配套引入，提升裝備服務水平發展目標中國西部大中型整機裝備集成商，西南地區通用技術配件制造高地年份總產值規模（億元）用地規模（平方公里）2015年1505.0-6.003戰略選擇產業發展目標 之 新材料產業64發展重點重點發展釩鈦制品，開發釩鈦精細化工產品，優質鈦原料，鈦及鈦合金和高檔鈦材進行釩功能材料的研究開拓釩產品新的應用領域，加快釩精細化生產項目建設，把釩的開發利用從冶金拓展到化工、航空航天、軍事工業等領域多晶硅硅加工片芯片和集成電路、電子元器件的硅材料、光伏組件、太陽能電池產業集群 新型磁材發展目標四川省重要的新材料基地年份總產值規模（億元）用地規模

50、（平方公里）2015年1003.0-3.503戰略選擇產業發展目標 之 生物醫藥業65發展重點天然藥物、中醫藥開發及流通生物技術制劑靶向藥物、抗生素藥物、血液制品、神經性藥物等生物醫藥市場需求較大的產品發展目標西南地區生物醫藥產品的重要生產基地，中醫藥材流通集散中心年份總產值規模（億元）用地規模（平方公里）2015年1003.0-3.503戰略選擇產業發展目標 之 食品工業66發展重點煙草加工業。整合川西地區煙草資源，帶動宜賓地區煙草加工業的發展，形成煙葉集散中心、復烤加工中心和技術研發中心的全鏈條發展農產品加工產品以全國市場或國外市場為主的食品發展目標川滇黔地區重要的農產品加工中心，川南地區

51、煙草加工基地年份總產值規模（億元）用地規模（平方公里）2015年80-1002.5-3.503戰略選擇產業發展目標 之 現代物流業67發展重點形成完整的港口服務產業鏈基本功能：倉儲、配送、運輸 、裝卸增值服務功能：流通加工、船代、貨代、報關、物流信息服務、物流金融等形成與臨港產業配套的專業化行業物流服務能力臨港物流企業的引進，在滿足一般貨類的物流需求基礎上，也應注重專業化、特色化物流企業的引進發展目標川滇黔地區重要的區域物流中心年份增加值規模（億元）用地規模（平方公里）2015年80-1002.5-3.5發展重點申報建設海關特殊監管區，大力發展保稅物流近中期：保稅倉庫、出口監管庫同時申報：出口

52、加工區形成港口物流服務區加速物流產業集聚，形成具有一定規模的港口物流服務區，發揮企業集聚的規模經濟效應、范圍經濟效應和功能互補效應03戰略選擇產業發展目標 之 現代商貿業68發展重點專業化生產資料市場，重點培育汽車產業市場、工程機械及零部件市場、新型建筑建材市場、化工產品專業市場等大型生產資料市場農產品及綠色食品加工業批發市場酒類食品特色商貿，挖掘酒都文化的商業價值，建設酒類飲品商貿中心，舉行全國范圍的商品會展或白酒節商貿基礎建設，提高現代商貿業信息化水平年份增加值規模（億元）用地規模（平方公里）2015年20-252.0-3.0發展目標以第四代批發市場為方向，打造西南地區現代商貿中心03戰略

53、選擇港口城市獨特特征能量密集性 形態開放性系統有效性運作高效性產業高關聯性 臨港經濟分析 港口經濟主要內涵港口經濟是在一定的區域范圍內由港航、臨港工業、商貿、物流等相關產業有機結合而成的一種區域經濟區域視角：港口經濟是“利用港口的節點區域優勢，以港口為窗口，以臨近區域為中心，以一定的腹地為依托，與港口密切相關的經濟” 產業視角：港口經濟是關聯經濟6903戰略選擇獨特區位優勢擁有大量的中轉貨物需求深水港特殊的關稅和貿易政策港口經濟發展模式運輸主導型 港口經濟發展模式加工拉動型廣闊的經濟腹地相當規模的出口加工基地和臨港工業區發達的集疏運體系和完備物流產業鏈寬松的政策環境港口經濟發展模式市場交易驅動

54、型高度國際化的航運和物流交易市場金融、保險等港口配套服務高度發達大量的高端港航產業及物流業人才依賴優勢區位，大力發展中轉運輸依賴廣闊腹地，大力發展臨港產業依賴高端港航服務，大力發展市場交易宜賓港口經濟發展模式的選擇可行模式：加工拉動型理由：1. 宜賓港為內河港口，遠離國際主航道，運輸主導型不可行2. 港口市場交易功能尚不具備，市場交易驅動型不可行3. 港口腹地廣闊，且港區附近土地資源可得性較高，具有發展加工拉動型的潛在條件臨港經濟分析 港口經濟發展模式選擇7003戰略選擇港口裝卸主業；港口企業經營的產業港口直接產業港口共生產業與港口裝卸主業有著緊密聯系的產業部門港口依存產業憑借港口條件形成的制

55、造、加工及商貿業港口派生產業與直接、共生、依存產業相關的金融等服務業 碼頭裝卸搬運業 航運業 進港船舶服務業 港口物流業 其他港口經營的服務業等 臨港工業 批發、零售業、國際貿易 金融、保險業 船舶維修業 其他服務業等核心產業重點產業臨港經濟分析 港口產業體系構成7103戰略選擇下游產業港 口港口直接產業港口共生產業港口裝卸主業 航運業 物流業 進港船舶服務業 其他核心產業派生產業代理-金融-保險-信息-咨詢-餐飲-娛樂等政府職能部門海關-商檢-衛檢-動植物檢等基礎設施平臺交通-園區-信息平臺機遇與政府作用機遇-政策-制度臨港產業非臨港產業 上游產業設備與技術制造業設備、技術要素人才培養/培訓

56、機構人力資源要素港口建設單位設施要素制造業加工業商貿業其他制造業加工業商貿業 其他臨港經濟分析 港口產業鏈構成72 核心產業03戰略選擇緊緊抓住機遇 將機遇轉化為切實的“競爭優勢”成渝經濟區被規劃為國家重點開發區，川南地區建設成為成渝經濟區次高地的機遇長江“黃金水道”和長江經濟帶加快建設東部沿海地區產業轉移的機遇充分發揮政府作用 產業布局與發展規劃、政策制定與制度保障海關特殊監管區模式選擇與物流系統創新加快物流結點的布局與規劃加快臨港產業遴選與布局規劃搭建良好的政策與制度平臺完善政府服務職能 一關三檢等服務努力做大做強港口核心產業 提升港口服務供給能力提升當地港口管理部門的服務水平和競爭力引進

57、一批國內外知名的港口物流企業培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業加速港口物流服務企業空間集聚，形成港口配套的“物流園區”臨港經濟分析 宜賓港口產業鏈發展的啟示7303戰略選擇加速下游產業發展重點發展臨港產業，積極擴大本地市場需求以制造業和物流業聯動為切入點加快臨港產業發展，形成臨港產業區，擴大本地物流需求規模通過無水港等項目，增強對腹地貨源吸引力積極打造基礎設施三大平臺提升硬環境發展水平交通基礎設施 以海港為核心的集疏運體系建設港口設施設備 加快碼頭建設、提升航道等級、提升裝卸設備現代化程度等物流信息平臺 積極建設電子信息口岸大力發展港口派生產業港口城市商業服務業港口商務辦公配套

58、服務體系港口生活配套服務體系港口綜合配套服務區臨港經濟分析 宜賓港口產業鏈發展的啟示7403戰略選擇臨港經濟分析 國際港口城市案例 鹿特丹（Rotterdam）75概 況 鹿特丹是荷蘭第二大城市，歐洲第一大港 位于萊茵河和馬斯河入海的三角洲，是荷蘭和歐盟的貨物集散中心，素有“歐洲門戶”之稱 廣闊的腹地和發達的臨港工業是鹿特丹港口迅猛發展的重要支撐，因而成為“加工拉動型”港口的典型案例興起階段發展階段騰飛階段 二次大戰前 最早發展造船業和水工產品制造業 地域影響范圍僅限于碼頭周圍 20世紀5070年代 先后建設Botlek物流園區和沿海Europoort和Maasvlakte 港區，成為歐洲重要

59、的貨物集散中心 臨港工業以石油化工業、制造業、鋼鐵工業、食品工業等主 港口物流業迅猛發展 20世紀70年代后 物流業、金融、保險、信息等第三產業成為臨港經濟的重要組成部分，逐步趕上第二產業 輕工業（如食品加工），在工業生產中的比重越來越大造船業、水工產品制造業石油化工、制造業、鋼鐵工業、食品工業、物流業物流、金融、保險等服務業迅速發展鹿特丹港03戰略選擇臨港經濟分析 鹿特丹發展經驗76具有廣闊的腹地，腹地物流需求量較大 具有通暢的集疏運條件 腹地工業區公路集疏運體系港口設備設施完善形成了發達的臨港工業區具備自由、寬松的政策環境03戰略選擇臨港經濟分析 國際港口城市案例 杜伊斯堡港（Duisbu

60、rg）77概 況 世界最大的內河港口 地處德國魯爾河與萊茵河的匯合處 港區南北長25千米，東西寬14千米 貨類：礦石、煤炭、石油產品、鋼鐵、有色金屬、建筑材料和食品等起步階段戰后恢復和擴張階段結構調整和政策創新 從開港后， 在杜伊斯堡市附近的幾個地方逐步建設了港口基礎設施， 主要用于煤炭等散雜貨的裝卸、運輸 集疏運系統：建設鐵路線；建造連接港區的運河, 使港口逐步和德國運河系統連接 二戰后, 港口設施受到嚴重破壞，港口開始恢復修建 1950 年后, 德國經濟恢復, 杜伊斯堡港吞吐量增長 由于經濟結構轉變, 油品成為德國最主要的能源, 煤炭開發減少,鋼鐵產業繁榮 1965 年, 礦石, 原油、煤炭、鋼材、沙礫、谷物等