1、1內 容 提 要一、隱患排查治理體系的主要特征二、建立隱患排查治理體系的必要性三、隱患排查治理體系建設的思路和實踐四、隱患排查治理評級的基本程序 生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態物的危險狀態、人的人的不安全行為不安全行為和和管理上的缺陷管理上的缺陷。 隱患排查治理體系的主要特征什么是隱患一般隱患重大隱患危害和整改難度較小，不需要停產停業即可整改排除的隱患。危

2、害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。隱患排查治理體系的主要特征隱患的種類5事故隱患的特性危險源與事故隱患：危險源與事故隱患：事故事故未遂事故未遂事故事故隱患事故隱患事件事件平臺下方平臺下方禁止站人禁止站人和通行和通行安全安全安全安全 = = 治理治理事故事故隱患隱患，將風險控，將風險控制在制在可接受范圍可接受范圍事故隱患的特性：隱患排查隱患治理對隱患進行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。消除或控制隱患的活動或過程。隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理工作隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系以對企業實施分級分類管理為基礎以建立

3、專業信息化系統為平臺以制定隱患排查治理標準為依據以開展企業自查自改自報、部門指導監督考核為核心動態、實時管理安全生產隱患的工作體系隱患排查治理體系的主要特征隱患排查治理體系的主要內容隱患排查治理體系2 23 34 45 51 1企業注冊登記信息隱患排查治理標準排查治理隱患數據功能模塊組成系統平臺考核制度辦法隱患排查治理體系的主要特征體系運行模式企業移動版總局信息系統地方系統企業系統端數據交換移動版檢查工具政府搭建 企業注冊 信息共享隱患排查治理信息管理平臺隱患信息報送隱患信息報送隱患監督管理隱患排查治理體系的主要特征體系的特點21345p 隱患不排查，系統有覺察；p 上報不按時，系統有報告；p

4、 整改不及時，系統有警示；p 責任不落實，系統有考核；p 工作績效好，系統有評估。（一）落實企業安全生產主體責任的需要（二）提高安全生產嚴格監管科學監管水平的需要（三）健全完善安全生產責任機制的需要（四）推動安全生產形勢根本好轉的需要（五）實施安全發展戰略，創新安全監管方式的需要建立隱患排查治理體系的必要性海因里希法則：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。1303003,000 致命致命重大重大 ( (損工事件損工事件) )結果結果( (不可控不可控) )未遂先兆未遂先兆事故事故隱患隱患- -不安全行為不安全行為 - -不安全狀況不安全狀況Inp

5、utsInputs(control)(control)原因原因( (可控可控) )建立隱患排查治理體系的必要性落實企業安全生產主體責任的需要2007年4月18日，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包傾覆特別重大事故，造成32人死亡，6人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性2014年8月2日，江蘇省蘇州市昆山中榮金屬制品有限公司發生粉塵爆炸特別重大事故，死亡75人，185人受傷。建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產嚴格監管科學監

6、管水平的需要建立隱患排查治理體系的必要性提高安全生產嚴格監管科學監管水平的需要我國企業的安全生產尚處在強制執法為主時期，自我管理的自覺行為沒有形成，規則意識不強，隱患排查治理工作還需要政府推動，嚴格監管。隱患排查治理體系為政府實施監管提供了科學化的手段，解決了怎么管、管什么、誰來管的問題。建立隱患排查治理體系的必要性健全安全生產責任機制的需要管行業必須管安全管業務必須管安全管生產經營必須管安全安全監管監管部門依法實施綜合監督管理的職責企業建立健全事故隱患排查治理制度落實自查自改自報隱患工作機制有關部門在各自職責范圍內依法實施監督管理的職責建立隱患排查治理體系的必要性推動安全形勢根本好轉的需要人

7、均GDP從1991年330美元到2002年1135美元的階段，事故逐年上升達到最高點； 人均GDP從2003年1274美元到2013年6905美元的階段，事故逐年下降，持續穩定好轉。建立隱患排查治理體系的必要性實施安全發展戰略，創新監管方式的需要把安全真正作為發展的前提和基礎，實現安全與質量、效益、速度相統一。發展理念發展理念發展戰略發展戰略建設“安全保障型”社會，把安全發展體現在發展實踐中、貫穿于發展全過程。從源頭遏制與消除危險、防止事故，實現發展方式與發展過程安全。發展模式發展模式建立隱患排查治理體系的必要性實施安全發展戰略，創新監管方式的需要 隱 患 事 前 預 警 職業健康 法規經濟管

8、理對象管理時段 管理方法管理內容管理手段 事 故 事 后 應 急 傷 亡 行 政隱患排查治理體系建設的思路和實踐安全生產法 試點先行 建立體系工作機制隱患發現機制隱患記錄機制隱患治理機制隱患通報機制隱患報送機制隱患監管機制 信息系統平臺總體思路隱患排查治理體系建設的思路和實踐企業隱患企業隱患自報方式自報方式三級部署多級應用共享頂層設計：確定整體框架隱患排查治理體系建設的思路和實踐頂層設計：明確責任分工企業隱患自報方式分級分類制度標準績效考核數據匯總統計分析督促整改現場執法績效考核跟蹤督辦統計分析制度標準數據匯總統計匯總績效考核實時抽查決策支持法規標準企業隱患自報方式分級分類制度標準績效考核數據

9、匯總統計分析督促整改現場執法績效考核跟蹤督辦統計分析制度標準數據匯總統計分析績效考核實時抽查決策支持隱患排查治理體系建設的思路和實踐標準框架隱患排查主要內容隱患排查治理體系建設的思路和實踐標準框架資質證照管理機構及人員安全規章制度安全培訓教育安全投入相關方管理重大危險源管理個體防護裝備職業健康應急管理隱患排查治理事故報告調查處理其他作業場所設備設施防護/報險/信號裝置原輔物料、產品職業病危害相關方作業安全技能個體防護作業許可其他隱患排查治理體系建設的思路和實踐人員培訓對企業主要負責人和安全生產管理人員進行全覆蓋培訓，由企業組織對員工進行全覆蓋培訓，學習有關隱患排查治理標準，熟悉檢查內容，掌握檢查方法，使所有企業及其員工了解自查自報自改工作。對安全監管人員進行業務培訓，指導企業排查隱患、督促企業整改隱患，了解隱患排查治理體系的建設要求，掌握信息系統的使用方法等。l 企業員工培訓l 安全監管人員培訓隱患排查治理體系建設的思路和實踐下一步工作安排體系建設工作方案部門指導服務監督體系建設能力企業自查自改自報安全隱患能力標準化建設 以用促建 激勵約束 績效考核體系是制度的實現形式 自查自改自報不處罰 差異化安全監管制度規定 標準清單 分級分類系統平臺 隊