1、十二、成本控制及措施（一）成本控制原則：成本最低化、全面成本控制、動態(tài)控制、目標(biāo)管理和責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。（二）成本控制依據(jù)1 、政府關(guān)于城市房屋征遷補助的規(guī)定。2 、編制的項目建設(shè)成本計劃。（三）成本控制措施1、征遷補償階段成本控制措施。（1）征遷補償費的確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策和法規(guī)，并結(jié)合實際情況，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)。（2）評估公司在工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)政策、法規(guī)，掌握好拆遷政策尺度，評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測量、選取、都要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼吆涂茖W(xué)依據(jù)，做到既不漏項，也不超標(biāo)。（3）測繪公司應(yīng)當(dāng)場測量數(shù)據(jù)并計算結(jié)果，提出意見，與拆遷公司與評估公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，以取得一致結(jié)論。（4）征遷補償費的支付制定嚴(yán)格

2、的內(nèi)部控制制度，專人負(fù)責(zé)。（5）回遷安置房按時開工建設(shè)，保障回遷房數(shù)量、質(zhì)量，早日回遷，以節(jié)約過渡安置費。2、項目建設(shè)階段成本控制措施。（ 1）做好可行性研究。 建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、 實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，及工程抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、 合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。（ 2）開展限額設(shè)計控制造價。設(shè)計不精、深度不夠是增加工程造價的不確定因素， 有時候也可以說是關(guān)鍵因素 , 由于設(shè)計頻繁

3、變更給工程造價控制帶來一定的難度，設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額、 熟悉建筑材料預(yù)算價格 , 然后按項目目標(biāo)成本估算控制初步設(shè)計及概算 , 再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。合理分解和使用投資限額 , 融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體 , 把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較 , 優(yōu)化設(shè)計 , 降低工程造價。（ 3）完善的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證體制在開發(fā)建設(shè)過程中 , 設(shè)計變更是不可避免的，它涉及到工程量、材料的變化和不可預(yù)見費用的發(fā)生等；因此，對開發(fā)建設(shè)目標(biāo)成本的影響很大；為有效地控制成本, 應(yīng)制定完善的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理體制；明確變更、簽證

4、的權(quán)限范圍；實行“分級控制、限額簽證”。涉及變更費用少、有涉及承包方的, 可在風(fēng)險費中由承包方包干；涉及費用多或承包方未包風(fēng)險費的, 實行限額簽證；大的設(shè)計變更 , 要先算賬后變更 , 以便在符合工程實際需要的前提下, 從經(jīng)濟(jì)效益角度衡量其利弊；對非發(fā)生不可的變更、簽證, 應(yīng)盡量提前實現(xiàn)，變更發(fā)生的越早 , 損失越小 , 反之 , 損失越大。為此 , 建立相應(yīng)的管理制度 , 使工程成本得到有效控制是非常必要的。（ 4）嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價格在建筑工程中材料費所占比重很大 , 一般占預(yù)算價值 50%左右 , 占直接費的 60%左右 , 因此材料用量 , 材料價格對工程成本的影響很大

5、, 只有嚴(yán)格、合理控制材料用量 , 合理低價確定材料價格 , 才能有效地控制工程成本。合同簽訂之前 , 仔細(xì)審核工程清單 , 基準(zhǔn)單價 , 控制主要材料價格是至關(guān)重要的；對于主要材料 , 鋼材 , 水泥等建議統(tǒng)一采購 , 既保證工程質(zhì)量 , 工程進(jìn)度 , 也有利于工程成本的控制 , 主要材料費用的有效控制使得整個施工階段的造價比較容易地控制在承包價內(nèi)；工程技術(shù)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場、市場等 , 真正了解工程進(jìn)展情況并進(jìn)行合理簽證 , 在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價 , 以校正原有資料的失實之處； 利用深入現(xiàn)場、 市場的機(jī)會力爭獲取第一手資料, 以便為日后辦理竣工決算提供有力依據(jù)。（5）推行單

6、項或單位工程項目責(zé)任制, 加強(qiáng)投資控制切實有效的投資控制, 基于有效地企業(yè)管理制度；為有效地控制工程目標(biāo)成本 , 從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施 , 如可以實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目劃分, 從工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算 , 造價分析等 , 實行全過程管理 , 嚴(yán)格控制各個單項工程造價, 分項工程從技術(shù)上采取措施, 在施工階段嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計方案, 監(jiān)督施工質(zhì)量 , 控制施工工期等, 從技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能 , 在經(jīng)濟(jì)上采取措施 , 嚴(yán)格審核各項給用支出 , 進(jìn)行動態(tài)跟蹤 , 收集資料并分析各個時期的材料信息等。在工程款支付上 , 制定

7、相關(guān)管理規(guī)定, 支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人, 財務(wù) , 監(jiān)理人員審核后 , 嚴(yán)格按已完成的工作量, 報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。在工程竣工決算時, 堅持按合同辦事 , 工程預(yù)算外按費用必須嚴(yán)格控制 , 嚴(yán)格控制各單項工程造價, 對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的簽證一律核減費用, 凡合同條款明確包含的費用,屬于風(fēng)險包含的費用 , 未按合同條款履行的違約等一律核減費用。3、加強(qiáng)目標(biāo)成本管理。加強(qiáng)成本管理應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：（ 1）項目目標(biāo)成本管理的成本核算分析成本核算和分析即完成某工作所需支出按成本項目進(jìn)行歸集和分配 , 并與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析的過程。有效的進(jìn)行核

8、算、分析 , 應(yīng)該做到：第一、合理選取成本歸集對象成本核算對象不能過細(xì) , 因為這樣做勢必會增加工作量 , 使核算工作繁瑣化；相反 , 也不能太大太廣 , 這樣做勢必使成本核算資料滯后 , 失去其在目標(biāo)成本管理上的作用； 應(yīng)該以項目的工程內(nèi)容、 工期進(jìn)度作為確定成本歸集對象選取的主要依據(jù)，對大的項目應(yīng)該適當(dāng)分塊 , 便于費用的歸集 , 這樣才能充分發(fā)揮成本核算和分析的作用。第二、合理的設(shè)立項目成本核算 , 對于及時發(fā)現(xiàn)過程中存在問題起到了至關(guān)重要的作用；“開發(fā)成本” 作為一級成本核算科目 , 進(jìn)行明細(xì)核算，成本項目不能太多 , 對于發(fā)生次數(shù)較少 , 特別是單筆發(fā)生的費用, 應(yīng)盡量合并；而對金額

9、較大并陸續(xù)發(fā)生的費用應(yīng)單獨設(shè)立科目核算；如土地費用、土建費用及設(shè)備費用等；通過目標(biāo)成本估算、過程控制、成本核算等過程形成的各類基礎(chǔ)資料( 臺帳、報表、憑證 ), 可以很好的確保項目成本處于受控狀態(tài), 真正實現(xiàn)項目成本控制從事后反映向事前和事中控制的轉(zhuǎn)變。(2) 項目目標(biāo)成本管理的考核目標(biāo)成本控制考核 , 即將目標(biāo)成本控制的完成情況同獎懲制度結(jié)合, 并以此激勵相關(guān)人員的管理行為；當(dāng)成本控制低于目標(biāo)成本或在過程檢查中確認(rèn)成本處于受控狀態(tài)時 , 經(jīng)考核確認(rèn) , 將給予超利獎勵；相反 , 將進(jìn)行罰款等。4、加強(qiáng)合同管理施工合同是工程建設(shè)的主要合同， 是工程建設(shè)質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。

10、 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的， 因此，加強(qiáng)對施工合同的管理具有十分重要的意義。 在施工合同中， 由工程師對工程施工進(jìn)行管理。施工合同中的工程師是指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行合同的負(fù)責(zé)人，其具體身份和職責(zé)由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、 經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。所以，工程師應(yīng)充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生， 必要時抓住反索賠的機(jī)會， 以減少自己的損失，降低工程投資。5、重視建設(shè)項目全過程審計監(jiān)督作用工程項目審計是工程投資控制最有力的一環(huán)。所謂工程項目審計，是指項目投資經(jīng)濟(jì)活動開始至項目竣工驗收前， 審計機(jī)構(gòu)對與工程建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。它具有獨立性和客觀性的特征。 工程項目的審計不僅要重視被審項