1、精選優質文檔-傾情為你奉上北京市工程咨詢公司在新常態下的業務轉型與創新發展何夏瑩一、 發展概況 北京市工程咨詢公司（以下簡稱“公司”）于1986年經北京市人民政府批準成立，擁有工程咨詢甲級資質、工程監理甲級資質、工程造價甲級資質、招標代理甲級資質、信息系統工程監理甲級資質、國家古建監理甲級資質、政府采購甲級資格和企業能源審計資格。近30年以來，公司始終秉持“客觀、科學、獨立、公正”的職業原則，協助政府和社會客戶完成了奧運經濟推動、奧運場館建設、城市承載能力提升、生態環境保護、資源能源保障、新城及重點鎮建設、產業結構調整、社會公共服務和城市運行管理、投資基金管理等領域各類咨詢業務1萬多項，涉及建

2、設總投資達2萬多億元。公司組織架構見下圖所示： 公司主要的業務體系如下： （一）投資咨詢。作為公司最先發展起來的投資咨詢業務，主要致力于為政府和社會客戶提供建設工程項目前期咨詢服務，包括投資機會研究、立項報告編制及評估、可行性研究報告編制及評估、項目申請報告編制、資金申請報告編制與評審、融資方案咨詢、市場調研咨詢、商業企劃咨詢、項目后評價、管理咨詢等。（二）規劃咨詢。服務內容包括區域經濟和社會發展規劃、行業發展規劃、城市規劃、政府政策建議、專項建設規劃和應用層面的政策研究，同時還面向各類企業，提供專業化管理咨詢服務。（三）能源與環境咨詢。主要業務包括項目節能專篇編制、節能評估、專項資金申請報告

3、及方案論證，可行性研究、企業能源審計及相關課題研究等。（四）基礎設施咨詢。具體業務領域包括前期規劃研究、立項報告編制及評估、可行性研究報告編制及評估、項目申請報告編制及評估、資金申請報告編制與評估、設計方案的評審和優化、項目后評價等相關工作。（五）工程造價咨詢。主要是為客戶提供投資估算、初步設計概算、施工圖預算、結算審核及項目決算、編制標底、設計評價、經濟鑒定等多類造價咨詢服務。咨詢領域涉及城市市政基礎設施（包括道路、公路、供水、排水、電力、電訊、電信、燃氣、熱力、環保、軌道交通等專業）、科教文體衛、公安政法等各類公共及民用建筑。（六）軌道交通造價咨詢。主要承擔政府和建設單位的委托，完成軌道交

4、通建設工程的前期專業管線拆改移專項資金審核、建筑專業工程量的核算、以及建設專業工程的核價、結算審核工作。（七）工程監理。建設監理項目涉及文化教育、市政基礎設施、醫療衛生、文物保護、高新技術產業、加工制造業、廣播電視、信息產業、鐵路、交通、化工、房地產等行業。（八）項目管理。主要業務有建設工程項目管理、政府投資項目監管、代建、稽察。建設工程項目管理按時間主要分為前期管理、實施過程管理和竣工收尾管理三個階段。政府投資項目監管業務主要針對北京市政府直接投資項目，采取項目建設全過程跟蹤的方式，重點監管項目組織管理、建設內容調整、建設進度、質量及資金目標控制等方面。代建管理業務是針對政府投資建設領域普遍

5、存在的“三超”問題，按照“投、建、管、用”四分離、專業化管理和市場化競爭等原則，對政府投資的公益性社會事業項目進行全過程或分階段管理的一種特殊模式。稽察服務內容主要包括履行基本建設程序和執行項目法人責任制、建設項目合同制、監理制、招標投標制的落實情況以及總投資控制基本建設項目財務管理情況。（九）信息化建設咨詢。主要涵蓋信息系統建設監理、信息化項目策劃、初步設計、代建管理、信息化項目評估等服務內容。（十）社會穩定風險咨詢。業務涉及軌道交通、城市道路、能源、環保、土地與房建工程等多個領域。二、 業務轉型與創新發展十八大以來，面對經濟發展的新常態，公司堅持機制創新、架構調整、體系建設的內優行動，同時

6、不斷向外開拓新領域，先后在浙江、湖北、福建、河南設立分公司，成功實現業務轉型與創新發展。（一） 堅持以市場為導向，打造“全員一體化”開發體系公司以“統籌規劃、統一管理、信息共享、協同有效、競爭有力”為指導方針，堅持“12345”的總體發展思路，創新市場開發新模式。打造以客戶為中心，業務發展部為龍頭、各專業部門深入參與的市場開發新格局，最終實現“一個體系、一套制度、一個計劃、一支隊伍、一張網絡”的市場開發總目標。在組織架構與職責分工方面，公司市場開發工作分四個層級進行管理，各個層級根據分工分別承擔不同的職責。具體如下：1. 公司領導層，包括總經理、副總經理、總工程師、總經濟師；2管理部門，包括業

7、務發展部、區工作部、法務部、PMO（質量管理部）；2. 業務部門，包括投資咨詢事業部、子公司、分公司、駐場組；3. 執行人員，包括市場開發人員、項目經理。（二） 不斷擴大業務區域，咨詢服務深入各區縣從2009年開始，公司提出咨詢服務要逐步深入市屬各區、縣，先后在昌平、門頭溝等地設立分公司，但主要以市場開發、承攬業務為主。近年來，隨著政府職能的不斷轉變，行政審批事項逐步下放或者取消，各區發改部門對咨詢服務提出更高層面的新要求，也對綜合性工程咨詢機構帶來新的機遇和挑戰。因此，公司在2013年提出深化咨詢服務走進區、縣的發展戰略，努力做大區、縣分公司，并按實體化進行運營。各區、縣分公司的定位為：一是

8、充分發揮所在區域市場開拓和客戶維護的橋頭堡作用，二是對區、縣市場提出的咨詢需求能夠做到快速反應，三是對區、縣發改部門提出的重點難點問題組織攻堅克難。為了實現上述目標，公司從各個方面都給予強大支持，特別是從各個業務部門抽調出一大批技術骨干，包括部門經理、副經理、高級項目經理、項目經理等，充分發揮其在項目組織、過程管理、協調溝通和市場開拓方面的經驗和能力。經過兩年多的運行，上述工作取得豐碩成果，體現在：1.公司成立區縣工作部，專職負責區縣公司管理，目前已在順義、通州、昌平等8個遠郊區設立分公司，同時設立兩個專業部門專門從事區縣項目的前期咨詢工作。2.至2015年底止，區縣工作部人員數量達到30人，

9、其中65%以上擁有中高級職稱，一半以上為黨員，政治素質較高，業務能力過硬。3.區縣工作部及8個分公司在2015年承攬項目243個，合同金額達到8000萬元。4.以各區發改部門為核心，建立了較好的合作關系和廣泛的客戶覆蓋范圍。（三）推進業務模式創新，不斷提高核心競爭力1.穩健發展信息咨詢業務。2012年9月，北咨信息工程咨詢有限公司武漢分公司正式注冊成立；同年10月，北京北咨信息工程咨詢有限公司武漢分公司正式成立，標志著公司“外拓”戰略正式啟動。北咨信息工程咨詢有限公司以信息技術為根本，形成從建設規劃、初步設計到后評價的信息工程全過程業務鏈，業務范圍覆蓋信息工程研究規劃、前期咨詢、評估（包括信息

10、工程可行性研究、信息工程方案設計及概、預、結算編制與審核、后評價等）、項目管理（包括信息工程代建和監理）、后評價；政府有關部門或社會投資者委托的其他信息類咨詢任務。近年來，公司承擔了各類信息化監理項目、信息化項目可行性研究報告、項目建議書、資金申請報告等項目前期咨詢任務；接受政府等業主委托對信息化建設項目進行評估。服務對象遍布各省市和本市各級政府部門，為節約政府投資、保障政府信息化項目建設做出了貢獻。2.成功開拓基金管理服務領域。2010年10月，公司正式注冊成立全資子公司北京北咨投資管理有限公司，注冊資金3000萬元，是一家以政府母基金管理業務為主，以投融資咨詢為輔的綜合性公司。公司主要負責

11、市發改委固定資產投資設立股權投資基金（戰略性新興產業創業投資基金、產業投資基金和小城鎮發展基金）形成股權的管理工作，目前的基金數量為30支，基金總規模超過120億元，2015年提取的基金管理費約2000萬元，人均產值約100萬元。3.探索啟動文化產業投資咨詢服務。公司與北京市文資辦合作，共同出資成立北京文化創意產業發展服務有限公司。4.加快發展高端咨詢服務。2012年5月，公司注冊成立全資子公司北京北咨城市規劃設計研究院有限公司，將公司規劃課題研究、融資咨詢、產業發展等業務納入該公司管理。主要是圍繞首都經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題，開展跟蹤研究和超前研究，為政

12、府或企業提供政策建議和咨詢意見，做好政策咨詢，宏觀經濟研究、中期規劃研究、經濟體制改革、產業政策、區域經濟規劃等工作；對經濟運行中出現的問題及時預警，同時研究應對措施，提出政策建議；對北京市社會經濟發展中的熱點、難點、重大問題、規劃、方向和采取的政策措施進行研究，提出建議。PPP咨詢事業部則是公司整合內外部資源、推進PPP咨詢高端化、專業化、品牌化發展的業務單位。PPP咨詢事業部以專業、責任、卓越、共贏為服務理念，致力于開展PPP實務研究和專業咨詢，為各級地方政府和企業提供PPP項目的模式設計、財務顧問、法律實務、風險控制、項目過程管理以及項目投資等全方位綜合解決方案。業務范圍包括：PPP項目

13、模式策劃和PPP實施方案研究編制；物有所值分析報告編制及評估；財政可承受能力分析報告編制及評估；PPP項目協議編制及協議談判支持；PPP項目招商咨詢和招商代理；PPP項目實施階段評估和后評估；PPP項目實施階段代理項目管理；PPP項目代理社會方投標策略支持；政府方PPP項目庫管理顧問；投融資模式創新和項目策劃。PPP咨詢事業部近期實施的PPP咨詢項目如下：-基礎設施類。包括：北京興延高速公路PPP項目實施方案、招商服務及協議編制和談判；北京京臺高速公路PPP項目實施方案、招商服務及協議編制和談判；南宮生活垃圾焚燒廠特許經營項目實施方案評審；房山區市政道路捆綁PPP項目方案編制；平谷村鎮污水處理廠打捆PPP模式全過程咨詢。 -能源環境類。包括：北京阿蘇衛垃圾處理場BOT特許經營方案策劃、協議編制及協議談判；北京市亦莊燃氣區域特許經營權轉讓實施方案評審；門頭溝區潭柘寺鎮集中供熱建設運營項目特許經營實施方案評審；房山區供熱體系轉制改革及社會資本合作PPP模式全過程咨詢；房山區循環經濟產業園PPP項目全過程咨詢服務；北京市高安屯醫療垃圾BOT特許經營實施方案