1、試論中小學教師培訓管理模式的構建     試論中小學教師培訓管理模式的構建 吳茂森 （福建教育學院文科研修部，福建   福州   350025）  摘 要：教師培訓管理模式是影響中小學教師培訓質量的重要因素，通過對教師培訓管理工作的概述，明確教師培訓管理的內容和權限。教師培訓管理模式的構建必須依托培訓的目標管理、過程管理和分級負責來實現，但還必須始終加強對教師培訓管理模式運行保障的建設，確保培訓目標的順利完成。 關鍵詞：教師培訓；管理模式；構建；運行保障 

2、中圖分類號：G526.3        文獻標識碼：A          文章編號：   管理是在特定環境下，通過計劃、組織、領導和控制等行為活動，對組織所擁有的資源進行有效整合，以達到組織目標的過程。所謂模式，即是在一定思想指導下，為完成某項任務而建立起來的穩定程序及實施方法和策略體系。中小學教師培訓管理模式就是管理者在中小學教師培訓過程中，通過一定的管理程序、方法與手段，使培訓活動達到規定的目標。具體地

3、說，其主要任務就是在培訓過程中，根據一定目標、原則、程序和方法，對教與學雙方的人力，對與培訓有關物力、財力進行科學地計劃，有效地組織、指揮、控制和協調，保證培訓任務能圓滿地完成。 一、教師培訓管理工作概述 教師培訓是一項復雜的系統工程，只有科學地、高效地做好培訓過程中的管理工作，才能使培訓教師，在經過系統培訓后表現出滿意的精神面貌、科學的理念重塑和明顯的能力提升。教師培訓中科學的管理工作實質主要包括：培訓形式的管理、培訓基地環境建設的管理、培訓的質量和評估管理。這三個方面是相輔相成的，作為培訓的出發點和歸宿主要居于教師的需求、政府和教學行政部門的政策和制度指向，這就必須尋求

4、實施這一需求和指向的實體和手段保證，也就是培訓的形式管理和培訓基地環境建設的管理，但培訓的效果如何就需要一個科學的評判標準來衡量，這就是對培訓的質量管理。 （一）教師培訓形式的管理 教師的培訓形式應是多樣化的、層次化的，但具體采取哪一種方式因以培訓對象的需求、政府教育行政管理部門的規定為向導，還應結合時代的理念追求和網絡信息平臺的構建，現代主要采用以下幾種培訓形式： 1.舉辦高級研修班。這種方式主要目標是拓展教師的知識結構和水平，學習新技術、新的教學方法和教學理論。例如美國英語學會/中國（ELI/C）與中國教育國際交流協會（CEAIE）共同在中國舉辦的暑期培訓項目

5、（STP），通過六周的封閉式強化學習，來提高我國中學英語教師的口語、聽說能力。 2.開展現代遠程教育（研修）。借助現代無限發達的網絡通信技術以及多媒體技術的那個現代化的信息傳輸手段的優勢建立起一個同時異地或異時異地的“空中課堂”。這種形式能夠使在職教師做到培訓與教學、教學與學習兩不誤，也可以為政府和有關教育部門節省一定的人力和物力資源。但，授課教師與學員無法進行較為深入的教學探究和有效互動。 3.舉辦培訓者培訓班。這種培訓主要是由教育部牽頭把相關的項目在省一級當中挑選優秀的培訓機構和人員進行系統的、科學的培訓，緊接著參加過教育部省一級的培訓機構或人員來培訓市一級的培訓機構或

6、人員，以此類推。這種培訓方式比較高效、便捷，但作為培訓的功能和能量在逐級的傳遞當中會有所流失，甚至是變樣。 4.實行教師培訓分級制度。為提高培訓的針對性和有效性，對培訓的項目和對象進行科學的分級，如建立學科帶頭人培訓、骨干教師培訓、能力提升培訓、新教師崗前培訓、通用信息技術等培訓制度。 （二）教師培訓機構的行政管理 作為實現教師培訓需求和實施政府教育行政管理部門決策的培訓承擔機構，必須致力于于滿足各種培訓需求和形式的軟硬件建設，主要包括： 1.教學、就餐、住宿、交通、娛樂等設施的管理。作為一個教師的培訓基地，特別是越高級別的培訓基地（如省級培訓機構），就

7、必須在在培訓對象踏入校園之日起，就能為學員的工作、學習、生活提供全方位的、高質量的、人性化的服務，總體來說應包括：在教學方面能夠提供教（教學）錄（錄像拍攝）同步的語音音像教室，為教員和學員提供毫無障礙的互動交流施設，能夠提供一次性至少容納一百五十人的網絡平臺，能夠實現在教學上的同地或異地同時探究或研討；在就餐方面能夠提供一次性容納五百人的就餐設施，并根據學員的屬地情況提供至少為期一周的不同樣式的、各具口味的菜品，而且能夠隨時滿足學員不同形式的就餐方式，如：自助餐（自選或柜臺服務）、圓桌餐、學員加餐或另外聚餐等等；在住宿方面能夠按照培訓的級別和類別提供不同層次的住宿環境，讓學員住得方便、舒適、健

8、康。當然了，上面的設想是比較理想化的狀態，即使同樣是省級的培訓機構因不同的政府政策和自身的財政情況，有些培訓機構是無法實現的。 2.培訓教師的信息管理。從學員踏入培訓機構的大門的那一天起，培訓管理機構就必須建立起該學員在今后幾年甚至是幾十年的培訓電子檔案。此建議原因有：第一，有利于省市縣三級培訓機構對該學員的跟蹤調查，以便隨時隨地開展考察活動，進而評選優秀或監督培訓質量。當然了，這種設想要實現的前提是：省市縣三級培訓機構建立起一個共同研發共同分享的培訓信息網絡平臺；第二，作為培訓機構內部，如果建立起學員的電子檔案并通過使用共同信息平臺能夠非常高效、便利地實現對學員的管理和服務，也能為

9、培訓機構節省開支。 3.管理機構與工作人員的管理。管理的效益來源于嚴密、精干、高效的管理機構。因此，各級中小學教師培訓管理系統要健全、暢通，縱向與橫向之間及系統內部分工要協調、合理，以最大限度地發揮出整體效應。在人員組合上，應盡力從年齡、專業、學歷、心理、能力等方面選拔適合做中小學教師培訓管理工作的人選，以構成合理的搭配，建立結構合理又融洽的梯隊，發揮最佳的整體管理效能。對于管理人員個體來說，除主要有科學文化基礎知識之外，還應掌握基本的中小學教師培訓管理知識；具備良好的政治、品德、心理品質，思維敏捷，富于創造思維能力；有較強的調查研究、分析綜合能力、組織協調能力和決策能力及人際技巧等

10、。 （三）教師培訓的質量管理 對培訓的質量和評估的管理，主要依托于對培訓有效性的評估，根據戈爾茨坦(Goldstein，1986)的定義，培訓有效性評估是指“系統地收集必要的描述性和判斷性信息，以幫助做出選擇、使用和修改培訓項目的決策”。這里對教師培訓有效性的評估應該建立在相關各方的滿意度基礎上，具體構成為培訓教師滿意度、受訓教師滿意度、送培學校滿意度和教育主管部門滿意度。 1.培訓教師滿意度的衡量標準。主要包括：培訓教師的講課方法、培訓與現實工作的結合程度、時間安排等，這是培訓管理有效性的核心所在。對中小學的培訓教師的考核是地方教師培訓決策機構的重要工作，而培訓

11、教師的質量直接影響到我國的中小學教師培訓工作的順利進行，影響著我國廣大中小學教師培訓質量的提高。對培訓教師的考核主要從學歷水平、科研成果以及實際教學能力三方面來考察，從整體上考核培訓師資的質量。考核的方式包括：硬件(學歷、科研成果)、繼續教育辦學機構對于教師的綜合測評、培訓學員對于教師的綜合測評，這三方面各占一定的比例，根據綜合成績評定教師。 2.受訓教師滿意度的衡量標準。主要包括：對教師培訓的課程設置、對教師培訓的學分管理、對教師培訓和教師本職工作之間的沖突、對培訓師資以及對教師培訓管理的有效性等，這也是教師培訓管理有效性的一個重要體現。 3.送培學校滿意度的衡量標準。主

12、要包括對整個教師培訓管理過程的有序和有效性的滿意度、對受訓教師通過培訓后在教學工作中取得進步的滿意度、對通過教師培訓管理給學校教學工作帶來的質量提升的滿意度以及通過教師培訓管理受訓教師整體水平的提高的滿意度等方面。可以從筆紙測驗、問卷調查以及心得報告中獲得受訓教師的個人績效及其組織績效提升的程度來作出分析，還有“技能競賽”的成績和學期教學質量的評估情況等，都可作為送培學校滿意度的衡量標準。 4.教育主管部門滿意度的衡量標準。主要是教師培訓管理有效性的參考標準，關于這一標準，可以從以下幾個方面考慮：教師培訓管理在學校工作中的地位及對教師培訓的認識；新課程改革內容是否占一定的比例；培訓內

13、容針對中小學改革和新課程實施的實際程度；培訓管理各項制度是否健全；是否規范按培訓計劃和完成培訓任務；培訓質量檢查和培訓評估工作的開展情況；參培教師的學籍管理；培訓經費是否有保障；培訓率、結業率以及教師培訓工作是否有效促進本地區教育教學的發展等。 二、教師培訓管理模式的構建 中小學教師培訓管理有著它自身的特點，從而使得培訓管理工作在教育的內、外部規律的制約和影響下，有許多相應的微觀管理規律可循： （一）目標管理 當教師培訓需求被確定后，在培訓實施方案中，制定明確的培訓目標至關重要。通常，制定培訓目標需要注意以下方面： 1.目標要具體。有效的培訓目

14、標是用動詞描述培訓對象行為變化情況，通過清晰、精練和準確的文字、數字、圖表等明確地表述出來。例如，“90%以上的學員學會獨自設計交互式教學教案”、“初步了解小學語文新課程標準與舊版教學計劃之間在的顯著區別”等。目標描述時切忌抽象、模糊、龐大和泛泛。“學員開闊了知識視野，收獲很大，進步很快”、“學員教學水平提高很快”等表述顯得“虛”、“大”、“空”，是我們在表述有效培訓目標時需要避免的錯誤。 2.目標可評估。培訓目標與培訓預期成果要一致，而且能夠使得培訓者和被培訓者在培訓過程中清楚地體會到整個培訓活動是按照計劃穩步前行。可評估的目標有些是培訓即時實現的，有些是培訓后一段時間甚至較長時期

15、內才能實現的。但對于一個培訓方案來說，一定要說明培訓目標實現的具體時間，建立一個執行關鍵步驟的清晰時間表。對于產出的成果可以通過培訓前后測驗對比學員成績，獲知學員的進步程度；也可以通過對學員回到自己執教的課堂中去觀察到其某些方面教學技能的改進與提高；還可以通過學員其它工作行為和學術成果表現出來。至于“提高教師綜合素質”、“教師的職業道德水平得到發展”、“擴大教師知識視野”等之類抽象表述，既沒有提出明確的達成時間，也沒有表述具體的產出成果，難以作為培訓目標進行評估，因而，不能將之歸入目標之列。 3.目標易實現。如果培訓目標與學員的生活經驗和認知背景相符，并與他的個人興趣和專業發展利益緊

16、密相關，那么被培訓者會產生足夠的動力，愿意朝著目標奮斗，而且容易在預期中實現。另外，不同類型培訓目標的實現難度會有很大不同。一般來說知識目標比較容易實現，通過培訓后學員達到了知其所以然，然后可以通過考試或測驗判斷目標是否實現。技能目標的實現需要一段時間的歷練，往往在短期培訓項目中通過知識講座難以達到。情感、態度、價值觀目標的達成需要特殊培訓情景和培訓者很強感染力的支持，制定這類“軟性”培訓目標需要慎重考慮實現的可能性。  （二）過程管理 中小學教師培訓實施“目標管理”固然是重要，是基礎，但“過程管理”卻更不容忽視，因為它是中小學教師培訓整個管理工作的關鍵。管理的目

17、標制定后，關鍵是在于實施過程中給予及時、正確地指導，以使中小學教師培訓整個管理工作自始至終沿著既定的目標向前推進，進而按期達到目標。管理過程是管理職能與活動環節(或步驟)的有機結合。其管理過程的活動是管理者與管理對象雙邊為實現目標而按一定的程序開展的持續進行的活動，并按階段形成一個管理周期。 1.要指導制定出具體的實施計劃。計劃是管理過程的一個組成部分，是管理的基本活動，是管理工作的起始環節，是全過程的起點。管理者應緊緊圍繞管理目標這個中心，切實掌握“對象清”（培訓對象的情況要清晰）、“政策明”（政府和行政管理部門的政策要明確）和“合規律”（主要是符合教育規律）這三條原則，并根據上一

18、個管理周期所總結出來的問題進行具體分析、提煉，再上升到理論高度來指導制定出具體、合理的實施計劃，以確保計劃既科學又可行。 2.要指導計劃的實行。實行是管理周期的全過程中的一個中心環節或階段。在這個階段中，將變計劃為行動，使設想成現實。管理者要花極大的精力去指導計劃的實行，在實行中實施有效管理和控制，隨時掌握動態信息，并通過信息的輸送和反饋，進行組織、指導、協調、激勵、教育等項活動。 3.要指導計劃實行過程中的檢查環節。檢查作為管理周期全過程活動的一環，對下級具有監督和考核作用，對管理者自身具有測度管理水平高低的作用。在實行過程中不斷地進行檢查，將有助于實行更趨順利。同時，檢

19、查又是總結階段的工作前提，沒有檢查，就沒有總結；不做認真地檢查，也就不可能產生像樣的總結。 4.要指導做好總結工作。總結是管理周期過程中的終結環節，是檢查的繼續。通過總結來回顧整個工作進程的狀態，并作出全面的恰如其分的評估，即對工作的過程及其結局進行質的評議和量的估計，以得出經驗和教訓+進而進一步探討管理工作的規律，使其成為后一周期工作的依據。所以，指導做好總結環節的管理工作就顯得極為重要了，可以使整個管理工作自始至終沿著既定的目標向前推進并最終達到目標。 （三）分級負責 中小學教師培訓管理采取“分級負責”制是做好培訓工作的根本保證。“分級負責”就意味著將管理職責

20、分解至管理機構中的每一級乃至每一個人，使每一級及每一個管理人員在管理工作中各司其職，確實擔負起應有的管理職責，以確保培訓工作的順利開展。 1.作為管理機構的最高級，學校要有主要領導專職負責中小學教師培訓工作，以保證能專心致志地負起培訓管理工作的領導責任。而且，學校領導集體應定期召開中小學教師培訓工作會議，以分析、研究和解決培訓管理工作中可能出現的種種問題，并及時部署各個階段的培訓工作。 2.“分級負責”在管理機構的橫向設置中要實行歸口管理。在沒有設置教師培訓機構的學校中，應由學校教務處直接負責；在設有教師培訓機構的學校中，當由教師培訓機構直接負責。這歸口管理機構對上是接受學

21、校及學校分管領導的領導，對橫向應負責組織、協調各部(系、學科)的中小學教師培訓工作，對下是負責領導本機構內所分管的培訓管理工作。 3.歸口管理機構及各部(系、學科)是直接負責培訓管理工作，應負起本部門、本機構內所應承擔的培訓領導責任，并將本部門、本機構所應承擔的培訓管理工作再逐級分解以至落實到每一個管理人員，使每一項管理工作都有專人負責，以保證培訓工作得以正常開展、培訓管理工作得以順利進行、培訓任務得以圓滿完成。 三、教師培訓管理模式的運行保障 管理從思想上來說是哲學的，從理論上來說是科學的，從操作上來說是藝術的。教師培訓能否獲得成功，關鍵要害在于教師培訓管理模式

22、的構建是否合理，是否能發揮管理的哲學性、科學性特別是藝術性，如何去操作和運行管理模式，主要應包括： （一）制度建設是前提 要確保在中小學教師培訓過程中實現目標管理，就必須要加強培訓管理制度建設，以確保依法施訓。這里制度建設應包含國家和地方省市縣的不同層面的培訓管理制度的建設，重在法律維度的建設。作為承辦培訓的培訓機構要做到依法施訓外，還應根據地方的實際情況并依據地方政府自爭要求制定地方性補充法規，例如“學科帶頭人的培養”、“高中新課程骨干教師培訓”、“高中高級教師遠程研修”、“農村提升工程的培訓”、等等，以形成比較完整的系列制度，作為中小學教師培訓實行“目標管理”的導向和準則，作為依法施訓的基礎。 （二）管理程序是核心 在整個的教師培訓管理模式的系統當中管理程序是極為關鍵的要素，所以理順管理程序是科學管理的重要體現。這就要求我們在培訓管理中要講究科學，按教育規律辦事，按一定的管理程序辦事。首先要理順管理程序，以避免管理工作中出現盲目性和混亂性；然后，在此基礎上來健全管理措施。管理措施涉及的方方面面比較廣，有校園內培訓、生活、工作、娛樂等方面的，也有“學員原單位與培訓單位雙向聯系情況”、“學員跟蹤培養情況”等方面的管理措施，它們是有序管理的記錄和見證，是依法施訓的具體體現，并對培訓及管理工作起到一定的促進作用，有利于管理中實行“過程