1、在數字化改革推動會上的講話同志們：今天我們召開這次會議，主要目的就是傳達學習黨中央、國務院關于推動數字化改革的重要布暑，總結全省2021年工作，對2022年工作進行細致安排、強力布暑。我省數字化改革從零開始、點石成金、無中生有，走的是一條先易后難、由淺入深、以點帶面、整體推動與重點突破相促進的改革之路，必須保持戰略定力，聚焦戰略目標、預期成果，繼續精準發力。我們要深入學習落實關于全面深入改革等重要論述精神，進一步迭代深入對數字化改革理念、思路、方法、機制的熟悉，在新起點上謀劃布暑2022年工作和下階段重點任務，加快打造數字化改革標志性成果，推動現代化先行和共同寬裕示范，推動新時代中國特色社會主

2、義思想在XX落實落地，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。一、充分肯定2021年的工作成效自數字化改革全面啟動以來，我們圍繞建設“數字XX繼續發力，用好系統觀念、系統方法，省市縣協同、政企社學合力，謀劃時統攬大局、操作中細致精當，推動數字化改革從理念思路落地為實際行動，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推動，建成上線了一批具有引領性、示范性和典型意義的重大應用，探究形成了一條省域層面推動數字變革、構建數字文明的路徑，打造形成了數字變革的XX金名片，有力推動了省域治理體系和治理能力現代化。2021年，數字化改革形成了十大標志性成果：探究了量化閉環的黨建統領新載體。圍繞5條跑道，開發上線18個重大應用，完善

3、了黨“總攬全局、協調各方的領導體制、組織機制和工作制度，有力推動“黨建統領、整體智治落地落實。典型應用有“七張問題清單、基層公權力大數據監督、民呼我為等。基本建立了精準科學的政府治理新機制。統籌推動X政惠民、助企、安全、智治系列應用建設，開發上線XX個重大應用，加強了政府科學感知經濟社會發展態勢的能力，實現政府治理高效化、整體化、精準化和智慧化。典型應用有X運安、天眼守望、藥品安全智慧監管“黑匣子等。初步構建了“產業大腦+將來工廠新模式。加快產業大腦分區建設，開發上線XX個重大應用，建設XX家將來工廠，推動“產業大腦+將來工廠融合發展，促進經濟全要素、全產業鏈、全價值鏈全面鏈接和一二三產體系重

4、塑、融合發展。典型應用有電機產業大腦、知識產權在線等。初步勾勒了群眾有感的共同寬裕新圖景。打造形成X系列、鄰系列、享系列三大品牌，開發上線25個重大應用，社會事業XX個“有落地XX個將來社區、XX個將來鄉村，展現了看得見、摸得著、感受得到的共同寬裕美好社會幸福圖景。典型應用有X里民生“關鍵小事智能速辦等。率先探究了平安法治一體推動的新路徑。加快“一屏兩端建設，開發上線XX個重大應用，智慧型法治省份建設取得積極進展，探究構建與中國特色社會主義法治體系相銜接、與數字時代相適應的省域現代法治體系。典型應用有精密智控、反電詐、執行一件事、移動微法院等。基本建成了數據資源開放共享的新平臺。全方位升級一體

5、化智能化公共數據平臺，革新打造IRS系統，全面建成市縣平臺和X大省域治理專題庫，省市兩級公共數據共享申請滿足率達到XXX%、XXX%，實現省市縣公共數據協同歸集、一體治理、跨層級共享、有序開放。典型應用有IRS系統等。探究構建了政府、社會、企業、個人新鏈接。在推動應用開發的同時，對傳統理念、制度、體系和手段進行系統性變革，通過量化協調各方利益、引導規范不同主體，積極探究適應時代、引領時代的新型社會生產關系。典型應用有公平在線、外賣在線等。率先形成了橫向聯動、縱向全貫穿的高效協同新機制。依托數字技術，形成全局一屏掌控、政令一鍵智達、執行一貫到底、服務一網通辦、監督一覽無余的數字化協同工作場景，推

6、動決策時運籌帷幄、落實時如臂使指。典型應用有防汛防臺在線、應急處突等。探究了引領將來的變革型組織新形態。全面推動數字技術與核心業務深度融合，推動黨政機關和社會的組織形態、運行方式變革，初步打造形成一批自我變革、革新驅動、靈活彈性、嚴密高效的變革型組織。有效提升了干部適應引領現代化的新能力。強化了數字化理念、培育了數字化思維、深入了數字化認知、掌握了數字化手段，打開了思想、認知和發展的新空間，提升了對現代化的把握能力、引領能力、駕馭能力。從具體應用看：“七張問題清單應用，綜合集成巡視、審計、督查等方面問題，圍繞問題發現、清單生成、根源分析、整改落實、評估驗收、預警預防全流程，構建了7大領域問題體

7、系化、標準化管控場景，建立了量化閉環、繼續改善的黨建統領新機制，推動黨建工作具象化、可量化、可評價。外賣在線應用，聚焦群眾高頻必須求、企業共性必須求和防范化解風險的必須求，打通市場監管、人力社保、衛生健康、公安和平臺企業等數據，上線合理時間、AI巡檢等場景，推動政府側、社會側、企業側和個人側的高效協同，實現網絡餐飲全過程智控、全要素管理、全社會共治，真正把新模式新業態的管理和社會進步連接起來，保證了老百姓特別是草根群體的合法權益。防汛防臺應用，打通氣象、水利、建設、公安、應急管理、農業鄉村等16個部門的業務系統和數據，開發上線風險研判、應急聯動、人員轉移等場景，打造形成橫向協同防指各成員單位、

8、縱向貫穿省市縣鄉村五級的防汛防臺風險防控和應急救援精密智控體系。X運安應用，在全國首創駕駛員安全碼，開發上線精準限速、隱患排查等5大功能模塊，實現人車企、裝運卸全要素、全鏈條閉環管理，推動危貨運輸從事后管理為主向全過程管理、粗放式管理向精準化管理、分散式管理向聯動閉環管理轉變，有效降低了危貨運輸安全風險，被列入交通強國建設試點項目。“電機產業大腦+將來工廠應用，開發上線了電機全生命周期管理、將來工廠互聯、供應鏈采購協同等5大場景，實現企業、政府的融合貫穿以及面向產業生態的跨領域、跨行業高效協同，構建了現代產業體系的基本型，初步解決了電機產業數字化轉型的難點痛點。X里民生“關鍵小事智能速辦應用，

9、聚焦解決群眾辦事煩、辦事難、辦事慢問題，將原來分散在各部門的XX個服務事項集成到1個應用中，實現民生“關鍵小事省心辦、即時辦、快速辦，取得了“審批無感、服務有感的優良效果。“全域數字法院應用，按照線上線下深度融合、內網外網共享協同、有線無線互聯互通的要求，全方位推動平臺化整合、無紙化改革、智慧化賦能，開發上線一體化辦案辦公系統4.0、執行一件事、共享法庭、跨域辦案等場景，打造形成全生命周期的司法平臺、全時空在線的司法服務、全領域智能的司法模式，有效緩解了案多人少的“老大難問題，實現了司法領域的系統性重塑，已經成為XX的一大品牌。二、準確把握數字化改革的規律性熟悉經過一年的“熟悉施行再熟悉，我們

10、找到了推動數字化改革的方法路徑，積存了引領數字文明時代、推動數字變革的規律性熟悉。要保持在大局下謀劃、在大勢中推動、在大事上作為，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，系統梳理和迭代升級改革的思路、方法、路徑、機制，進一步謀好系統重塑之策，培育提升系統成熟度，繼續激發全社會革新創造活力，繼續提升數字化改革的含金量。一數字化改革的核心要義解決矛盾、塑造變革數字化改革是省委站在戰略和全局的高度，著眼實現高質量發展、競爭力提升、現代化先行和共同寬裕示范作出的重大戰略決策，最根本的就是要推動的重要指示精神、黨中央各項決策布暑在XX落實落地見效，塑造引領數字文明時代的系統性變革。一是推動新時代中國特色社

11、會主義思想在省域層面落實落細。二是黨的領導、經濟社會發展、治理體系治理能力、法治等重大領域邁向現代化先行的關鍵路徑。三是推動體制機制從發展型邁向共富型的系統重塑。各級各部門要把的重要指示、黨中央和各部委的要求，系統梳理形成體系構架、建設工作模塊，并繼續改善、動態更新，體系化推動落地，保證“有號令、中央有布暑，XX見行動。二數字化改革的主戰場：聚焦跑道，開發多跨應用一個大兵團作戰必須要解決主戰場的問題，按照規定動作、統一行動，在體系框架內創造革新。要形成數字化改革的話語體系，聚焦主戰場，找準跑道，互相借鑒、總結提供、迭代提升。一是確定階段性總體構架“1+5。二是確定數據平臺、五大系統構架與跑道。

12、三是各地各系統在具體跑道中謀劃多跨應用。總體構架由頂層來定，各個系統確定大的跑道，然后在規定的具體跑道中謀劃具體應用。三多跨應用開發的基本思路數字化改革要發揮一子落滿盤活的撬動作用，必須聚焦總體制定、本質特征、過程管理等環節，從理論和施行上厘清數字化改革的核心要義和本質屬性，保證數字化改革始終沿著正確的方向前進。從重大必須求中謀劃切入點。數字化改革要以重點突破，帶動整體推動。聚焦國家所必須、群眾所盼、將來所向，圍繞提升政治能力、推動治理體系和治理能力現代化、群眾高頻必須求、企業共性必須求、打造金名片提升競爭力、防范化解重大風險等六類必須求，找準最緊迫、最現實、最棘手的問題，作為突破口。構建解決

13、問題的多跨協同模式。數字化改革具有“三融五跨特點，即通過業務融合、數據融合、技術融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的智能化響應、全數據決策支持、全流程協同聯動。數字化改革就是用數據流、信息流把決策流、業務流、執行流統一起來，通過制定多跨協同模式解決問題。這是信息社會一個重要特征，也是治理體系和治理能力現代化的一個顯著標志。要運用數字化的工具和手段，打破條塊分割、各自為政的局面，由點及面連接各級各部門，把場景應用開發與流程再造、制度變革、機制完善協同起來，逐步消除管理和服務邊界，形成全局一屏掌控、執行一貫到底、監督一覽無余的高效協同工作場景。實現解決方案的量化閉環。治理體系和服務體

14、系是具體的，要建立目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，推動從定性到定量、從不確定到確定，保證既能看到全部、看到宏觀，又能看到局部、看到微觀，展現的是全鏈條、全視角、全過程圖景。實現多跨協同的流程再造、模式重構、制度重塑。數字化改革與數字賦能最根本的區別在于制度重塑。要綜合運用數字化的理念、思維、技術，對原來的工作進行重新審閱，特別是要從制度層面著手，從底層邏輯上改變制度構建、制度運行方式，推動多主體高效協同，形成一套新模式新機制和一種實戰管用的打法，實現數字技術與現代經濟社會運行的全面融合、體制機制的系統性重塑。四多跨應用開發的系統集成方法系統集成方法是分析和解決系統開發、運用及管理施行中

15、的問題所應遵循的一般程序、邏輯步驟和基本方法。我們要遵循系統集成方法解決問題的一般規律，實現熟悉不斷深入、體系不斷完善、能力不斷提升。多跨協同總體構架。從全省改革發展穩定大局出發，將原有的業務協同和重大任務結合起來，從總體構架起步，把總體構架分解成四梁八柱，從復雜的關系中找到最主要、最關鍵的因素，把系統分解成簡單、易操作、不同層級的子系統，最后分解到最小單元，確定要素之間的關系、結構、規律，重新定義系統集成的跨部門協同關系，確立跨部門、跨行業的業務流程優化、制度重塑、管理重構路徑，形成系統的頂層制定。以“V模型方法，量化細化協同模式。“V模型方法是我們解決復雜問題最管用的方法，要從頂層到底層，

16、從宏觀到微觀，從定性到定量，從不確定到確定性，一級一級往下走，每往下進一步，細化量化就深一層，走到最小單元、最小顆粒，然后再綜合集成起來、反復迭代。圍繞多跨協同構架，不斷細化業務協同模型和數據共享模型，以重大應用為抓手，打破條塊壁壘，重塑目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，然后層層分解到子系統和模塊，再通過綜合集成構建最優、最高效、最集約路徑，全面提升數字化改革項目的關聯性、耦合性，實現從點到面、由點及鏈的整體躍升。從構建最小系統起步，聚焦關鍵，擴展細節，迭代升級。依據多跨協同模型，先找到切入口和特色優勢，把最小系統建起來，解決最現實的問題，再不斷豐富拓展，清楚浮現大場景中體制機制重塑的重

17、點、邏輯、路徑、方法和舉措，實現從定性到定量、從宏觀到微觀、從不確定到確定的轉變。四統籌數據平臺和各大系統應用開發的數據形成與共享從數據采集、歸集、整合、共享、開放、應用等全生命周期構建公共數據平臺，豐富應用開發組件，特別數據流和業務流協同，以數據流為依據，改造提升業務流，明確數據共享路徑，為數字化改革提供強大數據支撐。三、2022年數字化改革的主要目標數字文明時代已然到來，數字化正開啟新一輪發展變革，這是百年未有之大變局的關鍵變量，也是決勝將來的勝負手。2022年將召開黨的二十大，迎來XX亞運會，這是XX經濟社會發展史上具有重要意義的一年，也是推動數字化改革全面貫穿、集成突破、集中展示之年。

18、2022年數字化改革的主要目標：緊緊抓住數字變革的重大歷史機遇，進一步擴展數字化改革的格局，推動各領域制度重構、流程再造、系統重塑，打造全面深入改革的金名片。一是數字化改革“152體系構架迭代升級為“1512，即“1“5+1“2，將基層治理作為獨立系統加快構建，同時推動各系統構架迭代升級。二是黨建統領、數字政府、數字法治主要核心業務多跨應用和工作模式基本定型，產業大腦、城市鄉村大腦迭代升級，服務產業、社會、群眾能力顯著提升。三是各地各大系統要打造一批重大標志性成果。2022年頭兩個月承上啟下、至關重要，各地各部門都不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法。要立足2021年的扎實基礎，進一步謀劃好后兩

19、個月的工作重點，保證2022年數字化改革取得“開門紅。黨政機關整體智治系統。一是以“黨建統領、整體智治為主題主線，繼續深入開展理論研究，加快形成黨政機關整體智治話語體系和理論體系。二是進一步推動制度重塑，建立健全“七張問題清單等重大應用繼續迭代升級和常態化運行管理的工作機制，以制度化方式沉淀固化系統性變革成效。三是重點培育“七張問題清單、應急處突、人大立法與監督等重大應用，迭代升級應用功能，全面優化用戶體驗，加大推廣力度，擴展用戶覆蓋面，推動重大應用從“能用向“好用轉變。數字政府系統。一是特別應用實戰性和全貫穿，抓好“一地革新、全省共享應用項目實施，組織開展重大應用建設績效評價工作，提升重大應用建設成效。二是圍繞打造標志性成果，壓茬推動X里投資在線、X里工程建設現場管控、X里“九龍聯合治水等重大應用建設。數字經濟系統。一是進一步加快產業大腦能力中心建設，加速匯聚能力組件，形成豐富的應用服務生態。二是進一步加快現代化新型組織建設，探究形成“產業大腦+將來工廠融合發展的“1+N模式，全力推動將來工廠建設。三是以重大應用為“牛鼻子，打通生產、分配、流通、消費，促進經濟循環和產業鏈暢通，強化綜合集成、加大建設力度、加快全省貫穿。數字社會系統。一是形成數字社會應用貫穿標準和施行路徑。聚焦基層治理四平臺“公共服務應