1、始辦理，干預(yù)就已到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者越權(quán)干預(yù)辦案，打招呼、批條子、聽(tīng)匯報(bào)、下指示，無(wú)視法律和執(zhí)法者的權(quán)威，以言代法、以權(quán)壓法，強(qiáng)行要求執(zhí)法人員按照他們的意思處理案件，嚴(yán)重干擾了正常的辦案工作，使執(zhí)法人員無(wú)法正常從事執(zhí)法活動(dòng)。其三,執(zhí)法環(huán)節(jié)存在疏漏。許多執(zhí)法人員缺乏正確執(zhí)法理念。在執(zhí)法過(guò)程中重權(quán)力輕權(quán)利，重經(jīng)濟(jì)利益輕社會(huì)效益，重政策輕法律，特別是重實(shí)體法輕程序法，沒(méi)有嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為，且執(zhí)法行為極不規(guī)范。突出表現(xiàn)為：執(zhí)法前沒(méi)有準(zhǔn)確告知被執(zhí)法者應(yīng)有的權(quán)利和將對(duì)其實(shí)施處罰的事實(shí)和法律依據(jù)。執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格履行證據(jù)原則。作出處罰結(jié)果后，沒(méi)有及時(shí)告知被處罰人不服處罰結(jié)果的救濟(jì)方式和提請(qǐng)救濟(jì)的時(shí)

2、效；法律文書(shū)制作不規(guī)范，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用的理由陳述不到位;處罰結(jié)果出現(xiàn)失誤或造成錯(cuò)案后，并不積極主動(dòng)地采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，而是放任自流。甚至有的執(zhí)法機(jī)關(guān)或人員成為被告后，根本不出庭應(yīng)訴。錯(cuò)失了及時(shí)糾正錯(cuò)案、妥善采取補(bǔ)救措施的時(shí)間，給國(guó)家和被處罰人造成了不應(yīng)有的損失。其四,執(zhí)法機(jī)關(guān)相互問(wèn)缺乏有效的協(xié)調(diào)。案件的管轄權(quán)及執(zhí)法內(nèi)容的交義在執(zhí)法過(guò)程中是不可避免的，這就需要相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)要具有高度的責(zé)任感和使命感，在工作中搞好相互問(wèn)的協(xié)調(diào)和配合。但執(zhí)法機(jī)關(guān)各自為政、相互推諉扯皮，缺乏有效地協(xié)調(diào)與配合的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。對(duì)丁一些難點(diǎn)問(wèn)題的查處誰(shuí)都不愿管，造成執(zhí)法真空”。對(duì)反映問(wèn)題的群眾踢皮球，群眾深?lèi)喊b絕

3、的門(mén)難進(jìn)，臉難看,事難辦”的問(wèn)題并未得到徹底解決，使群眾對(duì)執(zhí)法工作產(chǎn)生了失望的情緒，進(jìn)而導(dǎo)致了對(duì)法律權(quán)威的懷疑。可見(jiàn)，這種執(zhí)法現(xiàn)狀，是無(wú)法適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作需要的。因此，必須采取有效措施，妥善解決這些問(wèn)題。作者單位:吉林省社會(huì)科學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)新農(nóng)村的主攻方向肖義丁德運(yùn)中共中央關(guān)丁制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指”這一論斷不僅深出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)刻揭示了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，而且也為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提出活晰的思路。中央把建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，概括為20個(gè)字:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理

4、民主。它高起點(diǎn)、全方位、多層面地涵蓋了新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，新農(nóng)村”建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出蘭新”新農(nóng)業(yè),即現(xiàn)代科技條件下的新農(nóng)業(yè)；新村鎮(zhèn),即農(nóng)村單位和個(gè)體賴(lài)以生產(chǎn)生活的新載體；新農(nóng)民,即代表先進(jìn)生產(chǎn)力的新主人。這里，新農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),新村鎮(zhèn)是保障，新農(nóng)民是根本。那么，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵是什么呢？是發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)十一五”期間建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主攻方向。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng),并廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)，它徹底改變了傳統(tǒng)的以手工勞動(dòng)為主、以種養(yǎng)業(yè)及其收入為主、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為

5、主、以集中農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)為主的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、社會(huì)化的大生產(chǎn)，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。由丁各國(guó)的地理區(qū)位、自然稟賦、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)狀況和科學(xué)技術(shù)的迥異，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平自然也不盡相同。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用全球以和平為主旋律的有利局面，在20世紀(jì)60年代就已步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列，有些經(jīng)濟(jì)并不怎么發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本薄弱的國(guó)家和地區(qū)也在70年代或稍后時(shí)期基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并形成特點(diǎn)542發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：建設(shè)新農(nóng)村的主攻方向不同的發(fā)展模式：美國(guó)、加拿大的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)型的發(fā)展模式；日本、荷蘭、以色列的農(nóng)業(yè)資源貧乏型的發(fā)展模式；韓國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)合型的發(fā)展模式；臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)小農(nóng)型的

6、發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)特別是東部沿海省份工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速崛起后，農(nóng)業(yè)也發(fā)生了質(zhì)的女亶變，并推出了突破原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局的新型發(fā)展模式。譬如，蘇南地區(qū)通過(guò)以農(nóng)村工業(yè)為先導(dǎo)，服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)并行的高投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式；珠江三角洲地區(qū)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，生物一工業(yè)”集約技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的城郊農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體的發(fā)展模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比較，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。丁是便衍生了關(guān)丁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新的定義。加拿大將其界定為農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”它由多個(gè)涉農(nóng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)所組成，囊括了初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)資料供應(yīng)者及食品加工和零售商，乃至每一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)。美國(guó)將其界定

7、為食品和纖維體系”它共劃分為三個(gè)分工不同、責(zé)權(quán)分明的既有區(qū)別乂有關(guān)聯(lián)的供銷(xiāo)構(gòu)件，其中農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)，包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、柴油、種子、飼料等，稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前環(huán)節(jié)；種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到砍伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等，稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)；上類(lèi)產(chǎn)品自離開(kāi)產(chǎn)地到用戶(hù)，包括收集、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售，稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)。日本將其界定為農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”它共劃分為五個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，即農(nóng)林牧漁業(yè)部門(mén)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門(mén)（食品加工產(chǎn)業(yè)、資材供應(yīng)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)投資部門(mén)、飲食業(yè)和關(guān)聯(lián)流通產(chǎn)業(yè)部門(mén)。對(duì)此，我國(guó)也有過(guò)官方表述，原國(guó)家科委發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策將農(nóng)業(yè)劃分為三個(gè)領(lǐng)域，即產(chǎn)前領(lǐng)域包括農(nóng)

8、業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等；產(chǎn)中領(lǐng)域包括種植業(yè)、林業(yè)（含種子產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域包括食品制造與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易等。十六屆五中全會(huì)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要條件，必然將我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)置丁更加深刻、更加科學(xué)、更加客觀的宏大背景之中。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有許多有利條件，乂存在一些制約因素。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整合、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，廢止就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的慣性思維，立足丁國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，用發(fā)展工業(yè)的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用發(fā)展城鎮(zhèn)的辦法發(fā)展農(nóng)村，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民；必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)

9、、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，做到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)，使傳統(tǒng)的數(shù)量農(nóng)業(yè)、任務(wù)農(nóng)業(yè)、糧食農(nóng)業(yè)變成知識(shí)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；必須堅(jiān)持非均衡發(fā)展的原則，在突出重點(diǎn)、分步實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行滾動(dòng)式發(fā)展；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,建立以生態(tài)法則為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，始終注意把加強(qiáng)存量生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與加快存量生態(tài)農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái),做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，將關(guān)愛(ài)保護(hù)資源和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。基丁此，筆者認(rèn)為,(1堅(jiān)持市場(chǎng)化取向改革，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

10、基本條件。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，它取決丁農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。當(dāng)務(wù)之急需要解決的問(wèn)題一是要牢固樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念。從市場(chǎng)理念出發(fā)，銷(xiāo)售就是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品只有賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)，才能實(shí)現(xiàn)自身的真正價(jià)值，完成生產(chǎn)過(guò)程的良性循環(huán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食，絕不再單單是國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥的統(tǒng)銷(xiāo)品種和戰(zhàn)略物資，而完全同工業(yè)產(chǎn)品一樣，具有鮮明的商品屆性其出路只能由市場(chǎng)來(lái)決定。這樣，要搶占市場(chǎng)份額，要開(kāi)辟未充分開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，要?jiǎng)?chuàng)造新的消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力就顯得格外重要了

11、。當(dāng)然，其中的一個(gè)基本問(wèn)題就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題，因?yàn)樗粌H由價(jià)值決定，而且還受供求關(guān)系的影響。改革開(kāi)放以前，我國(guó)的大部分農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供求僅在國(guó)內(nèi)封閉的市場(chǎng)中運(yùn)行，現(xiàn)在迫丁形勢(shì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化，制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不但要顧及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且還要考慮國(guó)際市場(chǎng)。一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量次、包裝差、價(jià)格高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是原來(lái)具有一定優(yōu)勢(shì)的園藝產(chǎn)品的出口也受制丁技術(shù)壁壘，農(nóng)產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢(shì)也隨著農(nóng)產(chǎn)品成本增大而慢慢消失，這都是我們面臨農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新情況所必須關(guān)注的問(wèn)題。二是要積極加快發(fā)展精品畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)盡管得到了突飛猛進(jìn)

12、的發(fā)展，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還是粗放的，管理模式尚缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，許多體系建設(shè)并不完備，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)層面比較浮淺。究其緣由，就是一些領(lǐng)導(dǎo)者滿(mǎn)足丁眼前的數(shù)量，忘記了許多專(zhuān)家提出的關(guān)丁實(shí)施精品畜牧業(yè)的建議。而今重提這個(gè)問(wèn)題很有必要，精品畜牧業(yè)具有科技含量高、投入大、飼養(yǎng)方式嚴(yán)格、飼料質(zhì)量好等特點(diǎn)，是新形勢(shì)下我國(guó)畜牧業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求狀況及變化的一種戰(zhàn)略構(gòu)想。為使之得以落實(shí)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求提出精品畜產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的畜產(chǎn)品精品生產(chǎn)基地和畜禽良種繁育及防疫體系；搞好精品的初加工和深加工，在實(shí)施精品戰(zhàn)略中推出更多的名牌;加大科研投資力度，在市場(chǎng)競(jìng)642社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線？2006年第2期？學(xué)術(shù)熱點(diǎn)爭(zhēng)

13、中形成高科技含量的優(yōu)勢(shì)。三是要堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心。從當(dāng)前國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法和加工過(guò)程，農(nóng)產(chǎn)品成分、性能及衛(wèi)生檢疫，農(nóng)產(chǎn)品包裝和儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境，認(rèn)證和審批制度，都提高了標(biāo)準(zhǔn)和限制，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的困難日益突出，甚至一些優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)商品的出口也障礙重重。這里重要原因之一就是至今我國(guó)尚未全方位建立與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)保障。從全國(guó)來(lái)看，重點(diǎn)是要在保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易和農(nóng)民增收的前提下，加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化其實(shí)施與示范，

14、加強(qiáng)管理與監(jiān)督。（2加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。2005年中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)丁進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)提出建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等光大體系其目的就是著眼丁解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，著力丁增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動(dòng)植物重大疫病和蟲(chóng)害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理能力。光大體系”不僅是在整體上提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的強(qiáng)力措施，同時(shí)也為建設(shè)新

15、農(nóng)村、在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提供了保證。因?yàn)椋l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以?xún)?yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件，而這一前提條件的要素就包括：通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程，加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良種體系；通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢(shì)科研單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化效率的高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；通過(guò)組織實(shí)施植物保護(hù)工程、動(dòng)物保護(hù)工程、水生動(dòng)植物保護(hù)工程，建設(shè)和完善動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、藥殘監(jiān)控

16、、技術(shù)支撐、物資保障等系統(tǒng)，進(jìn)而構(gòu)建動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害有效預(yù)防、快速撲滅能力和農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)控能力的動(dòng)植物保護(hù)體系；通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、認(rèn)證和監(jiān)督系統(tǒng)與設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而建構(gòu)完全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；通過(guò)組織實(shí)施金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程開(kāi)發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而建構(gòu)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式、提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)服務(wù)水平的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系；通過(guò)組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)生物資源安全保護(hù)與利用工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)而建構(gòu)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)業(yè)資源與生

17、態(tài)保護(hù)體系；通過(guò)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、國(guó)家級(jí)漁港工程和農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程突出公益性技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，進(jìn)而建構(gòu)圍繞多形式、多樣化、多層次和公正、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。（3拓展綠色食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模，塑造綠色經(jīng)濟(jì)”的形象，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。綠色食品是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工的，經(jīng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)認(rèn)定并許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)公害無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。要加強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)，擴(kuò)大精深產(chǎn)品加工比重，逐步實(shí)現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物、園藝作物以及肉蛋奶產(chǎn)品、灑類(lèi)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化；要加強(qiáng)綠色食品市場(chǎng)體系建設(shè)，針對(duì)國(guó)內(nèi)外制定不同的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，勇丁進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參加競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上更具有競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)綠色食品法制建設(shè)，把綠色食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理納入法制軌道。（4利用WT。的有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力保障。要利用綠箱政策增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用丁農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食儲(chǔ)備、扶貧救災(zāi)等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的