1、泓域咨詢/三門峽汽車鋁合金零部件項目建議書三門峽汽車鋁合金零部件項目建議書xx有限責任公司目錄第一章 項目基本情況8一、 項目名稱及投資人8二、 編制原則8三、 編制依據9四、 編制范圍及內容10五、 項目建設背景10六、 結論分析12主要經濟指標一覽表14第二章 項目背景、必要性17一、 汽車行業未來發展趨勢17二、 汽車零部件行業在汽車產業中的地位及發展狀況17三、 堅持深化改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制20四、 項目實施的必要性22第三章 行業發展分析24一、 汽車產業發展概況24二、 中國汽車行業發展概況24第四章 建設內容與產品方案26一、 建設規模及主要建設內容26二、 產

2、品規劃方案及生產綱領26產品規劃方案一覽表27第五章 選址可行性分析28一、 項目選址原則28二、 建設區基本情況28三、 努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行市30四、 進一步激發推動轉型創新發展的動能33五、 項目選址綜合評價35第六章 法人治理36一、 股東權利及義務36二、 董事39三、 高級管理人員43四、 監事46第七章 SWOT分析48一、 優勢分析（S）48二、 劣勢分析（W）49三、 機會分析（O）50四、 威脅分析（T）51第八章 原輔材料供應、成品管理55一、 項目建設期原輔材料供應情況55二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理55第九章 環保方案分析57一、 環境保

3、護綜述57二、 建設期大氣環境影響分析57三、 建設期水環境影響分析61四、 建設期固體廢棄物環境影響分析61五、 建設期聲環境影響分析62六、 環境影響綜合評價63第十章 工藝技術分析64一、 企業技術研發分析64二、 項目技術工藝分析67三、 質量管理68四、 設備選型方案69主要設備購置一覽表70第十一章 節能說明71一、 項目節能概述71二、 能源消費種類和數量分析72能耗分析一覽表72三、 項目節能措施73四、 節能綜合評價74第十二章 勞動安全生產75一、 編制依據75二、 防范措施76三、 預期效果評價82第十三章 投資估算及資金籌措83一、 投資估算的依據和說明83二、 建設投

4、資估算84建設投資估算表86三、 建設期利息86建設期利息估算表86四、 流動資金88流動資金估算表88五、 總投資89總投資及構成一覽表89六、 資金籌措與投資計劃90項目投資計劃與資金籌措一覽表91第十四章 經濟效益分析92一、 經濟評價財務測算92營業收入、稅金及附加和增值稅估算表92綜合總成本費用估算表93固定資產折舊費估算表94無形資產和其他資產攤銷估算表95利潤及利潤分配表97二、 項目盈利能力分析97項目投資現金流量表99三、 償債能力分析100借款還本付息計劃表101第十五章 項目風險防范分析103一、 項目風險分析103二、 項目風險對策105第十六章 項目招標方案108一、

5、 項目招標依據108二、 項目招標范圍108三、 招標要求109四、 招標組織方式109五、 招標信息發布110第十七章 項目綜合評價說明111第十八章 補充表格113建設投資估算表113建設期利息估算表113固定資產投資估算表114流動資金估算表115總投資及構成一覽表116項目投資計劃與資金籌措一覽表117營業收入、稅金及附加和增值稅估算表118綜合總成本費用估算表119固定資產折舊費估算表120無形資產和其他資產攤銷估算表121利潤及利潤分配表121項目投資現金流量表122第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱三門峽汽車鋁合金零部件項目（二）項目投資人xx有限責任公司（

6、三）建設地點本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準）。二、 編制原則本項目從節約資源、保護環境的角度出發，遵循創新、先進、可靠、實用、效益的指導方針。保證本項目技術先進、質量優良、保證進度、節省投資、提高效益，充分利用成熟、先進經驗，實現降低成本、提高經濟效益的目標。1、力求全面、客觀地反映實際情況，采用先進適用的技術，以經濟效益為中心，節約資源，提高資源利用率，做好節能減排，在采用先進適用技術的同時，做好投資費用的控制。2、根據市場和所在地區的實際情況，合理制定產品方案及工藝路線，設計上充分體現設備的技術先進，操作安全穩妥，投資經濟適度的原則。3、認真貫徹國家產業政策和企業節能設計規范，努

7、力做到合理利用能源和節約能源。采用先進工藝和高效設備，加強計量管理，提高裝置自動化控制水平。4、根據擬建區域的地理位置、地形、地勢、氣象、交通運輸等條件及安全，保護環境、節約用地原則進行布置；同時遵循國家安全、消防等有關規范。5、在環境保護、安全生產及消防等方面，本著“三同時”原則，設計上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環境保護、安全生產及消防貫穿工程的全過程。做到以新代勞，統一治理，安全生產，文明管理。三、 編制依據1、中國制造2025；2、“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃；3、工業綠色發展規劃(2016-2020年)；4、促進中小企業發展規劃（20162020年）；5、中華人民共和國

8、國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要；6、關于實現產業經濟高質量發展的相關政策；7、項目建設單位提供的相關技術參數；8、相關產業調研、市場分析等公開信息。四、 編制范圍及內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。五、 項目建設背景在專注細分領域、提升產品技術的同時，我國汽車零部件行業也通過兼并重組逐漸加

9、快產業整合步伐，改變了過去本土企業規模較小、競爭較弱的局面，市場集中度得以提高。部分優質零部件企業已具備乘用車及商用車零部件系統的產業化能力，產品全面覆蓋動力總成、底盤、車身及附件、電子電器、模具及通用件產品，已逐步具備進入全球汽車產業供應體系的能力。展望二三五年，三門峽市將建強省際區域中心城市，與洛陽都市圈的對接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區發揮重要輻射帶動作用，在鄭洛西高質量發展合作帶發揮重要支撐作用，在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮重要先行示范作用，基本建成“五個強市、五個崤函”。在經濟強市建設上，經濟實力、綜合實力、發展質量和效益大幅提升，人均地區生產總值基本達到中等發達國家水

10、平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；在生態強市建設上，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態空間山清水秀，基本實現人與自然和諧共生的現代化；在文化強市建設上，社會主義精神文明和物質文明協調發展，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業繁榮，文化產業發達，文化軟實力顯著增強；在開放強市建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開放平臺更加完善，開放優勢和營商環境達到全國先進、中西部一流；在科教強市建設上，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，創新創業蓬勃發展，各項創新指標走在中西部地級市前列；在法治崤函建設上，市域治理體系和治理能力現代化基本實現，人民平等參

11、與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚；在平安崤函建設上，安全發展體制機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖全面實現；在智慧崤函建設上，數字政府、數字城市、數字社會建設取得重大突破，智能化手段對可持續發展、民生服務、城市運營效率的支撐有效增強，成功創建新型智慧城市示范市；在信用崤函建設上，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平進一步提高，社會信用體系建設更加完善，重信守諾的城市形象進一步“擦亮”；在幸福崤函建設上，城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，基本公共服務實現均等化，居民主要健康指標優于全國全省平均水平，人的全面發展

12、、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。六、 結論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約15.00畝。（二）建設規模與產品方案項目正常運營后，可形成年產xxx件汽車鋁合金零部件的生產能力。（三）項目實施進度本期項目建設期限規劃12個月。（四）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資5398.11萬元，其中：建設投資4411.33萬元，占項目總投資的81.72%；建設期利息59.08萬元，占項目總投資的1.09%；流動資金927.70萬元，占項目總投資的17.19%。（五）資金籌措項目總投資5398.11萬元，根

13、據資金籌措方案，xx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）2986.58萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額2411.53萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業收入（SP）：10600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：8607.95萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：1456.26萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：20.98%。5、全部投資回收期（Pt）：5.55年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：4216.40萬元（產值）。（七）社會效益經初步分析評價，項目不僅有顯著的經濟效益，而且其社會救益、生態效益非常顯著，項目的建設對提高農民收入、維護社

14、會穩定，構建和諧社會、促進區域經濟快速發展具有十分重要的作用。項目在社會經濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。本項目實施后，可滿足國內市場需求，增加國家及地方財政收入，帶動產業升級發展，為社會提供更多的就業機會。另外，由于本項目環保治理手段完善，不會對周邊環境產生不利影響。因此，本項目建設具有良好的社會效益。（八）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積10000.00約15.00畝1.1總建筑面積18112.361.2基底面積5900.001.3投資強度萬元/畝283.282總投資萬元5398.112.1建設投資萬元4411.3

15、32.1.1工程費用萬元3798.332.1.2其他費用萬元504.792.1.3預備費萬元108.212.2建設期利息萬元59.082.3流動資金萬元927.703資金籌措萬元5398.113.1自籌資金萬元2986.583.2銀行貸款萬元2411.534營業收入萬元10600.00正常運營年份5總成本費用萬元8607.95""6利潤總額萬元1941.68""7凈利潤萬元1456.26""8所得稅萬元485.42""9增值稅萬元419.77""10稅金及附加萬元50.37""

16、;11納稅總額萬元955.56""12工業增加值萬元3290.78""13盈虧平衡點萬元4216.40產值14回收期年5.5515內部收益率20.98%所得稅后16財務凈現值萬元1569.83所得稅后第二章 項目背景、必要性一、 汽車行業未來發展趨勢短期來看，在穩增長政策的推動之下汽車行業已經結束了連續21個月單月增速為負的調整局面，并實現了月度銷量的連續增長，企穩態勢明顯。長期來看，隨著宏觀經濟的調整升級、人均可支配收入的增加以及汽車消費結構的優化，我國汽車行業仍將延續恢復向好、總體穩定的發展態勢。從千人保有量數據看，截至2019年末，我國千人汽車保有

17、量為173輛，美國千人汽車保有量在800輛以上，日本、歐洲也已達到500輛以上，我國汽車普及度與發達國家相比差距仍然巨大，因此長期來看，我國汽車行業仍然存在廣闊的提升空間。未來隨著居民購買力提高、消費需求升級，尤其是我國三四線地區，汽車保有率水平仍存在較大提升空間，汽車市場發展空間較大。二、 汽車零部件行業在汽車產業中的地位及發展狀況1、汽車零部件行業在汽車產業中的地位汽車行業是整個制造業的標桿，作為以整車裝配企業為核心，以汽車零部件供應商為支撐的典型行業，汽車行業供應鏈的效率對于整個行業的發展起到至關重要的作用。汽車零部件制造業作為汽車工業的基礎，是支撐汽車工業持續健康發展的必要因素。汽車工

18、業產業鏈較長，涉及的零部件眾多，汽車零部件在通常情況下是指除汽車機架以外的所有零件和部件，每輛汽車需要的汽車零部件超過一萬個，而這些零部件又涉及到不同的行業和領域。2、全球汽車零部件行業概況汽車零部件行業位于汽車產業鏈的中上游，對汽車工業持續穩定發展起到重要的支撐作用。隨著經濟全球化的持續推進以及產業專業分工的日趨明確，國際性整車廠商紛紛改變經營模式，由過去涵蓋汽車設計、零部件制造直至汽車生產、銷售的全產業鏈式經營模式轉變為以整車新項目的設計與開發為主、將零部件制造外包給第三方的專業化經營模式。這一轉變使得整車廠商可以在全球范圍內優化汽車零部件的資源配置，并逐漸與優質的汽車零部件專業廠商形成穩

19、定的配套供應關系，進而推動汽車零部件行業的發展壯大。隨著汽車工業發展，汽車產品在功能性、安全性、舒適性以及環保性等方面的要求越來越高，進而對汽車零部件在工藝性能方面提出了更高的質量標準。此背景下，國際化標準組織及一些汽車工業協會對汽車零部件提出了嚴格的質量要求和管理體系標準，如目前汽車零部件行業內普遍要求通過IATF16949質量管理體系標準認證。汽車零部件供應商只有通過上述第三方認證的質量管理體系，才能進入整車廠商的供應商名單。通常，在通過第三方認證后，整車廠商還會根據自身的質量管理要求在現場對汽車零部件廠商實施進一步的考核與評審。上述合格供應商認證體系重點對零部件企業的研發、試驗、過程保證

20、、成本控制、質量控制、供貨能力及經營情況等做出綜合評定；在產品進入批量生產前，還需履行嚴格的產品質量先期策劃（APQP）和小批量生產（PPAP），并經過較長時間的產品裝機試驗考核，產品經認可后方能進行批量生產供貨，認證過程復雜，周期較長。由于供應商認證審慎嚴格，環節繁雜，過程漫長，所以汽車零部件供應商一旦通過認證成為合格供應商，將與整車廠形成較為穩固的合作關系。目前，汽車產業鏈已形成整車廠商與汽車零部件廠商各自獨立面向市場自由發展的模式，整車廠商通過質量、技術、價格、服務等指標選擇零部件供應商，同時，零部件企業也自主選擇與不同的整車企業開展合作。在為整車廠商配套過程中，汽車零部件廠商形成了金字

21、塔式的層級供應商體系。根據汽車產業鏈上不同的產業位置，按照層級的不同劃分為以下幾個層次：整車廠商、一級供應商、二級供應商、三級及以下層級供應商；其中，一級供應商具有系統總成的研發能力，能夠參與新車型的設計與開發，可以直接向整車廠商提供模塊化產品。通常，一級供應商會向客戶提供包括產品設計開發、加工制造、性能檢驗、質量把控以及精準供貨等多種優質的服務。較其他競爭者而言，在整車廠商采購定點（選擇供應商）時會優先獲得新車型配套的機會；二級供應商生產較為關鍵的零部件并向一級供應商供貨；三級及以下零部件供應企業主要生產通用零部件向二級供應商供貨。從三級供應商到一級供應商，產品集成度逐步上升，競爭力逐步增強

22、。三、 堅持深化改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制堅持對標先進找差距、解放思想找出路，推進更深層次改革，實行更高水平開放，推動有效市場和有為政府更好結合，加快質量變革、效率變革、動力變革，為構建新發展格局提供強大支撐。加快破除體制機制障礙。持續深入推進開發區（產業集聚區）體制機制改革，推動開發區（產業集聚區）“二次創業”。從產業規劃、國資公司、功能園區、產業基金、合作院所、服務機構、龍頭企業、公共平臺、品牌盛會等多個方面，全面構建完善特色產業、新興產業培育機制。通過開展增量配電業務改革、探索黃河金三角次區域合作等多種途徑，破解企業用電成本高等難題。深化預算管理制度改革、市縣政府事權與支出責

23、任劃分改革、收入征管制度改革，健全政府債務管理制度，增強重大戰略任務財力保障和基層公共服務保障，強化預算約束和績效管理。加快推進教育、醫療衛生、社會保障、文化、體育等領域體制改革。持續激發市場活力。引導土地、勞動力、資本、技術、數據等各類要素協同向先進生產力集聚，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效靈活。實施國企改革三年行動計劃，促進國有資產保值增值，充分發揮不同類別國資國企的功能作用。優化民營經濟發展環境，構建親清政商關系，持續開展民營經濟“兩個健康”提升行動暨“一聯三幫”專項行動，探索建立有效征集企業意見、推動政策落實的機制平臺，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。大力弘揚新時代

24、企業家精神。積極構建國際化、市場化、法治化營商環境。深化“放管服”改革，實施審批流程深度再造，完善“一窗受理”機制，推進“不見面”審批方式，全面提高審批質效。完善承諾制和跟蹤服務制，全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監管。加強社會信用體系和企業誠信體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯合懲戒等機制，營造公開、公平、公正、可預期的法治環境。實行營商環境“一票否決”制，嚴格落實“四掛鉤”制度。打造高能級開放平臺體系。建設中國（河南）自由貿易試驗區三門峽開放創新聯動區。申建三門峽市保稅物流中心（B型），力爭升級為三門峽綜合保稅區。申建跨境電商綜合實驗區，建設國家電子商務示范基地

25、。創建國家級銅箔產品質量檢驗認證及研發中心。完善綜合性通關平臺服務體系，加強與港口、航空、鐵路等口岸全方位合作。圍繞暢通外貿產業鏈、供應鏈、穩定國際市場份額，持續引進、培育外貿綜合服務平臺龍頭企業。積極融入全省空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路協同”建設和全省陸港“一核多極”聯動發展體系，申建離岸港口。支持本專科院校設立對外開放相關專業。加快培育開放型經濟體制。強化互聯網思維，做大基金招商、做實園區招商、做優以商招商、做精專業招商，通過企業并購、發展飛地經濟等方式，積極承接產業轉移。針對重點產業分類制定精準招商、基金招商、產業鏈招商、以商招商相關政策。制定完善簽約項目跟蹤落地機制和招商后續考

26、核監管制度。積極對接鄭州都市圈、洛陽都市圈、關中平原城市群建設，加強與港澳臺、東部沿海地區、“一帶一路”沿線、晉陜豫黃河金三角區域城市合作交流，通過融入國家大戰略、建設省際大樞紐、構筑開放大平臺，打造內陸特色化開放新高地。四、 項目實施的必要性（一）現有產能已無法滿足公司業務發展需求作為行業的領先企業，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產品銷售形勢良好，產銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規模仍將保持快速增長。隨著業務發展，公司現有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優化生產流程、強化管理等手段，不斷挖掘產能潛力，但仍難以從根本上緩解產能不足問題。通過本次項目

27、的建設，公司將有效克服產能不足對公司發展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。（二）公司產品結構升級的需要隨著制造業智能化、自動化產業升級，公司產品的性能也需要不斷優化升級。公司只有以技術創新和市場開發為驅動，不斷研發新產品，提升產品精密化程度，將產品質量水平提升到同類產品的領先水準，提高生產的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產化的需求，才能在與國外企業的競爭中獲得優勢，保持公司在領域的國內領先地位。第三章 行業發展分析一、 汽車產業發展概況汽車行業發展于歐洲、北美，經過一百多年的發展，在美國、日本、德國、法國等發達國家的國民經濟中處于支柱地位。以中國、巴西、印度為代表的新興經濟體正處于經濟的快

28、速增長期，該些國家的人均汽車保有量較低、潛在需求量較大、人力成本較低，由此使得全球汽車工業逐步向新興經濟體轉移。在前述背景下，國際汽車巨頭以及本土整車廠商紛紛加大在新興市場的產能投入，新興國家汽車產業借此得以快速發展，并在全球汽車市場格局中占據重要地位。二、 中國汽車行業發展概況我國汽車產業起步于二十世紀五十年代，經過多年發展，已形成較為完整的產業體系。汽車工業產業鏈長、覆蓋面廣、上下游關聯產業眾多，在我國國民經濟發展中起到十分重要的作用。隨著我國汽車產業持續快速發展，汽車產業成為支撐和拉動我國經濟增長的主導產業之一。長期以來，我國汽車行業總體發展保持穩定，在經歷高增長的成長期后正處于向穩步發

29、展的成熟期過渡階段。據中國汽車工業協會統計，2010年我國汽車銷量1,806萬輛，首次成為全球最大的汽車市場。2010年至2019年，我國汽車銷量保持較快速度增長，2019年我國汽車銷量高達2,577萬輛，連續九年位列全球汽車市場第一。受疫情影響，2020年我國汽車銷量為2,531萬輛，同比下降1.9%。從月度銷量情況來看，2020年4月我國汽車單月實現銷售207萬輛，同比增長4.41%，汽車銷量開始進入正增長軌道。2021年3月我國汽車單月銷量253萬輛，同比增長74.93%，實現連續12個月同比的正增長。疫情過后，預計我國宏觀經濟仍將保持穩定增長，在全面做好“六穩”，統籌推進穩增長、促改革

30、、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作中，中國汽車產業有望延續恢復向好、總體穩定的發展態勢。第四章 建設內容與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積10000.00（折合約15.00畝），預計場區規劃總建筑面積18112.36。（二）產能規模根據國內外市場需求和xx有限責任公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xxx件汽車鋁合金零部件，預計年營業收入10600.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種

31、將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。汽車行業發展于歐洲、北美，經過一百多年的演變和發展，成為全球經濟發展的重要支柱產業之一。汽車的研發、生產以及銷售對眾多其他工業領域產生重要影響，能夠改善工業結構并帶動相關產業的發展，具有產業關聯度高、資金技術密集、規模效益高、綜合性強的特點。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1汽車鋁合金零部件件xxx2汽車鋁合金零部件件xxx3汽車鋁合金零部件件xxx4.件5.件6.件合計xxx10600.00第五

32、章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城市發展總體規劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設區基本情況三門峽，河南省地級市，位于豫晉陜三省交界黃河南金三角地區，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，屬于暖溫帶大陸性季風型半干旱氣候；總面積1049

33、6平方千米，轄2個區、2個縣、代管2個縣級市。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，三門峽市常住人口為2034872人。三門峽有“五山四嶺一分川”之稱，西接關中，北鄰三晉，東守中原，境內隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、鄭西高鐵橫貫東西，209國道、三（門峽）淅（川）高速公路和浩吉鐵路連通南北，是連接豫晉陜三省、北上南下、西進東出的區域交通樞紐城市。同時，仰韶文化、道家文化和虢國文化都發源于此。2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。2020年，三門峽市全年生產總值1450.7億元，按可比價格計算，較上年增長3.1%。其中，第一產業增加值146.9億元，增長2.8%；第

34、二產業增加值687.3億元，增長3.4%；第三產業增加值616.5億元，增長2.7%。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜，世界進入動蕩變革期。我國經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變，但發展不平衡不充分問題仍然突出，區域經濟發展分化態勢日益明顯，發展動力極化現象日益突出，前進道路上依然面臨很多困難。必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學研判三門峽市發展的“時”與“勢”，辯證把握前進道路上的“危”和“機”。從機遇和條件看，黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭洛西高質量發展合作帶和晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設等政策

35、優勢疊加，省委“十四五”規劃建議明確提出支持三門峽建設省際區域中心城市；三門峽市工業基礎雄厚，制造業體系較為完備，樞紐和腹地支撐處于強勢地位，特色農業識別度高，生態屏障作用更加凸顯，白天鵝等城市品牌已經形成，干部隊伍士氣高漲，有利于三門峽市找準定位、精準發力，搶占發展制高點，更好地服務新發展格局。從困難和挑戰看，各地都在搶抓機遇、加快發展，三門峽市經濟總量不夠大、產業層次不夠高、人口規模和結構不夠合理、開放意識不夠強等問題仍然存在，創新鏈、產業鏈、供應鏈存在薄弱環節，供給側結構性改革任務還比較繁重，資源配置效率和治理效能還需不斷提升。綜合研判，三門峽市正處于發展位勢鞏固強化、動能轉換加速突破、

36、治理能力系統加速提升的重要階段，矛盾風險挑戰加速演變，但經濟長期向好的基本面沒有改變，內在向上的基本趨勢沒有改變。我們要深刻認識新發展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，善于打破常規、創新突破，努力在危機中育先機、于變局中開新局。三、 努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行市堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，深入實施可持續發展戰略，推動產業生態化和生態產業化，拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，建設生態綠色一體化發展示范區。建設三門峽山水林田湖草沙綜合治理試驗示范區。實施“百千萬億”工程，深化百里黃河濕地修

37、復、千里城市綠廊、萬畝礦山修復，開展億噸淤積泥沙綜合利用，加快三門峽大壩庫區、窄口水庫清淤工程建設，打造黃河清淤全國試點城市。統籌沿黃復合型生態廊道建設等重大基礎設施、黃土臺塬治理、灘區綜合治理、險工險段和薄弱堤防提升等，確保河道暢通、黃河安瀾。積極對接“智慧黃河”建設，打造綜合數字化災害預警監測平臺。加強項目謀劃，科學包裝整合、強化溝通對接，推動一批重大工程入庫、落地。推動重大節水供水工程建設。構建現代水網體系，打造“三河為源、四水同治、五庫聯調、六區連通”水生態格局。制定完善生態用水規劃，加快推進金盧（雞灣）水庫、馮佐黃河提水、槐扒提水二期、重大生態蓄水項目等水源及引調水工程和黃河18條一

38、級支流治理，提升城市水系質量。落實最嚴格的水資源保護利用制度，實施深度節水控水行動，加強水資源消耗總量和強度雙控。完善水利信息化建設，建立江河湖庫水網監控體系。加快工業產業結構調整與用水工藝改造提升，推動中水處理、園區水循環利用全覆蓋。實施高標準農田建設，提高農業用水效益。深化礦山轉型發展和綠色低碳發展。以綠色礦山建設為重點，推進礦山科學開發利用。以小秦嶺國家級自然保護區、沿黃礦區為重點，開展礦區污染治理和生態修復試點示范創建。推進“無廢城市”建設，加強大宗工業固廢綜合利用。實施重大工程措施，建設一批環境友好型基礎設施，“防、治、建、聚”并舉鞏固污染防治攻堅戰成果。加快推進綠色低碳發展，支持綠

39、色技術創新和重點行業領域綠色化改造，加力發展綠色建筑。優化用能結構，推廣使用新能源和新能源裝備，發展、應用儲能技術，強化以工業領域為重點用能轉換。開展綠色生活創建活動，完善城市污水管網體系建設，全面推行農村污水治理、垃圾分類和減量化、資源化，培養全民生態自覺。鞏固森林城市建設成果，聚焦碳中和目標優化造林結構。完善環境保護、節能減排約束性指標管理，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。實行自然資源網格化管理，全面落實河長制、田長制、山長制、林長制。加強生態環境保護督察，健全生態環境評價和責任追究制度。健全生態跨區域協同治理的體制機制。建設黃河文化傳承創新區。深入實施黃河文化遺產本體保護

40、工程，高水平保護利用仰韶村、廟底溝、西坡、崤函古道、陜州故城、虢國墓地等重要遺址。實施國家考古遺址公園和展示工程，整合同類文化資源，高標準打造綜合性地標博物館，全方位展示“早期中國文明長廊”，擦亮“華之根、夏之源”中華根親文化品牌。辦好仰韶文化發現和中國現代考古學誕生“雙百周年”紀念活動。傳承中流砥柱精神，講好黃河故事。加大非物質文化遺產發掘傳承力度。提高革命遺址、紅色資源的保護水平。堅持“生態融入、以文塑旅、以旅彰文、協同發展”，做好全域旅游頂層設計，跨區域、跨隸屬推動景區整合。深化“氧吧城市”創建，大力發展綠色旅游和康養體育。加快“一園一群一院一路一帶”文旅項目建設，完善旅游配套設施和周邊

41、產業，增加游客參與度，提高對外地游客的“粘性”。持續辦好三門峽國際黃河文化旅游節、中國攝影藝術節、中國三門峽自然生態國際攝影大展等重大節會。四、 進一步激發推動轉型創新發展的動能堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創新和開放創新相互促進、科技創新和制度創新雙輪驅動，以創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內涵型增長。集聚高端創新資源。強化科教興市戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。實施研發投入總量和高科技企業數量“兩個倍增計劃”，增強科技對經濟增長的支撐作用。實施創新龍頭企業、高端領軍人才“雙渠道匯聚”戰略，依托創新龍頭

42、企業爭創國家級創新平臺，依托高端領軍人才建設研發和技術轉移轉化機構。聚焦戰略性新興產業布局科研攻關，匯聚創新資源。加快建設鋁基新材料研發中心等創新載體。建強用好產業技術研究院體系。深化科技創新平臺鏈條建設，打造市級科研服務共享平臺，鼓勵引導企事業單位、高等學校、科研院所、新型研發機構積極融入、協同創新。激發企業創新活力。發揮企業在科技創新中的主體作用，支持龍頭企業牽頭承擔、積極參與重大科研任務和重大科技專項。實施高新技術企業“小升高”培育行動，扎實推進科技型中小企業“春筍”計劃以及“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工程。加快構建技術創新中心體系，支持企業牽頭組建創新聯合體和知識產權聯盟，推動產業

43、鏈上中下游、大中小企業融通創新。針對產業薄弱環節實施關鍵核心技術攻關，產業優勢領域精耕細作，爭出一些“獨門絕技”。實施企業家素質專項培訓工程，支持企業家推動生產組織創新、技術創新、市場創新、商業模式創新和管理創新。 實施人才強市戰略。健全落實“1+8”人才引進政策體系，全面推行“人才+項目”模式，切實提升人才公共服務能級。完善科創團隊引進政策，更加注重以團隊為重點的創新資源引進、落地機制。深化院地院企合作，圍繞主導產業和優質教育資源，建設一批實習基地，增強對本地大中專畢業生的就業吸引力。實施“人才回歸”工程，建好中關村三門峽科技城和人才公寓，下大力氣解決高端人才引得進、留得住的問題。實施外出務

44、工人員返鄉創業專項行動。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。探索建立企業主導、政府跟蹤服務的人才引進和課題研究新模式。實行創新成果股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學精神和工匠精神，推進全域科普向縱深發展。營造良好創新生態。加強知識產權保護，健全科技創新綜合服務體系，推動科技政策與產業、財政等政策有機銜接。細化落實對孵化期、初創期企業和首臺套設備的具體支持舉措。完善“科技貸”、知識產權抵押等推廣應用的體制機制，鼓勵引導金融資本、社會資本建立風險投資基金、科技成果轉化引導基金，促進科技金融深度融合。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等

45、制度，健全“首席科學家”“首席技師”等制度。完善軍民科技協同創新體系，支持軍民融合關鍵技術產品研發和創新成果雙向轉化應用。五、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第六章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主

46、持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）依法請求人民法院撤銷董事會、股東大會的決議內容；（4）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（5）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（6）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（7）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（8）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（9）單獨或者合計持有公司百分之10以上股份的股東，有向股東大會行使提案的權利；（10）法律、行政法規、部門規章或本章程

47、規定的其他權利。3、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。4、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起_日內，請求人民法院撤銷。5、董事、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，連續180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監事會向人民法院提起訴訟；監事會執行公司職務時

48、違反法律、行政法規或者本章程的規定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監事會、董事會收到前款規定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第一款規定的股東可以依照前兩款的規定向人民法院提起訴訟。6、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。7、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）依其所認

49、購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（5）法律、行政法規及本章程規定應當承擔的其他義務。8、持有公司_%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。9、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公

50、司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由9名董事組成（其中獨立董事3人），設董事長1人3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損

51、方案；（6）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（7）決定公司內部管理機構的設置；（8）聘任或者解聘公司總經理、董事會秘書；根據總經理的提名，聘任或者解聘公司副總經理、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有

52、關專家、專業人員進行評審，并報股東大會批準。7、董事會設董事長1人，由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10

53、日以前書面通知全體董事和監事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為：于會議召開三日之前以電話、傳真或電子郵件的方式通知全體董事。13、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的,不得對該項決議行使表決權，也不得

54、代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：董事以舉手表決方式或者以書面表決方式。董事會臨時會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用傳真方式或召開電話會議的方式進行并作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會

55、議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議記錄作為公司檔案保存，保存期限不少于10年。19、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。三、 高級管理人員1、公司設總經理、技術總監、財務負責人，根據公司需要可以設副總經理。總經理、副總經理、技術總監、財務負責人由董事會聘任或解聘。董事可受聘

56、兼任總經理、副總經理或者其他高級管理人員。2、本章程中關于不得擔任公司董事的情形同時適用于高級管理人員。財務負責人作為高級管理人員，除符合前款規定外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格，或者具有會計專業知識背景并從事會計工作三年以上。本章程中關于董事的忠實義務和勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。3、在公司控股股東、實際控制人單位擔任除董事、監事以外其他職務的人員，不得擔任公司的高級管理人員。4、總經理每屆任期3年，經董事會決議，連聘可以連任。5、總經理對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議、并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總經理、財務負責人；（7）聘任或者解聘