1、迪那 2 氣田產能建設地面工程屬地管理目視管理與 HSE 考核暫行規定第一章 總則第一條 目的為加強迪那2 氣田產能建設地面工程現場HSE 管理， 保障迪那2氣田產能建設地面工程的順利實施，西氣東輸氣田建設項目經理部（以下簡稱項目部）結合工程施工建設HSE 管理的實際情況，特制定本規定。第二條 總體原則、要求與基本工作思路參加西氣東輸氣田產能建設工程的各相關單位，必須遵守政府、行業和企業有關安全生產法律、法規、規范、標準及各項管理規定，堅持“以人為本、 安全第一、環保優先” ， 按照“誰主管、 誰負責”的原則，落實屬地管理責任，加強人員培訓、管理與考核，切實做好HSE 管理的各項工作，提高氣田

2、產能建設的HSE 管理水平。本辦法以人員管理為重點，以行為安全管理為工具，將目視管理和 HSE 考核結合起來，以簡單直觀有效的方式，把各項HSE 管理要求落到實處。第三條 適用范圍本規定適用于項目部和參加西氣東輸氣田產能建設工程的甲乙方單位，包括項目部、工程質量監督站、設計單位、監理單位、檢測單位、 施工單位等參與工程建設的人員，除項目部和工程質量監督站外的其他單位均為承包商。第二章 承包商三級培訓第四條 依據按照油田 承包商安全管理標準的相關要求，參加迪那2 項目的承包商要嚴格開展三級培訓活動。第五條 三級安全培訓三級安全培訓是指按照安全生產的要求進行的三個等級的安全培訓；一級安全培訓指相關

3、安全法律、法規的培訓，由承包商負責培訓，并提供培訓和考核記錄，在一級安全培訓結束后，由承包商負責給所屬范圍內的公司員工、合同工、臨時工配備勞保用品，包括安全帽、勞保服裝和勞保鞋子，要求按照股份公司和油田公司標準著裝統一，穿戴整齊。二級安全培訓指相關作業場所的安全規則、規定的培訓，由項目部負責對承包商進行工作場所相關安全規定及作業程序的培訓、考核、認定、歸檔，經過項目部二級安全培訓和考核，給予合格者佩發HSE 考核記分卡，作為允許進入工作區域的憑證。項目部負責安排具有資格的人員，對承包商進行入廠、施工作業及其它安全要求的二級安全培訓，并為承包商提供相應的安全標準和要求，考核合格后，按照工作性質分

4、別配發 “生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證” ， 并記錄歸檔。未取得以上資質證的人員不得進入施工場地。三級安全培訓指特殊作業工種和高危作業的安全培訓，項目部負責開展三級安全培訓，對高危作業、應急預案進行相關的安全培訓、考核認定、歸檔，經過三級安全培訓和考核，給予合格者佩發特種作業培訓合格證，并按要求貼在安全帽上，作為允許在工作區域從事指定特種作業的憑證。合格證注明被培訓者的單位、姓名、培訓的特種作業項目、培訓時間等，并由培訓人簽名確認。項目部負責安排具有資格的人員，對承包商進行與項目相關的特種作業的專項三級安全培訓，并提供相關的安全標準，考核合格后，發給相關“特種作業培訓合格證”

5、， 并記錄歸檔。對于無證從事特種作業者，一經發現，立即采取清除出場，并按照規定對相關負責人進行扣分，因無證操作引起事故者將按照油田公司相關規定進行處罰。項目部安全部門負責督導培訓的執行及效果，并提供相應的培訓資源。第三章 安全高壓線第六條 依據依據油田公司通用安全標準的規定，對不可觸犯的行為，設置安全高壓線。第七條 安全高壓線安全高壓線，即不可觸犯的行為。工程參建人員，有下列行為之一，即被清除出場。（ 1）在禁止煙火的生產區域違反禁火規定。（ 2）未辦理特種作業手續、未經安全確認就組織、實施特種作業。（ 3）在酒精、毒品、麻醉品影響下上崗工作。（ 4）瞞報、謊報事故或干擾事故調查處理。（ 5）

6、在工作場所挑釁他人或爭斗。（ 6）在工作場所惡作劇。（ 7）出現爆炸物品管理失控，防洪措施不利的情況。（ 8）放射和電磁輻射物質（品）及設備的入廠和使用未得到許可和未采取特殊的防護措施。第四章 目視管理第八條 依據按照油田公司現場安全目視管理標準，對參加西氣東輸產能建設的甲乙方員工勞保著裝實行目視化管理, 并增加了HSE 考記核分卡、安全資質證和特種作業培訓合格證等方面的內容。第九條 勞保著裝參加西氣東輸氣田建設的甲乙方員工在進入施工場所時，其勞保著裝必須符合該施工作業場所的安全要求，其中油田公司員工按照塔里木油田公司員工個人勞動防護管理辦法的規定著裝,承包商各單位員工（含合同工、臨時工）勞保

7、著裝必須符合安全環保的要求，而且顏色應統一，易于辨認和區分。外來人員（參觀、指導或學習等）和其他廠商員工進入氣田建設作業場所，其勞保著裝必須符合該建設場所的安全要求。安全帽顏色按照集團公司和油田公司的要求執行，安全帽顏色按照統一的要求佩戴。第五章 HSE 考核記分辦法第十條 依據為按照油田公司安全生產違章處罰暫行規定，結合西氣東輸項目部 HSE 管理的相關規定，特制定本辦法。第十一條術語本辦法所指違章包括違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、不及時組織整改事故隱患、不及時處理和解決危及安全生產的問題等。第十二條安全資質證的類別在項目部所屬各承包商負責生產指揮、組織協調的管理崗位實行“生產指揮安全資

8、質證”； 各承包商作業崗位實行“生產作業安全資質證”制度。第十三條安全資質證的取得各監理公司監理、施工單位生產指揮、組織協調人員及各施工單位的施工操作崗位經項目部考核合格后，方能取得相應的“生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證”。第十四條持證上崗沒有“生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證”， 不得進行生產指揮、組織協調和作業崗位操作。第十五條10 分制度對“生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證”實行 10 分違章考核處罰制，發現違章行為要按照規定扣處相應分值，扣完10 分即吊銷安全資質證。第十六條處罰措施被吊銷“生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證”后，情節較輕

9、者必須參加項目部HSE 管理人員舉辦的安全學習班，進行二級安全再培訓，并經考核合格后，在交納規定數額的安全風險抵押金后，重新發給相應的“生產指揮安全資質證”或“生產作業安全資質證”， 且重新配發的安全資質證實行5 分違章考核處罰制度；對情節嚴重的人員，承包商應立即予以解聘，不得在項目部管理的工程中承擔任務。第十七條HSE 再培訓“生產作業安全資質證”被扣 5 分后，由所在承包商單位HSE 管理部門辦安全學習班，進行警示培訓，項目部HSE 管理人員對培訓及考核情況進行監督檢查； “生產指揮安全資質證”被扣 5 分后， 必須參加西氣東輸項目部HSE 管理人員舉辦的安全學習班。以上培訓時間不小于16

10、 小時。第十八條監理的屬地安全責任監理單位作為承包商，監理人員按照承包商HSE 考核計分的標準考核。 同時， 作為工程監理人員，還要對所負責屬地范圍內承包商HSE 管理負連帶責任。監理單位應按照屬地管理的規定確定各工程責任區的負責人，在一天內本責任區施工單位人員被扣分20 分扣相應監理屬地負責人1 分， 21 40 分扣相應屬地監理負責人2 分，以此類推，責任不清楚的，按相應分值扣除總監的分數。第十九條考核處罰人員安全生產違章考核處罰權由三級人員來執行。一級為項目部迪那項目負責人及其指派人員。二級是項目部指定的各單元負責人及其指派人員。三級是各監理單位的總監及其指派人員。上一級負責下一級人員的

11、考核，下一級對上一級的工作負責。HSE 監督人員負責標準宣貫，并為現場提供技術支持和監督指導，不直接進行扣分處罰，但有權監督具有處罰權的人員的工作。第二十條違章檔案各承包商單位HSE 管理部門須和項目部屬地管理負責人建立違章記錄和違章處罰檔案，詳細記錄各類違章和對各類違章的處罰情況。第二十一條違章指揮處罰細則違章指揮是指在安排和指揮生產時，違反相關生產規章制度和要求的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負責人1 分 /人次；（一） 施工人員沒有經過相關安全教育和安全知識培訓就安排上崗的；（二）未按要求進行著裝的；（三）對施工人員沒有進行安全交底就安排施工作業的；（四）施工現場

12、使用的設備安全防護設施不全或失效的；（五）未按照規定及時上報周報。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負責人2分 /人次：（一）沒有取得職業資格證書（上崗證）安排獨立頂崗的；（二）鍋爐壓力容器、電工、電氣焊、吊車、叉車、鉗工等需要國家相關部門和集團公司頒發特種資格證書的施工人員，沒有取得相關操作證安排上崗的；（三）交叉作業沒有安全措施就安排或指揮作業的；（四）生活區域或施工場所不符全用電安全規定的；（五）爆破、動火等特種作業警戒線設置不規范的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地負責人4第 9 頁 共 13 頁分 /人次：（1） 安排和指揮生產時，不考慮安全條件，讓員工

13、冒險作業的；（2） 進行特種作業時，未按照特處作業中的安全條件和安全措施組織生產的；（三）爆破、動火等特種作業未設置警戒線。第二十二條違章指揮事故追究辦法違章指揮造成事故的，根據事故損失情況按照中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規定或 塔里木油田分公司事故責任追究暫行規定追究責任。第二十三條違章操作處罰細則違章操作是指在進行施工作業過程中，不按照操作規程、操作指導文件要求的程序或步驟進行操作，以及違反相關安全生產規章制度和要求的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商1 分 /人次：（一）不按規定穿戴勞動保護用品的行為；（二）現場物品擺放混亂，垃圾亂丟亂放，隨地丟煙頭的。（3

14、） 施工場所門衛放行違反入場管理規定的人員進入施工場地的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商2 分 /人次：第 10 頁 共 13 頁（1） 不按照操作規程、操作指導文件要求的程序或步驟進行操作的行為；（2） 在應采取防洪措施但未采取防洪措施的地段施工，未發生后果的。（3） 高空作業在兩米或兩米以上有墜落危險的地方工作時未按要求使用安全帶的。（4） 在試壓、 動火、 爆破等關鍵作業期間，沒有按照崗位值守、檢查責任做好本職工作，但未發生后果的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商4 分 /人次：（一）無特種資格證書施工上崗的行為；（二） 從事特種作業時，不按特種作業中安全措施施

15、工，不具備安全作業條件，冒險進行作業的行為；第二十四條違章操作事故追究辦法違章操作造成事故的，根據事故損失情況按照中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規定或 塔里木油田分公司事故責任追究暫行規定追究責任。第二十五條違反勞動紀律的處罰細則違反勞動紀律是指在施工時間、施工現場不遵守和不執行相關紀律、要求和安全規定的行為。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商2 分 /人次：（一）易燃易爆場所帶入無防爆功能的通訊器材的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商4 分 /人次：（一） 易 燃易爆場所使用非防爆工具的；（二）易燃易爆場所使用無防爆功能的通訊器材的；有下列情形之一，但未造成

16、事故的，一次罰承包商10 分 /人次：（一）施工時間飲酒或酒后上崗的；（二）禁止煙火的作業場所吸煙的；第二十六條違反勞動紀律事故追究辦法違反勞動紀律造成事故的，根據事故損失情況按照中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規定或 塔里木油田分公司事故責任追究暫行規定追究責任。第二十七條事故隱患整改不及時的處罰細則事故隱患是指可能直接或間接導致對人員傷害、健康損傷、財產損失或環境破壞的現象。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責任人1分 /人次：（一） 在建工程中，沒有及時發現施工過程中存在的事故隱患的；有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責任人2第 13 頁 共 13

17、頁分 /人次：（一）發現事故隱患，有能力排除，沒有及時排除的；（二）發現事故隱患，沒有能力排除，沒有及時報告的。（三）接到事故隱患報告，沒有及時安排整改的；（四）由于工藝、技術、材料、資金等原因暫時無法安排進行事故隱患整改，沒有制定安全措施的。有下列情形之一，但未造成事故的，一次罰承包商屬地責任人4分/人次：（1） 對于暫時無法整改的事故隱患，安全措施得不到落實或執行的；（2） 已經發現危及安全生產的問題，不及時組織處理和解決的。第二十八條事故隱患整改不及時事故追究辦法事故隱患整改不及時造成事故的，根據事故損失情況按照中國石油天然氣股份有限公司事故責任追究暫行規定或 塔里木油田分公司事故責任追究暫行規定追究責任。第二十九條其他（一） “生產指揮安全資質證”、 “生產作業安全資質證”由西氣東輸項目部統一印刷發放