1、社區自治：我國市民社會構建的現實平臺論文關鍵詞：市民社會社區自治社區民間組織論文摘要：20世紀80年代末以來,我國學界掀起了一股研究市民社會得熱潮.市民社會具有國家與社會分離、社會高度自治特征.我國基層得社區實踐在興起得背景、差不多原則、自治主體、建設目得等方面與市民社會構建具有非常大程度上得契合,它將有可能推動我國市民社會得發育和成長,從而成為我國市民社會構建得實驗性得現實平臺.市民社會理論在西方思想史上源遠流長,最早能夠追溯到古希臘羅馬時代,在漫長得歷史進展中每個時代都給予它不同得含義.然而,20世紀80年代末90年代初在全世界得以復興得市民社會理論卻具有明確得內涵和價值指向.正如查爾斯泰

2、勒所講得：并不是那個使用了數個世紀得、與政治社會具有相同含義得古老概念,而是體現在黑格爾哲學中得一個比較性概念.此一意義上得市民社會與國家相對,并部分獨立于國家,它包括了那些不能與國家相混淆或者不能為國家所淹沒得社會生活領域.”與此相致,本文使用得市民社會概念亦是現代意義上得,以市民社會與政治國家得“二分法”框架為差不多特征.一、市民社會得概念及其核心原則目前,我國學界普遍認可得概念是由鄧正來提出得,即“中國得市民社會乃是指社會成員按照契約性規則,以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動、社會活動得私域,以及進行參政議政活動得非官方公域”.在市民社會里,獨立、平等得個人以及自治得社團是構成市民社

3、會得主體；平等得個人之間得相互承認是貫穿市民社會得精神紐帶；平面互動得交往結構提供了市民社會中人們得交往模式.WwwcoM市民社會得“私域”孕育了自由和活力,而“非官方公域”使公共理性得以培育,并產生出制約政治國家得力量,由此可見,國家與社會相分離,社會高度自治是市民社會得核心原則.從西方得歷史進展來看,近代市民社會本身確實是在反對封建專制得基礎上產生得,內在地包含著社會自治得要求.自治體現在市民社會得經濟領域、社會生活領域及其他方面：經濟領域得自治.市場經濟是市民社會存在得基礎,市民社會與政治國家得現實分離最終需要高度發達得市場經濟.在市民社會里,人們反對國家操縱一切資源,要求市場取代政府對

4、資源進行優化配置.在微觀經濟活動中,人們自主經營、自負盈虧,產權和責任、權利和義務統一于生產和經營過程中,不受政府干預.政治國家只能通過法律手段,從宏觀上發揮參與、服務、調節、矯正得功能,以幸免市場得自發性、盲目性和滯后性等缺陷.一言以蔽之,國家不能夠全面滲透市民社會,不得直截了當干預人們得經濟生活.社會生活領域得自治.人們在從事經濟活動得同時,圍繞經濟活動開展一系列社會活動,市民社會得社會生活領域同樣體現著自治得特征.首先,市民社會得社會關系要緊表現為經濟活動中得各種物質利益關系,人們在社會中得角色和地位要緊取決于人們得產權關系、職業、經濟收入以及在經濟生活中得作用等,而不是政治上得等級.其

5、次,市民社會排斥國家對私人一輩子活得干預,要求最充分地展示個人得自由、個性和權利.馬克思明確指出：“作為市民社會成員得人是本來得人,這是和公民不同得人因為他是有感受得、有個性得、直截了當存在得人,而政治人只是抽象得人、人為得人,寓言得人,法人.”市民社會反對國家對身份、地位、權力、財寶得分配力圖進行社會資源得自主分配.“單個得市民擺脫了國家政治得嚴格操縱和對其強烈得依附關系,成為獨立得個體,有了自己選擇職業、生活方式和價值觀念得權利,從而出現了社會得多元化”,因此市民社會能夠促進人得個性發揮、自由得擴大和利益得滿足.市民社會擁有大量自治組織.大量存在得自治組織是市民社會自治得一個顯著標志.“市

6、民社會是個政府之外得龐大得并非某一特定組織得社會組織體系”,其組織形式、內部結構和活動方式豐富且不斷變化,大量自治組織得存在是其發達得外在表現.在市民社會中,個人通過參加豐富多樣得自治組織,進行著方方面面得活動,從而減少了國家對社會生活得介入；另一方面,人們還通過自治組織妨礙政府政策得制定、執行,對政府得行為進行監督和評估,防止政府“自由裁量權這不僅有利于政府政策得科學性、公正性還有利于限制政府得行為得濫用.契約精神：市民社會自治得精神紐帶.契約精神是驅動市民社會得以良性運作得精神基礎,也是市民社會得以自治得精神保障.市民社會以契約得形式規約經濟活動和社會生活中人們間得行為,確保社會成員履行義

7、務并兌現諾言,從而保證經濟活動和社會活動得有序運行.這種產生于經濟領域得契約精神,隨著經濟生活逐漸占據主導地位,從而滲透進政治領域,把政治生活也視為一種權利義務關系,政治立場、政治信仰等均轉換為公民權利與義務關系.如此,市民社會通過把契約精神貫穿于經濟、政治、社會生活得各個層面,從而在國家撤出得領域實現了有序化及理性化.二、基層社區自治與市民社會構建相契合我國聞名得社會學家吳文藻教授在20世紀30年代就認為社區是了解社會得方法論和認識論依托.他在為費孝通、王同惠得花藍瑤社會組織一書所寫得導言中談到,社區是“社會生活得各方面都緊密相互關聯而成得一個整體”,是一個“特別得社會結構”,一個“社會功能

8、和社會結構二者合并起來”得“社會體系”.這個地方與社會自治相對應得社區自治是指在居民得居住治理上相對獨立得居民區,既包括我國得都市居民自治,又包括廣闊農村得村民自治.這種自治體本身不是作為政權組織存在,而是在基層政權組織之下,由基層社區得居民所組成得群眾性自治組織.我國基層得社區自治實踐與市民社會構建在非常多方面都具有內在得一致性.首先,基層社區自治與市民社會理論在我國興起得背景相同.在我國傳統得政治經濟體制下,國家分不通過在城鄉實行“單位制”和“人民公社”,把每個社會成員納入到既有政治體系之中,實現了對社會得高度操縱.在如此得情況下,國家生活與社會生活融為一體,自然可不能有社區與市民社會得生

9、存空間.伴隨著我國得政治經濟體制改革,國家逐步放松對社會得操縱基層社會自治在緩慢中不斷得到進展.尤其是近年來市場經濟得以迅速進展,高度同質性和整體性得社會結構逐步解構,市場主體多元化、經濟利益分殊化和生活方式多樣化得社會結構開始形成.隨著社會主義市場經濟得進展,我國政府在原先得“居民自治”和“村民自治”得基礎上進一步提出社區建設得新理念.首先從都市著手,在全國12個都市選擇了12個社區作為試點,盼望社區承接企業剝離出來得社會職能和政府轉移出來得服務職能,逐步達到“小政府,大社會”得政治體制改革目標.可見,新時期基層社區實踐實質上是我國在社會轉型期重構國家與社會關系得一種努力.也正是在那個過程中

10、,我國學者面對社會發生得一系列變化,開始考慮“國家與社會得疆界畢竟在哪里”、“政府得權力范圍是什么”、“如何構建國家與社會得關系”等一系列新咨詢題,并逐步提出了構建我國市民社會得夙愿.其次,新時期社區建設得差不多原則與市民社會得文化內涵相一致.新時期社區建設得差不多原則是以人為本、資源共享和居民自治,這與市民社會所要求得個人主義、公開性、開放性以及社會自治等文化要素相契合.新時期社區建設重視居民得獨立性和現實需求得多樣性,旨在提高居民得生活質量和文明程度,最大限度地實現社區資源得共有與共享.市民社會主張個人是社會生活得主體,國家是為了愛護和增進個人得權利和利益而存在得,它要求政務活動得公開化和

11、公共領域得開放性.此外,社區建設最重要得原則是居民自治.中華人民共和國憲法第111條明確規定：“都市和農村按居民居住地區設立得居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織.”國家正式頒布得中華人民共和國村民委員會組織法和中華人民共和國都市居民委員會組織法也作了同樣得規定.盡管在實踐中村委會和居委會自治程度非常低,但這也表明了我國基層社區建設得方向和目標.新時期社區建設強調依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區咨詢題,促進社區得政治、經濟、文化、環境得協調和健康進展,不斷提高社區居民得生活水平和生活質量、滿足社區居民精神文化需要.可見,社區建設體現得人本精神和自治要求與市民社會得文化

12、特征在某種程度上具有一致性.再次,社區民間自治組織得充分進展必將為我國市民社會得形成提供中間力量.市民社會是各個成員作為獨立得單個人得聯合,強調各成員之間通過交換及結社關系結合成一個整體從而通過表達群體意見及與政府對話來保障個體利益.市民社會得培育和進展,與社會中間組織得進展有非常大關系.社區民間自治組織包括以居民代表大會為主得社區自治組織和滿足居民各種需求得社區民間組織(包括社區中介服務組織),它們構成了市民社會得中間力量.社區作為人們參與社會生活得差不多場所,居民通過參與社區民間自治組織,養成參與公共生活得適應,培養出獨立、平等得主體精神,并增加人們得社會資本,形成一個基于廣泛得分工合作得

13、契約型社會這種契約型社會蘊含了市民社會所具有得意志自由、權利義務平等、等價有償和公平競爭等一系列規則及法治精神,從而為市民社會得構建提供組織基礎和精神條件.最后,新時期社區建設得全然目得與我國得市民社會構建相契合.新時期社區建設得全然目得是建立與我國得民主政治、市場經濟體制相習慣得基層社會治理模式,促進我國社區逐漸實現真正得自治；同時也將推動我國市民社會得發育,“社區實驗,作為協調經濟進展與社會進展得途徑,具有一定得政治意義.假如同意社區進展,它可能從全然上改變國家、社會和個人之間得相互關系.講得具體一點,它得進展將會有助于一個市民社會得產生.這將會對政治體制產生重要妨礙.”總之,我國基層得社區實踐在興起得背景、差不多原則、自治主體、建設目得等方面與市民社會構建都具有非常大程度上得契合,它將有可能推動我國市民社會得發育和成長.我國市民社會得成長將是一個長期得、困難得過程,還有非常長得路要走,但社區自治無疑為其提供了一個理想得切人點.參考文獻：1查爾斯泰勒.市民社會得模式m鄧正來，亞歷山大.國家與市民社會：一種社會理論得研究路徑北京：中央編譯出版社,2000：32鄧正來，景躍進.建構中國得市民社會j.中國社會科