1、2022年環境污染事故應急預案編寫提綱范文（供參考）_環保局編_年_月1環境污染事故應急預案編制大綱1指導思想根據_環境保_、_省環境保護條例等法律法規精神，為全面提高各單位應對各類環境污染_的能力，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保障公眾健康和環境安全，各單位應根據實際情況，制定本單位的環境污染事故應急預案（以下簡稱“預案”）。為便于各單位編制“預案”，我局擬定了環境污染事故應急預案編制大綱，供企事業單位編制參考。2范圍本提綱適用于排放有毒、有害污染物的企業、各類廢渣壩和尾礦壩、生產經營處臵危險化學品的企業、放射源使用單位等生產、運輸、儲存、處理、處臵等環節中存在環境安全隱患的單

2、位。3相關文件_環境保_海洋環境保_大氣污染防治法_水污染防治法_固體廢物污染環境防治法_刑法2危險化學品安全管理條例_省環境保護條例_名詞解釋4.1環境污染與破壞事故。是指由于違反環境保_規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因使環境受到污染，國家重點保護的野生動植物、自然保護區受到破壞，人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農藥與有毒化學品污染事故、放射線污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區破壞事故等。4.2預案。指分析本單位存在環境隱患、

3、有害因素、可能發生的突發性環境事故，并根據預測事故的類別、危害程度，而制定的合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環境影響達到可接受水平。4.3環境污染隱患（危險目標）。各類重點污染源、危險化學品、放射源、廢渣壩和尾礦壩等。4.4環境保護目標（敏感目標）。居民集中區、飲用水源地、國家重點野生動植物與自然保護區等。5編制要求根據本大綱及本單位實際情況，確定預案編制內容；3日常要遵循“預防為主，有備無患”的原則，事故發生后要遵循“就近應急，快速反應、統一指揮、分工負責”的原則；要把防范、控制、處臵單位界外人群的傷害、環境質量惡化及對生態環境系統影響作為重點；要充分考慮現有物質、

4、人員及環境隱患的具體條件，制定合理、可行的措施，能及時、有效地統籌指導事故應急處臵。6基本內容見附件7編制步驟7.1編制準備成立預案編制小組；制定編制計劃；收集資料；初始評估；危險辨識和風險評價；能力與資源評估。7.2編寫預案7.3審定、實施7.4適時修訂預案8預案編制的格式及要求48.1格式8.1.1封面標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發人（簽字）、公章。8.1.2目錄8.1.3預案內容8.1.4_8.1.5附加說明，如術語、符號和代號8.2基本要求使用a4白色膠版紙（70g以上）；正文采用仿宋_號字；打印文本。預案除保留必要的存檔、使用數量外，應向所在地的縣（市、區）環保局和地級市環

5、保局和有關部門報備。5附件_（單位）環境污染應急預案基本內容1基本情況主要包括：單位情況：地址、占地面積、周邊縱向、橫向距離；隸屬關系、經濟性質；從業人數、班次分布人數；主要生產設備名稱和能力、原材料名稱和儲量、產品、產量等內容；自然環境：水系、常年氣象條件、地質條件、動植物分布等，環境質量背景數據等；社會環境：周邊區域的單位、社區、人口分布、重要基礎設施、道路等情況；污染防治情況。主要污染源、污染治理設施、排放量和排放口等。2環境污染隱患及其危害性對環境的影響2.1環境污染隱患的確定可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定環境污染隱患名稱、地點、數量、性質、強度等及分布圖，盡

6、可能詳盡，并可按照危害程度依次排為_號危害源、_號危害源、_號危害源等。建設項目工程資料：可行性研究、工程設計資料、建設項目安全評價資料、安全管理體制及事故應急預案資料；環境影響報告所確定的污染源及區域環境資料等；6國內外同行業事故統計分析及典型案例資料等事故報告；其他。注。如涉及危險化學品運輸，應提供來源、運輸單位、運輸車輛情況及主要的運輸產品、運量、運地、行車路線等內容。2.2環境保護目標的確定根據現場調查結果，確定環境保護目標名稱、數量、距離、現狀等及分布圖，可根據影響程度劃分保護級別，如_號保護目標、_號保護目標、_號保護目標等。2.3根據確定的環境污染隱患，明確其危害及對周邊環境保護

7、目標的影響對每個確定的危險目標要作出潛在危害風險評價。即一旦發生污染事故可能造成的后果，持續時間，對周邊環境質量造成的短期、中長期影響，對周邊敏感目標造成的危害，包括危害的類型和空間、時間范圍。在預測中需給出可能導致事故發生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、泄漏等。3應急救援_機構、組成人員和職責劃分3.1應急救援_機構設臵依據環境污染隱患危害程度的級別設臵分級應急救援_機構。單位根據實際需要，應建立各種不脫產的專業救7援隊伍，如救援指揮機構、搶險搶修隊伍、通訊保障、治安隊等。特別是搶險搶修救援對是處臵環境污染事故的骨干力量，應重點予以充實。3.2組成人員主要負責人及有關管理、處臵人

8、員；現場指揮人。3.3主要職責_制訂環境污染應急處臵預案；負責人員、資源配臵、應急隊伍的調動；確定現場指揮和工作人員；協調事故現場有關工作；批準本預案的啟動與終止；事故狀態下各級人員的職責；環境污染事故信息的上報工作；接受政府的指令和調動；_應急預案的演練；負責保護事故現場及相關數據。4應急救援保障依據現有資源的評估結果，確定單位內部及周邊可利用預防、處臵環境污染事故的環保、安全、消防、建設、交通、衛生、通信、個體防護等應急通訊、聯絡、報警、監測、防護（含藥物）、清除等設備、器材名稱、數量及其分布以及8應急通道、應急疏散和避難所。同時，為保證應急處臵工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對使用

9、和信號作出規定。設備平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。對各種應急處臵工具和報警事故信號，平時必須作出明確規定，規定要至于明顯位臵，每一位相關人員都要能熟練掌握。4.1內部保障確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；電氣布臵圖、消防設施配臵圖、工藝流程圖、現場平面布臵圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息、污染設施工藝流程說明和設備圖等存放地點、保管人等；應急通信系統，應包含運輸危險品的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產廠家、托運方聯系的方式、方法。應急電源、照明；應急救援裝備、物資、藥

10、品等；可利用的應急緩沖設備，如池體、罐體等；危險品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；保障制度目錄責任制；9值班制度、檢查制度、例會制度、考核制度等；培訓制度；環境管理制度、污染設施運行制度等；危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度（包括行駛時間、路線，停車地點等內容）；應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；安全運輸卡制度（安全運輸卡包括運輸的危險化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯系電話等內容。每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告之安全運輸卡上

11、有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份）；演練制度。4.2外部救援依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：單位互助的方式；請求政府協調應急救援力量；應急救援信息咨詢；專家信息外部單位可利用的防護和處臵環境污染的設施。5環境污染事故預防措施10對已確定的環境隱患，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免污染事故的發生。防范措施主要包括：危險品儲運安全防范措施：對危險源貯存地點、設施和貯存量提出要求，與環境保護目標的距離應符合國家有關規定等；工藝技術設計安全防范措施：自動監測、報警、緊急切斷及緊急停車系統；防火、防爆、防中毒等事故處理系統；應急救援設施及通道；應急疏散通道

12、及避難所等；自動控制設計安全防范措施：有可燃氣體、有毒氣體監測報警系統和在線分析系統等；電氣電訊安全防范措施：爆炸危險區域、腐蝕區域劃分及方案等；消防及火災報警系統；應急救援站或有毒氣體防護站等防范措施；污染物治理設施防事故排放緩沖系統；其他。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門和個人。6環境污染事故發生后應急環境監測、防護、搶險救援、污染控制及清除措施制定環境污染事故的處理程序和處臵方案。處理程序：應制定事故處理程序圖，一旦發生環境污染11事故時，第一步先做什么，第二部應做什么，第三步再做什么，都有明確規定。做到臨危不俱，正確處理，按處臵方案有條不紊的處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要

13、麻痹大意，盡量把污染事故的環境影響控制在最小范圍內，最大限度減少對周圍環境和群眾的影響。處臵方案。根據環境隱患模擬事故狀態和現有資源評價結果，制定出各種環境污染事故狀態下（如未經處理的廢水大量排放、危險品泄漏、爆炸、放射源丟失等），為保護環境敏感目標而采取的應急處理措施，應包括危險區的隔離、應急環境監測、搶險、救援、控制及清除措施。應急救援隊伍的調度；危險區的隔離。依據可能發生的環境污染事故類別、危害程度級別，確定危險區的設定；事故現場隔離區的劃定方式、方法；事故現場隔離方法;事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。控制污染源擴散的措施：根據工藝規程、操作規程的技術要求，確定采取的緊急處理措

14、施；根據安全運輸卡提供的應急措施及與本單位、生產廠家、托運方聯系后獲得的信息而采取的應急措施；事故始發時應急環境監測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；對事故性質、參數與后果進行評估，為應急指揮部門提供依據；12控制已擴散的環境污染措施：保持做好現場實時監測；環境污染散布到周邊環境后，搶險人員在做好個體防護的基礎上，以最快速度，采取有效措施，將污染控制在盡可能小的范圍，避免進一步環境影響范圍的擴大；事故可能進一步擴大后的應急措施。_人員緊急疏散、撤離、救助依據對可能發生環境污染事故場所、設施及周圍情況、受事故影響區域人員及公眾對毒性應急劑量控制規定的分析結果，確定_計劃及救護、醫療救護等內容

15、。大氣污染性企業應在最高建筑物上設立“風向標”。疏散的方向、距離、集中地點，應根據不同事故，作出具體規定。事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。受污染毒害人員的現場救護、救治與醫院救治，包括現場緊急搶救方案、轉運及轉運中的救治方案、入院前和醫院救治機構確定及處臵方案和信息、藥物、器材儲備信息等。8預案分級響應條件依據環境污染事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案的啟動條件。139事故應急救援關閉程序與恢復措施規定環境污染應急狀態的終止程序，確定事故應急救援工作結束；通知本單位相關部門、周邊環境相關單位及人員事故危險已解除；可能受污染區域事故警戒的解除；應急處臵結束后，降低污染對環境的中長期和累計影響而采取的清除措施，包括污染事故現場的善后處理、恢復措施和臨近及可能受污染區域善后恢復措施。10應急教育、宣傳、培訓、演練計劃應急計劃制定后，平時安排人員培訓與演練10.1培訓計劃依據對從業人員能力的評估和周圍環境單位或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：應急救援人員的培訓；員工應急響應的培訓；對工廠臨近地區開展公眾教育