1、XX省高速公路項目建設管理機構設置及人員配備指導意見及組建方案為規范全省高速公路項目建設管理機構設置及人員配備，提高建設管理水平，按照優質、精干、高效的原則，現就機構設置及人員配備提出如下指導意見：一、高速公路項目建設實行主任負責制。項目辦設主任、黨委書記、副主任、紀委書記、總工程師等領導職務。二、內設機構（一）政治監察處1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，國家法律、法規及省委省政府、廳黨委和項目辦重大決策，結合項目辦黨委的要求和建設任務特點，針對性地開展黨風廉政教育和思想政治工作，切實增強黨員及領導干部遵守執行黨紀條規的自覺性，強化干部職工的法紀觀念和廉政意識。2、負責開展效能監察工作。檢

2、查項目辦重大決策的貫徹落實情況，督促項目建設中的征地拆遷、招標投標、計量變更、質量管理、材料和設備采購、資金使用、農民工工資、竣工驗收等程序和制度的落實。3、負責黨風廉政建設工作。4、負責查處違法亂紀案件，嚴格遵守辦案紀律和程序，發現違法違紀行為必須嚴肅查處。5、負責項目辦的宣傳工作，充分發揮項目辦網站、簡報、宣傳欄作用，確保項目建設實現“優質、高效、安全、廉潔、環保”的總體目標。（二）工程技術與管理處1、負責項目實施階段項目業主的工程技術、質量控制工作。具體職責如下：（1）制定項目技術管理大綱、項目實施重大技術控制指南。（2）審定監理工程師報業主施工總體計劃。（3）督促監理工程師制定項目監理

3、工作大綱。（4）檢查監理工程師的施工組織設計，施工階段計劃批準情況。（5）檢查項目進度計劃執行情況，匯總項目實施進度報表。（6）檢查監理工程師工作質量、現場（包括試驗檢測）控制工作情況，匯總項目質量報表，分析項目施工質量動態。（7）參加監理工程師主持的例會、技術討論會、技術變更審查會、現場施工環境協調會等，組織準備施工現場觀摩會。（8）協調監理工程師提出的重大技術、質量管理工作。（9）參與項目施工質量事故調查分析，審定監理工程師施工質量處理報告并報送質量事故處理意見。2、負責項目建設期（前期、實施、交竣工驗收階段）項目業主依法建設及合同管理工作。（1）規劃（計劃）工程師、設計監理師職責編制項目

4、預工可報告、初步設計、施工圖設計等文件，組織項目內部審查。申請項目施工許可。編制項目實施（自批準開工至竣工驗收）總體建設計劃及調整計劃。報批項目實施階段工程變更、技術變更及費用變更文件。報送項目施工進度計劃簡報，報送項目質量簡報。（2）招標、合同、計量工程師職責制定項目招標工作方案并報批，組織項目招投標活動，檢查項目監理工程師、施工承包商合同履約情況，對嚴重違約人擬定合同處罰決定，提出行政處罰建議。審核項目計量支付證書和費用變更文件，審定變更、增加合同條款并報批。編制項目工程計量月報。施工履約保函、保證金的管理。索賠與反索賠，約定合同條件等。（3）水保、環保工程師職責嚴格執行國家建設項目有關水

5、土保持、環境保護以及其它涉水、涉堤、涉航等建設法規。編制項目水土保持方案、項目環境評價報告并監督執行，協調項目有關水保、環保等方面檢測監測。編制項目橋梁防洪評價及相應工程措施報告。（三）綜合處1、負責項目內部管理，實現上級主管部門管理目標。2、負責項目各類管理文件報批及編發工作。3、做好各類會議組織工作，做好上級檢查、視察接待工作。4、編制并報送項目建設用地征用計劃，完成項目征地、拆遷任務。5、協調項目征地拆遷工作，協調項目建設環境。6、編制項目建設期間損壞地方道路的補償標準、核算補償費用，確定補償方式。7、協調項目業主內部評價工作，做好項目建設檔案收集、分類、存檔工作。8、負責項目建設期間辦

6、公生活設施、設備采購、管理、維護工作。9、負責項目建設期間后勤保障及車輛管理等工作。10、組織項目施工階段評比工作。11、組織項目土地竣工驗收。（四）勞動與安全處1、編制項目施工安全管理大綱，督促檢查監理工程師安全生產控制情況。2、負責項目勞動保護、文明施工及環境衛生保護工作。3、負責勞務合同、勞務分包管理及勞務工資發放工作，預防勞務工資拖欠，編制項目施工安全生產動態簡報。4、參加監理工程師施工組織設計中安全生產措施、重點安全危險源的審查和分析會議。5、參與安全事故調查分析，審定監理工程師安全生產事故處理報告并報送安全生產事故處理意見，協調國家特種設備安裝使用管理及危險器材管理。（五）財務處1

7、、編制項目建設資金費用計劃，編制項目資金費用報表，申請項目資金撥付。2、負責項目資金使用審核支付，對項目業主內部資金使用進行管理。三、人員配備高速公路建設管理人員人數以基準配置為基數，根據建設里程、項目復雜程度及建設階段進行動態調整。（一）基準配備按照建設里程為80km的規模，施工高峰階段管理人員總數控制在54人以內，其中管理人員38人，后勤服務人員16人，具體配備如下：1、項目辦領導6人。其中，主任1人，黨委書記1人，副主任2人，紀委書記1人，總工程師1人。2、政治監察處4人。其中，處長1人，副處長1人，一般工作人員2人。3、工程技術與管理處16人。其中，處長1人，副處長2人，工程技術人員7

8、人，工程管理人員6人。工程技術人員應根據項目特點及工程進展配置橋梁、隧道、路面、路基、交通安全設施、交通機電、房建及綠化等方面的專業工程師；工程管理人員根據項目進展應配置招標、合同、計量、計劃編制以及設計監理、試驗管理方面的管理工程師。4、綜合處6人。其中，處長1人，副處長2人，一般工作人員3人。5、勞動與安全處3人。其中，處長1人，一般工作人員2人。6、財務處3人。其中處長1人，一般工作人員2人。7、后勤服務人員16人，（其中正式司機6人，聘用人員10人）。聘用人員由綜合處管理，按國家有關規定簽訂聘用勞動合同。項目車輛配備12輛，項目辦領導用車6輛，工程管理用車3輛，項目綜合用車3輛。（二）人員動態調整參數1、根據建設里程調整對于建設里程大于80km的項目，對人員總數進行調整，具體參數如下：（1）80130km，調整系數取1.21.4。（2）130200km，調整系數取1.51.7。（3）大于200km，調整系數取1.82.0。2、根據建設階段調整（1）施工準備階段（招標結束前），項目管理人員調整系數取0.