1、精選優質文檔-傾情為你奉上工商行政管理概論（第三版）復習綱要 主編：許光建1. 工商行政管理的特點根據以上分析，工商行政管理具有以下幾個方面的特點： （1）工商行政管理的主體是政府及其政府授權機構。這一特點使工商行政管理與企業管理等微觀經濟管理相區別。 （2）工商行政管理的對象是市場經營主體及其市場行為。 （3）工商行政管理的目標是建立和維護市場秩序。 （4）工商行政管理的性質是經濟行政監督。2. 工商行政管理法律、法規制定的主體 工商行政管理法規的制定，是指國家立法機關和行政機關按照法定程序制定工商行政管理法律、法規的行動。從工商行政管理法律、法規體系的構成可以看出，工商行政管理法律、法規依

2、制定主體和立法權限的不同，包括立法機關的法律制定和各級國家行政機關的行政立法。而依制定活動內容的不同，則不僅包括新法律法規的創制，也包括對現存法律法規的修改和廢止。工商行政管理法律法規體系含所有與工商行政管理有關的法律法規規章和其他規范性文件，依各自淵源均由對應的制定主體： 全國人民代表大會及其常務委員會是憲法和與工商行政管理有關的法律的制定主體； 國務院是與工商行政管理有關的行政法規的制定主體； 國務院各部、委和直屬機關等政府部門是與工商行政管理有關的部門規章的制定主體；省級地方人民代表大會及其常務委員會，省、自治區人民政府所在地的市人民代表大會及其常務委員會，經國務院批準的較大的市和某些經

3、濟特區所在地的市的人民代表大會及其常務委員會是與工商行政管理有關的地方性法規的制定主體； 省級地方人民政府，省、自治區人民政府所在地的市人民政府和經國務院批準的較大的市的人民政府和某些經濟特區所在地的市的人民政府是與工商行政管理有關的地方性規章的制定主體。3. 行政執法的主體是主管行政機關，執法活動是行政機關行駛職權的活動，屬于具體行政行為。4. 垂直管理的內涵：省以下工商行政管理機關垂直管理。 垂直管理的框架：機構管理改革；編制管理改革 干部管理改革；財務管理改革 垂直管理的優點：大大增強了工商行政管理部門的市場監管能力，提高了效率，符合社會主義市場經濟的客觀需求。5. 公司的注冊資本，注冊

4、資本是全體股東投入公司的實繳出資之和。一般有限責任公司的最低注冊資本為人民幣3萬元，法律、法規對其有較高規定的，從其規定； 一人有限責任公司的最低注冊資本為人民幣10萬元。股東應一次足額繳納。 股份有限公司的最低注冊資本為人民幣500萬元，法律、法規對其有較高規定的，從其規定。 有限責任公司全體股東首次出資額不得低于注冊資本的20%，其余部分由股東自成立之日起2年內繳足。 股份有限公司采取發起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的全體發起人認購的股本總額。公司全體發起人的首次出資額不得低于注冊資本的20%，其余部分由發起人自公司成立之日起2年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。在繳

5、足前，不得向他人募集股份。 股份有限公司采取募集方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的實收股本總額，發起人認購的股份不得低于公司股份總數的35%。 6. 市場競爭行為的類型：1部門內競爭與部門間競爭1. 價格競爭與非價格競爭2. 完全競爭和不完全競爭3. 產品競爭、科技競爭、服務競爭、人才競爭4. 正當競爭和不正當競爭部門內競爭：指生產一組密切替代的同類商品的企業之間的競爭。部門間競爭：1、滿足同類需要的代用品生產經營者競爭2、滿足不同類需要的有關產品間競爭產品競爭：主要體現為產品的質量和產品的價格競爭科技競爭：產品的科技含量、企業的科技開發能力等服務競爭：完善的售后服務體系可以提高產品的

6、市場競爭力人才競爭 ：現代市場競爭歸根到底是人才的競爭7. 商業賄賂：反不正當競爭法第八條： 經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經營者必須如實入帳。商業賄賂行為1. 商業賄賂2. 回扣3. 折扣4. 傭金8. 有獎銷售：是指經營者銷售商品或提供服務時，附帶的向購買者提供物品，金錢或者其他經濟利益的行為。明確禁止：1. 采用謊稱有獎或者故意讓內定

7、人員中獎的欺騙方式2. 利用有獎銷售手段推銷質次價高商品的行為3. 最高獎金額超過5000無的抽獎或有獎銷售行為9. 注冊商標的轉讓：是注冊商標所有人在法律允許的范圍內，根據自身的意愿并按一定的條件，將其注冊商標轉移給他人所有，并由其專用。注冊商標轉讓有兩種形式：合同轉讓和繼承轉讓。10. 消費者的權利：就是消費者在購買，使用商品或服務時，依法享有的受法律保護的利益。1984年12月成立的中國消費者協會在其章程中提出消費者享有以下六項權利：一、 了解商品和服務的權利。二、選擇商品和服務的權利。三、求得商品服務安全，衛生的權利。四、監督價格，質量的權利。五、對商品和服務提出意見的權利。六、受到損

8、害時，有索取賠償的權利。11. 工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業等市場經營主體創造和保持公平競爭環境，保護經營者和消費者的合法權益。12. 行政復議：是解決行政爭議的一種活動，是指公民，法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害了其合法權益，而向上級行政主管機關申請撤銷或變更行政措施，由該法定行政機關受理，審理，決定的活動。行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害了其合法權益，訴諸人民法院，人民法院在雙方當事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決行政案件的活動。13. 合同履行的原則：誠實信用原則，全面履行原則，協作履行原則。14. 不正當競爭行為的表

9、現：1.采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：假冒他人注冊的商標。擅自使用知名商品特有的名稱，包裝，裝潢，或者是用與知名商品近似的名稱，包裝，裝潢，造成和知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品。擅自是用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品。在商品上偽造或者冒用認證標志，名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量做引人誤解的虛假表示。2. 公用企業或者依法具有獨占地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭。3.政府極其所屬部門濫用行政權利限制競爭。4.商業賄賂。5.利用廣告或者其他方法虛假宣傳。6.侵犯商業機密。7.低于成本價格銷售商品。8

10、.搭售或附加不合理交易條件。9.不正當有獎銷售。10.捏造，散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽，商品信譽。11.串謀招標行為。 15. 工商行政管理與宏觀經濟管理的關系：先要明確，工商行政管理的對象雖然十分廣泛，不局限于某一產業，但是，工商行政管理并不屬于宏觀經濟管理。這是因為，工商行政管理并不涉及經濟總量和產業結構的調控，而且，工商行政管理與財政、貨幣、產業政策等宏觀經濟政策也沒有直接關系。工商行政管理機關并不能制定和實施財政、貨幣政策和價格政策、收入分配政策等。但是，這并不是說，工商行政管理與宏觀經濟管理就沒有任何關系。通過工商行政管理，可以維護一個較好的市場秩序，不但有利于市場經營主體

11、的生產經營活動，有利于消費者合法權益的保護，而且也有利于宏觀經濟調控的實施，有利于提高宏觀經濟調控的效果。 16. 市場客體進出市場的規則。 （1）市場客體進入市場的規則。具體是指市場客體的人市資格認證制度。市場客體的人市資格一般具有雙重性：一是市場客體本身所固有的自然屬性（如性能、規格、型號、重量、技術質量指標、環保指標等），是否符合法定的或正式規定的進人相應市場領域應具備的基本標準或基本準則。若符合該標準，它就取得這種人市資格，否則，它就不能人市。這樣，就可以很好地把那些假冒偽劣商品、不符合標準化生產和環保要求的產品等擋在“市場大門”之外，以維護買者的合法權益。二是市場客體所具有的社會屬性

12、（如政治思想取向、道德取向、價值取向、宗教取向等），是否符合法律規定的進人相應市場領域應具備的基本標準。若符合此標準，即取得入市資格，否則，它就不能人市。通過這種規定，就可以較好地將下述市場客體擋在市場之外，從而很好地維護國家利益和社會公眾的共同利益，包括反動文化商品；黃色書刊和音像制品；違反國家法律、法規而生產的商品，如各種盜版光盤、軟件、書刊、毒品等；國家明文規定不準進入市場進行交易的商品和勞務，如武器彈藥、核材料、某些保密的尖端技術等。 17. 工商行政管理的手段：根據工商行政管理的性質，我們可以看到，工商行政管理的手段主要是行政手段和法律手段。 工商行政管理的任務是對市場進行監督和行政

13、執法，這就決定了它不可能運用財政、貨幣、價格等經濟手段，而只能是實施國家有關市場管理的法律、法規，也就是國內監管和行政執法。 行政監管是指工商行政管理機構根據行關法律、法規，通過行政信息、命令等對經營主體及其市場行為進行監管、檢查和規范的一系列行為、行政執法就是工商行政管理機構根據行關法律、法規，對市場經營主體的市場進入或退出、市場行為等采取行政強制措施和行政處罰等。18. 工商行政管理體制的核心是機構設置，權責劃分和領到體制。19. 企業名稱的構成：企業名稱應當由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，法律、行政法規和本辦法另有規定的除外。20. 企業法人成立的條件：必須符合法定條件，設立的

14、目的是從事營利性的生產經營活動，具有法律上的獨立人格。21. 低成本銷售行為：經營者以低于成本的價格銷售商品，經營者進行這種銷售行為是為了排擠競爭對手，競爭對手既包含經營同種商品的生產者，也包括經營類似商品的經營者。22. 商標的特征：商標的顯著性（商標是商品或服務的標志），獨占性或排他性，競爭性，可交易性。判斷商標是否具有顯著性：區別與極其簡單的符號，區別于人們及行業通用、共用的標志，區別于指定商品的標志。23. 違法商標法的處罰：對假冒商標行為的處理有兩種情況：一是對沒有構成犯罪的假冒商標行為的處理，二是對假冒商標罪的處理。對沒有構成犯罪的假冒商標行為的處理，基本上與處理侵權行為的方法想同

15、。24. 壟斷行為的特征：第一，壟斷行為是限制和排除競爭的行為，是損害競爭機制、擾亂社會經濟秩序的行為。第二，在行為結果上，壟斷行為損害了競爭對手、消費者和社會公共利益。第三，壟斷行為是一種違法行為，既違反反壟斷法和相關法律、法規的行為。25. 三種特殊情況下的民事責任：1.“三包”民事責任，除按規定或約定承擔民事責任之外，在保修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當負責更換或者退貨。對于實行“三包”大件商品，經銷商還應該支付運輸費用。2.以郵購方式銷售商品的民事責任：經營首先按約定提供商品。如未按約定提供商品，消費者有權要求經營者履行約定或退貨款并承擔違約照成的損失。3.一預付款的方式提供

16、商品或服務的民事責任：經銷商按約定提供商品或服務；未按約定提供的，應按消費者的要求履行約定或退款并承擔預付款的利息和消費者由此必須支付的合理費用。26.要約與要約邀請的區別：1.要約邀請是指一方邀請對方向自己發出要約，而要約是一方向他方發出訂立合同的意思表示； 2.要約邀請不是一種意思表示，而是一種事實行為。要約是希望他人和自己訂立合同的意思表示，是法律行為； 3.要約邀請只是引誘他人向自己發出要約，在發出邀請要約邀請人撤回其中邀請，只要未給善意相對人造成信賴利益的損失，邀請人并不承擔法律責任，以下四個法律文件為要約邀請：寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書。27. 合同的轉讓：是指合

17、同主體的變更，既當事人一方將合同的全部或部分權利、義務轉讓給第三者，而合同的內容不更變。28. 簽訂合同的過程：要約，承諾，締約過失責任.29. 企業法人申請登記注冊的條件：一）有符合規定的名稱和章程； （二）有國家授予的企業經營管理的財產或者企業所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任； （三）有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構； （四）有必要的并與經營范圍相適應的經營場所和設施； （五）有與生產經營規模和業務相適應的從業人員，其中專職人員不得少于8人； （六）有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資

18、產負債表； （七）有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金，其中生產性公司的注冊資金不得少于30萬元（人民幣，下同），以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于30萬元，咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元，其他企業法人的注冊資金不得少于3萬元，國家對企業注冊資金數額有專項規定的按規定執行； （八）有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍； 30.不正當競爭的危害：1. 破壞了市場競爭秩序，導致經濟資源的不合理配置，阻礙了社會生產力的發展2. 損害了其他經營者或競爭對手的合法權益3. 侵犯了廣大消費者合法權益4. 在一定程度上敗壞了

19、社會風氣，損害了社會公共利益5. 影響我國建立社會主義市場經濟體制和改革開入的進程6. 破壞了社會技術進步機制31. 商標侵權的表現形式：(1)未經注冊商標所有人的許可，在同一種或者類似商品或者服 務上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的行為;(2)銷售明知是假冒注冊商標的商品的行為;(3)偽造、 擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為;(4)未經商標注冊人同意，更換起注冊商標并將該更換商標的商品投入市場的。(5)給他人的注冊商標專用權 造成其他損害的行為。32. 同時履行抗辯權的條件：1.雙方的債務由同一雙務合同而產生，且雙方的債務之間有對價關系。2須對方未履行債

20、務或履行債務不符合約定3被告一方沒有先行履行義務33. 對違法廣告行為的處罰方式：停止發布廣告，責令公開更正，通報批評，沒收廣告費用，罰款，停業整頓，停止廣告業務。34.消費者權益爭議的解決途徑:一、與經營者協商解決；二、請求消費者委員會調解；三、向有關行政部門申訴；四、根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；五、向人民法院提出訴訟。案例分析題：一字是否構成不正當競爭? “九頭鳥酒家” 成立于1997年，至2002年，在全國發展了5家連鎖酒店，已形成了自己的經營特色，包括湖北風味菜、店面、招牌、菜單、定餐卡、窗帖等裝飾設計風格和“九頭鳥”的服務名稱。2002年1月，原酒店管理人員石X、吳X

21、在未與酒店作任何協商，亦未解除勞動合同的情況下，利用任職期間形成的便利條件及研究成果，成立“九頭鳳酒家”。經營過程中，模仿“九頭鳥酒家”的裝修風格、招牌、窗貼、菜單和菜肴，并拉來了部分“九頭鳥酒家”的原客戶。為此，“九頭鳥”酒家認為 “九頭鳳酒家”屬于不正當競爭將其告上法庭，訴求： 1、立即停止使用我方商業秘密。 2、立即停止使用與我方近似的名稱、包裝、裝潢、宣傳資料。 3、賠償我方經濟損失50萬元。 根據上述材料，回答： （1）九頭鳳酒家是否構成了不正當競爭？ （2）九頭鳥酒家的訴訟請求會得到法院的支持嗎？ 答：1、關于商業秘密的問題。現有證據不能認定九頭鳥酒家對客戶名單、研發菜肴采取了有效

22、的保密措施，因而其提供的客戶名單、研發菜肴不構成商業秘密。九頭鳥酒家在沒有提供直接證據的情況下，不能形成完整的證據鏈條，從而無法證明九頭鳳酒家實施了何種具體的侵犯商業信譽的不正當競爭行為。 2、關于不正當競爭的問題 依據現有證據，應認定上訴人九頭鳥酒家所提供的服務為知名服務，“九頭鳥”服務名稱及店面招牌、訂餐卡、窗帖裝飾設計風格為其所特有。被上訴人九頭鳳酒家使用“九頭鳳”的服務名稱及與上訴人相近似的店面招牌、訂餐卡、窗帖等行為構成了不正當競爭，被上訴人九頭鳳酒家使用與上訴人相似的服務名稱、店面招牌、定餐卡、窗帖的行為侵害了上訴人的相應權益，構成了不正當競爭，其應承擔停止侵權行為的法律責任。 3

23、、法院判決 1）九頭鳳酒家停止使用與九頭鳥酒家的“九頭鳥”服務名稱、店面裝飾等相近似的“九頭鳳”服務名稱、店面招牌、定餐卡、窗帖。 （2）駁回九頭鳳酒家的其他訴訟請求。 甲乙兩廠均為某市生產飲料的企業，使用在飲料上的商標分別注冊為A和B，其中，甲廠是老牌企業，乙廠是后起之秀。由于乙廠飲料質優價廉，銷路很好，導致甲廠的經濟效益下降，甲廠為在競爭中取勝，在該市電視臺加大廣告宣傳力度，廣告詞中稱：目前，本市有一些廠家生產的同類商品與本廠生產的保健飲料在質量上有根本差別，系本廠產品的仿制品，惟有本廠生產的A牌飲料不含化學成分，才是正宗，特提請廣大消費者注意，購買保健飲料時，請認準A牌商標，謹防上當受騙。甲廠的廣告在市電視臺播出后，許多經營乙廠保健飲料的客戶紛紛找乙廠退貨，稱其為仿制產品，致使乙廠生產嚴重滑坡，造成近十萬元的經濟損失。于是，乙廠向工商行政管理機關反映，要求處理。 問題：甲廠行為的性質是什么？ 解答： 根據反不正當競爭法規定，經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量，制作成份，性能，用途，生產者，有效期限，產地等作引人誤解的虛假宣傳。經營者不得捏造，散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽，商品聲譽。根據上述事實和法律規定，甲廠的行為既是一種引人誤解的不正當競爭行為，