1、職業技術教育建設類專業系列教材職業技術教育建設類專業系列教材高等院校建設類專業適用教材高等院校建設類專業適用教材主 編：葉勝川 劉平三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 目目 錄錄執業資格制度概述執業資格制度概述1從業單位資質管理從業單位資質管理2從業人員資格管理從業人員資格管理3 3三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.1 執業資格制度概述執業資格制度概述 工程建設者執業資格制度是指依法取得相應資質和資格的單位與個人，才被允許在法律規范所規定的范圍內從事一定的建設活動的制度。 為了提高我國

2、工程建設水平，保證工程建設質量，確保人民生命財產安全，國家對參與工程建設活動的主體實行嚴格的單位資質認證制度，對勘察設計企業、施工企業、房地產開發企業、工程監理企業及中介服務機構等單位的管理水平、人員素質、資金數量、從業能力及業績等資質標準和允許營業范圍都做出明確規定并進行嚴格管理。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 國家在實行工程建設單位資質認證的同時，實行建筑行業從業人員的執業許可制度。它包括注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊建造師、注冊規劃師、注冊風景園林師、注冊監理工程師、注冊造價工程師和注冊估價師等。 中華人民共和國建筑法第二章建筑許

3、可規范了建筑工程許可和從業許可，本章介紹從業許可。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2 從業單位資質管理從業單位資質管理 3.2.1 房地產開發企業資質房地產開發企業資質 房地產開發企業是以營利為目的，從事房地產開發和經營的企業。房地產開發企業管理的法規主要有：中華人民共和國房地產管理法（以下簡稱房地產管理法）、城市房地產開發經營管理條例以及房地產開發企業資質管理規定等法律、法規和規章。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.1.1 房地產開發企業及設立 房地產開發企業實行登記備

4、案制度。房地產管理法第29條規定：“設立房地產開發企業，應當向工商行政管理部門申請設立登記。工商行政管理部門對符合本法規定條件的，應當予以登記，發給營業執照；對不符合本法規定條件的，不予登記。設立有限責任公司、股份有限公司，從事房地產開發經營的，還應當執行公司法的有關規定。房地產開發企業在領取營業執照后的一個月內，應當到登記機關所在地的縣級以上地方人民政府規定的部門備案。”三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 國務院頒發的城市房地產開發經營管理條例第五條對房地產開發企業的登記備案制度做了具體規定：“設立房地產開發企業，除應當符合有關法律、行政法

5、規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件： （一）有100萬元以上的注冊資本； （二）有4名以上持有資格證書的房地產專業、建筑工程專業的專職技術人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地方的實際情況，對設立房地產開發企業的注冊資本和專業技術三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規人員的條件作出高于前款的規定。” 第六條規定：“外商投資設立房地產開發企業的，除應當符合本條例第五條的規定外，還應當依照外商投資企業法律、行政法規的規定，辦理有關審批手續。”房地產開發主管部門根據房地產開發企業的資產、專業技術人員和

6、開發經營業績等，對備案的房地產開發企業核定資質等級。房地產開發企業應當按照核定的資質等級，承擔相應的房地產開發項目。未取得房地產開發資質等級證書（以下簡稱資質證書）的企業，不得從事房地產開發經營業務。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.1.2 房地產開發企業資質等級 國務院建設行政主管部門頒發的房地產開發企業資質管理規定對房地產開發企業的資質等級條件，資質管理以及企業經營許可范圍做了具體規定。 房地產開發企業按照企業條件分為一、二、三、四級四個資質等級。各級企業資質等級標準詳見房地產開發企業資質管理規定。 新設立的房地產開發企業應當

7、自領取營業執照之日起30日內，持營業執照復印件、企業章程、驗資證明、企業法定代表人的身份證明、專業技術人員的資格證書三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規和勞動合同、房地產開發主管部門認為需要出示的其他文件等文件到房地產開發主管部門備案，房地產開發主管部門應當在收到備案申請后30日內向符合條件的企業核發暫定資質證書。申請暫定資質證書的不得低于四級資質企業的條件。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.1.3 房地產企業資質申請、審批與管理 （1）資質申請核定 申請核定資質等級的房地產開發企業

8、，應當提交的證明文件： 企業資質等級申報表； 房地產開發企業資質證書（正、副本）； 企業資產負債表和驗資報告； 企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 已開發經營項目的有關證明材料； 房地產開發項目手冊及住宅質量保證書、住宅使用說明書執行情況報告； 其他有關文件、證明。 （2）房地產開發企業資質審批 房地產開發企業資質等級實行分級審批。一級資質由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門初審，報國務院建設行政主管部門審批。二級資質及二級資質以下企業的審批辦法由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管

9、部門制定。經資質審查合格的企業，由資三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規質審批部門發給相應等級的資質證書。 企業發生分立、合并，應當在向工商行政管理部門辦理變更手續后30日內，到原資質審批部門辦理資質等級證書注銷手續，并重新申請資質等級。 企業變更名稱、法人代表和主要管理、技術負責人，應當在變更后30日內，到原資質審批部門辦理變更手續。 企業破產、歇業或因其他原因終止業務時，應當在向工商行政管理部門注銷營業執照后的15日內，到原資質審批部門注銷資質證書。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 一級

10、資質的房地產開發企業承擔房地產項目的建設規模不受限制；二級資質及二級資質以下的房地產開發企業可以承擔建筑面積25萬平方米以下的開發建設項目。 任何單位或個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書，企業遺失資質證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補領。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.2 建筑業企業資質建筑業企業資質 現行有效的建筑業企業資質管理規章是2007年6月國務院建設行政主管部門根據建筑法和建設工程質量管理條例重新發布的建筑業企業資質管理規定，并對2001年制定的建筑業企業資質等級標準進行了修訂。三三 工工程程建建

11、設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.2.1 建筑業企業資質分類和分級 建筑業企業是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。 根據建筑業企業資質管理規定，國家建設行政主管部門會同鐵道部、交通部、水利部、信息產業部、民航總局等有關部門組織制定了建筑業企業資質等級標準。自2001年7月1日起施行。建筑業企業資質等級標準將建筑業企業分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。施工總承包企業資質、專業承包企業資質、勞務分包企業資質序列按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資

12、格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （1）施工總承包企業資質標準 施工總承包企業按照行業劃分為12個標準。 （2）專業承包企業資質標準 按照施工工程專業劃分為60個類別標準。一般的專業承包企業分為一級、二級、三級等三個等級，少數專業承包企業分為一級、二級或二級、三級等兩個等級，個別專業不分等級。 （3）勞務分包企業資質標準 按照木工、砌筑、抹灰、油漆等作業劃分為13個類別標準。其中木工、砌筑、鋼筋、腳手架、模板、焊接等作業分包企業資質等級分為一級、二級兩個等級，其他作業分包企業不分資質等級。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規

13、3.2.2.2 施工總承包企業資質等級標準 2001年國務院建設行政主管部門頒發的建筑業企業資質等級標準，對施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業的資質等級標準做出具體規定，并于2007年對施工總承包企業的資質等級標準進行了修訂。本文著重介紹房屋建筑施工總承包企業資質等級標準，其他類別的施工總承包企業資質等級標準、專業承包企業資質等級標準以及勞務分包企業資質標準參閱2007年修訂的建筑業企業資質等級標準。 1. 特級資質標準 （1）企業資信能力 企業注冊資本金3億元以上。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 企業凈資產36億元以上。 企業近

14、3年上繳建筑業營業稅均在5000萬元以上。 企業銀行授信額度近3年均在5億元以上。 （2）企業主要管理人員和專業技術人員要求 企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷。 技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質要求的代表工程的技術工作或甲級設計資質要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。 企業具有注冊一級建造師（一級項目經理）50人以上。 企業

15、具有本類別相關的行業工程設計甲級資質標準要求的專業技術人員。 （3） 科技進步水平 企業具有省部級（或相當于省部級水平）及以上的企業技術中心。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 企業近3年科技活動經費支出平均達到營業額的0.5%以上。 企業具有國家級工法3項以上；近5年具有與工程建設相關的，能夠推動企業技術進步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有1項發明專利。 企業近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過工程建設國家或行業標準。 企業已建立內部局域網或管理信息平臺，實現了內部辦公、信息發布、數據交換的網絡化；已建立并開通了企業外部

16、網站；使用了綜合項目管理信息系統和人三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規事管理系統、工程設計相關軟件，實現了檔案管理和設計文檔管理。 （4） 代表工程業績房屋建筑工程施工總承包企業特級資質標準代表工程業績包括：近5年承擔過下列5項工程總承包或施工總承包項目中的3項，工程質量合格。 高度100米以上的建筑物； 28層以上的房屋建筑工程； 單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程； 鋼筋混凝土結構單跨30米以上的建筑工程或鋼結構單跨36米以上房屋建筑工程；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 單項建安

17、合同額2億元以上的房屋建筑工程。 2. 一級資質標準 （1） 企業近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 25層以上的房屋建筑工程； 高度100米以上的構筑物或建筑物； 單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程； 單跨跨度30米以上的房屋建筑工程； 建筑面積10萬平方米以上的住宅小區或建筑群體； 單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （2）企業經理具有10年以上從事工程管理工作經歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職

18、稱；總會計師具有高級會計職稱；總經濟師具有高級職稱。 企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業具有的一級資質項目經理不少于12人。 （3）企業注冊資本金5000萬元以上，企業凈資產6000萬元以上。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （4）企業近3年最高年工程結算收入2億元以上。 （5）企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。 3. 二級資質標準 （1）企業近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包

19、或主體工程承包，工程質量合格。 12層以上的房屋建筑工程； 高度50米以上的構筑物或建筑物； 單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程； 單跨跨度21米以上的房屋建筑工程；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 建筑面積5萬平方米以上的住宅小區或建筑群體； 單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。 （2）企業經理具有8年以上從事工程管理工作經歷或具有中級以上職稱；技術負責人具有8年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業高級職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。 企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于150人，其中工程技術人員不少于1

20、00人；工程技術人員中，具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 企業具有的二級資質以上項目經理不少于12人。 （3）企業注冊資本金2000萬元以上，企業凈資產2500萬元以上。 （4）企業近3年最高年工程結算收入8000萬元以上。 （5）企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。 4. 三級資質標準 （1）企業近5年承擔過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 6層以上的房屋建筑工程；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程

21、 建建 設設 法法 規規 高度25米以上的構筑物或建筑物； 單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程； 單跨跨度15米以上的房屋建筑工程； 單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。 （2）企業經理具有5年以上從事工程管理工作經歷；技術負責人具有5年以上從事建筑施工技術管理工作經歷并具有本專業中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 企業有職稱的工程技術和經濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人；工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。 企業具有的三級資質以上項目經理不少

22、于10人。 （3）企業注冊資本金600萬元以上，企業凈資產700萬元以上。 （4）企業近3年最高年工程結算收入2400萬元以上。 （5）企業具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。 5. 承包工程范圍三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （1）特級企業可承擔各類房屋建筑工程的施工。 （2）一級企業可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程； 高度240米及以下的構筑物； 建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。 （3）二級企業可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資

23、本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規程； 高度120米及以下的構筑物； 建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。 （4）三級企業可承擔單項建安合同額不超過企業注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： 14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； 高度70米及以下的構筑物； 建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區或建筑群體。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.2.3 建筑業企業資質管理 1. 資質

24、的申請與審批 （1）資質的申請建筑業企業申請資質，按照屬地管理原則，向企業注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請。其中，國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業，由國務院國有資產管理部門直接監管的企業向國務院建設主管部門提出申請。 建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質；申請多項建筑業企業資質的，應當選擇等級最高的一項資質為企業主項資質。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規新設立的建筑業企業，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。新設立的企業申請資質，

25、應當向建設行政主管部門提供下列資料： 建筑業企業資質申請表及相應的電子文檔； 企業法人營業執照副本； 企業章程； 企業負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求提供的材料； 建筑業企業資質申請表中所列注冊執業人員的三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規身份證明、注冊執業證書； 建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證； 部分資質標準要求企業必須具備的特殊專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證； 建筑業企業資質標準要求的企業設備、廠房的相應證明； 建筑業企業安全生產條件有關

26、材料； 資質標準要求的其他有關材料。建筑業企業可以申請一項資質或多項資質，申請多項資質的，應當選三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規擇一項資質作為主項資質，其余為增項資質，企業的增項資質級別不得高于主項資質的級別。 （2）資質的審批下列建筑業企業的資質由國務院建設主管部門審批： 施工總承包序列特級資質、一級資質； 國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包二級資質、三級資質； 水利、交通、信息產業方面的專業承包序列一級資質； 鐵路、民航方面的專業承包序列一級、二級資質；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規

27、 工工 程程 建建 設設 法法 規規 公路交通工程專業承包不分等級資質、城市軌道交通專業承包不分等級資質。新設立的建筑業企業，其資質等級按照最低等級核定，并設一年的暫定期。 下列建筑業企業資質由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批： 施工總承包序列二級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包序列二級資質）； 專業承包序列一級資質（不含鐵路、交通、水利、信息產業、民航方面的專業承包序列一級資質）；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 專業承包序列二級資質（不含民航、鐵路方面的專業承包序

28、列二級資質）； 專業承包序列不分等級資質（不含公路交通工程專業承包序列和城市軌道交通專業承包序列的不分等級資質）。 下列建筑業企業的資質由企業工商注冊所在地設區的市人民政府建設主管部門審批： 施工總承包序列三級資質（不含國務院國有資產管理部門直接監管的企業及其下屬一層級的企業的施工總承包三級資質）；三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 專業承包序列三級資質； 勞務分包序列資質； 燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。 （3）外商投資建筑企業的資質管理外商投資建筑業企業，是指根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建筑業企業、中外合

29、資經營建筑業企業以及中外合作經營建筑業企業。在中華人民共和國境內設立外商投資建筑業企業，申請建筑業企業資質，并從事建筑活動，除了須遵守中華人民共和國中外合資經營企業法、中華人民共和國中外合作經營三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規企業法、中華人民共和國外資企業法等法律、行政法規外，還受中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、建設工程質量管理條例、外商投資建筑業企業管理規定的調整。 國務院建設行政主管部門負責外商投資建筑業企業資質的管理工作，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門按照規定負責本行政區域內的外商投資建筑業企業的資質管理工

30、作。 外商投資建筑業企業在取得企業法人營業執照后，應當到建設行政主管部門申請建筑業企業資質，領取資三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規質審批部門核發的建筑業企業資質證書。申請資質按照建筑業企業資質管理規定和建筑業企業資質等級標準辦理。 2. 資質的監督管理建筑業企業資質證書由國務院建設主管部門統一印制，分為正本和副本，正本一份，副本若干份，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5年。資質有效期屆滿，企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，申請辦理資質延續手續。 對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技三三 工工程

31、程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且注冊資本、專業技術人員滿足資質標準要求的企業，經資質許可機關同意，有效期延續5年。 建筑業企業資質管理規定第四章（第23條至31條）規定了建設行政主管部門監督管理的法定職責和權力。包括監督檢查職責、依法查處建筑業企業違法從事建筑活動、重新核定企業資質、撤銷建筑業企業資質和注銷建筑業企業資質等行政處分和行政處罰的職責和權力。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.3 工程勘察和設計企業資質工程勘察和設計企業資質 勘察設計企業是指依

32、照國家規定經批準成立，持有規定部門頒發的工程勘察、工程設計資格證書，從事勘察、設計活動的經濟實體。 現行有效的勘察設計企業資質管理法規是2007年6月26日國務院建設行政主管部門根據建筑法、建設工程勘察設計管理條例（國務院令）、建設工程質量管理條例（國務院令）頒發的建設工程勘察設計資質規定，該規定共6章40條，重點包括：資質分級和分類；資質申請和審批；監督和管理；法律責任等，該規定自2007年9月1日起實施。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.3.1 勘察、設計資質分類和分級 建設工程勘察、設計資質分為工程勘察資質和工程設計資質。工

33、程勘察分為巖土工程、水文與地質勘察和工程測量、海洋工程勘察等專業；工程設計分為建筑工程、電力工程、建材工程、鐵道工程等二十一個行業（具體參閱工程設計資質標準附件工程設計行業劃分表）。 工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質和工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質。 工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業資質設三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規甲級、乙級，根據工程性質和技術特點，部分專業可以設丙級；工程勘察勞務資質不分等級。 工程設計綜合資質只設甲級；工程設計行業資質

34、、工程設計專業資質、工程設計專項資質設甲級、乙級；根據工程性質和技術特點，個別行業、專業、專項資質可以設丙級，建筑工程專業資質可以設丁級。 本文著重介紹建筑工程設計資質標準。其他行業資質標準參考工程設計資質標準。 1. 建筑工程設計資質分級標準 按照工程設計資質標準的規定，建筑工程設計資質分為甲、乙、丙三個級別，邊遠地區及經濟不發達地區如確有必要設置丁級設計資質，需經省、自治區、三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規直轄市建設行政主管部門報國務院建設行政主管部門同意后方可批準設置。 （1）甲級 從事建筑設計業務6年以上，獨立承擔過不少于5項工程等

35、級為一級或特級的工程項目設計并已建成，無設計質量事故。 單位有較好的社會信譽并有相適應的經濟實力，工商注冊資本不少于100萬元。 單位專職技術骨干中建筑、結構和其他專業人員各不少于8人、8人、10人；其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于3人。 獲得過近四屆省級建設行政主管部門評優及以上級別評優的優秀建筑設計三等獎及以上獎項不少于3三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規項，參加過國家或地方建筑工程設計標準、規范及標準設計圖集的編制工作或行業的業務建設工作。 推行全面質量管理，有完善的質量保證體系，技術、經營、人事、財務、檔案等管理制度健全

36、。 達到國家建設行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準。 在固定的工作場所，建筑面積不少于專職技術骨干每人15平方米。 （2）乙級 從事建筑設計業務4年以上，獨立承擔過不少于3項工程等級為二級及以上的工程項目設計并已建成，無設計質量事故。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 單位有社會信譽以及相適應的經濟實力，工商注冊資本不少于50萬元。 單位專職技術骨干中建筑、結構和其他專業人員各不少于6人、6人、8人；其中一級注冊建筑師和一級注冊結構工程師均不少于1人。 曾獲得過市級建設行政主管部門評優及以上級別評優的優秀建筑設計三等獎及以上獎項不少

37、于2項。 有健全的技術、質量、經營、人事、財務、檔案等管理制度。 達到國家建設行政主管部門規定的技術裝備及應用水平考核標準。 有固定的工作場所，建筑面積不少于專職技術骨干每人15平方米。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （3）丙級 從事建筑設計業務3年以上，獨立承擔過不少于3項工程等級為三級以上的工程項目設計并已建成，無設計質量事故。 單位有社會信譽以及必要的經營資本，工商注冊資本不少于20萬元。 單位專職技術骨干人數不少于10人；其中二級注冊建筑師不少于3人（或一級注冊結構工程師不少于1人）。 有必要的技術、質量、經營、人事、財務、檔案等

38、管理制度。 計算機數量達到專職技術骨干人均08臺，計三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規算機施工圖出圖率不低于75%。 有固定的工作場所，建筑面積不少于專職技術骨干每人15平方米。 2. 承擔任務范圍 根據民用建筑的類型和特征等因素將民用建筑分為特、一、二、三級四個等級，工業建筑及構筑物的等級分類和特征在各級別資質承擔任務范圍中表述。各級別建筑工程設計單位承擔任務范圍如下： （1）甲級。承擔建筑工程設計項目的范圍不受限制。 （2）乙級。民用建筑：承擔工程等級為二級及以下的民用建筑設計項目；工業建筑：跨度不超過30米、吊車噸位不超過30噸的單層廠

39、房和倉庫，跨度不超過12米、6層及以下的多層廠房和倉庫；構筑物：高度低于三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 45米的煙囪，容量小于100立方米的水塔，容量小于2000立方米的水池，直徑小于12米或邊長小于9米的料倉。 （3）丙級。民用建筑：承擔工程等級為三級的民用建筑設計項目；工業建筑：跨度不超過24米、吊車噸位不超過10噸的單層廠房和倉庫，跨度不超過6米、樓蓋無動荷載的3層及以下的多層廠房和倉庫；構筑物：高度低于30米的煙囪，容量小于80立方米的水塔，容量小于500立方米的水池，直徑小于9米或邊長小于6米的料倉。 三三 工工程程建建設設者者

40、執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.3.2 勘察、設計單位資質申請、審批與管理 1. 勘察、設計單位資質申請申請 工程勘察甲級資質、工程設計甲級資質，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計乙級資質的，應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請。其中，國務院國資委管理的企業應當向國務院建設主管部門提出申請；國務院國資委管理的企業下屬一層級的企業申請資質，應當由國務院國資委管理的企業向國務院建設主管部門提出申請。 工程勘察乙級及以下資質、勞務資質、工程設計乙級（涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的三三 工

41、工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規工程設計乙級資質除外）及以下資質許可由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門實施。具體實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。 新設立的建設工程勘察、設計企業，到工商行政管理部門登記注冊后，方可向建設行政主管部門提出申請。建設工程勘察、設計企業申請資質應當向建設行政主管部門提供規定的資料和證件。 2. 勘察、設計單位資質審批 建設工程勘察、設計企業應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和勘察設計業績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程勘察、設計資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事

42、建設工程勘察、設計活動。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，經省級人民政府建設主管部門初審，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門，國務院建設主管部門受理申請材料之日起60日內完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面的工程設計資質，由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門在20日內審核完畢，并將審核意見送國務院建設主管部門。 由省級建設行政主管部門實施的資質在自做出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院

43、建設主管部門備案。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3. 勘察、設計單位資質管理 工程勘察、工程設計資質證書由國務院建設主管部門統一印制，分為正本和副本，正本一份，副本六份，正、副本具備同等法律效力。資質證書有效期為5年。資質有效期屆滿，企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關提出資質延續申請。 對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且專業技術人員滿足資質標準要求的企業，經資質許可機關同意，有效期延續5年。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工

44、 程程 建建 設設 法法 規規 依據行政許可法，國家建設行政主管部門不再開展對工程勘察、設計、施工、監理企業及招標代理機構的資質年檢工作。通過制定監管和市場清出管理標準，規范監管行為。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.4 工程監理企業資質工程監理企業資質 3.2.4.1 工程監理的概念 建設工程監理，是指由具有法定資質條件的工程監理單位，根據發包人的委托，依照法律、行政法規及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同，對承包人在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表發包人對工程建設過程實施監督的專門活動。作為建設工程的發

45、包人，為了取得好的投資效益，保證工程質量，合理控制工期，需要對承包人的工程建設活動三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規實施必要的監督。但多數發包人并不擅長工程建設的組織管理和技術監督，而由具有工程建設方面的專業知識和實踐經驗的人員組成的專業化的工程監理單位，接受發包人的委托，代表發包人對工程的質量、工期和投資使用情況進行監督，通過強化第三方的專業功能，維護發包人的利益，協調發包人與承包人之間的關系，保證工程質量，為業主提供高效優質的服務。 對于使用國家財政資金或者其他公共資金建設的工程項目，為了加強對項目建設的監督，保證投資效益，維護國家利益，

46、國家規定了實行強制監理的建設工程范三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規圍。屬于實行強制監理的工程，發包人必須依法委托工程監理單位實施監理，對于其他建設工程，則由發包人自行決定是否實行工程監理。對需要實行工程監理的，發包人應當委托具有相應資質條件的工程監理企業進行監理。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.4.2 工程監理企業的資質等級和業務范圍 1. 工程監理企業的資質等級 國務院建設行政主管部門2007年6月頒發了新的工程監理企業資質管理規定，自2007年8月1日起，從事建設工程監理

47、活動的企業，應當按照新規定取得工程監理企業資質，并在工程監理企業資質證書（以下簡稱資質證書）許可的范圍內從事工程監理活動。 工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （1）工程監理企業綜合資質標準 具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。 企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高

48、級職稱。 具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。 注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。 企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 企業具有必要的工程試驗檢測設備。 申請工程監理資質之日前一年內沒有下列行為：與建設單位串通投標或者與其他工程監理企業串通投標，以行賄手段謀取中標；與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質量；將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件

49、和設備按照合格簽字；超越本企業資質等級或以其他企業名義承攬監理業務；允許其他單位或個人以本企業的名義承攬工程；將承攬的監理業務轉包；在監理過程中實施商業賄賂；涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業資質證書；其他違反法律法規的行為。 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。 （2）專業資質標準 甲級： 具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。 企業技術負責人應為注冊監

50、理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。 注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規專業注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數配備表中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人。 企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外。 企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案

51、等管理制度。 企業具有必要的工程試驗檢測設備。 申請工程監理資質之日前一年內沒有上述綜合資質標準第7條所列的行為。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。 乙級： 具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。 企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經歷。 注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程

52、師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規人數配備表中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于1人。 有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。 有必要的工程試驗檢測設備。 申請工程監理資質之日前一年內沒有上述綜合資質標準第7條所列的行為。 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。 申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。三三 工工程

53、程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 丙級： 具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。 企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經歷。 相應專業的注冊監理工程師不少于專業資質注冊監理工程師人數配備表中要求配備的人數。 有必要的質量管理體系和規章制度。 有必要的工程試驗檢測設備。 （3）事務所資質標準 取得合伙企業營業執照，具有書面合作協議書。 企業合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經歷。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 有固定的工作場所

54、。 有必要的質量管理體系和規章制度。 有必要的工程試驗檢測設備。 2. 工程監理企業資質相應許可的業務范圍 （1）綜合資質可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。 （2）專業資質專業甲級資質可承擔相應專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。專業乙級資質可承擔相應專業工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業務。專業丙級資質可承擔相應專業工程類別三級建設工程項目的工程監理業務。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 （3）事務所資質可承擔三級建設工程項目的工程監理業務，但是國家規定必須實行強制監理的工程除外。工程監理企業可以開展

55、相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.2.4.3 工程監理企業的資質管理 1. 資質申請與審批 （1）申請綜合資質、專業甲級資質的，應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請，省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門根據初審意見審批。 （2）新設立工程監理企業，到工商行政管理部門登記注冊并取得企業法人營業執照后，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。 （3）專業乙級、

56、丙級資質和事務所資質由企業所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門審批。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 2. 資質管理 工程監理企業資質證書由國務院建設主管部門統一印制并發放，每套資質證書包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。工程監理企業資質證書的有效期為5年。資質有效期屆滿，工程監理企業需要繼續從事工程監理活動的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關申請辦理延續手續。 對在資質有效期內遵守有關法律、法規、規章、技術標準，信用檔案中無不良記錄，且專業技術人員滿足資質標準要求的企業，經資質許可機關同意，有效期延

57、續5年。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和工程監理資質管理規定，對工程監理企業資質進行監督管理。 三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 3.3 從業人員資格管理從業人員資格管理 3.3.1 我國從業人員職業資格制度概述我國從業人員職業資格制度概述 1993年黨的十四屆三中全會通過的關于建設社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確指出，要制定各種職業的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度。1994年，當時的勞動部

58、和人事部聯合印發了職業資格證書規定。當年，國務院建設行政主管部門就率先與人事部開始建立注冊建筑師制度，1995年發布了注冊建筑師條例，1996年出臺了注冊建筑師執業及管理工作有關問題的暫行規三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規定，1997年出臺了注冊建筑師繼續教育實施意見。2001年，國務院建設行政主管部門又聯合人事部成立了全國注冊工程師工作領導小組，隨即成立了全國注冊工程師管理委員會，并聯合人事部印發了勘察設計注冊工程師制度總體框架及實施規劃，把包括交通行業公路工程、橋梁工程、隧道工程、港口與航道工程在內的全國17個大專業共28個小專業均納入

59、該體系，現在大部分專業的注冊工程師制度在此體系下已經建成。 上世紀末和本世紀初，隨著我國改革開放的不斷深入和職業資格制度建設的不斷推進，國務院各部門逐步認識到建設職業資格制度的重要性和緊迫性，大多數部三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規門都成立或明確了專門機構，集中力量抓緊本領域職業資格制度的建設工作。如國家發改委聯合人事部建立了注冊咨詢工程師制度，把公路與橋梁、港口與航道專業咨詢作為子專業；與交通行業有關的職業資格制度，還有國家安全生產監督總局會同人事部建立的注冊安全工程師、國家環保總局會同人事部建立的環境影響評價工程師，以及國務院建設行政主

60、管部門會同人事部建立的監理工程師、造價工程師、建造師等等。國務院各有關部門還積極會同勞動和社會保障部，通過職業技能鑒定方式，建立了為數更多的職業資格。一些國內外的組織，通過多種渠道引進了不少國外的職業資格，包括一些國際組織建立的職業資格。三三 工工程程建建設設者者執執業業資資格格法法規規 工工 程程 建建 設設 法法 規規 綜上所述，從業人員職業資格制度是市場經濟的產物；建設行業是建立職業資格制度的最早的行業之一。目前在建設行業實行的職業資格制度主要有：注冊建筑師、注冊結構師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師、勘察設計注冊工程師、房地產估價師、注冊城市規劃師等。本文僅介紹其中主要的注