1、食品安全監督抽檢和風險監測工作規范主要內容抽樣檢驗復檢結果報送和分析利用結果發布其他概念國家抽檢監測國家抽檢監測是指省局按照總局工作部署和要求，組織承檢機構按計劃開展的生產環節為主的食品抽檢監測工作省本級抽檢監測省本級抽檢監測是指省局結合國家抽檢監測計劃，自行安排的以流通和餐飲服務環節為主的食品抽檢監測工作。省級抽檢省級抽檢是指各市及義烏市場監管局按照省局統一部署和要求，組織有資質承檢機構按計劃開展本行政區域內食品抽檢工作。樣品運輸抽樣單位確定抽樣人員確定抽樣前培訓抽樣前抽樣過程抽樣封樣填寫抽樣單現場取證一、抽樣抽樣環節主要流程出示證件及相關通知書抽樣前的準備確定抽樣單位國家和省本級抽檢監測抽

2、樣單位由省局確定委托具有法定檢驗資質的食品檢驗機構承擔，各執法機構相關人員應積極參與并配合開展抽檢監測工作。（餐飲環節）確定抽樣人員由抽樣單位確定并按規定上報省局相關處室抽檢監測工作實施抽檢分離，抽樣與檢驗人員不得為同一人省級監督抽檢由各市局匯總各抽樣單位確定上報抽樣人員名單，并報省局食品安全抽檢監測工作秘書處國家和省本級抽檢計劃抽樣單位（承檢機構）將抽樣人員名單直接報秘書處，同時報抽樣所在地相關市局抽樣前的準備抽樣前培訓由抽樣單位組織開展培訓內容與抽檢監測工作相關的法律法規和部門規章、食品標準以及國家食品安全抽檢監測實施細則等做好相關培訓記錄工作紀律不得預先通知被抽樣單位食品生產者包括進口商

3、品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經銷商食品經營者餐飲服務提供者抽樣人員不得少于2名抽樣前應向被抽樣單位出示文書及有效身份證件食品安全抽樣檢驗告知書、 抽樣單位為承檢機構的還需出具國家食品安全抽樣檢驗任務委托書。抽樣前應向被抽樣單位告知相關事項（背面須知，抽檢監測性質、食品范圍等）工作紀律須2名抽樣人員同時到現場抽取，不得由被抽樣單位自行抽樣食品生產者的成品庫的待銷產品食品經營者銷售的食品餐飲服務提供者使用或銷售的食品抽樣時抽樣人員應當查看內容被抽樣單位的營業執照，以及食品生產許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證等相關法定資質，并確認如下事項（國家及省本級）：被抽樣單位合法生產經營擬抽檢

4、監測的食品屬于被抽樣單位法定資質允許生產經營的類別不予抽樣的幾種情形抽樣基數不符合標簽、包裝、說明書標有試制、樣品有充分證據全部用于出口自行停止經營并單獨存放、明確標注進行封存待處置超過保質期或已腐敗變質明顯不符合有關法律法規和部門規章要求法律、法規和規章規定的其他情形封樣樣品一經抽取，抽樣人員應立即以妥善的方式進行封樣，以防止樣品被擅自拆封、動用及調換常用封樣方法是采用紙質封條可靠地貼封于樣品或樣品包裝有關部位，防止出現樣品被調換而無法證明的情況封條上須有以下信息抽樣單編號被抽樣單位和抽樣人員雙方簽名、蓋章注明抽樣日期封條的材質、格式、尺寸大小由抽樣單位根據抽樣需要確定豎式封樣單橫式封樣單封

5、樣示例無防拆封措施有防拆封措施無防拆封措施封樣示例有防拆封措施在樣品不便于封樣時，可先用塑料袋裝好樣品，再用封條封存封樣示例抽樣單填寫抽樣人員應當使用規定的國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（或食品安全抽樣檢驗抽樣單）詳細記錄抽樣信息抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改需要更改的信息應當由被抽樣單位蓋章或簽字確認抽樣單上被抽樣單位名稱嚴格按照營業執照或其他相關法定資質證書填寫被抽樣單位公章上名稱與營業執照或其他相關法定資質證書上名稱不一致時，應在抽樣單備注欄中說明抽樣單填寫抽樣單上樣品名稱應按照食品標示信息填寫若無食品標示的，可根據被抽樣單位提供的食品名稱填寫，需在備注欄中注明“樣品名稱

6、由被抽樣單位提供”，并由被抽樣單位簽字確認若標注的食品名稱無法反映其真實屬性，或使用俗名、簡稱時，應同時注明食品的“標示名稱”和“（標準名稱）”，如“稻花香（大米）”抽樣環節被抽樣單位信息生產者信息其他材料生產環節委托方信息被委托方信息索取委托加工合同復印件流通環節食品經營者信息委托方信息在備注欄中注明委托加工關系抽樣單填寫被抽樣品為委托加工的，抽樣單填寫需注意必要時，抽樣單備注欄中還可注明食品加工工藝等信息抽樣單填寫完畢后須簽字蓋章抽樣人員和被抽樣單位有關人員簽字，并加蓋被抽樣單位公章或加按指模現場信息采集抽樣人員應通過拍照或錄像等方式進行現場信息采集了解被抽樣品狀態和庫存情況了解其他可能影

7、響抽檢監測結果的情形抽取計劃中僅含有風險監測項目的食品樣品時，可簡化如現場信息采集等執法相關的必要程序廠牌現場信息采集抽樣人員應通過拍照或錄像等方式對被抽樣品狀態、食品庫存及其他可能影響抽檢監測結果的情形進行現場信息采集。1、企業外觀， 2、營業執照、資質證書（QS、XK等），資質證書照片或加蓋公章的復印件3、抽樣人員和樣品堆4、不同部位取樣照片5、封樣完畢現場信息采集抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數）從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照。6、向核實抽樣單信息7、通過臺帳落實基數和銷售流向8、樣品堆現

8、場信息采集同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽查企業人員的照片。受檢單位相關人員在抽樣單上確認簽字的照片。其他一些照片，根據實際情況，可拍下更多的照片樣品堆的不同部位樣品堆的不同部位現場索取材料實施細則中規定需要企業標準的抽樣人員應索要食品執行的企業標準文本復印件，并與樣品一同移交承檢機構必要時，被抽樣品標示的生產者所在地省級食品藥品監管部門應協助提供企業標準文本復印件食品安全企業標準備案辦法(衛政法發200954號)第十四條 省級衛生行政部門應當在發給企業備案憑證之日起20個工作日內向社會公布備案的企業標準，并同時將備案的企業標準文本發送同級農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門

9、。樣品獲取和運輸樣品獲取抽樣人員應向被抽樣單位支付樣品購置費，并索取發票及所購樣品明細費用支付方式：可現場支付費用或先出具食品安全抽樣檢驗樣品購置費用告知書隨后支付費用付款單位：承檢機構樣品獲取和運輸樣品運輸抽取的樣品應由抽樣人員自行送達或寄送至承檢機構對于易碎品、有儲藏溫度或其他特殊貯存條件等要求的食品樣品，抽樣人員應當采取適當措施，保證符合要求的運輸條件原則上被抽樣品應在5個工作日內送至承檢機構，對保質期短的食品應及時送至承檢機構確需被抽樣單位協助寄送的，抽樣人員應明確告知樣品的寄、送要求，確保樣品在指定的時限內正確寄送并支付相關費用拒檢和抽不到樣品處置拒檢拒檢情況：被抽樣單位無正當理由對

10、抽樣工作不配合或者拒絕抽檢監測處置工作程序抽樣人員應認真取證，如實做好情況記錄，告知拒檢的后果填寫國家或省本級食品安全抽樣檢驗拒檢認定書列明被抽樣單位拒絕抽檢監測的情況建議由當地食品藥品監管部門和抽樣人員共同確認，并及時報省級局拒檢和抽不到樣品處置抽不到樣品抽不到樣品情況被抽樣單位轉產、停產等原因導致無擬抽檢的食品品種或抽樣基數不足處置工作程序抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況填寫抽檢監測未抽到樣品的單位情況表，隨匯總材料一起按要求報送省食品藥品監管局抽樣文書的交付抽樣人員須交付被抽樣單位的文書如下：填寫完整的食品安全抽樣檢驗告知書（兩種）填寫完整的食品安全抽樣檢驗抽樣單 （兩種）

11、國家食品安全抽樣檢驗工作質量及工作紀律反饋單，并告知企業相關事項告知被抽樣單位如對抽樣工作有異議國家或省本級抽檢監測省級監督抽檢將食品安全抽樣檢驗工作質量及工作紀律反饋單寄送至省局，無意見則無需反饋將食品安全抽樣檢驗工作質量及工作紀律反饋單寄送至市局特殊情況的處置和上報特殊情況被抽樣單位存在無營業執照、無食品生產許可證等法定資質或超許可范圍生產經營等行為被抽樣單位存在嚴重食品安全問題和違法違規現象拒檢處置工作程序立即停止抽樣，及時依法處置并上報被抽樣單位所在地省、市局抽樣單位為承檢機構，應及時報告被抽樣單位所在地省、市局樣品處置檢驗報告發放檢驗報告二、檢驗機構確定承檢機構的確定承檢機構確定承檢

12、機構應具備條件獲得食品檢驗資質認定的機構具備與承檢任務中食品品種、檢測項目、檢品數量相適應的檢驗檢測能力承檢機構確定程序承擔國家和省本級抽檢監測任務： 由省局按照食品安全抽檢監測承檢機構管理規定（試行）和有關規定確定承擔省級監督抽檢任務：承檢機構由市局確定各級食品藥品監管部門應積極支持配合承檢機構開展工作，在樣品采集、運輸等方面提供必要的幫助拒收樣品情況：樣品存在對檢驗結果或綜合判定產生影響的情況，或與抽樣文書的記錄不符的處置：承檢機構應拒收樣品，并填寫食品安全抽樣檢驗樣品移交確認單，告知抽樣單位拒收原因樣品處置承檢機構接收樣品時應確認樣品外觀、狀態、封條完以避免信息泄漏等人為原因導致不公正的

13、情況承檢機構應對檢驗和備用樣品分別加貼相應標識在不影響樣品檢驗結果的情況下，承檢機構應當盡可能將樣品進行分裝或者重新包裝編號承檢機構應當妥善保存樣品原始記錄檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清晰不得隨意涂改，更改處應當經檢驗人員簽字或蓋章確認結果質量控制承檢機構應采取多種方式確保數據準確加標回收試驗雙人比對試驗不同設備同時檢測不同實驗室間比對試驗等方式檢驗報告按規定的報告格式分別出具食品安全監督抽檢檢驗報告和風險監測檢驗報告（兩種）檢驗報告應當內容真實齊全、數據準確原則上在收到樣品20日內出具檢驗報告有特殊時限要求的除外，如節令性食品等承檢機構對其出具的檢驗報告的真實性和準確性負責承檢

14、機構不得擅自增加或者減少檢驗項目，不得擅自修改判定原則特殊情況處置以及重大情況報告檢驗過程的特殊情況及其處置特殊情況：樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的特殊情況處置如實記錄有關情況，提供充分的證明材料，并將有關情況上報組織抽檢監測工作的食品藥品監管部門特殊情況處置以及重大情況報告重大情況報告發現被檢樣品存在嚴重安全問題或較高風險問題食品中檢出非食用物質可能危及人體健康的重要安全問題以及其他異常情況等處置承檢機構應在發現問題并經確認無誤后24小時內填寫食品安全抽檢監測限時報告情況表,將問題或有關情況報告省局和秘書處在流通環節抽樣的且產品為外省的，還應報告食品標示生產者所在地省級局承檢機構信息

15、報告時，應確保對方收悉，并做好記錄備查檢驗報告發送國家和省本級抽檢監測檢驗工作完成后，不合格樣品監督抽檢報告或檢出問題的風險監測報告、國家食品安全抽樣檢驗結果通知書，抽樣單位或承檢機構按照要求發送檢驗報告等材料，并對檢驗報告接收情況進行確認須以檢驗結果確認回執、快遞查詢等方式確認相關單位收到檢驗報告國家和省本級抽檢監測檢驗工作完成后，合格（或未檢出問題的）檢驗報告分別報送省局秘書處和所在地市級級食品藥品監管部門。國家和省本級抽檢監測不合格報告發放不合格檢驗報告標示生產者抽樣單位2或3份省局被抽樣單位不合格樣品或問題樣品生產者涉及其他省份的，應由組織抽檢監測工作的省級食品藥品監管部門函告相關省級

16、食品藥品監管部門。食品安全抽樣檢驗結果通知書更正提示附件10食品安全抽樣檢驗結果通知書（文書背面）國家食品安全抽樣檢驗復檢須知第2條修改為：2. 復檢申請人對檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結果之日起5日內從已公告的食品復檢機構名錄中自行選擇復檢機構，并向復檢機構提出申請。逾期未提出的，視為認可檢驗結論。樣品確認可能存在情形認定確認結果處理方式生產者確認樣品為其生產樣品真實進入后處理程序生產者逾期未反饋意見視為樣品真實進入后處理程序生產者否認樣品為其生產樣品存在異議抽樣單位應將生產者提出的異議相關情況移交被抽樣單位所在地省級局依法組織處理樣品的確認流通環節抽樣，經檢驗為不合格食品的，需由抽樣單

17、位進行樣品確認抽樣單位應當在收到檢驗報告書 5日內將食品安全抽樣檢驗樣品確認通知書（兩種）書面通知標示生產者確認樣品真實性相關食品生產者應當自收到通知之日起5日內，向抽樣單位反饋意見備用樣品的處理未檢出問題的樣品應當自抽樣之日起3個月內完好保存超出保質期的除外檢出問題的樣品應當在檢驗結果異議期滿3個月內完好保存超過保存期的備用樣品應進行無害化處理并保留樣品保存和處理記錄三、復檢申請1、復檢申請人自收到結果5日內在公告名錄中選擇復檢機構，并向其提出復檢申請。2、生產者、被抽樣單位需協商一致。3、需告知組織抽檢監測的食藥部門：有復檢機構受理意見的申請書、其名稱、資質、聯系人、聯系方式等。樣品移交1

18、、組織抽檢監測的食藥部門通知初檢機構在5日內將復檢用備樣移交到復檢機構。2、復檢申請人、初檢機構、復檢機構共同對備用樣品進行確認（附件12）?；蛘卟坏浆F場，可提供委托書復檢1、復檢機構需按照實施細則中指定檢驗方法使用備用樣品對提出異議的項目進行復檢。2、復檢費用由復檢申請人墊付，復檢結論與初檢結論不一致的，由任務下達部門支付。復檢報告1、復檢報告須給出食品是否合格的復檢結論，復檢結論為最終檢驗結論 。2、復檢申請人原則上應在提出復檢之日起20日提交復檢報告。有特殊要求的，不得超過初檢周期（初檢機構收到樣品至出具檢驗報告的周期）不予受理復檢的情形初檢結果顯示微生物指標超標的備份樣品超過保質期的已

19、進行過復檢的逾期提出復檢申請的其他非人為原因可能導致備份樣品無法實施復檢的不予受理復檢數據審核國家和省本級承擔的抽檢監測上報結果由省局組織審核省級監督抽檢上報結果由市局組織審核專人負責信息系統的使用各市局、抽樣單位，及承檢機構應指定專人負責信息系統的操作和使用，并報秘書處備案信息系統的使用人員須經過培訓 5日內報送抽樣信息抽樣單位 3日內報送檢驗數據承檢單位食品安全抽檢監測信息管理系統四、結果報送和分析利用信息及結果報送中國食品藥品檢定研究院各市局承擔本地區監督抽檢檢驗結果分析研判和工作總結及時分析研判抽檢監測結果對可能存在區域性、系統性食品安全苗頭性問題的，研究開展本轄區范圍內專項治理按時報送監督抽檢和風險監測年度工作總結。內容至少包括;抽檢監測工作開展情況食品安全抽檢監測結果發現的主要問題數據分析利用情況工作經驗