1、安全預評價實施細則XTAP-QMS202-20061目的和適用范圍為保證本公司對新建、改建和擴建建設項目安全預評價工作質量得到有效控制，保證評價工作過程和結果符合國家和地方有關法規及文件規定，提出安全對策措施科學、合理，特制定本實施細則。本實施細則適用于本公司對新建、改建和擴建建設項目安全預評價工作全過程。2 職責2.l辦公室負責提供對安全預評價工作過程中所需要的資金、設施和消耗材料。2.2辦公室文秘人員負責安全評價報告的打印、裝訂及發放。2.3辦公室檔案管理員負責保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。2.4安全評價部負責安全預評價的實施。2.5安全評價人員負責安全預評價報告的編制。

2、2.6質量負責人和安全評價部負責人負責評價報告的校核。2.7技術負責人負責審核批準安全評價報告。3編制依據安全生產法安全預評價導則4安全預評價內容 安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。 5安全預評價程序 安全預評價程序包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。 5.1 準備階段 明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。 5.2 危險、有害因素識別與分析 根據建設項目周邊環境、生

3、產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。 5.3 確定安全預評價單元 在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建設項目分成若干個評價單元。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。5.4 選擇安全預評價方法 根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。 5.5 定性、定量評價 根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關

4、結果，為制定安全對策措施提供科學依據。 5.6 安全對策措施及建議 根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。 安全對策措施應包括以下幾個方面： 總圖布置和建筑方面安全措施； 工藝和設備、裝置方面安全措施； 安全工程設計方面對策措施； 安全管理方面對策措施； 應采取的其它綜合措施。 5.7 安全預評價結論 簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。5.8 編制安全預評價報告 安全預評價報告應當包括以下重點內容： 概述 安全預

5、評價依據 有關安全預評價的法律、法規及技術標準；建設項目可行性研究報告等建設項目相關文件；安全預評價參考的其他資料。 建設單位簡介 建設項目概況 建設項目選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、主要設備、主要原材料、中間體、產品、經濟技術指標、公用工程及輔助設施等。 生產工藝簡介 安全預評價方法和評價單元 安全預評價方法簡介 評價單元確定 定性、定量評價 定性、定量評價 評價結果分析 安全對策措施及建議 在可行性研究報告中提出的安全對策措施 補充的安全對策措施及建議 安全預評價結論 6 安全預評價報告審查與管理 安全預評價報告完成后，及時告知建設單位按有關要求將安全預評價報告交由具備能力的行

6、業組織或具備相應資質條件的中介機構組織專家進行技術評審，并由專家評審組提出評審意見。評價組根據審查意見，修改、完善預評價報告后，由建設單位按規定報有關安全生產監督管理部門備案。 7 安全預評價報告書格式 7.1 封面（參見附錄C） 7.2 安全預評價資質證書影印件 7.3 著錄項（參見附錄D） 7.4 目錄 7.5 編制說明 7.6 前言7.7 正文 7.8附件 7.9 附錄8安全評價報告編制完成后，安全評價人員應將評價過程中的技術資料、原始記錄等有關文件裝入檔案袋，填寫報告提交憑條，將安全評價報告的電子文檔和檔案袋一同提交質量負責人進行校核，校核合格后由質量負責人提交技術負責人審核批準。8.

7、1技術負責人審核批準后，通知辦公室文秘人員取走報告檔案存檔，打印裝訂報告。8.2通知委托單位領取安全評價報告。9記錄執行本實施細則產生并保持以下記錄：安全預評價報告安全預評價報告提交憑條報告發放臺帳附錄A： 建設單位提供資料參考目錄 A.1 建設項目綜合性資料1.1 建設單位概況 1.2 建設項目概況 1.3 建設工程總平面圖 1.4 建設項目與周邊環境關系位置圖 1.5 建設項目工藝流程及物料平衡圖 1.6 氣象條件 A.2 建設項目設計依據2.1 建設項目立項批準文件2.2 建設項目設計依據的地質、水文資料2.3 建設項目設計依據的其它有關安全資料A.3 建設項目設計文件3.1 建設項目可

8、行性研究報告3.2 改建、擴建項目相關的其它設計文件A.4 安全設施、設備、工藝、物料資料4.1 生產工藝中的工藝過程描述與說明4.2 生產工藝中的安全系統描述與說明4.3 生產系統中主要設施、設備和工藝數據表 4.4 原料、中間產品、產品及其它物料資料 A.5 安全機構設置及人員配置A.6 安全專項投資估算A.7 歷史性監測數據和資料A.8 其它可用于建設項目安全評價的資料附錄B： 常用安全預評價方法 B.1事故致因因素安全評價方法 1)專家現場詢問、觀察法2)危險和可操作性研究3)故障類型及影響分析4)事故樹分析5)事件樹分析6)安全檢查表法7)因素圖分析法8)事故引發和發展分析9)事故順

9、序評價法10)多系列失效分析法11)雙比較法12)工作任務分析法13)因果（魚刺）圖分析法B.2 能夠提供危險度分級的安全評價方法 1)危險和可操作性研究 2)故障類型及影響分析 3)事故樹分析 4)邏輯樹分析 5)風險矩陣評價法 6)安全度評價法 7)風險容忍度評價法 8)道化學公司火災、爆炸危險指數評價法 9)蒙德火災、爆炸、毒性指數評價法 10)日本勞動省六階段評價法 11)前蘇聯化工過程危險性定量評價法 12)模糊矩陣法 13)直接數值估算法 14)人的認知可靠性分析法 15)我國化工廠危險程度分級法 16)我國冶金工廠危險程度分級法 17)我國冶煉工廠危險程度分級法 18)重大危險源

10、辨識方法 19)作業條件危險性評價法（格雷厄姆金尼法） 20)“安全檢查表危險指數評價系統安全分析”評價法 21)統計圖表分析法 B.3 可以提供事故后果的安全評價方法 1)故障類型及影響分析 2)事故樹分析 3)邏輯樹分析 4)概率理論分析 5)馬爾可夫模型分析 6)道化學公司火災爆炸危險指數評價法 7)蒙德火災爆炸毒性指數評價法 8)日本勞動省六階段評價法 9)前蘇聯化工過程危險性定量評價法 10)模糊矩陣法 11)成功可能性指數法 12)Safeti評價法 13)易燃、易爆、有毒重大危險源評價法 14)“安全檢查表危險指數評價系統安全分析”評價法 15)統計圖表分析法 16)礦山工程安全

11、評價法 17)尾礦庫矩陣評價法 18)液體泄漏模型 19)氣體泄漏模型 20)絕熱擴散模型 21)池火火焰與輻射強度評價模型 22)火球爆炸傷害模型 23)爆炸沖擊波超壓傷害模型 24)蒸氣云爆炸超壓破壞模型 25)毒物泄漏擴散模型 26)鍋爐爆炸傷害TNT當量法附錄C：安全預評價報告封面格式 C.1 封面布局 封面第一、二行文字內容是建設單位名稱； 封面第三行文字內容是建設項目名稱； 封面第四行文字內容是報告名稱為安全預評價報告； 封面最下兩行分別是安全評價機構名稱和安全評價資質證書編號。  C.2 封面樣張建設單位名稱 建設項目名稱安全預評價報告評價機構名稱安全評價機構資質證書編

12、號   圖C.1 安全預評價報告封面樣張附錄D： 著錄項格式 D.1 布局 “評價機構法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構的法人代表（以評價機構營業執照為準）、審核定稿人（應為評價機構技術負責人）、課題組長（應為評價課題組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構（以安全評價資質證書為準）公章用章區；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證書為準并署明注冊號）、各類技術專家（應為評價機構專家庫內人員）以及其它有關責任者名單，評價人員和技術專家均要手寫簽名。  著錄項樣張見圖D.1和圖D.2。 建設單位名稱建設項目名稱安全預評價報告法人代表：以評價機構營業執照為準 審核定稿：評價機構技術負責人 課題組長：評價課題組負責人 評價報告完成日期 （評價機構公章） 圖D.1 著錄項首頁樣張 評 價 人 員 評價組長：* * *（資格證書號：APR * * * * * * *）簽字 評價組成員：* * *（資格證書號：APR * * * * * * *）簽字 * *（資格證書號：APR * * * *