1、附件1：普通預(yù)拌砂漿企業(yè)備案管理辦法（試行）為規(guī)范普通預(yù)拌砂漿企業(yè)備案工作事項(xiàng)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)透明、廉潔高效的辦事環(huán)境，依據(jù)廣州市預(yù)拌砂漿管理規(guī)定（穗建質(zhì)2014533號(hào)），特制定本辦法：一、備案范圍、途徑及有效期在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售及應(yīng)用于本市建設(shè)工程的普通預(yù)拌砂漿企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。普通預(yù)拌砂漿企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，按要求填報(bào)相關(guān)資料并提交。備案工作全年均可辦理。備案有效期為1年。二、備案提交資料（一）新備案企業(yè)需提交資料：1. 備案申請(qǐng)；2. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3. 施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；4. 市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)劃的選址意見(jiàn)；5. 外地進(jìn)穗企業(yè)經(jīng)所在地市級(jí)

2、以上散裝水泥主管機(jī)構(gòu)同意后，我市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)；6 .國(guó)土部門(mén)用地性質(zhì)相關(guān)證明材料（含企業(yè)用地的租賃合同）；7. 所在地（區(qū)或縣級(jí)市）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)；8. 主要生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備清單；9. 具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)出具的最高等級(jí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；10. 3人以上建筑或建材等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員（其中中級(jí)以上職稱(chēng)不少于1名）職稱(chēng)證書(shū)、身份證明、勞動(dòng)合同及近2個(gè)月社保證明； 11. 4人以上檢測(cè)人員上崗證身份證明、勞動(dòng)合同及近2個(gè)月社保證明；12. 市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品監(jiān)督抽檢報(bào)告。（二）備案企業(yè)年度核查時(shí)需提交資料：1. 市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)誠(chéng)信記錄；2

3、. 市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品監(jiān)督抽檢報(bào)告；3. 3人以上建筑或建材等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員（其中中級(jí)以上職稱(chēng)不少于1名）職稱(chēng)證書(shū)和聘任期間社保繳交證明（提供社保繳費(fèi)歷史明細(xì)表）；4. 4人以上檢測(cè)人員和和聘任期間社保繳交證明（提供社保繳費(fèi)歷史明細(xì)表）。（三）改建、擴(kuò)建企業(yè)備案需提交資料：1. 市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)；2. 主要設(shè)備清單及驗(yàn)收情況表。（四）遷建企業(yè)的選址、用地、設(shè)備、人員、環(huán)保等按新備案企業(yè)要求辦理。三、辦理流程辦理流程： 四、新備案企業(yè)備案現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容（一）基本條件1. 企業(yè)應(yīng)符合本地區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，滿(mǎn)足用地、環(huán)境保護(hù)要求；2. 取得施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；3. 已取得工

4、商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有企業(yè)法人資格以及企業(yè)代碼和稅務(wù)登記證；4. 企業(yè)的設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力不低于30萬(wàn)噸，廠區(qū)占地面積不小于6000平方米； 5. 生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)使用的水泥必須全部為散裝水泥；6. 企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備己安裝和配置到位，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。（二）生產(chǎn)和技術(shù)條件1. 廠區(qū)分區(qū)設(shè)計(jì)合理，并具有滿(mǎn)足設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力需要的場(chǎng)地以及生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等設(shè)施設(shè)備；2. 有健全的質(zhì)量管理體系，并配備相應(yīng)的技術(shù)和其他管理人員與生產(chǎn)人員；3. 具有原材料和產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)室，并配備有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備與儀器（見(jiàn)附表）；4. 企業(yè)按要求建立信息化管理系統(tǒng)：建立企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與上傳系統(tǒng)、企

5、業(yè)質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與上傳系統(tǒng)、試驗(yàn)室及生產(chǎn)關(guān)鍵部位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并按要求接入預(yù)拌砂漿實(shí)時(shí)生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)； 5. 有產(chǎn)品設(shè)計(jì)配比和產(chǎn)品試驗(yàn)等技術(shù)文件和生產(chǎn)與原材料臺(tái)賬。（三）試驗(yàn)室條件1. 必須建立滿(mǎn)足原材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)用的專(zhuān)用試驗(yàn)室，包括樣品存放室、資料室、試驗(yàn)操作室、試件養(yǎng)護(hù)室等。試驗(yàn)室的面積、采光、溫度、濕度等均應(yīng)滿(mǎn)足檢驗(yàn)任務(wù)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；2. 試驗(yàn)室應(yīng)配備主任、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。試驗(yàn)室主任應(yīng)具有3年以上從事相關(guān)工作經(jīng)歷并具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。檢測(cè)人員不得少于4人；3. 預(yù)拌砂漿出廠檢驗(yàn)以及生產(chǎn)控制檢驗(yàn)所需設(shè)備應(yīng)齊全，儀器設(shè)備的精度和產(chǎn)品的檢定（

6、校驗(yàn)）周期應(yīng)符合規(guī)定要求；4. 計(jì)量器具應(yīng)按期檢定并有有效的計(jì)量檢定合格證書(shū)，檢驗(yàn)儀器應(yīng)按期校準(zhǔn)并有有效的校驗(yàn)證書(shū)；自校儀器應(yīng)保存校準(zhǔn)記錄；5. 建立儀器設(shè)備檔案，檔案內(nèi)容包括名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、出廠日期、出廠合格證、使用說(shuō)明書(shū)及使用過(guò)程中的維修、檢定、校驗(yàn)等記錄及證書(shū)，并建立儀器設(shè)備使用、維修、管理和計(jì)量校準(zhǔn)制度；6. 試驗(yàn)室必須建立并完好保存各類(lèi)檢驗(yàn)原始記錄（包括進(jìn)廠原材料檢驗(yàn)記錄、過(guò)程控制記錄、出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄、檢驗(yàn)設(shè)備校準(zhǔn)記錄等）和臺(tái)賬。（四）申請(qǐng)普通預(yù)拌砂漿企業(yè)備案的，需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)核查小組人員由協(xié)會(huì)、廣州市散裝水泥發(fā)展應(yīng)用專(zhuān)家?guī)斓认嚓P(guān)人員共同組成，核查小組應(yīng)不少于3人

7、。核查小組應(yīng)根據(jù)上述條件對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行核實(shí)，形成書(shū)面的核查意見(jiàn)。五、備案企業(yè)應(yīng)遵守的事項(xiàng)1. 企業(yè)所簽訂的合同須注明施工工程名稱(chēng)、產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量要求、產(chǎn)品的單價(jià)等內(nèi)容。合同變更時(shí)應(yīng)有記錄說(shuō)明。不得委托或接受委托生產(chǎn)產(chǎn)品（即甲簽乙供）；2. 企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，發(fā)票要素要齊全，備注須注明施工許可證號(hào)及工程名等信息，價(jià)格不得低于成本價(jià)，不得虛開(kāi)發(fā)票；3. 生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)類(lèi)人員等企業(yè)人員不得在兩個(gè)及兩個(gè)以上企業(yè)任職（包含在不同企業(yè)業(yè)務(wù)單簽名、代辦業(yè)務(wù)等）；4. 濕拌砂漿企業(yè)要有獨(dú)立的企業(yè)及生產(chǎn)線(xiàn)，不得與混凝土企業(yè)混線(xiàn)生產(chǎn)混凝土，供貨距離超過(guò)30公里的，須事先報(bào)主

8、管機(jī)構(gòu)，并在月產(chǎn)量報(bào)表中特別注明，并采取措施確保產(chǎn)品質(zhì)量；5. 企業(yè)應(yīng)按要求接入預(yù)拌砂漿生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，并如實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；6. 企業(yè)應(yīng)向施工單位提供產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，協(xié)助配合建設(shè)施工單位制作質(zhì)量樣板（墻）；7. 企業(yè)應(yīng)協(xié)助配合建設(shè)施工單位安裝砂漿罐（干拌砂漿）并做好防塵措施，或建造砂漿池（濕拌砂漿）；8. 企業(yè)生產(chǎn)記錄應(yīng)至少保存5年，并可追溯；9. 暫停備案的企業(yè)，3個(gè)月內(nèi)不能新接工程項(xiàng)目。六、備案證的辦理廣州市建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)備案證的管理工作，對(duì)符合要求的砂漿企業(yè)發(fā)放廣州市普通預(yù)拌砂漿企業(yè)備案證，每年進(jìn)行年度核查。備案證書(shū)應(yīng)注明證書(shū)編號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、企業(yè)生產(chǎn)地址、企業(yè)負(fù)責(zé)人及聯(lián)

9、系方式、備案的產(chǎn)品明細(xì)等內(nèi)容。備案證到期應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行換領(lǐng)，逾期按新建企業(yè)辦理。廣州市建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)將備案證的掃描版報(bào)送市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)，由市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上公布。七、備案企業(yè)違法違規(guī)行為處理（一）有下列情形之一的，廣州市建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)暫停其備案3個(gè)月： 1. 出現(xiàn)一般質(zhì)量事故，經(jīng)確定為產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的；2. 受到地市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，但逾期不整改的； 3. 使用不合格原材料2次的； 4. 超過(guò)備案產(chǎn)品范圍進(jìn)行生產(chǎn)的；5. 預(yù)拌砂漿企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)中一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)扣分40分以上的；6. 一年內(nèi)行政管理部門(mén)抽檢企業(yè)產(chǎn)品2次不合格的(按檢測(cè)

10、報(bào)告)； 7. 一年內(nèi)三次違反會(huì)員大會(huì)通過(guò)行業(yè)自律公約行為的。（二）有下列情形之一的，廣州市建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)撤回備案證，1年內(nèi)不再受理申請(qǐng)：1. 出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故及以上，經(jīng)確定為產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的；2. 委托或接受委托生產(chǎn)產(chǎn)品（即甲簽乙供）； 3. 一年內(nèi)行政管理部門(mén)抽檢企業(yè)產(chǎn)品3次不合格的(按檢測(cè)報(bào)告)；4. 虛開(kāi)發(fā)票的；5. 出具虛假生產(chǎn)銷(xiāo)售證明資料的；6. 以各種形式與施工企業(yè)合作現(xiàn)場(chǎng)攪拌的； 7. 擴(kuò)建生產(chǎn)線(xiàn)未取得主管部門(mén)書(shū)面同意的； 8. 企業(yè)連續(xù)2年年產(chǎn)量低于3萬(wàn)噸或停產(chǎn)半年以上的。（三）有下列情形之一的，市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)備案證：1. 企

11、業(yè)提供虛假資料申請(qǐng)備案的； 2. 備案工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予備案證辦理的；3. 備案工作人員超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予備案證辦理的；4. 違反法定程序?qū)Σ环蠗l件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予備案證辦理的。八、備案證變更已取得備案證的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起30日內(nèi)，向市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并在辦理完畢后提交相應(yīng)的變更資料交到廣州市建筑節(jié)能科技協(xié)會(huì)歸檔。1. 企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)總負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人變更；2. 生產(chǎn)工藝、主機(jī)設(shè)備等主要生產(chǎn)條件變更；3. 產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)變更；4. 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或企業(yè)注冊(cè)地變更；5. 企業(yè)主要投資人、控股人、法定代表人變更；其中有企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)主

12、要投資人、控股人、法定代表人變更情形的，企業(yè)須書(shū)面承諾全面負(fù)責(zé)和承擔(dān)變更前該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中一切行為（含開(kāi)具的發(fā)票及資料等），并配合主管部門(mén)做好砂漿使用報(bào)告核查等管理工作。九、工作紀(jì)律及申訴途徑（一）備案申請(qǐng)單位對(duì)申請(qǐng)結(jié)果有異議的，應(yīng)在取得備案結(jié)果后15日內(nèi)向備案實(shí)施單位申訴，備案實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在收到申訴后10日內(nèi)答復(fù)，如有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)糾正。申訴人對(duì)備案實(shí)施單位的答復(fù)不服的，應(yīng)在收到答復(fù)后10日內(nèi)以書(shū)面的形式向市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)申訴，市散裝水泥主管機(jī)構(gòu)在收到申訴30日內(nèi)調(diào)查并答復(fù)申訴人，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，及時(shí)整改。（二）參與預(yù)拌砂漿企業(yè)備案工作的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、本辦法自2015年4月1日起開(kāi)始實(shí)施。 附表：預(yù)拌砂漿企業(yè)實(shí)驗(yàn)室必備設(shè)備匯總表序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)規(guī)格數(shù)量備 注1壓力試驗(yàn)機(jī)12水泥抗折試驗(yàn)機(jī)13標(biāo)準(zhǔn)水泥及砂漿抗壓、抗折、抗?jié)B試模4水泥凈漿攪拌機(jī)15水泥膠砂攪拌機(jī)16水泥膠砂振實(shí)臺(tái)17水泥膠砂跳桌18水泥恒溫恒濕標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)箱1