1、福州市電子商務發展中長期規劃福州市電子商務發展中長期規劃（2 20 01 14 4- -2 20 02 20 0 年年）福州市人民政府福州市人民政府二二一四年七月一四年七月0目目 錄錄前前 言言 .1一、規劃依據、范圍與期限一、規劃依據、范圍與期限.1（一）規劃依據.1（二）規劃范圍.2（三）規劃期限.2二、國內外電子商務的基本現狀和發展趨勢二、國內外電子商務的基本現狀和發展趨勢 .2（一）全球及我國電子商務發展現狀與趨勢.2（二）福建省與福州市電子商務產業基礎及發展現狀.4三、福州市電子商務發展面臨的形勢與存在的問題三、福州市電子商務發展面臨的形勢與存在的問題.9（一）面臨的形勢（一）面臨的

2、形勢.9（三）（三）存在的問題.10四、指導思想、基本原則和發展目標四、指導思想、基本原則和發展目標.12（一）指導思想.12（二）基本原則.13（三）發展目標.13五、主要任務五、主要任務.15（一）建立和完善電子商務市場服務管理機制.15（二）深化和提升企業電子商務應用服務水平.161（三）積極引進和培育電子商務骨干龍頭企業.16（四）加快推進全市電子商務產業集聚區建設.17（五）推進電商可信交易平臺與服務規范建設.17（六）推動電商模式創新與創建新型服務業態.17（七）建立健全電商人才引育與人才評價機制.18（八）推動海峽兩岸及跨境電子商務協同發展.18六、重點工程六、重點工程.19（一

3、）電子商務市場服務體系建設工程.19（二）傳統企業電子商務深化應用工程.20（三）電子商務骨干龍頭企業培育工程.21（四）電子商務產業集聚發展建設工程.22（五）電子商務服務模式創新促進工程.23（六）電子商務人才引進培育促進工程.24（七）兩岸電子商務產研合作轉化工程.25（八）海峽兩岸跨境電商合作促進工程.26（九）縣域電子商務融合發展推進工程.27（十）電子商務融資創投建設推進工程.29七、保障措施七、保障措施.30（一）切實加強組織領導 .30（二）強化產業政策引導 .31（三）加大財政扶持力度 .312（四）建立統計聯動機制 .31（五）營造良好發展環境 .32（六）充分發揮橋梁作用

4、 .32附件 1：電子商務專業名詞解釋附件 2：2014-2020 年福州市電子商務產業發展擬規劃在建、擴建部分電子商務平臺項目概況表附件 3：2014-2020 年福州市擬規劃建設電子商務產業園區（基地）之重點工程概況表附件 4：國家電子商務示范城市（福州）電子商務試點項目概況表附件 5：福州電子商務示范基地重點工程項目概況表附件 6：2014-2020 福州市電子商務發展擬重點招商企業概況表0前前 言言電子商務是以互聯網技術為平臺，運用數字化、遠程化為手段開展的新型商貿活動，已廣泛滲透到我國社會、生產、流通與生活的各個領域。當前，隨著國內外電子商務日趨活躍，商務模式不斷創新，市場規模急劇擴

5、大，如何充分利用國內外經濟結構調整轉型的有利時機，通過布局與實施電子商務戰略來提高區域經濟核心競爭力，是福州在新的歷史起點上轉變經濟發展方式，搶抓戰略發展機遇，更好地參與國際競爭，提高區域經濟核心競爭力的重要手段和必然選擇。為更好地貫徹國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見的文件精神，著力落實國家發改委、商務部等八部門聯合出臺的關于開展國家電子商務示范城市創建工作的指導意見 、工信部國家電子商務“十二五”發展規劃 、商務部 “十二五”電子商務發展指導意見 、福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見的戰略部署，圍繞福州新區開發建設總體目標和國家電子商務示范城市創建工作要求，特制定本

6、規劃。一、一、規劃依據、范圍規劃依據、范圍與期限與期限本規劃是推進福州市電子商務發展的指導性文件。規劃依據、范圍與期限如下：（一（一）規規劃劃依據依據（1）國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見（國辦發20052 號）；1（2）工信部國家電子商務“十二五”發展規劃（工信部規2011556 號）；（3）國家發改委關于開展國家電子商務示范城市創建工作的指導意見（發改高技2011463 號）；（4）商務部關于開展國家電子商務示范基地創建工作的指導意見（商電發2011490 號）； （5）福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見（閩政文2014157）；（6）福州市關于創建國家電子商務示

7、范城市工作方案（榕政綜2011137 號）； （7）其他相關法律、法規、文件。 （二）規劃范圍（二）規劃范圍本規劃范圍為福州市所轄馬尾、鼓樓、臺江、倉山、晉安 5 個區，福清、長樂 2 個縣級市，閩侯、連江、羅源、閩清、永泰 5 個縣。（三）規劃期限（三）規劃期限 2014-2020 年。二、國內外電子商務的基本現狀和發展趨勢二、國內外電子商務的基本現狀和發展趨勢（一）全球及我國電子商務發展現狀與趨勢一）全球及我國電子商務發展現狀與趨勢1 1、全球電子商務發展基本現狀、全球電子商務發展基本現狀隨著互聯網、云計算、大數據等為代表的信息技術飛躍發展，電子商務與實體經濟深入融合，對生產、消費乃至人們

8、的生活帶來深刻影響。電子商務已經成為當前商務領域最前沿、最活躍、最廣2泛的熱點之一，其地位作用已經大大超出了商業本身，成為信息化、網絡化、市場化、國際化新條件下資源配置的一個重要途徑，成為引領經濟社會發展進步的一種重要力量，成為世界各國提高國家競爭力的重要戰略舉措。截止 2013 年底，全球互聯網絡使用人數已超過 25 億人，網絡零售交易額達到 1.3630 億美元，同比增長 18.8%，約占全球社會零售總額的 4.2%。根據歐洲電子商務協會公布的最新數據顯示，2013 年，美國以 4319 億美元的網上零售交易額排名全球電商交易規模的首位，約為第二名英國 1467 億美元交易規模的三倍，而中

9、國以 1453 億美元的交易規模排名全球第三。美英中三國的網上零售總交易額占到全球網上零售總交易額的 52%。排在第四到第十名的分別是日本（1113 億美元）、德國（867 億美元）、法國（699 億美元）、澳大利亞（368 億美元）、加拿大（247 億美元）、俄羅斯（212 億美元）以及韓國（208 億美元）。全球電子商務市場規模的高速度增長，有力延緩了全球經濟的衰退。2 2、我國電子商務發展新趨勢、我國電子商務發展新趨勢當前,我國電子商務發展迅猛，已廣泛地滲透到社會經濟生活各個領域，成為企業拓市場、降成本的新渠道，消費者便利消費的新選擇，也成為政府拉動內需、發展經濟、優化產業結構的新手段。

10、2009-2013 年，國家發展改革委聯合商務部、財政部等八部委先后批準深圳、北京市等 53 個城市列為國家電子商務示范城市。2012年，國家商務部批準北京、福州市等 34 個國家電子商務示范基地，一大批電子商務示范城市、電子商務試點項目、電子商務示范企業在各地陸續推出。3據商務部最新調研報告顯示，截止 2013 年底，我國電子商務市場交易總額已達到 10.2 萬億元，其中我國跨境電子商務實現網上交易額突破 3 萬億元，網絡零售已達到 1.85 萬億元。與此同時，國內使用第三方電子商務平臺的企業用戶規模已經突破 1800 萬家，電子商務企業及相關新型服務業直接從業人員超過 300 萬人，而由電

11、子商務間接帶動的就業與兼職人數已超過 2000 萬人。電子商務已經從過去一種局部經濟現象擴展為全局性的經濟現象，從流通業擴展到了制造業、金融業及其他服務業。因此，發展電子商務已經成為當前國內各省市在新的歷史起點上轉變經濟發展方式，搶抓戰略發展機遇，掌控市場定價權和網銷渠道，促進傳統產業與流通服務業轉型升級，全面提高國民經濟核心競爭力的重要載體和必然選擇。（二）福建省與福州市電子商務產業基礎及發展現狀（二）福建省與福州市電子商務產業基礎及發展現狀1 1、福建省電子商務發展現狀、福建省電子商務發展現狀福建省是國內第一個制定電子商務發展規劃的省份。從“十五”到“十一五”期間我省先后出臺了福建省電子商

12、務“十五”發展規劃、福建省電子商務“十一五”發展規劃、關于加快福建省電子商務發展的實施意見、關于加快福建省移動電子商務發展的實施意見等文件，為我省電子商務產業發展營造了良好的政策環境。近十年來，福建省共認定 72 個電子商務示范項目（網站），并安排電子商務專項資金扶持 58 個省電子商務重點示范項目，有力推動了我省電子商務的建設與發展。2011-2013 年，福州、廈門、泉州、莆田等四城市分批榮獲國家發改委等八部門授予的4“國家電子商務示范城市”，福州市臺江區海峽電子商務產業基地被商務部批準授予“國家電子商務示范基地”。根據福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見（閩政文201415

13、7）精神，2018 年全省電子商務年交易額將力爭突破 2 萬億元，網絡零售額占當年全省社會消費品零售總額 20%以上。據我省最新統調顯示，截止 2013 年底，福建省從事 B2B、B2C及大綜商品交易的企業電子商務平臺、第三方電子商務交易平臺共有約 680 個；利用國內外第三方電子商務平臺建立信息發布和網絡購銷的企業網站突破 6000 家；在淘寶、天貓、京東、l 號店、當當、蘇寧易購等國內知名第三方平臺從事 C2C 交易，并能持續有效運營的網上商城、網店已超過 60 萬家；全省電子商務、移動商務及跨境電子商務交易總額已突破 3280 億元。根據阿里巴巴“2013 年網商發展指數報告”中顯示，福

14、建電子商務發展指數、網商普及指數、網購指數均位列全國第 4 位; 2013 年全國“電子商務百佳縣”中福建占 13 個(數量位居全國第 3 位)，福建已經成國內電子商務集聚發展的重要省份之一。2 2、福州市電子商務產業基礎及發展現狀、福州市電子商務產業基礎及發展現狀福州是國內互聯網與電子商務產業發展較早且比較活躍的城市之一，電子商務的發展經歷了三個階段：一是 1997-2001 年以部分高校學生、民營企業及草根階層為主的自發發展階段。二是 2002-2010 年以推動中小企業應用電子商務及擴大電子商務應用規模為主的加快發展階段。三是 2011 年起主要以打造自創品牌、自主平臺、垂直行業平臺為主

15、的轉型升級階段。目前，福州電子商務發展已步5入健康快速增長期，其產業發展基礎與現狀主要有以下四個特點：（1 1）電子商務產業推動與平臺建設快速發展）電子商務產業推動與平臺建設快速發展福州是國內互聯網與電子商務產業發展普及較早的城市。截至2013 年 12 月，福州市寬帶用戶達到 202 萬戶，互聯網人口普及率達到 93%，網民人數居全省第一。近幾年，我市各級各相關部門多舉措促進電子商務產業發展，市直部門通過組織電商營銷專業培訓和外貿企業轉型培訓，積極推動商貿、外貿行業電商應用；鼓樓區、馬尾區組建成立電商部門，出臺實施意見和人才引進政策，助力傳統企業轉型發展；福清市、長樂市和閩侯縣大力推動電商園

16、區規劃建設，主動開展榕臺電商對接；閩清縣政府與建設銀行合作，積極開展“閩清商品匯”電子商務金融合作（目前入駐企業 30 多家）；羅源、連江、永泰積極引導傳統企業應用第三方電商平臺開展營銷活動。2012-2013 年，我市共獲批國家發改委電子商務示范城市試點項目 6 個、工信部電子商務集成創新項目 2 個、國家科技部科技支撐計劃“移動健康平臺”建設項目 1 個，并承擔了國家發改委布署的對臺貿易電子商務發展策略研究和商務部電子商務企業認定標準、電子商務產業園區（基地）建設與運營評估標準研究等重大課題研究任務，有力推動了我市電子商務的快速發展。據對我市規模以上傳統企業和骨干電商企業開展應用情況調研顯

17、示，截止 2013 年底，我市具有一定規模、從事 B2B 交易的 16 家平臺型骨干電商企業其電商交易已達 89 億元； 300 多家規模以上傳統制造、流通企業通過自建平臺或并利用第三方 B2B 平臺進行原材料采購及產品銷售總金額超過 371 億元。我市從事 B2C 交易的 516家平臺型企業、27 家電商代運營企業其電商交易超過 103 億元； 597 家傳統制造、流通企業通過應用省內外第三方 B2C 平臺或委托電商代運營平臺實現原材料采購及產品銷售總金額已達 242 億元。我市五區七縣在國內外知名的第三方平臺（如淘寶）從事 C2C 交易之網店已突破 6 萬余家，其交易總額已突破 280 億

18、元。我省及我市移動、電信、聯通與全市各行業合作運營的移動電商平臺及移動網店已超過 300 家，其移動交易支付總額也已達 58 億元；全市服務于電商行業之企業己突破 260 多家，其相關服務收入已達到 49 億元。此外，我市已有 300 多家外向型企業已在國內外知名第三方平臺從事跨境及外貿電商交易總額也已突破 12 億美元；全市五區七縣直接或間接（含兼職）從事電子商務及相關配套服務工作之創業與就業人員已超過 28 萬人以上。（2 2）傳統企業電子商務應用水平逐步提升）傳統企業電子商務應用水平逐步提升隨著國家大力推進兩化融合、電子商務與信息消費建設，我市傳統企業意識到電子商務的便利和好處，越來越多

19、的企業從自建網站進行產品發布、網上交易，發展到自建平臺或利用第三方服務平臺開展網上購銷活動，傳統企業電子商務應用能力及綜合效益逐年提升。據統計，福州全市約有 68%的大、中型企業擁有自己的企業網站，其中有 60的企業已有應用網絡進行產品的購銷業務，如羅源寶鋼德盛不銹鋼公司有 70產品通過寶鋼電商平臺進行銷售（年實現網上交易額超過 50 億元）。同時，我市有 75的外向型企業通過第三方平臺開展 B2C 跨境貿易。（3 3）電子商務服務與物流支撐體系建設逐步完善）電子商務服務與物流支撐體系建設逐步完善7隨著我市電子商務應用模式日趨多樣化，服務領域不斷拓寬。我市出現了以中國社區在線、海都便民服務網、

20、三特網、金領生活、和茶網、微尚養老網、麥苗街等為代表的一批電子商務便民服務平臺，為消費者提供消費便利、生活旅游、互動空間和居家養老等服務。在電商物流配套方面，我市服務于電商之物流企業目前已突破300 余家，其中本市盛輝物流集團、華威物流集團、閩侯高速物流公司，已分別在我市建成與電商配套的“盛輝物流園”、“華威物流園”、“高速物流園”。國外一批知名跨國物流企業如馬士基、普洛斯等，以及國內中海、中外運、中遠、中鐵、中郵、順豐、圓通、申通、中通、速通、韻達、德邦等幾十家全國性物流與快遞公司陸續進入福州市場。2012 年，中國郵政集團所屬福建省郵政電子商務局與臺灣中華郵政簽定戰略合作協議，并在福州構建

21、“海峽郵政電子商務中心”，全面開啟兩岸郵政電商合作。隨著電子商務服務領域不斷拓寬，電商支付渠道和物流配套等逐步完善，將進一步推動我市電子商務服務與支撐體系建設。（4 4）榕臺電商合作與跨境電子商務發展初顯成效）榕臺電商合作與跨境電子商務發展初顯成效福州是兩岸最早開展電子商務產業交流活動的城市之一。從2000 年以來，我市己成功舉辦 5 屆中國（海峽）電子商務博覽會，4 屆兩岸電子商務青年創業大賽。每年均有與臺灣資策會、電腦公會、臺灣各市縣電商協會及部分高校，舉辦論壇、講座、產研、學術、人才培育、創業競賽及電商教學互動與電商項目對接等交流活動。2011 年 5 月，我市創建了全國首個兩岸電商園區

22、“海峽電子商8務產業基地”，推動了兩岸 56 家電子商務企業入駐，為擴大兩岸電子商務產業深度合作奠定了良好的先行基礎。與此同時，我市目前已有 500 多家外向型企業自建或借助國內外知名平臺開展跨境電商交易，其中我市電商企業“縱騰網絡公司”的綜合發展實力已位居全國跨境電商行業前列，企業在香港、深圳、廣州、義烏等地設立分公司，在美國、英國、日本、澳大利亞等地自建了電商倉儲配送中心。此外，我市海峽電子商務產業基地引進的美國僑資“榕金集團”，其開發的電商平臺也已為全美 3 萬多家中餐廳提供國內外冷鮮海產品（含餐廳用具）冷鏈電商物流配送，使我市成為探索跨境電子商務的先行城市。三、福州市電子商務發展面臨的

23、形勢與三、福州市電子商務發展面臨的形勢與存在的問題存在的問題（一）面臨的形勢（一）面臨的形勢“十二五”時期是我市“加快轉型升級、建設幸福福州”的重要時期。第一，從國際看，電子商務經過多年的高速發展，被發達國家和地區的企業和消費者廣泛認同和使用，同時也對我市發展電子商務、開拓跨境電商活動奠定了堅實的基礎。第二，海內外及臺灣地區電商行業普遍看好我市電子商務的發展前景，將進一步拓展與我市電商合作，有助于推動我市加快成為兩岸電商交易樞紐中心。第三，國家將新一代互聯網、物聯網、云計算、4G 通信技術、建設“智慧城市”及促進信息消費作為戰略性新興產業，也為我市電子商務發展注入了新的動力。當前，我國經濟發展

24、仍將以調整結構、轉變方式作為主線。因此，積極擴大內需，加快構建現代市場流通體系將成為一項長期任9務。國家高度重視電子商務在調結構、轉方式、擴內需、穩外需中的重要作用，已把電子商務作為現代流通體系的重要組成部分，提到戰略高度大力發展。近年來，為探索新時期促進我國電子商務健康、快速發展的新模式、新機制，國家發展改革委、商務部等有關部委相繼開展了電子商務示范城市、示范基地及示范企業等創建活動，我國電子商務已進入一個規范、健康、快速、協同發展的新階段，這也為福州市電子商務的建設提供了一個良好的外部發展氛圍。（三）（三）存在的問題我市與廣州、杭州、南京、深圳等周邊省會及特區城市毗鄰，在電子商務人才、企業

25、聚集、產業鏈配套、市場規模等方面相對處于弱勢，在產業發展與相關政策方面也面臨周邊城市同質化競爭的壓力。目前，我市電子商務產業發展存在的問題主要體現在以下四個方面：1 1、缺乏電子商務戰略引導、行業龍頭與創新能力、缺乏電子商務戰略引導、行業龍頭與創新能力我市電子商務雖然起步較早，且近幾年電商行業發展迅速，但由于長期缺乏產業引導及電商企業自身創新動力不足，全市電子商務的發展總體呈現出“綜合電商平臺構建規模不大、第三方電商平臺服務能力較弱、垂直電商平臺影響范圍較小”等現狀。各行業、企業在開展電子商務運作時往往涉及領域很廣，缺乏明確的目標市場、運營策略和全球化視野，電子商務平臺的運營與競爭能力普遍不強

26、；有影響力的電商領軍企業及行業龍頭嚴重缺乏；相當部分的電商平臺缺乏創新能力與可持續發展動力，難以實現電子商務帶動10產業鏈的提升。2 2、缺少有競爭力的本土第三方支付企業與網絡金融支撐、缺少有競爭力的本土第三方支付企業與網絡金融支撐網上支付是開展電子商務交易、提供電子商務金融服務最為重要的支撐載體。目前，盡管我市擁有 4 張自主第三方支付牌照企業，也只是開展銀行卡收單和預付卡業務，至今還沒有建立起一家覆蓋范圍廣、用戶眾多、使用便利、能跨區域、跨兩岸和跨境在線支付平臺。目前全市企業間電子商務、第三方電子商務平臺以及 90的網商主要依托浙江阿里巴巴的“支付寶”、深圳騰訊的“財付通”和中國銀聯等省外

27、十幾種第三方支付平臺進行在線支付與網銀轉賬，成為制約我市未來電子商務與互聯網金融發展的重要瓶頸之一。3 3、缺少電子商務專業人才、領軍人才與高端運作團隊、缺少電子商務專業人才、領軍人才與高端運作團隊電子商務的發展需要有一大批專業人才支撐，特別是需要一批既懂商貿管理、又懂 IT 技術和運營管理的復合型中、高級管理人才與領軍人才。從我市十幾年電子商務發展與實踐來看，有近 80%的傳統企業在構建企業網站和電商平臺時由于缺乏高級技術人才與管理人才支撐，企業網站與電商平臺項目實施過程中得不到有效的運營與管理。即使運營專業的電子商務企業，由于缺少高端人才團隊的支持與策劃，許多已運營 5 至 10 年的電子

28、商務平臺也難以實現戰略突破和跨越提升。4 4、缺乏電子商務品牌意識，產業鏈延伸及帶動力不足、缺乏電子商務品牌意識，產業鏈延伸及帶動力不足當前，我市較多電子商務企業，尤其是網店和代運營機構非常重視網上交易量，但對于網絡品牌建設缺乏戰略思考和規劃，“重交易，輕品牌”的現象較為突出。許多網站和代運營商年交易額雖11大，可網站品牌與知名度卻不高。目前大部分電商企業的網絡經營僅是實體市場的延伸，自然人從事網絡經營的在申請注冊商標方面尚存在客觀困難。因此，我市電子商務企業單純依靠互聯網創立的品牌較少，發展也較為緩慢。同時，由于我市傳統大型企業自建或應用第三方平臺主要是用于企業信息展示和產品宣傳，真正開展B

29、2B 或 B2C 經營并能有效整合供應鏈和專業服務資源的企業網站僅為 12左右，產業鏈延伸、整合及帶動力嚴重不足。面對上述問題，我市必須加強機制創新，加大電子商務產業引導與政策扶持力度，進一步優化福州電子商務產業發展環境，大力培育電子商務新型服務業，積極鼓勵各行各業運用電子商務提升核心競爭力，著力將我市建設成為海峽兩岸最大的電子商務、互聯網金融與供應鏈物流運作樞紐中心，促進榕臺電子商務產業合作實現跨越發展。四、指導思想、基本原則和發展目標四、指導思想、基本原則和發展目標（一）指導思想（一）指導思想堅持以十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉型和福州新區開放開發等戰略目標，以構筑互

30、聯網和電子商務產業為核心，以深化電商應用為重點，以提升電商品牌效應為動力，依托省會中心城市的區位優勢，著力優化全市電子商務發展環境，促進兩岸傳統經貿與電子商務融合增效，努力將福州建設成為海峽西岸電子商務產業發展集聚區、海峽兩岸電子商務合作先行試驗區，加快搶占平臺經濟與平臺競爭的戰略制高點，推進福州產業經濟實現轉型發展和跨越發展。12（二）基本原則（二）基本原則1 1、政府引導與市場運作相結合、政府引導與市場運作相結合從國內外經濟結構調整轉型的戰略高度充分認識發展電子商務的重要性，強化政府在產業規劃、政策扶持、人才引育、環境優化等方面的引導作用。遵循市場規律，發揮企業在電子商務市場運作中的主體作

31、用，努力營造和完善良好的電子商務發展環境。2 2、科學布局與重點集聚相結合、科學布局與重點集聚相結合結合福州五區七縣（市）產業布局和電子商務發展基礎，在支持重點區域加快推進的同時，兼顧并鼓勵各縣、區電子商務行業集聚發展。促進電子商務與縣區經濟有機融合，推動福州電子商務企業實現集約發展、創新發展和跨越發展。3 3、扶持促進與規范發展相結合、扶持促進與規范發展相結合根據我市各區、縣（市）地域特點，科學制定和適時出臺符合我市五區七縣（市）產業發展切實可行的電商舉措，加快完善我市電子商務產政、規制、信用、標準、統計、監測等政策法規及支撐體系建設，促進全市電子商務持續、健康有序地發展。4 4、全面發展與

32、創新提升相結合、全面發展與創新提升相結合把握國內外電子商務快速發展的戰略機遇，結合建設國家電子商務示范城市的總體要求，重點引進和培育電商龍頭企業與領軍人才。深入開展電商領域新技術、新模式的集成創新，不斷提升全市電子商務產業集約化、集群化、智能化與國際化管理運作水平。（三）發展目標（三）發展目標1 1、總體目標、總體目標13到 2015 年，我市電子商務的產業體系初步建立，電子商務的環境支撐、業態創新、產業鏈整合以及電子商務服務業發展完善的格局已基本形成。與此同時，圍繞國家電子商務示范城市的持續創建，使我市在電子商務產業化、規模化與規范化發展特色進一步凸顯。到 2020 年，我市電子商務在帶動第

33、一產業、提升第二產業、變革第三產業，提高全市轉型發展與創新發展綜合競爭能力方面取得突出成效。福州成為海峽兩岸最具競爭力的電子商務交易中心、互聯網金融運作中心和電子商務物流運籌樞紐中心。2 2、具體目標、具體目標2014-2020 年末，我市將實現以下具體發展目標：（1 1）發展水平全省領先。）發展水平全省領先。到 2016 年末，我市規模以上的傳統企業電子商務應用率達 80%以上，中小企業電子商務應用率達 70%以上；年交易額達百億元電子商務龍頭骨干企業達到 3 家，形成 10家以上具有區域影響力的電子商務品牌企業，30 家年銷售收入超過10 億元的電子商務示范企業；我市電子商務交易總額爭取突

34、破或達到 2000 億元。到 2020 年末，我市電子商務交易總額將力爭突破6000 億元。（2 2）產業集聚全面提升。）產業集聚全面提升。“十二五”期末，我市將在臺江區“海峽電子商務產業（國家示范）基地”建設的基礎上，繼續完成二期工程建設。同時在鼓摟、倉山、晉安和閩侯、連江等區、縣利用老工業園區、傳統加工區改建一批各具特色的新型電商集聚區。到 2018 年，我市力爭在福州新區之馬尾、長樂、福清等區（市）重點打造三個功能各異、錯位競爭、年交易額超百億的電商產業集14聚區。（3 3）支撐體系不斷優化。）支撐體系不斷優化。“十二五”期間，我市將持續推動并努力完成從國家發改委、商務部、工信部與國家工

35、商總局相關部門獲批承建的試點、示范和集成創新等重點工程。不斷優化和完善社會化、專業化的電子商務信用、產研、營銷、支付、網貸、物流、培訓以及在線客服、爭議解決等電子商務公共服務支撐體系建設。（4 4）發展環境更加完善。）發展環境更加完善。到 2015 年，我市各界對大力推動電子商務產業發展的重要性認識不斷提升，專業隊伍逐步建立，管理機制不斷創新，人才引育深入推進，融資投資更加便利，政策環境持續完善。到 2020 年，通過政策機制創新，我市力爭引進 100 家兩岸電子商務知名電商，培育孵化 30000 名電子商務技術、運營、營銷、服務等高端人才，聚集和帶動一批有較強市場競爭力的兩岸電商創業青年與網

36、商精英達到或超過 30 萬人。五、主要任務五、主要任務為確保完成本規劃所設定的總體戰略目標，在探索并遵循電子商務發展客觀規律的前提下，完成如下主要任務：（一）建立和完善電子商務市場服務管理機制（一）建立和完善電子商務市場服務管理機制“十二五”期間，我市將加快建立與省會中心城市地位相匹配的兩岸電商市場體系，推動實體市場與網上市場的融合發展、國際市場與兩岸市場的互動連通，基本形成產業環境優越、電商企業云集、服務功能齊全的電子商務良性發展市場格局。到 2015 年末，我市各縣（市）、區要建立和完善電子商務跨部門協同管理服務機制，加快海內外電子商務運營主體機構的集聚，形成電子商務“總15部經濟”新元素

37、，吸引國內外知名電商企業、功能性分支機構與互聯網金融機構落戶福州。（二）深化和提升企業電子商務應用服務水平（二）深化和提升企業電子商務應用服務水平充分利用各種形式，進一步加大在各縣（市）、區電子商務應用知識的宣傳力度，著力提升全市電子商務應用普及率。積極開展電子商務系列培訓活動，形成全社會積極參與電子商務應用與發展的良好局面。2014-2016 年期間，我市將在各縣、區選擇 1-3 個傳統制造與流通骨干企業進行深化電子商務應用試點。鼓勵各行各業充分運用電子商務強化供應鏈管理與產業鏈協作，推動企業間供應商、合作伙伴及終端客戶實現在線資源協同與互利共贏。支持有條件的大型傳統企業自建行業電子商務平臺

38、，鼓勵中小企業應用第三方電子商務平臺，開展在線采購、營銷等活動，提高生產經營和流通效率。（三）積極引進和培育電子商務骨干龍頭企業（三）積極引進和培育電子商務骨干龍頭企業重視高素質電商企業的引進和培育，重點引進國內京東商城、蘇寧云商、上海齊家網及臺灣地區等一批品牌電商企業的區域總部落戶我市，著力扶持和打造一批基礎好、有潛力和具有兩岸影響力的領軍電商。到 2015 年，我市將建成馬尾東盟海產品交易所、臺江閩臺互聯網金融合作中心、海峽聯合商品交易中心、海峽電子商務創業育成中心、海峽電子商務物流運籌中心等電商載體，推動我市傳統骨干與龍頭企業加快產業轉型。大力發展本市 B2B 平臺集群，積極擴展 B2C

39、 平臺規模，探索推進 O2O 模式應用，全面提升我市骨干龍頭電商企業的綜合競爭力。16（四）加快推進全市電子商務產業集聚區建設（四）加快推進全市電子商務產業集聚區建設緊緊圍繞福州新區建設目標和國家電子商務示范城市的創建基礎，積極構建特色明顯、產業鏈完善、服務體系健全的電子商務產業聚集區，打造電子商務發展載體，加快推進和壯大全市電子商務產業集聚規模。“十二五”期間，我市將積極鼓勵各縣（市）區按照“政府引導、企業主導、社會參與、市場運作”的原則，創新招商方式和開發模式，充分發揮“三舊改造”和“退二進三”的政策引導，充分利用現有工業、科技、高新、文創園區，城區傳統加工區、倉儲用房和部分物流閑置園區等

40、存量資源用于轉型興辦電子商務產業園區和電子商務樓宇集群，加快推進全市電子商務產業集群集聚和集約化發展。（五）推進電商可信交易平臺與服務（五）推進電商可信交易平臺與服務規范建設規范建設依托國家電子商務示范城市試點示范工程，加快構建我市電子商務可信交易公共服務平臺，著力完善電子商務信用評價服務體系。到 2016 年，初步建立在線電子認證、交易、支付、物流及互聯網金融等領域的服務規范。與此同時，圍繞網絡消費者權益保護、網絡個人隱私信息保護、網絡企業商業秘密保護、電子合同管理、電子商務市場監管、網絡信用信息管理與服務等電子商務發展關鍵領域，持續開展電子商務規制研究，在廣泛吸收借鑒國內外經驗的同時，探索

41、制定地方性政策法規。（六）推動電商模式創新與創建新型服務業態（六）推動電商模式創新與創建新型服務業態“十二五”期間，我市將以發展第三方電子商務服務業為切入點，立足我市電子商務市場需求，積極營造電子商務服務環境，大17力推動電子商務模式創新、管理創新和技術創新。鼓勵構建適合不同行業需求的電子商務創新模式，促進有形市場與無形市場的有機融合。到 2016 年，我市將結合區域特點，支持一批電商企業在移動商務、物聯網、云計算、大數據等新領域進行融合應用與跨界發展。重點扶持移動電商、跨境電商、互聯網金融、O2O 模式及相關電子商務支撐服務、外包服務、增值服務等新型服務業，促進我市本地生活類便民電商服務等新

42、型業態快速健康發展。（七）建立健全電商人才引育與人才評價機制（七）建立健全電商人才引育與人才評價機制進一步樹立和強化人才資源是我市電子商務產業建設與發展的第一戰略資源的觀念。“十二五”期間，我市將充分利用國內國際兩個市場,加快引進和重點培育電子商務、移動商務、跨境電商、互聯網金融等電商發展急需的高端人才、領軍人才和優秀團隊。積極用足用好我市現已出臺的各類人才引進與扶持政策。到 2016 年，我市將充分發揮高等（職業）院校、行業協會和社會培訓機構的作用，在各縣（市）、區推動建立電子商務人才孵化中心與人才評價機構，滿足各類電商的個性化人才需求，并力爭在海峽兩岸電子商務人才構成、素質、管理、服務等方

43、面形成區域競爭優勢，為福州構筑海峽兩岸電子商務人才戰略高地奠定良好的基礎環境。（八）推動海峽兩岸及跨境電子商務協同發展（八）推動海峽兩岸及跨境電子商務協同發展當前，跨境電子商務已經成為我省對外貿易的重要業態，在我市也進入了高速發展階段。“十二五”期間，我市將支持鼓勵有條件的縣（市）、區探索構建跨境電商集聚區和跨境電商產業聯盟，引導外向型生產企業、傳統外貿企業與國內外跨境電商平臺開展對18接，積極鼓勵我市有實力的電商企業到海外“開疆辟土”。與此同時，我市將在國家發改委、商務部、海關總署等有關部委的指導部署下，利用省會資源優勢，加快建立海峽兩岸跨境電商綜合服務體系，完成兩岸電子商務合作所涉及的在線

44、支付、在線報關、通關商檢、退稅結匯等相關基礎信息、標準互認和交易數據的協同共享，為推動構建“海峽兩岸電子商務產業合作試驗區”奠定實踐基礎。六、重點工程六、重點工程（一）電子商務市場服務體系建設工程（一）電子商務市場服務體系建設工程1 1、加快電子商務信用服務體系建設、加快電子商務信用服務體系建設充分依托國家電子商務示范城市“誠信交易示范工程試點” 的契機，加快構建我市“電子商務誠信交易監管服務平臺”， 著手研究制訂我市電子商務信用評價指標、管理辦法以及信用保護、失信懲戒與誠信褒獎等相關實施細則。支持鼓勵第三方信用評價機構按照獨立、公正、客觀的原則，開展對交易平臺和經營主體信用評價與認證服務，建

45、立和實現跨區域、跨全國統一的電子商務信用信源共享機制。2 2、開展電子商務、開展電子商務稅收征管服務試點稅收征管服務試點按照國家電子商務示范城市總體建設安排，我市將在 2015 年積極爭取開展國家電子商務稅收管理與服務試點，逐步推廣電子發票應用，有序推進與電子商務發展相適應的稅源管理體系建設。適時推行以電商交易信息實時聯網為基礎的網上辦稅服務，探索建立電子商務稅務服務綠色通道。3 3、建立完善電子商務統計服務體系、建立完善電子商務統計服務體系192015 年，我市將啟動構建電子商務統計評價服務體系，逐步建立企業報送與監測分析相結合的電子商務信息采集與發布機制。建設完善基于省、市統計部門聯網、信

46、息分級共享的電子商務統計網上直報系統。積極聯合省統計部門、省、市電子商務協會開展電子商務“大數據”研究，適時發布全省電子商務產業發展指數，引導全省電子商務持續、規范、健康發展。（二）傳統企業電子商務深化應用工程（二）傳統企業電子商務深化應用工程1 1、支持傳統企業構建行業電商平臺、支持傳統企業構建行業電商平臺“十二五”期間，我市將大力支持傳統企業積極構建面向產業集群或特色產業的行業（垂直）電子商務服務平臺，積極推進行業平臺由信息服務向信息流、商流、物流和資金流綜合服務發展。按照“一業一網”的空間布局，利用五區七縣鋼貿、建材、汽車、機電、紡織、水產、農副產品、蔬菜、果品、家居等傳統批發市場，打造

47、 10 個集交易、物流、支付等服務為一體的行業（垂直）電商平臺。鼓勵傳統商圈構建“實體市場+網上商城+跨區配送”的流通新模式，形成線下體驗、線上網購等多種模式相互交織和滲透的全方位電子商務營銷網絡。2 2、鼓勵探索新型電子商務服務模式、鼓勵探索新型電子商務服務模式鼓勵我市傳統企業加快構建移動電商服務平臺，廣泛應用智能手機、平板電腦、手提電腦等移動智能終端，面向公共事業、交通旅游、就業家政、休閑娛樂、市場商情等領域開展移動支付服務、便民服務和商務信息服務。發展面向城市社區、居民的水電氣繳費、證照辦理、醫療保險、勞動就業等一站式的電商服務，支持面向老20年群體的社區健康照護等新型電商服務項目。3

48、3、全力推動大數據在傳統企業應用、全力推動大數據在傳統企業應用充分認識“大數據”對傳統產業轉型發展的重要性，鼓勵傳統企業通過“大數據”探索構建個性化、精確化和智能化的營銷模式，支持傳統企業應用“大數據”實現行業分析、經營分析、商品分析、營銷分析、買家分析、訂單分析、供應鏈分析、財務分析和預測分析等。到 2016 年，我市將在電子商務平臺“大數據”應用助力下，推動建成一批涉及各類商品、農產品、副食品加工、檢測、運輸、配送、銷售等電商供應鏈追溯平臺，增強和提升商品（食品）安全與溯源管理能力，提升全市傳統企業的電商應用管理水平。（三）（三）電子商務骨干龍頭企業培育工程電子商務骨干龍頭企業培育工程1

49、1、發揮骨干企業電商應用示范作用、發揮骨干企業電商應用示范作用“十二五”期間，我市將充分發揮重點骨干企業電子商務應用的示范作用，以整合行業龍頭企業的供應鏈為基礎，以優化大型骨干企業產業鏈和價值鏈為核心，鼓勵各行業龍頭企業積極構建或聯合應用國內外知名的電商平臺。推動傳統產業結構優化并向價值鏈高端升級，促進相關行業向電子商務應用的深度轉型，增強產業集聚效應，提升整體應用水平。2 2、培育發展本土電子商務品牌企業、培育發展本土電子商務品牌企業到 2016 年，依托產業集群和電商園區，我市將大力引進國內外知名電子商務企業，培育發展本市第三方電子商務平臺，引導本市第三方電子商務平臺創新經營理念，增強開拓

50、國內外市場的能力。扶持一批跨境電子商務企業，打造面向國內外兩個市場的電商交易21平臺，建立健全中小企業與第三方跨境電商平臺的對接機制，鼓勵我市五區七縣（市）大中型批零企業，建設一批特色鮮明、定位清晰、錯位發展、線上線下一體化、實體與虛擬相互融合的自主電商平臺。3 3、做大做強我市電商產業存量規模、做大做強我市電商產業存量規模依托省會電子商務發展支撐體系與資源優勢，結合我市電子商務發展特色，著力將一批具有良好發展潛力的移動電商、跨境電商培育孵化成為交易規模大、區域知名度高的品牌電商，提高我市電商產業在全省乃至兩岸的影響力與輻射度，力爭在“十三五”開局， 成功打造 3 家年銷售收入超百億的龍頭電商

51、，30 家具有相當規模涉及不同領域和不同行業的知名電商，全面提升我市電子商務骨干企業在海西電商業界的競爭實力。（四）（四）電子商務產業集聚發展建設工程電子商務產業集聚發展建設工程1 1、加快構筑我市電子商務產業園區、加快構筑我市電子商務產業園區電子商務產業園區（基地）是我市經濟發展、產業結構調整的重要空間聚集形式，是推動我市經濟結構轉型升級和實現跨越發展的重要增長極。“十二五”期間，我市將在臺江區“海峽電子商務產業（國家示范）基地”建設的基礎上，繼續擴建二期工程，重點支持馬尾“保稅港區”、長樂“數字信息產業園區”、福清“盛榮電商物流園區”等區（市）打造三個功能各異、年交易額超百億的電子商務產業

52、園區，強化電子商務產業集聚效應和電商配套服務業集約發展。2 2、積極支持培育電子商務網商集群、積極支持培育電子商務網商集群22本著落實國家電子商務示范城市“產城一體、差異發展”的理念，鼓勵我市鼓摟、倉山、晉安和閩侯、連江等區、縣（市）根據各自產業特點，充分利用傳統工業園區、城區傳統加工區和部分物流閑置園區等現有資源用于興辦電子商務樓宇與產業集群。鼓勵利用存量土地發展電子商務產業，優先保障重大電子商務項目用地，重點支持一批以專業市場為依托發展的電商集聚區，為落戶我市的海內外電商企業提供一站式配套服務。3 3、持續推動國家電商試點工程建設、持續推動國家電商試點工程建設以持續開展國家電子商務示范城市

53、、示范基地及試點工程建設為契機，進一步明確國家電子商務示范城市、示范基地和試點工程建設的總體目標與工作任務，加強組織保障，加快推進示范城市與示范基地重點工程建設。同時，我市每年將從各電子商務產業園區、電子商務應用企業、電子商務服務企業、第三方電子商務服務平臺等領域遴選出一批基礎扎實、成長性好的企業，集中相關政策措施，進行重點支持和培育，增強電子商務典型示范在區域引導、行業輻射和產業帶動效應。（五）（五）電子商務服務模式創新促進工程電子商務服務模式創新促進工程 1 1、大力推動電子商務服務模式變革、大力推動電子商務服務模式變革“十二五”期間，我市將面向兩岸大宗商品、日用消費品、農產品、旅游、民生

54、、技術交易等領域，著力扶持培育一批具有區域競爭力的電子商務服務企業，樹立品牌意識，創新服務模式。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，為企業或行業提供高效的第三方采購、銷售、支付、物流等電子商務配套服務，逐步確立兩岸網23上交易樞紐地位，提高福州電子商務服務定價話語權。2 2、積極支持電子商務金融服務創新、積極支持電子商務金融服務創新依托國家試點示范工程，支持創立面向電子商務的天使投資、風險投資、股權投資和產業基金。鼓勵我市電商企業與金融機構合作開發符合電子商務發展需求的采購貸款、賒銷貸款、信用貸款、擔保貸款、合同質押貸款、貿易融資、租賃融資、物流保險等新型電商金融產品和服務。加大金融欺詐防范力

55、度，強化金融安全監管，推動我市互聯網金融持續創新發展。3 3、培育獨具特色電商產業服務集群、培育獨具特色電商產業服務集群到 2016 年，我市將培育一批從事電子商務信用調查、認證評估、互聯網金融等第三方電商服務機構，建立科學的信用評價體系，打造具有公信力的電子商務征信服務與電子認證服務體系。到 2018年，我市將扶持培育 300 家以上的專業化電子商務服務企業,形成具有海西區域特色的電子商務產業服務集群。鼓勵電子商務服務企業開拓國際市場，加快與國際電子商務服務業市場接軌。（六）（六）電子商務人才引進培育促進工程電子商務人才引進培育促進工程1 1、加快構筑電子商務、加快構筑電子商務人才戰略體系人

56、才戰略體系“十二五”期間，我市將以省、市已出臺的人才規劃政策為依據，實施更具吸引力的人才戰略，在全球范圍吸納引進一批處于電子商務發展最前沿、具有創新思想、運營和管理經驗豐富的電子商務高端人才和團隊。逐步建立和健全有利于充分體現電子商務人才價值、激發人才創造活力的人才建設戰略體系和工作保障機制。2 2、重點培育壯大電子商務人才隊伍、重點培育壯大電子商務人才隊伍24到 2015 年，我市重點支持市屬高校、職業學院擴建電子商務專業，加強榕臺電子商務合作辦學。鼓勵本地傳統企業、行業平臺與國內及臺灣知名的電子商務育成培訓機構合作，充分利用其強大專業輔導團隊，建立常態化、可持續、有吸引力的電子商務人才溝通

57、與人才交流平臺，加快充實、培育和壯大我市電子商務各類人才隊伍。3 3、建立完善電商人才引進育成機制、建立完善電商人才引進育成機制到 2016 年，我市將著力引進和培育 100 位具有全球戰略視野的電子商務、移動商務、云計算、大數據、標準法規及電商戰略研究等領軍人才、運管人才和知名專家，加快培養 300 位適合我市電子商務不同業態需求的各類高端運管人才和 300 個電商平臺運營團隊。同時，充分利用我市現有培訓資源開展電商專業人才培訓，力爭每年培訓電商專業人才數達到 10000 人以上，從而搶占和贏得未來兩岸電子商務人才競爭的先機。（七）（七）兩岸電子商務產研合作轉化工程兩岸電子商務產研合作轉化工

58、程1 1、加快構建、加快構建兩岸兩岸電商產研合作體系電商產研合作體系兩岸電子商務產學研成果轉化工程是匯集兩岸電子商務創新資源、加速電子商務產學研成果轉化的重要載體。根據我市創建國家電子商務示范城市的任務要求，我市將在“十二五”期間，加快構建海峽兩岸電子商務產學研成果轉化載體，建立兩岸電子商務創新成果持續轉化、且較為完善的公共服務示范體系，為兩岸高等院校、科研院所及在電子商務應用領域里的研究成果提供政策支持和轉化環境。252 2、重點打造電子商務產研轉化平臺、重點打造電子商務產研轉化平臺到 2015 年末，本著“優勢互補、共同發展”的合作原則，我市將與臺灣地區電子商務行業協會和商研機構合作共建

59、3 個電子商務產學研究機構。通過合作共建將臺灣電商產研成果轉化經驗與我市電商發展的實際需求結合，著力培育出適應我市電子商務產業發展需要的產學研成果轉化平臺, 提高我市電子商務產學研成果轉化的實操能力。3 3、建立完善、建立完善兩岸兩岸電商成果轉化機制電商成果轉化機制到 2016 年，我市將建成 1 個國家級(區域)電子商務創新研究中心，1 個海峽兩岸電子商務研究院。通過構建電子商務產學研合作平臺和建立兩岸產學研合作機制，每年我市將重點承接若干項涉及兩岸電子商務、移動商務、云計算、大數據等關鍵技術與重大課題，著力引進、集成和轉化獨具兩岸創新特色的電子商務應用成果，全面提升我市在海峽兩岸電子商務產

60、研合作與成果轉化的綜合實力。（八）（八）海峽兩岸跨境電商合作促進工程海峽兩岸跨境電商合作促進工程1 1、加快兩岸跨境電子商務產業布局、加快兩岸跨境電子商務產業布局發展兩岸及跨境電子商務，對于我市轉變外貿發展方式、拓展外貿營銷渠道、推動兩岸經貿交流與合作向更廣更深的領域發展具有重要意義。“十二五”期間，我市將在兩岸共建 “海峽電子商務產業基地”的基礎上，加大兩岸跨境電商產業布局，并計劃在馬尾（含保稅港區）、長樂、福清等區（市），創建一批集海關、國檢、國稅、外管、結匯、保稅、退稅、物流統配為一體的兩岸及跨境電子商務產業集聚區。重點構建兩岸跨境 B2B 和 B2C 電商平臺26與臺商集散物配中心，加