1、玻璃纖維項目建筑工程分析xx有限責任公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 項目簡介12一、 項目單位12二、 項目建設地點12三、 建設規模12四、 項目建設進度12五、 建設投資估算12六、 項目主要技術經濟指標13第三章 工程竣工決算15一、 竣工決算編制15二、 竣工決算報批17第四章 建筑與房地產市場運行機制19一、 建筑市場運行機制19第五章 設計施工總承包合同管理23一、 設計施工總承包合同履行管理23第六章 建設工程勘察設計合同管理28一、 工程設計合同管理28第七章 建設工程監理合同管理35一、 工程監理合同履行管理35二、 工程監理合同訂立42第八章 建設工程監理組織與規劃4

2、4一、 工程監理組織44第九章 建設工程風險管理50一、 工程風險管理內容和方法50二、 工程風險分類67第十章 建設工程監理工作內容及主要方式72一、 工程監理工作內容72二、 工程監理工作主要方式85第十一章 建筑智能化90一、 新一代智能制造技術在建筑業的應用90第十二章 BIM技術在建設工程全壽命期的應用94一、 BIM技術在規劃設計階段的應用94第一章 項目背景分析玻璃纖維簡稱玻纖，以葉臘石、高嶺土等為原料，經高溫熔化、拉絲、烘干、絡紗以及原紗再加工等環節而制成一種無機非金屬材料。玻璃纖維是現代工業中應用最為廣泛的復合材料，其具有質量輕、強度高、機械強度高、耐腐蝕性強等特點，憑借其優

3、良性能，玻璃纖維廣泛應用在電子電器、新能源汽車、風電、5G、建筑、化工等多個領域。玻璃纖維種類繁多，隨著市場發展，玻璃纖維及其制品數量仍在不斷增加。玻璃纖維市場集中度較高，頭部企業憑借質量、品牌、成本以及研發等優勢占據全球市場主要份額，例如中國巨石、美國OC、日本NEG、泰山玻纖、重慶國際、美國JM等企業，六大企業合計市場占比達到70%。現階段，我國已形成從玻璃纖維到玻璃制品再到玻纖復合材料的完整產業鏈。近年來，隨著國家扶持力度加大，我國玻璃纖維生產能力逐漸提升，目前我國已成為全球最大的玻璃纖維生產國，產能約占全球產能的50%，但整體來看，我國玻璃纖維產業大而不強，受技術、人才、研究實力等因素

4、限制，目前我國高端玻璃纖維市場仍由國外企業占據主導地位。從下游應用來看，玻璃纖維主要應用在建筑建材、交通運輸、電子電氣等領域，三大領域合計消費占比達到74%左右，其中建筑建材是玻璃纖維主要應用領域。從相關企業分布來看，我國玻璃纖維產業集群效應較強，相關企業主要分布在浙江、四川、山東以及重慶等地區。根據成分不同，玻璃纖維可分為無堿玻璃纖維、中堿玻璃纖維、高堿玻璃纖維和耐堿玻璃纖維，其中無堿玻璃纖維是市場主流產品，產能占比達到95%以上。玻璃纖維是我國重點鼓勵發展的材料，近年來，在國家政策指引下，我國玻璃纖維行業發展逐漸向高端化、國際化、綠色化以及差異化方向升級。優化人力、資本、技術、管理等要素配

5、置，釋放新需求，創造新供給。按照調高調輕調優調強調綠的要求，推動產業高端化、智能化、服務化、集約化發展，著力構建以高新技術產業為主導、先進制造業和現代服務業為主干、現代農業為基礎的現代產業體系。（一）釋放新需求創造新供給大力發展消費經濟。發揮消費對增長的基礎作用，落實和創新鼓勵消費的各項政策，拓展居民多層次、個性化和多樣化需求，著力擴大居民消費。在數量增長的同時，著力提高消費質量，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變；在產品消費逐步滿足的同時，重點轉向服務消費，加快培育養老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等領域消費熱點，推動智慧南通、健康南通、暢游南通成為新的增長點，帶動消費結構升級

6、。著力擴大有效投入。發揮投資對增長的關鍵作用，切實擴大有效投資，保持投資持續增長。優化投資結構，加大對新興產業、生產性服務業、現代農業和重大基礎設施、城市公共設施、社會民生、信息服務消費等領域的投資力度。重點加大龍頭牽引型、板塊配套型、產業補鏈型項目投資。促進出口穩定增長。發揮出口對增長的促進作用，提高傳統優勢出口產品科技含量和附加值，加強營銷和社會服務網絡建設，鼓勵發展跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務等新型貿易方式。推進國際產能和裝備制造合作，促進由單一的商品輸出向商品、產業和資本輸出轉變。大力發展服務貿易，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。努力創造新供給。加

7、強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。建立健全適應供給模式創新的監管規則，切實維護消費者權益，激勵市場主體供給創新。推進標準、質量、品牌、信譽“四位一體”建設，提升“全國質量強市示范城市”建設水平。鼓勵企業通過提高生產率和產品質量、擴大新產品和服務供給、改善用戶體驗等方式，開發引領消費時尚的概念產品、設計理念、新興服務，推動建立新型消費模式，將消費者潛在需求變為現實需求。（二）建設長三角北翼先進制造業基地深入實施中國制造2025南通實施綱要，推進“智能、創新、綠色、品牌、基礎”五大關鍵制造工程，加快制造業“低轉高、散轉聚、大轉強”，重點建設世界一流的船舶海工產業基地、家紡基地，全國重要的

8、精細化工基地、海洋產業集聚基地，長三角電子信息基地、現代能源基地。到2020年，規模以上工業總產值突破2萬億元。優化制造業結構。將高端產業集群化和傳統產業高端化作為主攻方向，著力推進制造業轉型升級。加快成長性產業發展和種子產業培育，做特做大海洋工程、智能裝備、航空航天、生物醫藥和高端醫療器械、新材料、新能源和新能源汽車、節能環保等新興產業。到2020年，新興產業產值突破8000億元。圍繞做優做強高端紡織、船舶重工、石油化工、電子信息、電力裝備、輕工食品六大主導產業，充分發揮骨干企業的技術溢出和產業溢出效應，調整存量、優化增量、提高技術含量，培育標志性產品和行業，加快向質量效益型轉變。到2020

9、年，主導產業產值超過1.4萬億元。提升基礎制造水平。優化產品設計，改造技術裝備，推進精益制造，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎發展水平，打造一批基礎制造領軍企業，進一步夯實南通制造根基。統籌總裝企業與基礎制造企業協同發展。在數控機床、航空航天、發電設備等重點領域，引導企業、高校、科研院所產需對接，提升重大裝備的自主可控水平。積極開展工業強基示范應用工程。支持企業瞄準國內外同行業標桿推進技術改造，全面提升設計、制造、工藝、管理、能效、環保等水平，加快產品升級換代。大力發展智能制造。促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。

10、推動企業發展智能車間、智能工廠、智能裝備和智能服務，實現企業生產過程自動化、流程管理數字化、企業信息網絡化、智能制造云端化。積極發展智能化裝備產品及關鍵零部件，實現智能工控系統本地化。推進企業綜合集成應用虛擬設計制造、智能測控、精益管理等技術，提升智能制造能力。推廣新型智能裝備，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。創建一批智能制造示范試驗區和兩化融合智慧園區。加快制造業服務化。大力發展“制造業+互聯網”，積極發展“互聯網+制造業”，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。創新發展模式，加快工業設計研發、軟件服務外包、云計算和大數據平臺服務、系統集成和技術支持服務等產業化，鼓勵引導制造業企業加大產

11、品整合力度，圍繞產品功能擴展服務業務，從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成、總承包服務和專業化集成方案，推進制造業向制造環節兩端延伸拓展，促進二三產業協調發展、融合發展。加強特色產業基地建設。重點培育發展船舶海工、家用紡織品等50個特色產業基地。建設長三角地區重要的現代化能源基地，積極推進規劃布局的電源點項目建設，大力開發光伏發電項目，建成國家級分布式光伏發電應用示范區。支持江蘇（南通）集成電路產業園建設，打造全國一流的集成電路產業基地。到2020年，省級以上特色產業基地達到9個。推進軍民融合發展。建立健全軍民深度融合發展的體制機制，推進海洋工程、船舶重工、光電通信、新材料、

12、新能源、紡織服裝及建筑業等重點產業軍民融合發展。建設軍民融合創新發展示范區。加強應急應戰物資儲備和物流保障及裝備維修基地建設。搭建軍民融合技術創新服務平臺，建立企業軍民結合開發中心，積極開發軍民結合特色產品。加大沿江沿海基礎設施軍民合建共用力度。加強國防教育培訓基地建設，積極培養軍地雙向兩用人才。全面提升城市綜合防護能力。（三）建設長三角北翼現代服務業基地實施現代服務業發展五年行動計劃，促進規模擴大、比重提高、結構提升，加快建設長三角北翼現代物流中心、區域性現代商貿中心、上海國際金融中心配套服務基地和江海旅游門戶城市。到2020年，建成15個實力較強的市級現代服務業集聚示范區，服務業占地區生產

13、總值比重達到50%。（四）建設全國一流現代建筑強市以發展綠色建筑、智能建筑為方向，加快推進以“標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、成品化裝修、信息化管理”為特征的建筑產業現代化，打造江蘇建筑產業現代化示范城市。到2020年，建筑業年總產值突破9000億元。拓展建筑市場新領域。鼓勵企業承接高端綠色建筑、智能建筑，提升綠色建造能力。大力發展和應用太陽能與建筑一體化、結構保溫裝修一體化、地源熱泵采暖與新風系統等成套技術。在保障性住房、政府投資的公共建筑項目以及國有資本開發的工程項目中，率先采用裝配式建筑技術建設全裝修成品住房。提升建筑產業國際化水平。對接國家“一帶一路”、長江經濟帶、新型城鎮化等重大

14、戰略，發揮南通“建筑之鄉”傳統優勢，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎設施領域的施工能力，鼓勵企業“走出去”開拓境外市場。支持企業引進國際先進技術裝備和管理經驗，并購國外先進建筑企業，推動企業以勞務輸出為主向工程承包過渡，提升在國際市場中的競爭力。第二章 項目簡介一、 項目單位項目單位：xx有限責任公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx園區，占地面積約42.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規模該項目總占地面積28000.00（折合約42.00畝），預計場區規劃總建筑面積45391.68。其中：主體

15、工程32114.88，倉儲工程4626.72，行政辦公及生活服務設施4478.64，公共工程4171.44。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xx有限責任公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資16578.22萬元，其中：建設投資13580.13萬元，占項目總投資的81.92%；建設期利息149.37萬元，占項目總投資的0.90%；流動資金2848.72萬元，占項目總

16、投資的17.18%。（二）建設投資構成本期項目建設投資13580.13萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11838.56萬元，工程建設其他費用1321.78萬元，預備費419.79萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入32900.00萬元，綜合總成本費用26818.99萬元，納稅總額2956.89萬元，凈利潤4442.14萬元，財務內部收益率19.75%，財務凈現值3992.01萬元，全部投資回收期5.73年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28000.00約42.00畝1.

17、1總建筑面積45391.68容積率1.621.2基底面積16800.00建筑系數60.00%1.3投資強度萬元/畝312.512總投資萬元16578.222.1建設投資萬元13580.132.1.1工程費用萬元11838.562.1.2工程建設其他費用萬元1321.782.1.3預備費萬元419.792.2建設期利息萬元149.372.3流動資金萬元2848.723資金籌措萬元16578.223.1自籌資金萬元10481.523.2銀行貸款萬元6096.704營業收入萬元32900.00正常運營年份5總成本費用萬元26818.99""6利潤總額萬元5922.85"

18、"7凈利潤萬元4442.14""8所得稅萬元1480.71""9增值稅萬元1318.02""10稅金及附加萬元158.16""11納稅總額萬元2956.89""12工業增加值萬元9937.17""13盈虧平衡點萬元13725.59產值14回收期年5.73含建設期12個月15財務內部收益率19.75%所得稅后16財務凈現值萬元3992.01所得稅后第三章 工程竣工決算一、 竣工決算編制建設工程竣工決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資

19、產交付使用手續的依據。竣工決算應包括從籌建到竣工投產全過程實際支出的費用即建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用和工程建設其他費用等。（一）竣工決算基本要求根據基本建設財務規則（財政部令第81號）和基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法（財建2016503號）對于行政事業單位及國有和國有控股企業使用財政資金的建設項目，完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算；特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工具備交付使用條件的，可以編報單項工程竣工財務決算，項目全部竣工后應當編報竣工財務總決算。（二）竣工決算

20、內容工程竣工決算的內容主要包括項目竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。1、項目竣工財務決算報表項目竣工財務決算報表內容的包括封面、項目概況表、項目竣工財務決算表、資金情況明細表、交付使用資產總表、交付使用資產明細表、待攤投資明細表、待核銷基建支出明細表、轉出投資明細表2、竣工財務決算說明書竣工財務決算說明書主要包括以下內容。（1）項目概況。（2）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況。（3）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況。（4）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況。（5）項目概（預）算執行情況及分析，竣工實際完

21、成投資與概算差異及原因分析。（6）尾工工程情況。（7）歷次審計、檢查、審核、稽查等意見及整改落實情況（8）主要技術經濟指標的分析、計算情況（9）項目管理經驗、主要問題和建議。（10）預備費動用情況（11）項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況。（12）征地拆遷補償情況、移民安置情況（13）需說明的其他事項。3、竣工財務決（結）算審核情況項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行審核的，需附完整的審核報告及審核表。項目竣工財務決算審核報告的內容主要包括審核說明、審核依據、審核結果、意見、建議。項目竣工財務決算審核表包括項目竣工財務決算審核匯總表、資金情況審核明細表、待攤投資審核明細表、

22、交付使用資產審核明細表、轉出投資審核明細表和待核銷基建支出審核明細表。4、相關資料相關資料主要包括以下內容。（1）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件。（2）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件。（3）審計、檢查意見或文件的復印件。（4）其他與項目決算相關的資料。二、 竣工決算報批對于建設周期長、建設內容多的大型項目和單項工程，竣工財務決算可單獨報批，單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。（1）中央項目竣工財務決算，由財政部制定統一的審核批復管理制度和操作規程。中央項目主管部門本級及不向財政部報送年度部門決算的中央單位的項目竣工財務決算，

23、由財政部批復；其他中央項目竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。（2）地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。（3）經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關規定加強工程價款結算和項目竣工財務決算管理。第四章 建筑與房地產市場運行機制一、 建筑市場運行機制建筑市場是以建筑產品作為交易對象的市場，是建筑產品交換關系的總和。由于建筑市場有其獨特的供求關系和運行特點，所以建筑產品的定價也具有其獨特性。（一）建筑市場供求1、建筑市場需求建筑市場需求者是業主，在

24、工程建設實踐中常被稱為建設單位。業主必須為預訂的建筑產品的生產提供資金，擁有建設用地使用權，獲得在此建設用地上建造預訂建筑產品的許可業主主要有以下三種類型。（1）政府。政府作為業主是從建設項目決策和建設資金的來源角度而不是從市場監管者角度來理解。政府投資興建的建筑產品大多是以社會效益為主的公共建筑，或是對國有資源（如江河治理、圍海造地等）開發和利用的建筑。（2）企事業單位。企事業單位作為業主在大多數情況下是出于擴大再生產或簡單再生產的需要。從建設投資角度，我國國民經濟統計中，將企事業單位劃分為房地產開發企業和房地產開發企業之外的企事業單位兩類。（3）個人。個人作為業主多數情況是出于個人消費需要

25、，少數情況是出于資金保值的考慮。個人投資興建的建筑產品主要是住宅建筑市場需求來自各類業主的固定資產投資，建筑業總產值占同期全社會固定資產投資的比重一直在30%以上，見，由此可見，社會固定資產投資也是建筑市場需求的主要因素。建筑市場需求與社會固定資產投資在總體上呈現正相關關系。2、建筑市場供給建筑市場供給者是建筑產品的生產者，即提供建筑產品某一部分、某一階段或全過程的生產，主要包括工程勘察、工程設計和工程施工等單位。由于建筑產品的生產是預訂式生產，即先訂貨后生產，因此，建筑產品的供給實質上代表建筑生產能力。這種能力由建筑生產各環節（勘察、設計、施工）生產者的生產能力及其相互之間的組合能力共同決定

26、。（二）建筑市場運行特點（1）建筑產品是需求者向供給者進行預先訂貨式交易的產物。建筑產品具備的固定性和多樣性特點，決定了不同產品需求不同且與土地相連，不可能由生產者批量生產后通過市場交易來實現，因此，建筑市場運行中無中間銷售商，而是由需求者向供給者進行預先訂貨，然后供給者組織生產。（2）建筑產品交易持續時間長。建筑產品生產周期長、價值巨大，需要中間交易結算，直至工程缺陷責任期屆滿才完成交易，建筑產品整個生產過程實質上也是其交易過程。（3）建筑市場存在顯著的地區性。建筑產品的固定性決定交易過程相關要素，如交易規則、交易價格、合同條款、競爭態勢等都有較強的地區性。（4）建筑市場競爭較為激烈。由于建

27、筑產品供給者，尤其是建筑業屬于勞動密集型行業技術和資本構成較低，而建筑產品需求又是由一個個單一項目形成的，因此，建筑市場呈現出比較明顯的買方市場特點，賣方競爭激烈。（5）競爭方式以投標競爭為主。建筑產品價值高，交易達成主要采用招標、投標方式，前期交易時間長、交易成本較高（6）供求不均衡普遍存在。建筑市場需求來源于工程建設投資，而投資受經濟周期波動和政策性影響大，建筑供給能力則相對保持穩定，因此，建筑市場供求不均衡狀態普遍存在。（7）建筑產品交易計價方式獨特。這是由建筑產品交易期長、產品多樣性決定的。（8）建筑市場風險大。從建筑產品供給者角度來看，風險表現在：定價風險和生產風險。從建筑產品需求者

28、角度來看，風險表現在：價格與質量的矛盾、價格與交貨時間的矛盾和預付款風險。（三）建筑產品計價特點1、單件計價建筑產品的多樣性決定了每項工程都必須單獨計算造價。每項工程都有特定的目的和用途，有不同的結構、造型和裝飾，產生不同的規模和體積，所在地區條件、自然環境、風俗習慣有差異，施工時采用不同的工藝設備、建筑材料和工藝方案，這些都會影響建設工程計價。因此每項工程只能單獨設計、單獨施工、單獨計價。2、多次計價建設工程生產過程是一個周期長、規模大、造價高、耗費多的投資活動。為適應工程造價管理要求，需要按照勘察設計、招標投標、施工安裝程序進行多次計價，即從設計概算、施工圖預算到簽約合同價，再到工程結算價

29、進行多次計價。第五章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發包人一般義務（1）遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。（2）發出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發包人應委托監理人提前7日向承包人發出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）提供施工場地。發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應按時辦

30、理。法律規定和（或）合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件，發包人應給予必要的協助。（5）支付合同價款。發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務。發包人應履行合同約定的其他義務（二）承包人一般義務（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監理人根據合同約定作出的指示，完成合同約定的

31、全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。（4）對設計、施工作業和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施工的組織和實施計劃，并對所有設計、施工作業和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷

32、害和財產損失。（6）負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。（8）為他人提供方便。承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發前，承包人應

33、負責照管和維護工程。工程接收證書頒發時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發包人。（10）其他義務。承包人應履行合同約定的其他義務。（三）違約情形（1）發包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬發包人違約。1）發包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發包人原因造成停工。3）監理人無正當理由未在約定期限內發出復工指示，導致承包人無法復工。4）發包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同5）發包人不履行合同約定的其他義務。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬承包人違

34、約。1）承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經監理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內容或缺陷責任期內發生的缺陷進行

35、修復，而又拒絕按監理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。第六章 建設工程勘察設計合同管理一、 工程設計合同管理工程設計合同是指建設單位與工程設計單位為完成工程設計任務，明確雙方義務和違約責任的協議。根據工程設計合同，工程設計單位應完成建設單位委托的工程設計任務；建設單位作為發包人，應為工程設計單位提供相關資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程設計合同訂立建設單位通過招標等方式確定工程設計單位后，需要通過談判明確設計合同相關內容，就合同各項條款進行協商并取得一致意見。工程設計合同應采用書面形式約定雙方的義

36、務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設工程設計合同示范文本（房屋建筑工程）（GF-2015-0209）和建設工程設計合同示范文本（專業建設工程）（GF-2015-0210）外，國家發展改革委等九部委聯合發布的標準設計招標文件（2017年版）中也明確了設計合同條款及格式。設計合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規定了合同協議書、履約保證金格式。1、通用合同條款通用合同條款包括15個方面：一般約定、發包人義務、發包人管理、設計人義務、設計要求、開始設計和完成設計、暫停設計、設計文件、設計責任與保險、施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違

37、約和爭議解決。2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據不同工程特點及具體情況，通過談判、協商對相應通用合同條款進行修改、補充。3、發包人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，發包人應在合同簽訂后14日內，將發包人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知設計人，由發包人代表在其授權范圍和授權期限內，代表發包人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。發包人更換發包人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限，書面通知設計人。（2）發包人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由發包人提供

38、的文件（包括基礎資料、勘察報告、設計任務書等）交給設計人。（3）發包人應在收到定金或預付款支付申請后28日內，將定金或預付款支付給設計人。（4）符合專用合同條款約定的開始設計條件的，發包人應提前7日向設計人發出開始設計通知。設計服務期限自開始設計通知中載明的開始設計日期起計算。（5）發包人應按合同約定向設計人發出指示，發包人的指示應蓋有發包人單位章，并由發包人代表簽字確認。在緊急情況下，發包人代表或其授權人員可以當場簽發臨時書面指示。發包人代表應在臨時書面指示發出后24小時內發出書面確認函，逾期未發出書面確認函的，該臨時書面指示應被視為發包人的正式指示。（6）發包人應在專用合同條款約定的時間內

39、，對設計人書面提出的事項作出書面答復；逾期未作出答復的，視為已獲得發包人批準。（7）發包人應當及時接收設計人提交的設計文件，如無正當理由拒收的，視為發包人已接收設計文件。發包人接收設計文件時，應向設計人出具文件簽收憑證，憑證內容包括圖紙名稱、圖紙內容、圖紙形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）發包人接收設計文件之后，可以自行或者組織專家會進行審查。審查標準應當符合法律、規范標準、合同約定和發包人要求等；審查的具體范圍、明細內容和費用分擔，在專用合同條款中約定。（9）除專用合同條款另有約定外，發包人對于設計文件的審查期限，自文件接收之日起不應超過14日。發包人逾期未作出審

40、查結論且未提出異議的，視為設計人的設計文件已通過發包人審查。（10）發包人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給設計人。發包人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為發包人同意中期支付或費用結算申請。發包人未按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（11）發包人應當組織設計技術交底會，由設計人向發包人、監理人和施工承包人等進行設計交底，對工程設計意圖、設計文件和施工要求等進行系統說明和解釋。4、設計人主要義務（1）設計人應按合同協議書的約定指派項目負責人，并在約定的期限內到職。設計人更換項目負責人應事先征得發包人同意，并應提前14日將擬更換的項目負責人的姓名

41、和詳細資料提交發包人。項目負責人2日內不能履行職責的，應事先征得發包人同意，并委派代表代行其職責。（2）設計人應在接到開始設計通知之日起7日內，向發包人提交設計項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要設計人員和作業人員的名單及資格條件。主要設計人員應相對穩定，更換主要設計人員的，應取得發包人的同意，并向發包人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要設計人員包括項目負責人、專業負責人、審核人、審定人等，其他人員包括各專業的設計人員、管理人員等。（3）除專用合同條款另有約定外，設計人應具有發包人認可的、履行合同所需要的工程設計責任險，于合同簽訂后28日內

42、向發包人提交工程設計責任險的保險單副本或者其他有效證明，并在合同履行期間保持足額、有效。（4）設計人應做好設計服務的質量與技術管理工作，建立健全內部質量管理體系和質量責任制度，加強設計服務全過程的質量控制，建立完整的設計文件的設計、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人。（5）設計人應按合同約定對設計服務進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制設計工作質量報表，報送發包人審查。（6）設計人應按照法律規定，以及國家、行業和地方的規范和標準完成設計工作，并應符合發包人要求。各項規范、標準和發包人要求之間如對同一內容的描述不一致時，應以描述更為嚴格的內容為準。（7）設計服務應當根據法律

43、、規范標準和發包人要求，保證工程的合理使用壽命年限，并在設計文件中予以注明。（8）設計人完成設計服務之后，應當根據法律、規范標準、合同約定和發包人要求編制設計文件。設計文件的內容和深度應當滿足對應階段的規范要求。（9）設計文件必須保證工程質量和施工安全等方面的要求，按照有關法律、法規規定在設計文件中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議（10）設計人應在工程施工期間，積極提供設計配合服務，包括并不限于設計技術交底、施工現場服務、參與施工過程驗收、參與投產試車（試運行）、參與工程竣工驗收等工作。5、違約責任（1）發包人違約。在合同履行中發生下列情況之一的，屬發包人違約。1）發包人未

44、按合同約定支付設計費用。2）由于發包人原因造成設計停止。3）發包人無法履行或停止履行合同。4）發包人不履行合同約定的其他義務。發生發包人違約情況時，設計人可向發包人發出暫停設計通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，設計人有權解除合同并向發包人發出解除合同通知。發包人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和設計人損失等。（2）設計人違約。在合同履行中發生下列情況之一的，屬設計人違約：1）設計文件不符合法律及合同約定。2）設計人轉包、違法分包或者未經發包人同意擅自分包設計任務。3）設計人未按合同計劃完成設計，從而造成工程損失。4）設計人無法履行或停止履行合同。5）設計人不履行合同約定的

45、其他義務。發生設計人違約情況時，發包人可向設計人發出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，發包人有權解除合同并向設計人發出解除合同通知。設計人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和發包人損失等。第七章 建設工程監理合同管理一、 工程監理合同履行管理（一）委托人主要義務（1）除專用合同條款另有約定外，委托人應在合同簽訂后14日內，將委托人代表的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限書面通知監理人，由委托人代表在其授權范圍和授權期限內，代表委托人行使權利、履行義務和處理合同履行中的具體事宜。委托人更換委托人代表的，應提前14日將更換人員的姓名、職務、聯系方式、授權范圍和授權期限

46、書面通知監理人（2）委托人應按約定的數量和期限將專用合同條款約定由委托人提供的文件（包括規范標準、承包合同、勘察文件、設計文件等）交給監理人。（3）委托人應在收到預付款支付申請后28日內，將預付款支付給監理人。（4）符合專用合同條款約定的開始監理條件的，委托人應提前7日向監理人發出開始監理通知。監理服務期限自開始監理通知中載明的開始監理日期起計算。（5）委托人應按合同約定向監理人發出指示，委托人的指示應蓋有委托人單位章，并由委托人代表簽字確認。在緊急情況下，委托人代表或其授權人員可以當場簽發臨時書面指示。委托人代表應在臨時書面指示發出后24小時內發出書面確認函，逾期未發出書面確認函的.該臨時書

47、面指示應被視為委托人的正式指示。（6）委托人應在專用合同條款約定的時間內，對監理人書面提出的事項作出書面答復；逾期沒有作出答復的，視為已獲得委托人批準。（7）委托人應當及時接收監理人提交的監理文件。如無正當理由拒收的，視為委托人已接收監理文件。委托人接收監理文件時，應向監理人出具文件簽收憑證，憑證內容包括文件名稱、文件內容、文件形式、份數、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。（8）委托人應在收到中期支付或費用結算申請后的28日內，將應付款項支付給監理人。委托人未能在前述時間內完成審批或不予答復的，視為委托人同意中期支付或費用結算申請。委托人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款

48、違約金。（9）委托人要求監理人進行外出考察、試驗檢測、專項咨詢或專家評審時，相應費用不含在合同價格之中，由委托人另行支付。（10）通過監理人提出的合理化建議而降低工程投資、縮短施工期限或者提高工程經濟效益的，委托人應按專用合同條款的約定給予獎勵。（二）監理人主要義務1、監理工作內容除專用合同條款另有約定外，監理工作包括以下內容。（1）收到工程設計文件后編制監理規劃，并在第一次工地會議7日前報委托人。根據有關規定和監理工作需要，編制監理實施細則。（2）熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議。題會議。（3）參加由委托人主持的第一次工地會議，主持監理例會并根據工程需要主持或參加

49、專（4）審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措施、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性。（5）檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格。（6）檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況。（7）審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整（8）檢查施工承包人的試驗室。（9）審核施工分包人資質條件。（10）查驗施工承包人的施工測量放線成果（11）審查工程開工條件，對條件具備的工程簽發開工令。（12）審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備質量證明文件的有效性和符合性，并按規定對用于工程的材料采取平行檢驗或見證取樣方式進行抽

50、檢。（13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準。（14）在巡視、旁站和檢驗過程中，發現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經委托人同意，簽發工程暫停令和復工令。標準。（16）審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收（17）驗收隱蔽工程、分部分項工程。（18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項。（19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告。（20）參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見。（21）審查施工承包人提交的竣工結

51、算申請并報委托人。（22）編制、整理工程監理歸檔文件并報委托人。2、工程監理職責（1）監理人應按合同協議書的約定指派總監理工程師，并在約定的期限內到職。監理更換總監理工程師應事先征得委托人同意，并應在更換14日前將擬更換的總監理工程師的姓名和詳細資料提交委托人。總監理工程師2日內不能履行職責的，應事先征得委托人同意，并委派代表代行其職責。（2）監理人為履行合同發出的一切函件均應蓋有監理人單位章或由監理人授權的項目機構章，并由監理人的總監理工程師簽字確認。按照專用合同條款約定，總監理工程師可以接權其下屬人員履行其某項職責，但事先應將這些人員的姓名和授權范圍書面通知委托人和承包人。（3）監理人應在

52、接到開始監理通知之日起7日內，向委托人提交監理項目機構以及人員安排的報告，其內容應包括項目機構設置、主要監理人員和作業人員的名單及資格條件。主要監理人員應相對穩定；更換主要監理人員的，應取得委托人的同意，并向委托人提交繼任人員的資格、管理經驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要監理人員包括總監理工程師、專業監理工程師等；其他人員包括各專業的監理員、資料員等。（4）除專用合同條款另有約定外，監理人應根據工程情況對監理責任進行保險，并在合同履行期間保持足額、有效。（5）總監理工程師應當在辦理工程質量監督手續前簽署工程質量終身責任承諾書，連同法定代表人出具的授權書，報送工程質量監督機構備案。總監理

53、工程師應當按照法律和法規.有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監理，對施工質量承擔監理責任。（6）監理人應當根據法律、規范標準、合同約定和委托人要求實施和完成監理，并編制和移交監理文件。監理文件的深度應滿足本階段相應監理工作的規定要求，滿足委托人下一步工作需要，并應符合國家和行業現行規定。（7）合同履行中，監理人可對委托人要求提出合理化建議，合理化建議應以書面形式提交委托人。（8）監理人應對施工承包人在缺陷責任期的質量缺陷修復進行監理。（三）違約責任1、委托人違約在合同履行中發生下列情況之一的，屬委托人違約（1）委托人未按合同約定支付監理報酬。（2）由于委托人的原因造成監理停止。（3）委托

54、人無法履行或停止履行合同。（4）委托人不履行合同約定的其他義務。委托人發生違約情況時，監理人可向委托人發出暫停監理通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾正的，監理人有權解除合同并向委托人發出解除合同通知。委托人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和監理人損失等。2、監理人違約在合同履行中發生下列情況之一的，屬監理人違約（1）監理文件不符合規范標準及合同約定。2）監理人轉讓監理工作。（2）監理人未按合同約定實施監理并造成工程損失。（3）監理人無法履行或停止履行合同。（4）監理人不履行合同約定的其他義務。發生監理人違約情況時，委托人可向監理人發出整改通知，要求其在限定期限內糾正；逾期仍不糾

55、正的，委托人有權解除合同并向監理人發出解除合同通知。監理人應當承擔由于違約所造成的費用增加、周期延誤和委托人損失等。二、 工程監理合同訂立建設單位通過招標等方式確定工程監理單位后，需要通過談判明確監理合同的相關內容，就合同各項條款與工程監理單位進行協商并取得一致意見。工程監理合同應采用書面形式約定雙方的義務和違約責任，且通常會參照國家推薦使用的示范文本。除建設工程監理合同（示范文本）（GF-2012-0202）外，國家發展改革委等九部委聯合發布的標準監理招標文件（2017年版）中也明確了監理合同條款及格式。監理合同條款由通用合同條款和專用合同條款兩部分組成，同時以合同附件格式規定了合同協議書、

56、履約保證金格式。（一）通用合同條款通用合同條款包括12個方面：一般約定、委托人義務、委托人管理、監理人義務、監理要求、開始監理和完成監理、監理責任與保險、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約、爭議解決。（二）專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可根據不同工程特點及具體情況，通過談判、協商對相應通用合同條款進行修改、補充。（三）合同文件解釋順序合同協議書與下列文件一起構成合同文件中標通知書。投標函及投標函附錄。專用合同條款。通用合同條款。委托人要求；監理報酬清單。監理大綱。其他合同文件。上述合同文件互相補充和解釋。如果合同文件之間存在矛盾或不一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。第八章 建設工程監理組織與規劃一、 工程監理組織（一）項目監理機構設立要求工程監理單位實施監理時，需要在施工現場派駐項目監理機構。當施工現場監理工作全部完成或工程監理合同終止時，項目監理機構可撤離施工現場。設立項目監理機構應滿足以下基本要求。（1）設立項目監理機構應遵循適應、精簡、高效原則，要有利于工程監理目標控制和合同管理，要有利于工程監理職責的劃分和監理人員的分工協作，要有利于工程監理的科學決策和信息溝通。（2）項目監理機構應包括一名總監理工程師、若干名專