1、商務誠信建設實施方案為貫徹落實市委、市人民政府關于建立健全我市誠信體系建設的 總體要求和工作部署，推進商務誠信體系建設，營造X良好營商環境， 結合我市實際，制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神及中央、國務院和自治區關于推進 社會誠信體系建設的工作部署，按照社會信用體系建設規劃綱要（X-X年）和X市社會信用體系建設聯席會議辦公室 關于印發關 于加快推進X市社會信用體系建設的指導意見的通知（X信聯席 辦X4號）文件精神，加強信用信息基礎設施建設，促進部門、 行業間公共信用信息歸集、整合和共享，全面推進商務誠信建設。二、總體目標通過開展商務誠信建設，營造濃厚氛圍，培樹先進典型，抓重

2、點 促提升，建立社會信用體系框架，爭創國家級社會信用體系創建示范 城市。三、任務分工（一）商務誠信領域失信事件比重分析重點根據失信事件判斷比重變化， 通過整合信用信息，全面推進 商務誠信建設。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、財政 局、國土資源局、海洋與漁業局、環境保護局、住房城鄉建設局、城 市管理局、規劃局、交通運輸局、水利局、農業局、商務局、衛生計生委、食品藥品監管局、安全監管局、旅游發展委、工商局、質監局、 稅務局、金融辦、物價局，X海事局，市政府采購中心，市網信辦， 人民銀行X市中心支行、X銀監分局，市郵政管理局，X海關等）（二）商務信用事件公開建設及時、準確、足量將履行公共管

3、理職能過程中產生的所有信用信 息上傳“信用X”網站、國家企業信用信息公示系統、政府門戶網站 等公示平臺，自覺接受政府、社會和輿論監督。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、財政局、國土資源局、海洋與漁業局、環 境保護局、住房城鄉建設局、城市管理局、規劃局、交通運輸局、水 利局、農業局、商務局、衛生計生委、食品藥品監管局、安全監管局、 旅游發展委、工商局、質監局、稅務局、金融辦、物價局， X海事局， 市政府采購中心，市網信辦，人民銀行 X市中心支行、X銀監分局， 市郵政管理局，X海關等）（三）重大失信事件報送管理工作對社會影響惡劣、網民關注度高的商務領域重大失信事件， 要立 即采取相應措施，

4、降低負面影響，并及時將有關信息報送市人民政府。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化委、財政局、國土資源局、 海洋與漁業局、環境保護局、住房城鄉建設局、城市管理局、規劃局、 交通運輸局、水利局、農業局、商務局、衛生計生委、食品藥品監管 局、安全監管局、旅游發展委、工商局、質監局、稅務局、金融辦、 物價局，X海事局，市政府采購中心，市網信辦，人民銀行 X市中心 支行、X銀監分局，市郵政管理局，X海關等）除四）市場監管領域信用建可1 .生產領域信用建設。以危險化學品、煙花爆竹、特種設備、食 品、藥品、日用消費品、農產品等領域為重點，建立安全生產信用公告制度、安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全

5、生產失信行為 懲戒制度、企業誠信“紅黑名單”制度，市場禁入、退出制度和產品 追溯制度。（責任單位：市安全監管局、工業和信息化委、食品藥品 監管局、農業局、工商局、質監局等）2 .流通領域信用建設。制定流通領域企業信用信息征集共享制度，完善商貿流通企業信用評價基本規則和指標體系。推進流通領域行業信用建設，建立企業“守合同、重信用”制度、企業誠信宣傳教 育制度、企業誠信典型和失信公開制度、企業誠信“紅黑名單”制度。（責任單位：市商務局、工商局、食品藥品監管局、質監局、安全監 管局，X海關，市稅務局，人民銀行 X市中心支行等）3 .金融領域信用建設。建立企業在發債、借款、擔保等債權債務信用交易及生產

6、經營活動中誠信履約制度、 保護消費者個人信息安全 和合法權益制度、曝光金融失信行為制度、企業誠信“紅黑名單”制 度，進一步強化金融業對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用， 加大對金融失信行為的懲戒力度，規范金融市場秩序。（責任單位： 市金融辦，人民銀行X市中心支行、X銀監分局等）4 .價格領域信用建設。指導企業和經營者加強價格自律， 規范和 引導經營者價格行為，建立經營者明碼標價和收費公示制度、典型案 例公開曝光制度、企業誠信“紅黑名單”制度，規范市場價格秩序。（責任單位：市物價局、工商局等）5 .工程建設領域信用建設。建立工程建設市場各方主體和從業人 員信用檔案，逐步實現工程建設項目的信息

7、公開共享和互通互聯。建 立工程建設市場準入退出制度、工程建設領域從業人員信用評價機制 和失信責任追溯制度，將肢解發包、轉包、違法分包、拖欠工程款和 農民工工資等行為列入失信責任追究范圍，建立企業誠信“紅黑名單” 制度。（責任單位：市發展改革委、國土資源局、規劃局、住房城鄉 建設局、城市管理局、環境保護局、水利局、交通運輸局等）6 .交通運輸領域信用建設。建立交通運輸信用考核標準，信用考 核評價監督管理制度，交通運輸信用監督、申訴和復核制度，交通運 輸違法行為失信記錄制度，跨行業信用獎懲聯動制度，企業誠信“紅 黑名單”制度，鼓勵和支持各單位在采購交通運輸服務、招標投標、 人員招聘等方面優先選擇信

8、用考核等級高的交通運輸企業和從業人 員。（責任單位：市交通運輸局，X海事局，市海洋與漁業局、安全 監管局等）7 .電子商務領域信用建設。建立電子商務企業客戶信用管理和交 易信用評估制度，加強電子商務企業自身開發和銷售信用產品的質量 監督。建立電子商務信用服務保障、信用調查、信用評估、信用擔保、 信用保險、信用支付、商賬管理等制度，建立企業誠信“紅黑名單” 制度。（責任單位：市發展改革委、商務局，人民銀行X市中心支行, 市公安局、工業和信息化委、網信辦、工商局、農業局、食品藥品監 管局、質監局、郵政管理局、交通運輸局等）8 .稅務領域信用建設。建立跨部門稅務信用信息共享機制， 開展 納稅人基礎信

9、息、各類交易信息、財產保有和轉讓信息以及納稅記錄 等涉稅信息的交換、比對和應用工作。建立納稅信用等級評定和發布 制度、稅務領域信用分類管理制度、信用評定差異對納稅人的獎懲制 度、企業誠信“紅黑名單”制度。推進納稅信用與其他社會信用聯動 管理，提升納稅人守法意識。（責任單位：市稅務局等）9 .政府采購信用體系和招投標信用制度建設。建立政府采購信用 體系，完善招投標制度和流程、采購代理和供應商的資格資質審查標 準、政府采購市場的準入和退出機制、相關從業人員職業準則，及時 進行相關信息公開。建立規避招標、未按規定公開招標、擅自提高保 證金、工程竣工不結算、拖延付款等行為的公開、公示制度。建立政 府采

10、購供應商信用管理和信用資料管理制度，供應商、評審專家、政 府采購代理機構及相關從業人員的信用記錄標準制度， 政府采購供應 商黑名單制度，招投標信用信息公開和共享制度。（責任單位：市財政局、住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局、稅務局、國土資源局， 市政府采購中心等）10 .旅游信用制度建設。建立健全旅游業消費者意見反饋、投訴記錄與公開制度，建立并完善涉旅企業信用等級第三方評估制度，促進第三方旅游信用評估服務的發展。建立旅游服務機構與導游人員信 用監管制度和旅游服務收費管理信用制度。加強旅游從業人員安全意識，對旅游安全事故實行追溯制度，建立旅游景點管理信用制度、旅 游度假區信用管理制度（責任單位：

11、市旅游發展委等）11 .醫藥衛生信用制度建設。建立藥品價格、醫療服務價格公示 制度，醫療機構、醫務人員誠信檔案建設制度，醫療機構、醫務人員 及其他從業人員信用評價標準制度，醫療領域安全承諾活動制度。推 進醫院評審評價和醫師定期考核，開展醫務人員醫德綜合評價，完善 藥品安全領域信用制度，建立藥品研發、生產、流通企業信用檔案及 衛生信用監督措施制度。（責任單位：市衛生計生委、食品藥品監管 局等）12 .商務綜合信用制度建設。建立健全商務誠信領域的綜合制度， 以及相關其他信用制度。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化 委、財政局、國土資源局、海洋與漁業局、環境保護局、住房城鄉建 設局、城市管理局、規劃局、交通運輸局、水利局、農業局、商務局、 衛生計生委、食品藥品監管局、安全監管局、旅游發展委、工商局、 質監局、稅務局、金融辦、物價局，X海事局，市政府采購中心，市 網信辦，人民銀行X市中心支行、X銀監分局，市郵政管理局、X海 關等）四、工作措施（一）加強組織領導，提高思想認識各有關單位要充分認識推進商務誠信體系建設的重要意義，進一 步統一思想和行動，按照任務分工，以高度負責的工作態度，確保各 項工作任務的圓滿完成，全面推進商務誠信建設。（二）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍積極開展形式多樣的創建工作宣傳活