1、2022年村級資金管理方案（征求意見稿）第一章總則第一條為進一步規范農村_資金管理，維護村_資金安全，保護資金所有者、使用者的合法權益，提高資金的使用效益，不斷增加_積累，發展壯大_經濟實力，根據根據財政部村合作經濟_財務制度（試行）的有關規定，結合我縣實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱農村_資金指村原有積累、取得發包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補償收入、_資產變賣收入、上級撥付資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價證券。第三條村級資金全面實行“村由鄉管縣監督”財務管理模式，即在堅持村級資金所有權、使用權、審批權不變的情況下，強化鄉（鎮）“三資”委托

2、代理服務中心監管職能，由鄉（鎮）“三資”委托代理服務中心對村級資金和財務賬目實行統一管理，即代理記賬、代管資金。第二章資金管理方式第四條鄉（鎮）“三資”委托代理服務中心設村級代理會計一名，負責村級賬務會計核算和村賬銀行賬戶管理。每村設報帳員一名。第五條各行政村一律撤銷銀行賬戶，將原有資金轉入由縣財政局統一開設的村級銀行賬戶，每村一戶，其現金、轉賬等日常會計業務核算和監督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，集中由鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心村級代理會計辦理和承擔。第六條統一使用會計科目、賬本、憑證、單據、表冊等，采用借貸記賬法。收支確認采取權責發生制，按新會計制度規定進行核算，會計期

3、間為每年_月_日至_月_日。第七條一村一賬，各項收入支出分組記賬，村級代理會計按自然組分組設置明細賬，不得挪用、平調村組資金。第八條村級財務實行報賬制，村代理會計對村報賬員報送的報賬單和所附原始憑證進行審核，確認無誤后開具支票支付，并依據報賬單編制記賬憑證，登記銀行存款日記賬、往來款項賬和村級明細分類賬和總分類賬。村報賬員每周五報賬，村級代理會計月清月結，按季編制科目余額表，按年編制資產負債表、收益分配表。每季度未科目余額表上報鄉鎮（管委會）農村_“三資”委托代理服務中心，下發各村委會。第三章財務管理制度第九條現金管理制度（一）現金實行“收支兩條線”管理。（二）實行備用金制度。1、是實行限額管

4、理，備用金限額根據各村級日常業務開支所需要的現金量核定，最高不超過_元，超過5000的轉賬支付。2、是按程序申領。村報賬員向鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心提出申請，中心進行核實，做出初步審核意見后報所負責人審批。根據負責人審批的備用金限額開出現金支票，發放備用金并登記備案。3、是按程序核銷。村級代理會計對備用金支付的情況進行序時登記，做到日清月結，賬款相符。并及時審核、整理已支付備用金的原始憑證，及時報賬。每年終了，村級必須結清本年度的備用金，下年度重新辦理相應的備用金領用手續。4、是嚴格收支管理。村_經濟_收到的各項資金須在_日內上交村級專戶，不得擅自從所取得的現金收入中提取、補充

5、備用金，進而坐收坐支。5、是強化監督檢查。農村_“三資”代理服務中心對村級備用金依法進行會計核算，實行會計監督，杜絕公款私存、坐收坐支、_、挪用備用金等現象的發生。（三）村報賬員、村級代理會計要每月_日前核對帳目，并填寫“村級賬務余額確認表”，雙方確認簽字，月清月結，做到帳款相符。（四）_債權和各項收入、捐贈等統一由村報賬員收取，并出具由某縣農村_三資管理工作_審批同意的收款收據。其他任何人員不得私自截留保管村級資金。（五）不準白條抵庫，不準坐支現金，不準套取現金，不準公款私存、私借，不準挪用公款，不得以支抵收。（六）不合規的支出會計人員有權拒付，未按規定程序辦理借款的，由當事人承擔所有責任，

6、村_不承擔債務。（七）現金（收款收據）村報賬員必須在_日內交銀行賬戶，并向村級代理會計報賬。第十條票據管理制度（一）村級_組強統一使用由某縣農村_三資管理工作_審批同意的收款收據。（二）收據使用實行領用回收登記和核銷制度，由村報賬員統一到本鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心領取。（三）原始票據一律使用正規票據。第十一條審批制度（一）票據由村、鄉兩級審批。一切開支均須取得正式報賬票據，由經手人在原始票據上注明事項并簽字，報村民主理財小組審核蓋“民主理財專用章”。然后由報賬員根據原始憑證填制財務支出審批單（“某縣農村_三資管理工作_”監制的某縣農村_經濟_財務支出審批（審核）單）。（二）_元

7、以下支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件交村委會主任在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。經以上審批同意后，村報賬員在規定的時間持財務支出審批單及其附件報本鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。（三）_元至_元支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件依次提交村委會主任、村支部書記審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。經以上審批同意后，村報賬員在規定的時間持財務支出審批單及其附件報鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。（四）_元以上支出由村報賬員將財務支出審批單及其附件依次提交村委會主任、村支

8、部書記、村監會主任審批，并在指定位置簽注意見及本人姓名、時間。書記、主任一肩挑的，同時在兩個指定位置簽署意見。經以上審批同意后，村報賬員在規定的時間持財務支出審批單及其附件報鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心審核，村級代理會計報賬。第四章財務收入管理制度第十二條村_經濟_應當依法、合理_收入，加強貨幣資金管理。第十三條村_經濟_收入主要包括。村內興辦_公益事業籌資籌勞資金、_統一經營收入、發包及村辦企業上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、_建設用地收益和其他收入等。第十四條村_經濟_取得的各項收入應當使用規定的票據，確保收入有據可查并在一定的時限內及時

9、、足額上繳鄉鎮農村_“三資”委托代理服務中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉鎮農村_“三資”委托代理服務中心帳戶。第十五條鄉鎮農村_“三資”委托代理中心要經常核查村級有關經濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現金，發現問題及時糾正。第五章財務收支預決算制度第十六條村（組）_經濟_編制本村財務收支預算表，并經村民主理財小組討論蓋章，上報鄉（鎮）人民政府批準后執行。第十七條村級代理會計根據農村財務收支預算實際執行情況，編制農村財務收支決算表，對收益部分按照規定作出分配。第六章財務檔案管理制度第十八條村（組）原始憑證

10、、記賬憑證、會計賬本、報表等財務檔案資料完整安全。第十九條村（組）財務檔案資料由鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心統一管理。第二十條除國家法律授權的部門外，未經縣“三資”管理領導小組同意，任何單位和個人不得私自對村（組）財務檔案資料拆封、抽走、查閱、外借。第二十一條對保管期滿的財務檔案資料，在縣“三資”管理領導小組和鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心共同監督、有關村民委員會主要負責人的參與下，由鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心依照有關銷毀財務檔案資料的規定負責銷毀。第七章審計監查第二十二條農村_資金由鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心監督，同時接受縣財政、審計部門指導

11、和監督。第二十三條鄉鎮（管委會）農村_“三資”代理服務中心負責村委會任期內經濟責任和離接任審計。各鄉鎮（管委會）鄉村財務管理中心負責村級代理會計人員離接任審計。第二十四條鄉鎮（管委會）人民政府每年應向鄉鎮（管委會）人民代表大會報告農村_資金預決算情況，接受群眾督。第八章財務公開制度第二十五條村_經濟_應當將財務公開作為村務公開的重要內容。第二十六條村_經濟_應當對以下內容進行公開：（一）財務預算；（二）各項收入；（三）各項支出；（四）資產資源及處置情況；（五）債權債務；（六）收益分配；（七）村民承擔的費用和勞務；（八）其他應向村民公開的事項。第二十七條財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布

12、收支情況，年末公布預算執行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、_籌集和使用等情況，接受群眾監督。第二十八條群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。第二十九條村_經濟_應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。第九章債權債務第三十條村委會與村民主理財小組，對本村債權債務進行全面清理，清理結果及處理意見應張榜公布，接受群眾監督。第三十一條在清理村級_債務中，要重點做好債務界定工作，凡假借村_名義發生的債務，誰借誰還。第三十二條村_債務清理結束后，村委會與村民主理財小組，共同作出債務償還計劃和處理方案，并提交村民大會和村民代表大會討論通過后，方可實施。第十章

13、村級辦公經費和村（組）干部報酬第三十三條村級辦公經費是指縣財政為保證村級工作正常運轉撥付的財政轉移支付_。辦公經費使用權屬于各村民委員會，按各自職責進行管理，按相關報賬審批程序審批報賬，專款專用。第三十四條村級辦公經費支出范圍。村辦公用品、報刊訂閱、水電費，取暖費、村干部差旅費和通訊費等。第十一章監督與處罰第三十五條農村_資金財務公開高資辦_年_文件相關要求進行公開。第三十六條加強對村級辦公經費和村組干部（村會計）報酬資金分配、撥付、使用等各個環節監督檢查，縣監察、_、財政、審計、農經、金融等部門做好監督管理工作。第三十七條村級各項收入必須納入帳內核算，嚴禁瞞報、少報收入和私設“小金庫”和“賬外賬”，否則按財政違法行為處罰處分條例處理。觸犯法律的，視情節嚴重，移