1、應用文寫作應用文寫作教學課件基礎部基礎部 馬志偉馬志偉第二章第二章 公文的寫作公文的寫作第六節第六節 請示的寫作請示的寫作 一、請示的含義一、請示的含義 請示是下級機關向上請示是下級機關向上級機關請求指示、批準的級機關請求指示、批準的公文。公文。 （上行文）（上行文） 凡是下級機關凡是下級機關無權決無權決定、無力解決而確需上級定、無力解決而確需上級機關給予明確指示、批準機關給予明確指示、批準或幫助的事項或幫助的事項，都應該以，都應該以請示行文。請示行文。二、請示的特點二、請示的特點 1、請求性請求性 請求上級機關幫助解決工作中遇到的實請求上級機關幫助解決工作中遇到的實際困難。際困難。 2、單一

2、性單一性 三、請示的分類（適用情況）三、請示的分類（適用情況）（一）（一）求示性請示求示性請示（政策性請示）尋求指示（政策性請示）尋求指示 1.新問題、新情況，無章可循；新問題、新情況，無章可循； 2.對上級的政策、方針、規定、指示有疑問或把握不準；對上級的政策、方針、規定、指示有疑問或把握不準； 3.與其它機關單位就某個問題有分歧，需要上級裁決。與其它機關單位就某個問題有分歧，需要上級裁決。總之，在總之，在不知如何是好不知如何是好的情況下使用。的情況下使用。（二）（二）求批性請示求批性請示（事務性請示事務性請示 ）請求批準）請求批準 1.請求批準有關規定、方案、規劃等；請求批準有關規定、方案

3、、規劃等； 2.請求審批某些項目、指標等；請求審批某些項目、指標等； 3.請求批轉有關辦法、措施。請求批轉有關辦法、措施。總之，已有計劃安排，但須要總之，已有計劃安排，但須要經過上級的批準才可施行經過上級的批準才可施行。四、請示的寫法四、請示的寫法 （一）標題 1.發文機關事由文種發文機關事由文種 市人民政府關于市人民政府關于路上禁止重型卡車和大型客車行路上禁止重型卡車和大型客車行駛的請示駛的請示 2.事由文種事由文種 關于建立中國工程院有關問題的請示關于建立中國工程院有關問題的請示 由于由于“請示請示”本身就含有請求、申請的意思，所以標本身就含有請求、申請的意思，所以標題中應盡量不再出現題中

4、應盡量不再出現“申請申請”、“請求請求”一類詞語。一類詞語。 如：如：不能寫成不能寫成分公司關于請求批準開發新產品的請示分公司關于請求批準開發新產品的請示（二）主送機關 主送機關在請示中只能寫一個。一份請示只能送一個上級領主送機關在請示中只能寫一個。一份請示只能送一個上級領導機關，不能同時主送兩個或兩個以上機關。導機關，不能同時主送兩個或兩個以上機關。 （三）正文 請示的正文由請示的正文由緣由、事項、結束語緣由、事項、結束語三部分組成。三部分組成。 1、請示的緣由（開頭）、請示的緣由（開頭） 即即“為什么提出請示？為什么提出請示？” 要充分、具體、恰當，以便上級充分了解情況，做出決策。要充分、

5、具體、恰當，以便上級充分了解情況，做出決策。 一般是請示的詳寫部分。一般是請示的詳寫部分。如何寫好請示理由？ 理由要真實理由要真實 例如，一家單位申請資金購買電梯。例如，一家單位申請資金購買電梯。 其中，有一個理由其中，有一個理由電梯由于使用多年，電梯由于使用多年，已不能運行了。于是領導派人去調查情況，一看已不能運行了。于是領導派人去調查情況，一看這些電梯還沒有到報廢年限，仍能正常運行。結這些電梯還沒有到報廢年限，仍能正常運行。結果領導大為惱火，資金問題當然也就得不到解決果領導大為惱火，資金問題當然也就得不到解決了。了。 理由要合理、充分理由要合理、充分 例如，一家單位申請資金蓋辦公樓。例如，

6、一家單位申請資金蓋辦公樓。 “我單位長年沒有合適的辦公地點，這些年一直租用其我單位長年沒有合適的辦公地點，這些年一直租用其他單位的房子辦公，光每年的租金就他單位的房子辦公，光每年的租金就5萬元，已遠遠超出了萬元，已遠遠超出了我們的財政支出，如果建一座辦公樓，根據測算，只需要資我們的財政支出，如果建一座辦公樓，根據測算，只需要資金金50萬元，約等于萬元，約等于10年的租金，這樣年的租金，這樣10年后每年將節約年后每年將節約5萬萬元經費。元經費?！?例如，一家單位申請資金疏通排水溝。例如，一家單位申請資金疏通排水溝。 不但著重寫了挖排水溝的幾個理由：淤泥厚，雨季來不但著重寫了挖排水溝的幾個理由：淤

7、泥厚，雨季來臨，影響排澇；夏天蚊蟲孳生氣味難聞，影響居民乘涼等。臨，影響排澇；夏天蚊蟲孳生氣味難聞，影響居民乘涼等。而且還引申下去，寫了挖好排水溝后會美化周圍環境而且而且還引申下去，寫了挖好排水溝后會美化周圍環境而且對居民生活也有很大好處，兩岸種上樹木后將來會產生較對居民生活也有很大好處，兩岸種上樹木后將來會產生較好的社會效益和經濟效益等。好的社會效益和經濟效益等。 理由中可恰當滲入感情 例如，一單位請求解決學校房屋建設資金問題。例如，一單位請求解決學校房屋建設資金問題。 “這些年學校連年失修，致使孩子們長年在一所破舊的這些年學校連年失修，致使孩子們長年在一所破舊的房屋里上課，冬天，窗戶沒有玻

8、璃，四處透風，孩子們手房屋里上課，冬天，窗戶沒有玻璃，四處透風，孩子們手腳都凍裂了，簡直無法寫字；夏天，雨水較多，房頂漏雨，腳都凍裂了，簡直無法寫字；夏天，雨水較多，房頂漏雨，房梁遭到蟲蛀，非常危險，一旦倒塌，后果不堪設想。看房梁遭到蟲蛀，非常危險，一旦倒塌，后果不堪設想?？粗@些可憐的孩子我著這些可憐的孩子我 們心里十分難受，為此，經鄉里同們心里十分難受，為此，經鄉里同意，我們決定重意，我們決定重 新蓋一座教室，目前我們已籌集了新蓋一座教室，目前我們已籌集了萬萬元資金，還缺元資金，還缺萬元，能否適當給予解決？萬元，能否適當給予解決？” 站在站在誰誰的角度來寫理由？的角度來寫理由？ “蠢人用他

9、知道的道理蠢人用他知道的道理說服我，智者用我知道的道說服我，智者用我知道的道理說服我。理說服我?！眮喞锸慷嗟聛喞锸慷嗟耹 請示是呈給領導閱批的，只有得到領導的請示是呈給領導閱批的，只有得到領導的認可才能得到滿意的批復。因此，寫作要站在認可才能得到滿意的批復。因此，寫作要站在領導的角度，以領導的思路來寫才更有說服力。領導的角度，以領導的思路來寫才更有說服力。l 例如，一家單位申請搬遷，在寫搬遷方案例如，一家單位申請搬遷，在寫搬遷方案時就具體提供了幾個方案，詳細寫出每種方案時就具體提供了幾個方案，詳細寫出每種方案所需經費。這樣，幾個方案放在一起，讓領導所需經費。這樣，幾個方案放在一起，讓領導很容易

10、就做出了選擇很容易就做出了選擇。 理由要站在理由要站在領導領導的角度來寫的角度來寫2請示的事項請示的事項3、結語、結語J 妥否（當否），請批示（指示）。J 以上意見妥否（當否），請批示（指示）。J 以上請示，請予審批（批準）。 J 以上意見是否可行，請予批復。 J 以上意見如無不妥，請批轉各地執行。 不宜用“請從速批復”、“請盡快撥款，以解燃眉之急”。四、寫作要求四、寫作要求 1.一文一事。 2.一個主送機關。 3.不能越級請示。 4.事前請示。 5.請示事項具體： 請示中除了必須要寫明請示的事項外，還要寫出本單位擬就的處理意見。 6.注意請示與報告的區別五、請示與報告的區別五、請示與報告的區

11、別 1、行文目的不同行文目的不同請示是為解決具體問題，請求上級指示或審核批準的，必須批請示是為解決具體問題，請求上級指示或審核批準的，必須批復、回答。（是辦件或稱批件）復、回答。（是辦件或稱批件）報告是為上級了解和掌握情況、溝通上下級聯系，大多不需報告是為上級了解和掌握情況、溝通上下級聯系，大多不需要回復。（是閱件，下情上達）要回復。（是閱件，下情上達）2、寫作性質不同寫作性質不同請示：請求性公文報告：陳述性公文請示：請求性公文報告：陳述性公文3、行文時限不同行文時限不同請示必須在事前，得到批示后才能行動請示必須在事前，得到批示后才能行動報告在事前、事中、事后均可報告在事前、事中、事后均可4、

12、內容含量不同內容含量不同請示只能請示只能“一事一文一事一文”、“一事一請求一事一請求”報告一事、數事均可。報告一事、數事均可。5、主送機關數量不同主送機關數量不同請示：一個請示：一個報告：一個或幾個報告：一個或幾個 判斷是非判斷是非v1、情況緊急可以越級請示。（、情況緊急可以越級請示。（ ）v2、請示最多可以一文兩事。（、請示最多可以一文兩事。（ ）v3、XX學校關于教師職業病治療情況的請示。（學校關于教師職業病治療情況的請示。（ ）v4、關于申請資金、關于申請資金 修建學生公寓樓的報告。（修建學生公寓樓的報告。（ ）v5、報告不能用、報告不能用“以上報告當否，請指正以上報告當否，請指正”之類

13、的結語。之類的結語。（ ）v6、“如無不妥，請批轉有關單位執行如無不妥，請批轉有關單位執行”是通知的結語。是通知的結語。（ ）v7、XX市鄉鎮企業局擬文請求上級批準成立法規處，應該用請市鄉鎮企業局擬文請求上級批準成立法規處，應該用請示行文。（示行文。（ ）v8、報告和請示都是陳述式公文。（、報告和請示都是陳述式公文。（ ）XXXXX病文修改病文修改 關于申請撥給災區貸款專項指標的請示 省行： 月日，地區遭受了一場歷史上罕見的洪水襲擊，江兩岸鄉、村同時發生洪水，災情嚴重。經初步不完全統計，農田受災總面積達38000多畝，各種農作物損失達100多萬元，農民個人損失也很大。災后，我們立即深入災區了解

14、災情，并發動干部群眾積極開展生產自救。同時，為了幫助受災農民及時恢復生產，我們采取了下列措施： 一、對恢復生產所需的資金，以自籌為主。確有困難的，先從現有農貸指標中貸款支持。 二、對受災嚴重的困難戶，優先適當貸款，先幫助他們解決生活問題。到月日止，此項貸款已達萬元。 由于這次災情過于嚴重，集體和個人的損失都很大，短期內恢復生產有一定的困難，僅靠正常農貸指標難以解決問題。為此，請省行下達專項救災貸款指標萬元，以便支持災區迅速恢復生產。 以上報告當否，請批示。 銀行市支行 一九年月日v思考分析：思考分析：v一、文種選擇有誤v 從標題看，這篇公文是向省行提出災區貸款專項指標的“申請”，目的是獲得省行

15、的批準。v 從正文的主體部分看，兩條措施確屬報告性質，但隨后出現的專項貸款請求，就不是報告應有的內容了。v 從結語看，“以上報告妥否，請批示”，有著很強的期復性。v因此，綜合起來看，這篇公文應改為關于撥給災區貸款專項指標的請示。v二、內容含糊v 這是由于原文混淆了報告和請示的界限而造成的。v 寫請示，只需寫明請示緣由、請示事項，最后提出請示要求即可，與此無關的內容不應寫入。 v 而原文提出的兩條措施：“對恢復生產所需的資金，以自籌為主”、“對受災嚴重的困難戶，優先適當貸款”，既不是請示緣由，也不是請示事項，不應該寫入文中。v三、語言不準確。文中有多處語言不確切。v 如“江兩岸鄉、村同時發生洪水

16、”，江兩岸所有村莊都遭受洪災似不可能，“同時發生”也可能性不大。v “災情較重”跟后面“這次災情過于嚴重”的說法相矛盾；v 據初步不完全統計”，“初步”和“不完全”語意重復。第七節第七節 批復的寫作批復的寫作一、一、批復的含義批復的含義 二、批復的特點二、批復的特點三、批復的寫法三、批復的寫法v 1、發文機關事由文種、發文機關事由文種v 教育部關于建立全國高職高專師資培訓基地的批復教育部關于建立全國高職高專師資培訓基地的批復 2、事由文種、事由文種 關于江蘇省撤銷南通縣設立通州市的批復關于江蘇省撤銷南通縣設立通州市的批復 3、上級機關態度事由文種、上級機關態度事由文種v 關于同意人文社科系舉辦

17、秘書訓練班的批復關于同意人文社科系舉辦秘書訓練班的批復v 4、發文機關事由受文機關文種發文機關事由受文機關文種國務院關于將遼寧蛇島、老鐵山劃為重點自然保護區給遼國務院關于將遼寧蛇島、老鐵山劃為重點自然保護區給遼寧省人民政府的批復寧省人民政府的批復 ：一般就是請示的發文單位一般就是請示的發文單位：一般由引語、批復事項和批復結語組成。一般由引語、批復事項和批復結語組成。v 批復引語批復引語v 先引請示標題，再引發文字號，發文字號應加圓括號。如先引請示標題，再引發文字號，發文字號應加圓括號。如“你公司你公司關于關于的請示的請示（19號）收悉。號）收悉?！眝 批復事項批復事項v 針對請示事項給予明確答

18、復或具體指示。針對請示事項給予明確答復或具體指示。v 一文一批復，同意有關請示的批復，不必闡述批復理由，表明同意一文一批復，同意有關請示的批復，不必闡述批復理由，表明同意態度態度 即可。即可。v 若不同意請示事項，或對下級機關要求的支持和幫助難以滿足，則除若不同意請示事項，或對下級機關要求的支持和幫助難以滿足，則除在批復中表明態度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地接受，在批復中表明態度外，一般還需要適當說明理由，以使對方能較好地接受，并及時作出相應的工作安排。并及時作出相應的工作安排。v 批復結語批復結語v寫上寫上“特此批復特此批復”、“此復此復”等。等。例文一例文一濟南市人民政府濟

19、南市人民政府關于同意明珠園地名命名的批復關于同意明珠園地名命名的批復歷下區人民政府：歷下區人民政府：你區你區關于明珠園居民區命名的請示關于明珠園居民區命名的請示（歷下政（歷下政號）收悉。經研究，現批復如下：號）收悉。經研究，現批復如下：同意將位于姚家鎮西部，東至歷下區人民武裝部、省同意將位于姚家鎮西部，東至歷下區人民武裝部、省警官學校，西至二環東路，南至省人民檢察院，北至省輕警官學校，西至二環東路，南至省人民檢察院，北至省輕工學院、省物業管理學校的區域，命名為明珠園。工學院、省物業管理學校的區域，命名為明珠園。濟南市人民政府（公章）濟南市人民政府（公章） 二二年十月九日二二年十月九日例文二司法

20、部關于對如何理解司法部關于對如何理解司法鑒定機構登記管理辦法司法鑒定機構登記管理辦法第十一條規定的批復第十一條規定的批復司復號江蘇省司法廳：江蘇省司法廳：你廳你廳關于如何理解司法鑒定機構登記管理辦法第十一條關于如何理解司法鑒定機構登記管理辦法第十一條規定的請示規定的請示（蘇司鑒號）收悉。經研究，批復如（蘇司鑒號）收悉。經研究，批復如下：下：司法鑒定機構是為司法、仲裁活動提供科學鑒定的公益性組司法鑒定機構是為司法、仲裁活動提供科學鑒定的公益性組織。司法鑒定機構的設立主體主要是國有事業單位，如高等院校、織。司法鑒定機構的設立主體主要是國有事業單位，如高等院校、科研機構?？紤]到司法鑒定的基本屬性，暫

21、不受理企業（包括工科研機構?？紤]到司法鑒定的基本屬性，暫不受理企業（包括工業、農業、商業以及投資、咨詢類經營性法人或非法人組織）、自業、農業、商業以及投資、咨詢類經營性法人或非法人組織）、自然人（公民）、外國組織、外國自然人設立司法鑒定機構的申請。然人（公民）、外國組織、外國自然人設立司法鑒定機構的申請。對于實際從事與對于實際從事與司法鑒定職業分類規定（試行）司法鑒定職業分類規定（試行）所確定的所確定的司法鑒定活動相關的非經營性組織申請設立司法鑒定機構的，登記司法鑒定活動相關的非經營性組織申請設立司法鑒定機構的，登記管理機關可根據實際需要予以登記，但應從嚴掌握。管理機關可根據實際需要予以登記，但應從嚴掌握。二一年二月二日二一年二月二日 關于核準渤海銀行證券投資基金托管資格的批復關于核準渤海銀行證券投資基金托管資格的批復 證監許可證監許可2010893 號號 渤海銀行：渤海銀行： 你行報送的你行報送的渤海銀行關于開辦證券投資基金托管業務的請示渤海銀行關于開辦證券投資基金托管業務的請示（渤銀報（渤銀報201022號）及相關文件收悉。根據號）及相關文件收悉。根據證券投資基金法證券投資基金法和和證券投資基金托管資格管理辦法證券投資基金托管資格管理辦法（證監會令第（證監會令第26號）等有關規定，號）等有關規定，經審