1、淺談項目業主的成本控制業主對工程項目的管理是指項目業主為實現其投資目標，運用所有者的權利組織或委托有關單位對建設項目進行籌劃和實施的有關計劃、組織、指揮、協調等過程，作為項目業主首要的要求是實現投資主體的投資目標和期望，努力使工程項目投資控制在預定或可接受的范圍之內，保證項目建成后在項目功能和質量上達到設計標準。針對工程項目的這些情況，必須對項目投資實施全過程有效的成本控制，從組織、技術、經濟、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資經濟效益和社會效益。一、決策階段的成本控制控制工程造價的關鍵在于工程實施之前，即投資決策和立項之后的設計階段。在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策

2、，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。根據有關資料分析表明，在項目決策及方案設計階段影響工程造價的可能性為30%70%。（ 1）、認真做好項目的可行性研究報告新建的一個項目在項目建議書批準以后，都要根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、部門行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理可行，社會上能否創造效益，資金來源如何等方面都要進行全面充分地調查、分析和論證，搞好可行性研究。（ 2）、搞好總體規劃設計總體規劃設計是指導項目業主進行各類設施建設的總綱，它既要符合項目業主所在城市和地區城市規劃要求，又要滿足使

3、用者的使用功能，是一項綜合性的設計工作，應委托權威的專家進行精心設計。總體規劃一經確定，就是有它的權威性，它將指導各個單位工程的布局和設計。二、設計階段的成本控制據專家研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1.5%2%以下，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。顯然設計是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的傳統觀念必須 改變。因此，工程造價控制的重點應放在設計階段。（ 1）、優選設計單位、設計方案選擇優秀的設計單位是取得優質設計的關鍵，項目業主應在委托前對設計單位進行資質審查，實行設計方案招投標制度，進行多方案比選，選擇最優化 的設計方案，從而選擇質量精良、

4、技術先進、經驗豐富的設計單位。（ 2）、實行限額設計項目設計的優劣將直接影響建設費用的多少和建設工期長短，同樣也影響建設項目以后的使用價值和經濟效益。設計人員應根據限定的額度進行方案篩選與設計，避免由于過于保守的設計，任意提高安全系數 而造成不必要的浪費。（ 3）、認真進行圖紙會審在施工前，應組織設計、施工和監理單位及有關部門對施工圖進行認真會審，對圖紙技術上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經濟性進行全面的審核，及時糾正設計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發生控制在施工之前。三、招標投標階段的成本控制工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標項目業主擇優選擇施工

5、單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都起著至關重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，項目業主應注意與加強以下幾點：（ 1）、招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免 “特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場 ”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。（ 2）、做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到 “知己知彼 ” ，以利于日后的造價控制。（ 3）、

6、合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為項目業主應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。四、施工階段的成本控制施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。項目業主實現投資主體的投資目標和期望，努力使工程項目投資控制在預定或可接受的范圍之內決定了項目投資必須實現預期的目標。該階段成本控制的主要工作為：（ 1）、把好工程材料、設備價格關建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。項目業

7、主應廣泛掌握建材行情，多進行市場調查，對無價材料及特殊材料價格應進行市場詢價，做好價格簽證，以達到降低工程造價的目的。（ 2）、把好工程變更關在施工過程中，由于各方面的情況變更經常會導致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必須對工程變更進行有效控制。控制工程變更的關鍵在項目業主，應建立工程簽證管理制度，明確工程等有關人員的職權、分工，確保簽證質量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應具有時效性，事后補簽不予承認。（ 3）、做好施工記錄，為工程結算提供可靠依據由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，這樣作為項目業主必須做好施

8、工記錄，為工程結算提供可靠的依據，避免乙方提出不合理的索賠。（ 4）、抓好合同管理，減少施工索賠合同管理對造價控制起著至關重要的作用，項目業主管理人員應充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。五、工程竣工結算階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后一關，也是工程成本控制管理的最重要的一環，還是甲、乙雙方最關注的工作。所以，項目業主成本管理部門要加強對這一階段的工程成本控制，要設立專業科室，抽調有較高職業道德水平、較強專業技術素質和較為豐富的編審工程結算經驗的人員，嚴格審核工程結算。在工程結算審核中，除了要有專業機構和專業人員

9、外，還要制定相關的制度和工作程序，這對工程結算階段的造價把關和避免不正之風的產生，起到了有效的作用。由于造價人員參與了工程項目投資的前期和建設實施過程的成本管理控制，及時掌握和調控工程進行中實際產生的各種數據，實現對工程的動態造價管理，因而工程造價人員在工程結算審核時，應嚴格做好以下幾個方面的審核工作：（ 1）、審核竣工圖。竣工圖是工程實施過程的最終結果，工程簽證情況和設計變更內容，只要能反映在竣工圖上的必須如實反映。對設計變更還應審核變更手續，要求原設計單位出具 “設計變更通知單”和變更圖紙，經設計人員簽字并加蓋公章確認。（ 2）、審核現場簽證項目。真實準確的現場簽證是監理工程師對施工過程的

10、現場記錄。對隱蔽工程的簽證內容，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖，看工程內容是否一致，實際操作是否按圖施工。（ 3）、審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計算依據，審核之前認真閱讀圖紙，掌握設計變更情況和工程量計算的內在規律，按工程量清單計價 “四個統一 ”的要求準確審核工程計量。（ 4）、審核工程綜合單價。將結算項目各分項工程與原投標單價進行一一對比，招標時已有清單單價的，按原清單執行；招標時未定價的工程項目或是原清單中沒有的新增項目，結算時嚴格按合同條款要求進行計價分析，核定綜合單價。長期以來，習慣于把成本控制放在建設實施階段，其實，投資控制、工期控制、質量控制等是互為關聯的，存在著對立統一