1、納米比亞職業教育與培訓政策概覽摘要：納米比亞是一個只有16年歷史的進展中國家，但一直以來對職業教育與培訓超級重視，并制定了一系列行之有效的政策和長期的進展目標，其職業教育與培訓政策的內容、任務和目標具有自己的特點。關鍵詞：納米比亞；職業教育與培訓；政策背景納米比亞全稱納米比亞共和國，原名西南非洲，地處南非高原西部，全國大部份地域海拔均在10002000米，北與安哥拉、贊比亞為鄰，東面、南面與博茨瓦納和南非相鄰，西瀕大西洋。納米比亞國家成立的時刻較短，自1990年3月21日宣布獨立至今，只有16年的歷史。在過去的十連年里，納米比亞面臨經濟形勢的頻繁多變，使職業教育與培訓體制陷入重重困難，其經濟格

2、局的多變是由多種因素所致。重要工業領域或企業顯現的培訓不足直接致使技術型勞動力的大量缺失和公共職業教育與培訓體系中私人機構數量的減少。與此同時，初中入學率較低，10年級和12年級畢業生同意職業教育與培訓的比例較小。總的來講，由于人力和資金來源不足，職業教育與培訓體系的效率超級低，公共資源的利用率也較低。這就顯現了一種狀況，只有超級少的一部份年輕人能夠同意職業教育與培訓，而同意培訓的人員中又有大部份由于各類緣故未能完成培訓，半途流失，這就使大部份公共教育機構的生均培訓費用十分昂貴。及時有效地解決培訓、就業、經濟和社會進展中所面臨的問題，是當前政府面臨的要緊工作。目前政府已經有針對性地在以下幾方面

3、實施了行動和打算：（1）鼓舞、授權私人培訓機構開展培訓；（2）成立納米比亞培訓局；（3）授予職業培訓中心以治理權限；（4）對培訓資金體制進行改革，成立培訓稅收體制用于技術開發的財政支持，依照培訓實施的情形和成效給培訓提供者、培訓部門以資金支持；（5）對實施培訓的地域和同意培訓的學生數量大幅度提高，增加、改善培訓機構的設施；（6）針對教育培訓注重能力培育的特點進行課程改革；（7）成立和增強職業資格體系，對開展的學習和培訓給予認證，同時增強社區培訓中心、學校、職業教育與培訓機構和高等教育機構之間的聯系和合作。為了知足企業和社區對人材的需要，納米比亞政府制定了“2030遠景計劃目標”，成立一個行之有

4、效的職業教育與培訓體系是“2030目標”中的一項重要任務，“2030目標”中提到，為了提高勞動生產率，必需確保公共教育機構的建設，并要成立一個有效的、可持續進展的技術培訓體系以解決青青年失業的問題。2030目標2030遠景目標是國家實施多元化進展進程的一個綜合表述，期望到2030年納米比亞人民的生活質量能夠取得較大的改善和提高，達到一樣國家的水平，能夠使所有可預防的傳染性和寄生蟲類疾病（其中包括艾滋病）取得平安有效的操縱，人民的生活能夠達到較高的水平，能夠同意更好的教育、醫療和其他有效效勞，使納米比亞成為一個健康、食物充沛、平安的國家，同時，令人民的壽命延長，人口增加率維持穩固。2030遠景計

5、劃提出要成立一個多樣化的、開放的市場經濟體制，著重強調在生產力建設進程中私立和公共部門中技術的需求與開發。生產力建設包括機構建設與重組、人力資源開發等，通過成立合理、穩固的政策環境，加速生產力建設進程，成立良好的法律體系、經濟體制和社會準那么，以此保證國家各項事業的進展，而且適當調劑勞動力市場的供需矛盾，使其達到大體平穩，實現完全就業。納米比亞總統在“2030遠景目標”的前言中曾提到：國家擬成立一套完全綜合的、彈性化和高質量的教育培訓體系，對納米比亞人民進行培訓，以使納米比亞人民在迅速多變的全世界化環境中占得先機。因為納米比亞將進入知識社會，生產技術與信息技術的變革在生產進程的方方面面到處可見

6、，必需要增加生產性建設投資，商業部門和機構將會愈來愈依托教育和培訓機構為其培育專門人材。納米比亞在實現持續、穩步和有效進展的進程中，必不可少地要成立合作關系，這種合作關系包括政府與社會的合作和政府的不同分支機構、私人機構、非政府組織、社會集體與國際組織的合作。2030遠景計劃的目標（1）開發成立一個多樣化的、高效的人力資源與機構體系，充分挖掘人力潛能，提供高效效勞，令人力不僅在國內地域乃至國際上都具有較強的競爭力。（2）使納米比亞由農業國慢慢向工業國轉型，同時，在全世界競爭中實現國家經濟穩步、快速增加，改善納米比亞人民的生活質量。2030遠景計劃的戰略決策（1）維持經濟穩步、高效、可變性增加并

7、具有較強的競爭性；（2）實現充分的、完全的就業；（3）為各級各類人員提供形式多樣的教育；（4）在公共、私立和政府與社會組織機構間成立良好的合作，一起完成政策的制定、打算的開發與實施等工作。職業教育與培訓政策目標教育和培訓體系要緊在初等教育與第三級教育之間進行。職業教育與培訓的目標是成立一個與勞動力市場緊密聯系的、有效的、持久的技術培訓體系，對年輕人和成人進行技術培訓，以提高他們的工作效率，增進個人進展，從而提高人民的生活水平和質量。相應的政策在“2003遠景計劃”中提到，納米比亞教育部將全權負責職業教育與培訓的全數工作，并確保職業教育與培訓對國家和政府的進展目標有踴躍的奉獻。基于此，納米比亞教

8、育部成立了一系列相關的政策用以指導職業教育與培訓的進展：（1）義務教育時期（或基礎教育時期）的學生要把握大體的文化知識，要注重培育學生的好奇心和制造力，為以后的終身學習做好預備。（2）所有職業教育與培訓課程的制定都要以提高能力為基礎，而且知足商業和工業領域對勞動者素養的要求，也包括中小型企業對技術型人材的需求。（3）職業教育與培訓課程與教育培訓體系中的其他部份要彼此整合、彼此統一，要直接反映社會、經濟及國家進展的整體目標，其中包括一些特殊關注的問題，如艾滋病等。（4）依照納米比亞職業資格認證局的要求，普遍地與企業、商業部門、教育培訓機構和其他社會組織進行合作，為要緊行業和企業制定國家通用的職業

9、標準。（5）社區、公立和私立培訓機構依照不同地域、不同需要所開設的職業教育與培訓課程，均要以國家職業資格分類中15級不同的職業分類標準為依據。（6）職業教育與培訓課程要結合職業資格證書的不同級別，由職業培訓機構提供正規的培訓，以此幫忙人們知足各類新興職業對人材技術和知識的要求，實現職業升遷等個人職業理想。（7）關于能夠順利完成職業教育與培訓課程并能夠取得國家認可和通用的職業資格證書的人們來講，其職業資格證書將被各類企業和商業部門認可，同時也被納米比亞職業資格認證局和培訓機構認可。（8）關于位于城市或郊區的，公立的、私立的、正規或非正規培訓機構的進展都應給予一樣的重視與關注，使其具有高素養的師資

10、隊伍、科學化的治理，并提供全日制的、業余的、長期或短時間的、形式多樣的培訓課程，以知足不同群體的需要。（9）成立公平、公正的競爭機制，使參與職業教育與培訓課程的申請人的選拔進程表現公正、平等原那么，確保邊緣或弱勢群體如婦女、兒童、農村或邊遠地域的貧困人民都有機遇同意不同程度的職業教育與培訓，以此提高他們的知識和技術。（10）納米比亞培訓局鼓舞年輕人、失業人員同意相關培訓，并為其制造良好的機遇，幫忙他們充分就業或自主就業，以此改變國家技術型人材大量缺失的現狀。（11）由政府、私人機構社區、非政府組織、受訓者個人及其他合作者一起組成一個穩固、持續的資金體系，成立培訓稅收機制，保證職業教育與培訓的正

11、常運作。（12）在地址、省及國家的不同層面成立責任保障體系，確保通過有效的治理和資源的有效利用達到預期的學習成效。（13）成立一個分級的評判體系，通過責任、保障體系反饋信息，依照各類轉變和需求及時調整職業教育與培訓政策。實施的步驟為了實施上述政策，需要采納以下相關步驟：（1）國家教育部職業教育與培訓司與教育部門一起制定相應的培訓政策，并結合低級和中級教育的課程開發VET課程，使其包括一些大體技術。同時教育部的高等教育司與職業教育與培訓司之間彼此協作，在VET政策制定上成立合作機制。（2）納米比亞培訓局通過自己的咨詢委員會提供的信息，了解目前各個領域對技術型人材的需求現狀，預測以后相關領域技術需

12、求的情形，并開發成立國家統一通用的職業標準、VET的課程建設、學習和評判體系。其中職業標準涵蓋國家職業資格標準體系中15級。同時納米比亞培訓局在教育部的管轄內還負責艾滋病的宣傳與防范工作，負責開發、出版與艾滋病有關的資料與學習課程，這些均包括在VET中。（3）納米比亞培訓局通過與所有企業負責人進行多次咨詢、溝通，了解哪些領域急需技術型人材，并運用資金保障體系確保公立或私立培訓機構為當前急需的行業或領域提供職業技術培訓。（4）納米比亞培訓局代表納米比亞職業資格認證局，與企業、商業、培訓機構、貿易聯合會、小企業主和其他企業負責人商量溝通，一起開發統一的職業與企業標準，其中包括國家職業資格認證體系框

13、架中的五個分類級別。（5）納米比亞培訓局與企業、商業、培訓機構等組織負責人商量并征求意見后，開發培訓課程，制定培訓打算并成立以統一標準為基礎的評判體系。6）納米比亞培訓局注冊的培訓機構在教學、治理和財政治理等方面要遵循統一的公共標準。（7）納米比亞培訓局代表納米比亞職業資格認證局承擔VET項目的鑒定工作，其中包括國家職業資格認證體系中的五級分類。（8）納米比亞培訓局負責對每一個VE砌目制定培訓入學的能力要求，關于不能達到該要求的殘疾人，納米比亞培訓局為他們單獨設置培訓課程，并在以后成立一個特殊的資金庫，以保證殘疾人或其他弱勢群體都能夠同意VET）（9）納米比亞教育部委托納米比亞培訓局全權行使VET的所有職能，其中包括設置一些優先需要培訓的領域和課程。（10）納米比亞教育部按期檢查并調整教育培訓政策，確保教育法規能夠及時更新，以此知足經濟進展和教育培訓體系中顯現的新要求。（11）納米比亞國家進展計劃中關于VET五年進展戰略計劃的制定由納米比亞